臨衛(wèi)函字〔2023〕7號 Ａ1類 同意公開
對臨湘市政協(xié)十屆三次會議第67號提案的答復(fù)
劉航委員：
您提出的《關(guān)于加強我市醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)的建議》收悉�，F(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于加大招引力度
根據(jù)省廳《關(guān)于印發(fā)進一步加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)的若干政策措施的通知》（湘衛(wèi)發(fā)〔2018〕3號）文件，聯(lián)合市委編辦、市人社局、市財政局、市醫(yī)保局出臺了《關(guān)于落實進一步加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)的若干政策措施的實施意見》（臨衛(wèi)發(fā)〔2019〕79號），按照文件明確的要求，改進人員公開招聘辦法，2023年公開招聘計劃中，招錄1名中醫(yī)醫(yī)師崗位僅1人報名，經(jīng)請示人社部門同意后，該崗位通過劃定合格分數(shù)線形式成功招錄到1名中醫(yī)醫(yī)師。
自2021年以來，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)通過公開招聘引進專業(yè)技術(shù)人員51人；招錄本土化大專醫(yī)衛(wèi)人才培養(yǎng)90人，2023年已到崗11人，2024年即將到崗23人；招錄農(nóng)村訂單定向培養(yǎng)本科醫(yī)學(xué)生20人；2023年本土化村醫(yī)培養(yǎng)已到崗9人，根據(jù)上級文件精神，采取“鄉(xiāng)聘村用”形式將編制辦理到村衛(wèi)生所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，目前正在辦理編制手續(xù)。
二、關(guān)于加強崗位培養(yǎng)
2024年全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)6人，現(xiàn)有注冊全科醫(yī)生207人，每萬人口全科醫(yī)生數(shù)達到4.77人。
三、關(guān)于落實雙向交流
為進一步規(guī)范人事管理，增強醫(yī)療集團健康服務(wù)能力，落實醫(yī)療集團人才共育共享機制，保障健康事業(yè)有序發(fā)展，根據(jù)《湖南省緊密型縣城醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)試點實施方案》（湘衛(wèi)基層發(fā)〔2019〕12號）文件精神，落實醫(yī)共體內(nèi)人事管理自主權(quán)，結(jié)合我市實際情況，對醫(yī)療集團成員單位編制、人事等方面實施醫(yī)共體人事統(tǒng)一管理，按照“整合人力資源”的要求，堅持“統(tǒng)籌使用、按需配置、關(guān)系不變、上下互動、縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)管村用”的原則，通過實施人才合理流動，人力資源合理配置，完善人才使用，強化人才培養(yǎng)等措施，實現(xiàn)提升基層服務(wù)能力，促進分級診療有效實施。
（一）人員統(tǒng)一調(diào)配、培訓(xùn)、管理，建立人才柔性流動機制。醫(yī)療集團在不改變?nèi)瞬排c其原單位隸屬關(guān)系的前提下，經(jīng)過協(xié)商，雙向選擇，來去自由，將人才以“長租短借”等靈活方式共享，以最大限度地利用人才價值。
（二）人才培養(yǎng)方面。針對各成員單位的醫(yī)療服務(wù)能力和業(yè)務(wù)發(fā)展需求，建立有針對性的基層醫(yī)療機構(gòu)人才培養(yǎng)機制，對衛(wèi)生院的管理人員及衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員采取“總院人員向下定向幫扶，分院人員向上專項學(xué)習(xí)”的方式強化人才培養(yǎng)。2023年總醫(yī)院共派出348人次下基層幫扶289天，2023-2024年鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療單位派總醫(yī)院進修人員共計19人。2023-2024年同質(zhì)化培訓(xùn)35人。逐步規(guī)范分院醫(yī)療行為，提升疾病診療水平，鞏固住院體系，以人才建學(xué)科、以人才帶團隊、以人才促發(fā)展。
（三）人才下基層“傳幫帶”和開展醫(yī)療服務(wù)。為貫徹落實《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》,建立完善醫(yī)療衛(wèi)生人員定期到基層和艱苦邊遠地區(qū)提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)制度，根據(jù)《湖南省衛(wèi)生系列執(zhí)業(yè)醫(yī)師晉升副主任醫(yī)師前下基層服務(wù)工作實施管理辦法》的通知（湘衛(wèi)人發(fā)〔2024〕4號）等文件精神，結(jié)合醫(yī)療集團工作實際，安排可以掛職接收成員單位院長、副院長、科室主任、指導(dǎo)老師等職務(wù)，明確幫扶任務(wù)和工作目標。集團醫(yī)務(wù)部定期抽查并負責(zé)日常監(jiān)督與考核，確保下基層服務(wù)工作落實落細。通過實施輪崗、基層掛職等方式，促進市級人才下沉基層“傳幫帶”和開展醫(yī)療服務(wù)，實現(xiàn)人才資源在全市范圍內(nèi)合理配置。
（四）逐步完善村醫(yī)養(yǎng)老保險制度。目前已將符合條件的村醫(yī)都已按政策保障到位。
四、關(guān)于打造特色專科
1.我市已建立了9個省、市重點專科，其中臨湘市人民醫(yī)院有：危重孕產(chǎn)婦、兒童和新生兒專科，呼吸重癥醫(yī)學(xué)科，心血管內(nèi)科；省中醫(yī)重點學(xué)科有：中醫(yī)骨傷科，中醫(yī)創(chuàng)傷科，中醫(yī)肛腸科，中醫(yī)康復(fù)科，中醫(yī)針灸科，中醫(yī)腦病科。
2.我市新成立了市心血管疾病質(zhì)量控制中心、市重癥醫(yī)學(xué)質(zhì)量控制中心 、市麻醉質(zhì) 量控制中心、市腫瘤疾病質(zhì)量控制中心、市神經(jīng)病學(xué)質(zhì)量控制中心等5個質(zhì)控中心。
五、關(guān)于加強保障投入
（一）重新核定編制數(shù)。重新核定編制數(shù)只能由省委編委啟動核編工作，才能按照文件根據(jù)床位數(shù)或服務(wù)人口數(shù)按比例核定編制數(shù)。
（二）解決基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)編制性質(zhì)問題。市委市政府為解決基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)編制性質(zhì)問題，組織編辦、財政、人社等部門多次調(diào)研衛(wèi)健系統(tǒng)，并借鑒周邊縣市區(qū)做法，從2023年起，市財政加大對基層衛(wèi)生院人員經(jīng)費的投入，將基層衛(wèi)生院的人員經(jīng)費按人均4.6萬元納入年初預(yù)算，2023年比上年度增加預(yù)算914.7萬元，人均增加2.21萬元�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)壓力有所緩解。
感謝您對我市衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持！
2024年6月15日
承辦負責(zé)人:魯明龍
承辦人及聯(lián)系電話:沈 暢 18774123790
報：市人民政府建議提案辦公室
抄送：市政協(xié)提案委
臨湘市衛(wèi)健局辦公室 2024年6月16日印發(fā)