臨政字〔2024〕3號(hào) C1類 同意公開
對(duì)岳陽(yáng)市九屆人大四次會(huì)議第295號(hào)建議的答復(fù)
李全忠代表：
您提出的《關(guān)于政府平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型市場(chǎng)化“混改”的相關(guān)建議》收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于分層分類深化混合所有制改革
目前，我市通過“三資”運(yùn)作改革，已將大量經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和閑置資產(chǎn)注入平臺(tái)，增強(qiáng)其營(yíng)收能力，促進(jìn)其市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。平臺(tái)公司通過公開摘牌取得的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)也在逐步與社會(huì)資本方進(jìn)行合作，取得初步成效，為混合所有制改革奠定了基礎(chǔ)。鑒于振湘公司（惠臨公司）仍承擔(dān)著平臺(tái)職能，政府隱性債務(wù)已記入了財(cái)政部隱債名錄，需按計(jì)劃逐年償還，企業(yè)極少量的經(jīng)營(yíng)性收入主要用來(lái)維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)和補(bǔ)充還債，市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型尚需一定時(shí)日。在隱債償還結(jié)束前，其體制機(jī)制受到諸多因素制約，混合所有制改革是條件成熟后的一個(gè)努力方向。
二、關(guān)于完善法人治理
為加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)公司的治理監(jiān)管，促進(jìn)平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，我市出臺(tái)了平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展1+5實(shí)施方案，即：《關(guān)于全面支持岳陽(yáng)惠臨投資發(fā)展有限公司改革轉(zhuǎn)型發(fā)展和做大做強(qiáng)做優(yōu)臨湘市振湘實(shí)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司的實(shí)施方案》《臨湘市振湘集團(tuán)法人治理結(jié)構(gòu)及定崗定員方案》《臨湘市市管企業(yè)公司招聘意見》《臨湘市市管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法》《關(guān)于以管資本為主進(jìn)一步加強(qiáng)市屬國(guó)有企業(yè)監(jiān)督管理的意見》。通過市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，整章建制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，我市平臺(tái)公司的現(xiàn)代企業(yè)管理制度已基本形成。
三、關(guān)于探索混改企業(yè)員工持股
目前，國(guó)資委關(guān)于國(guó)有控股企業(yè)的員工持股仍然處于試點(diǎn)階段，我市正在積極論證員工持股的可行性，待條件成熟后再確定實(shí)施。
四、關(guān)于整合不同文化的價(jià)值觀及經(jīng)營(yíng)理念
湖南振湘實(shí)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司是2023年由市國(guó)資服務(wù)中心作為出資人，持股100%，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)”的原則,完善現(xiàn)代法人治理體系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、融資渠道多元、風(fēng)險(xiǎn)防范可控的國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)。采用獨(dú)資、集團(tuán)式管理這一控制形式也是大多數(shù)平臺(tái)常規(guī)管理形態(tài)，這一模式的優(yōu)點(diǎn)在于高度整合和強(qiáng)大的執(zhí)行能力。
我們將在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的過程中，充分考慮您的建議，積極探索國(guó)有企業(yè)混合所有制改革的新路徑，為推進(jìn)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全面落實(shí)“三區(qū)四市五個(gè)新格局”戰(zhàn)略目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。
感謝您對(duì)臨湘平臺(tái)公司的關(guān)心和支持！
臨湘市人民政府
2024年8月24日
承辦負(fù)責(zé)人：方華云
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