臨政字〔2022〕3號(hào)B類(lèi) 同意公開(kāi)
對(duì)岳陽(yáng)市九屆人大一次會(huì)議第161號(hào)建議的
答 復(fù)
李新德等代表：
你們提出的《關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的建議》已收悉�，F(xiàn)答復(fù)如下:
一、主要做法和發(fā)展現(xiàn)狀
（一）突出園區(qū)建設(shè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。我市依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，打造一二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色園區(qū)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。目前，我市成功創(chuàng)建了5個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園，10個(gè)岳陽(yáng)市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園。其中，竹木家居創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園是省政府重點(diǎn)支持的特色產(chǎn)業(yè)園，“三園一城”產(chǎn)業(yè)布局初具雛形，入園規(guī)模企業(yè)10多家，產(chǎn)品涵蓋竹家居、竹建材、竹工藝品等6大系列480余種。
（二）突出特色發(fā)展，打造特色農(nóng)業(yè)。我市通過(guò)科學(xué)合理布局，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�，在確保糧食穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，大力培植優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。目前，我市已建立茶葉、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范基地4個(gè)，面積達(dá)4000畝。
（三）突出品牌引領(lǐng)，打造綠色農(nóng)業(yè)。我市有效聯(lián)結(jié)生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)，全面提升監(jiān)管水平，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展綠色“引擎”。目前，我市確定了4家蔬菜基地、3個(gè)水稻基地、1個(gè)水果基地市場(chǎng)的準(zhǔn)入試點(diǎn)，完成了國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品安全縣的創(chuàng)建，有11家企業(yè)23個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，臨湘黑茶正在申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，“十三村”“洞庭”商標(biāo)獲評(píng)中國(guó)馳名商標(biāo)。
（四）突出農(nóng)村改革，打造活力農(nóng)業(yè)。我市以“三權(quán)分置”改革為主線(xiàn)，出臺(tái)了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村集體資產(chǎn)資源流轉(zhuǎn)全部進(jìn)場(chǎng)交易的通知》《臨湘市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)實(shí)施方案》等文件，為進(jìn)一步盤(pán)活農(nóng)業(yè)資源提供了政策保障。目前，我市完成了土地確權(quán)面積50.74萬(wàn)畝，確定登記頒證農(nóng)戶(hù)83744戶(hù)，合同簽訂完成率、證書(shū)發(fā)放率均達(dá)到98%以上；完成了47.5萬(wàn)畝水稻生產(chǎn)功能區(qū)和12.9萬(wàn)畝油菜籽生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的劃定任務(wù)。全市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社共444個(gè)，專(zhuān)業(yè)種糧大戶(hù)2468戶(hù)。
二、后段工作打算
（一）大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。一是積極爭(zhēng)取農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展資金，培育一批示范家庭農(nóng)場(chǎng)、示范合作社和示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，突出示范帶動(dòng)、典型引領(lǐng)、以點(diǎn)帶面，發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用；二是鞏固拓展重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，重點(diǎn)扶持標(biāo)準(zhǔn)化茶園、蔬菜園、油茶園的示范點(diǎn)建設(shè)、品牌塑造和營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)開(kāi)拓等方面，進(jìn)一步促進(jìn)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大。
（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。2022—2023年，我市將在永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、大中型灌區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.5萬(wàn)畝；二是開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治工程。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾集中處理建制村全覆蓋，衛(wèi)生廁所覆蓋率98.6%，生活污水治理覆蓋率100%，畜禽糞污綜合利用、無(wú)害化處理率97%；三是實(shí)施農(nóng)用地生態(tài)功能提升與面源污染治理。進(jìn)一步優(yōu)化我市的種植、養(yǎng)殖業(yè)布局，提升農(nóng)用地生態(tài)消納能力，提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平，降低入黃蓋湖農(nóng)用地徑流的氮磷含量，使綠色發(fā)展取得積極成效，構(gòu)建“種養(yǎng)結(jié)合、綠色循環(huán)、生態(tài)平衡”的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。
（三）綜合施策做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的模式，將我市的5個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園，10個(gè)岳陽(yáng)市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行配套升級(jí)、產(chǎn)業(yè)延鏈，打造功能完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。一是成立工作專(zhuān)班。成立了以市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)局屬二級(jí)機(jī)構(gòu)、站、股室負(fù)責(zé)人任成員的工作專(zhuān)班，負(fù)責(zé)我市打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的牽頭協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等日常工作；二是完善產(chǎn)業(yè)體系。建立“小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”聯(lián)結(jié)機(jī)制，構(gòu)建以土地連片流轉(zhuǎn)為紐帶、以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與種植、養(yǎng)殖大戶(hù)為核心的“農(nóng)民-村集體-龍頭企業(yè)”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)入園規(guī)�；l(fā)展。今年，重點(diǎn)是加快推進(jìn)科特迪瓦3個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目落戶(hù)中非工貿(mào)產(chǎn)業(yè)園，現(xiàn)已完成項(xiàng)目選址和800畝供地方案，并完成了首期245畝土地征拆和平整。鼓勵(lì)農(nóng)村電商發(fā)展，完善農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道；三是強(qiáng)化資金保障。積極向上爭(zhēng)資，整合各類(lèi)涉農(nóng)財(cái)政資金，加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的扶持力度。建立以財(cái)政資金為導(dǎo)向、業(yè)主投入為主體、社會(huì)和民間投入為補(bǔ)充的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園投入機(jī)制，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用、單獨(dú)核算，加強(qiáng)監(jiān)管，防止截留、挪用項(xiàng)目資金，提高財(cái)政投入的有效性和精準(zhǔn)度。
感謝你們對(duì)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心和支持。
臨湘市人民政府
2022年6月8日
承辦負(fù)責(zé)人：方艷平
承辦人及聯(lián)系電話(huà)：方平峰 13974044123