臨政字〔2022〕1號(hào)B類(lèi) 同意公開(kāi)
對(duì)岳陽(yáng)市九屆人大一次會(huì)議第145號(hào)建議的
答 復(fù)
李京代表：
您提出的《關(guān)于推進(jìn)臨湘市國(guó)家園林城市創(chuàng)建的建議》收悉�，F(xiàn)答復(fù)如下：
2008年我市獲得“省園林城市”稱(chēng)號(hào)，2021年通過(guò)“省園林城市”復(fù)查驗(yàn)收，目前正在積極創(chuàng)建“國(guó)家園林城市”。當(dāng)前我市建成區(qū)綠化覆蓋率為39.89%，建成區(qū)綠地率為36.29%，城市人均公園綠地面積為14m2/人，建成區(qū)綠化覆蓋面積中喬、灌木所占比率為71.54%，公園綠化活動(dòng)場(chǎng)所服務(wù)半徑覆蓋率為81.00%，萬(wàn)人擁有綜合公園指數(shù)為1.24，萬(wàn)人擁有綠道長(zhǎng)度1.43公里，城市林蔭路覆蓋率71%，城市道路綠化達(dá)標(biāo)率81.25%，園林式居住區(qū)（單位）達(dá)標(biāo)率45.26%。對(duì)照《國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》，我們進(jìn)行了自查評(píng)分，預(yù)計(jì)評(píng)估得分74分。
一、臨湘市創(chuàng)建國(guó)家園林城市的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)
（一）臨湘市園林綠化工作在湖南省縣級(jí)城市中處于中上水平，按照《湖南省設(shè)市城市園林綠化等級(jí)評(píng)定報(bào)告》，臨湘市處于園林綠化Ⅲ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
（二）臨湘市生態(tài)環(huán)境良好。臨湘城區(qū)東、南、西三面環(huán)山，北面臨長(zhǎng)江，五尖山森林公園余脈延伸到城區(qū)，將工業(yè)區(qū)和行政、商貿(mào)、居住區(qū)有效的生態(tài)隔離；長(zhǎng)安河自南向北穿城而過(guò)，在城區(qū)南部高標(biāo)準(zhǔn)建成白云湖公園；京廣鐵路在建成區(qū)北部繞城而過(guò)，兩側(cè)防護(hù)綠帶形成生態(tài)廊道將老城區(qū)和規(guī)劃新城區(qū)形成了有效的生態(tài)隔離。
（三）臨湘市園林綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)水平高。白云湖公園、迎賓公園、臨湖公路帶狀公園及城市綠道建設(shè)水準(zhǔn)極高，在省內(nèi)處于領(lǐng)先水平。
二、臨湘市創(chuàng)建國(guó)家園林城市的差距和短板
（一）申報(bào)條件上的差距
最新頒布的《國(guó)家園林城市申報(bào)與評(píng)選管理辦法》中創(chuàng)建“國(guó)家園林城市”的申報(bào)條件共7項(xiàng)，其中臨湘市的主要差距是城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、公園體系規(guī)劃、生物多樣性保護(hù)規(guī)劃和海綿城市建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制未到位。
（二）評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)上的差距
最新頒布的《國(guó)家園林城市評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)》共4大類(lèi)18項(xiàng)24個(gè)考核指標(biāo)，其中4個(gè)為底線指標(biāo)（未達(dá)到不得分）。臨湘市主要是建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率、公園綠化活動(dòng)場(chǎng)所服務(wù)半徑覆蓋率、園林式居住區(qū)（單位）達(dá)標(biāo)率四項(xiàng)指標(biāo)存在差距，其中綠化覆蓋率、公園綠化活動(dòng)場(chǎng)所服務(wù)半徑覆蓋率兩個(gè)指標(biāo)為底線指標(biāo)，建成區(qū)綠地率由于差距在3個(gè)百分點(diǎn)以上也不能得分。
（三）原因分析
一是城市規(guī)劃滯后，在國(guó)土空間總體規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃中未按國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃城市綠地率和人均公園綠地指標(biāo)，以致城市綠地率、公園綠化活動(dòng)場(chǎng)所服務(wù)半徑覆蓋率指標(biāo)不高；二是城市建設(shè)不均衡，城區(qū)東部、北部是老城區(qū)，建設(shè)滯后，公園綠地偏少，公園綠化活動(dòng)場(chǎng)所覆蓋率指標(biāo)不達(dá)標(biāo)。
（四）解決策略
1．修編《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，按國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)要求規(guī)劃設(shè)定城市綠化綠地率、人均公園綠地、公園和綠化活動(dòng)場(chǎng)所服務(wù)覆蓋率指標(biāo)，把毗鄰城區(qū)部分山體規(guī)劃為公園綠地，按標(biāo)準(zhǔn)要求規(guī)劃控制京廣鐵路、京港澳高速兩側(cè)防護(hù)綠地，控制長(zhǎng)安河兩側(cè)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，把兩側(cè)老舊小區(qū)、單位及居民自建房用地調(diào)整為公園綠地，來(lái)拓展城市空間，增加城市綠地，并與國(guó)土空間規(guī)劃有效銜接到位，確保綠化建設(shè)有地。
2．調(diào)整建成區(qū)劃定范圍，將京港澳高速兩側(cè)防護(hù)綠地和五尖山森林公園延伸至城區(qū)部分劃入建成區(qū)，納入城市綠地統(tǒng)計(jì)，增加城市綠地指標(biāo)。
3．加快老城區(qū)五家塘公園建設(shè)，解決老城區(qū)公園綠化活動(dòng)場(chǎng)所服務(wù)半徑覆蓋率指標(biāo)不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題。
4．整合資金建設(shè)城區(qū)東、南、西部森林公園，特別是南部云湖植物園，用以增加城市綠地。
5．將老城區(qū)空坪隙地和5畝以下不便于整體開(kāi)發(fā)的地塊調(diào)整為公園綠地建設(shè)口袋公園。
6．按照節(jié)約型園林的建設(shè)理念，充分保護(hù)和利用原有生態(tài)環(huán)境和原生樹(shù)種植被來(lái)建設(shè)綠地，只求解決出入口、游道、道路林蔭系統(tǒng)、坐凳、公廁和路燈等基本服務(wù)功能，破解當(dāng)前園林綠化建設(shè)資金不足的問(wèn)題。
7．聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，科學(xué)指導(dǎo)國(guó)家園林城市創(chuàng)建工作。
三、臨湘市創(chuàng)建國(guó)家園林城市的工作進(jìn)展情況
我市高度重視國(guó)家園林城市創(chuàng)建工作，已擬訂了《臨湘市創(chuàng)建國(guó)家園林城市實(shí)施方案》，下一步將按照實(shí)施方案分步推進(jìn)園林城市創(chuàng)建各項(xiàng)工作。
感謝您對(duì)臨湘市國(guó)家園林城市創(chuàng)建工作的關(guān)心和支持。
臨湘市人民政府
2022年5月25日
承辦負(fù)責(zé)人：鄭新宇
承辦人及聯(lián)系電話：劉艷 0730—3715058