臨市監(jiān)字〔2024〕2號 A1類 同意公開
對臨湘市十八屆人大三次會(huì)議第8號建議的
答 復(fù)
黃敏志、蔡清代表：
您們提出的《關(guān)于優(yōu)化快遞行業(yè)營商環(huán)境的建議》已收悉，結(jié)合我局職能，經(jīng)與市公安局、市應(yīng)急管理局、市稅務(wù)局、市交通運(yùn)輸局等部門共同會(huì)商，現(xiàn)答復(fù)如下：
快遞“黃�！睙o生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)，無固定生產(chǎn)場所，跨區(qū)域經(jīng)營，這種不法行為不僅擾亂了我市寄遞行業(yè)秩序，且全流程不開箱驗(yàn)視、不實(shí)名登記、不過安檢機(jī)，各環(huán)節(jié)均脫離監(jiān)管，存在極大的安全隱患，嚴(yán)重危害寄遞安全。您們提出的“開展聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，打擊、取締‘黃�！欠〝埣o證經(jīng)營、跨區(qū)取件等行為”“就地安檢，消除快遞物流安全隱患”等建議，對進(jìn)一步優(yōu)化我市營商環(huán)境、促進(jìn)我市電商和寄遞物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要參考意義，我們十分贊同。
依據(jù)《郵政法》《快遞暫行條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，郵政市場(含快遞業(yè))的監(jiān)管職能實(shí)際由郵政管理部門主要負(fù)責(zé)實(shí)施，鑒于此，我局在職能范圍內(nèi)協(xié)同相關(guān)部門開展了如下工作：
一、加大監(jiān)管力度，嚴(yán)查主體資格。按照《快遞市場管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，對不具備快遞準(zhǔn)入資格條件的，一律不予登記。
對全市范圍內(nèi)從事物流、快遞業(yè)務(wù)及快遞代理、代辦、中轉(zhuǎn)等經(jīng)營戶展開拉網(wǎng)式清查，要求必須證照齊全，并亮照經(jīng)營。同時(shí)，在日常工作中不斷加強(qiáng)行政指導(dǎo)的力度，組織快遞業(yè)經(jīng)營者對提供服務(wù)過程中不規(guī)范的行為進(jìn)行自查,并針對快遞市場的現(xiàn)狀，加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)快遞企業(yè)增強(qiáng)誠信意識，遵守服務(wù)承諾，自覺清理格式合同中的“霸王條款”。
二、加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。一是積極協(xié)同郵政、交通等部門持續(xù)開展物流寄遞行業(yè)的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)打擊超地域范圍經(jīng)營、無證經(jīng)營等違法行為。對擅自變更營業(yè)執(zhí)照核準(zhǔn)登記事項(xiàng)的快遞企業(yè)依法予以規(guī)范；對無照經(jīng)營從事快遞業(yè)務(wù)的“黑快遞”下達(dá)責(zé)令改正通知書；截至目前，已出動(dòng)執(zhí)法人員92余人次，排查寄遞、物流的經(jīng)營單位47戶次，對1戶超范圍經(jīng)營戶下達(dá)責(zé)令改正通知書。二是建立信息共享機(jī)制，聯(lián)合稅務(wù)部門排查“黃�！狈欠〝埣袨榇_發(fā)票情況，對確實(shí)開展非法攬件行為的個(gè)人和團(tuán)體，查詢其作為法人辦理企業(yè)、個(gè)體工商戶等情況；對發(fā)現(xiàn)的未取得《快遞經(jīng)營許可證》的依法移送郵政管理部門；對發(fā)現(xiàn)利用寄遞、物流渠道從事危害國家安全、公共安全和社會(huì)穩(wěn)定等違法活動(dòng)的，及時(shí)移送公安部門。
三、強(qiáng)化社會(huì)共治，開展專題宣傳。開展普及宣傳，提醒消費(fèi)者有效甄別“黑快遞”，在正規(guī)的持證快遞經(jīng)營機(jī)構(gòu)，以免合法權(quán)益遭受侵害。同時(shí)，廣泛動(dòng)員快遞市場經(jīng)營主體、消費(fèi)者參與到維護(hù)寄遞行業(yè)健康發(fā)展的行動(dòng)中來，倡導(dǎo)其對“黃�！狈欠〝埣�、超范圍經(jīng)營等違法行為進(jìn)行舉報(bào)，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、經(jīng)營者和行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、消費(fèi)者參與的社會(huì)共治格局。
下一步，我局將持續(xù)深化與郵政、公安、應(yīng)急、稅務(wù)、交通等部門的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，以“零容忍”的態(tài)勢，深入開展打擊跨區(qū)域、無證經(jīng)營等違法違規(guī)經(jīng)行為，共同維護(hù)寄遞市場秩序，持續(xù)維護(hù)營商環(huán)境，促進(jìn)全市郵政快遞行業(yè)健康有序發(fā)展。感謝您們對我市寄遞行業(yè)營商環(huán)境的關(guān)注及建議！歡迎今后多提出寶貴意見和建議。
2024年8月13日
承辦負(fù)責(zé)人：王振
承辦人及聯(lián)系電話：黃志勇 13973020999
法律索引：
《郵政法》第四條 國務(wù)院郵政管理部門負(fù)責(zé)對全國的郵政普遍服務(wù)和郵政市場實(shí)施監(jiān)督管理。
《快遞暫行條例》第五條 國務(wù)院郵政管理部門負(fù)責(zé)對全國快遞業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。國務(wù)院公安、國家安全、海關(guān)、工商行政管理、出入境檢驗(yàn)檢疫等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)的快遞監(jiān)督管理工作。
《快遞市場管理辦法》第六條 國務(wù)院郵政管理部門負(fù)責(zé)對全國快遞市場實(shí)施監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域的快遞市場實(shí)施監(jiān)督管理。按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的省級以下郵政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對本轄區(qū)的快遞市場實(shí)施監(jiān)督管理。
報(bào)：市人民政府建議提案辦公室
抄送：市人大聯(lián)工委
臨湘市市場監(jiān)督管理局辦公室 2024年8月13日印發(fā)