臨優(yōu)辦字〔2024〕29號(hào) C1類 同意公開
對(duì)臨湘市第十八屆人大三次會(huì)議第83號(hào)建議的
答 復(fù)
何碧文代表：
您提出的《關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、強(qiáng)化用地保障的建議》，市優(yōu)化辦和市自然資源局收悉�，F(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于營(yíng)造良好的投資環(huán)境，為入駐鄉(xiāng)村企業(yè)做好服務(wù)，帶動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力再就業(yè)。近年來(lái)，市委市政府高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，出臺(tái)了《臨湘市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十條措施》《涉企執(zhí)法檢查年度計(jì)劃》等文件，開展了“兩代表一委員”評(píng)職能部門的活動(dòng)，通過(guò)“企業(yè)沙龍”“政企早餐暢聊會(huì)”等多種模式，加強(qiáng)政企溝通，積極解決企業(yè)訴求。近三年來(lái)，我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作取得了很大的成效，兩奪省政府真抓實(shí)干激勵(lì)獎(jiǎng)。今年我市又啟動(dòng)了破壞營(yíng)商環(huán)境“四小行為”專項(xiàng)整治及“掃碼入企”工作。市自然資源局為服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一直多方面爭(zhēng)取政策支持，致力于依法依規(guī)提供用地保障。在符合安全要求的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)戶可在依法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的宅基地上，通過(guò)自營(yíng)、出租、入股、合作等多種方式，發(fā)展農(nóng)家樂、民宿、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品初加工、電子商務(wù)等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以自營(yíng)、入股、聯(lián)營(yíng)等方式依法使用農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)鄉(xiāng)村民宿，從而帶動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力再就業(yè)。
二、關(guān)于利用好農(nóng)村閑置土地，為鄉(xiāng)商辦企業(yè)提供有力保障。閑置土地是指土地使用者依法取得土地使用權(quán)后，未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府同意，超過(guò)規(guī)定期限未動(dòng)工開發(fā)建設(shè)的建設(shè)用地。您提出的“閑置土地使用后就會(huì)顯示圖斑”應(yīng)當(dāng)是沒有辦理過(guò)合法手續(xù)的違法用地，如辦理了合法手續(xù)就不會(huì)出圖斑。鄉(xiāng)村招商引資項(xiàng)目，建議使用存量建設(shè)用地范圍選址，如辦理過(guò)合法用地手續(xù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公場(chǎng)所、村部、學(xué)校等。
三、關(guān)于簡(jiǎn)化投資項(xiàng)目落地手續(xù)，簡(jiǎn)化辦理流程。為便利企業(yè)辦事，我市今年啟動(dòng)了“陪伴企業(yè)走流程”活動(dòng)，要求各部門單位和鎮(zhèn)街分管營(yíng)商環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)，選定一家企業(yè)，不亮身份陪伴辦事走流程，以發(fā)現(xiàn)企業(yè)辦事的堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事流程。目前已有9個(gè)單位開展了該活動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的4個(gè)問題提出了解決措施。在用地方面，市自然資源局正在積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃的編制，如有項(xiàng)目落地意向，可在征求意見時(shí)提出，市自然資源局將依規(guī)統(tǒng)籌納入規(guī)劃編制。集體土地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用項(xiàng)目占用耕地的需報(bào)省政府審批，占用其他農(nóng)用的報(bào)岳陽(yáng)市政府審批。市自然資源局將積極服務(wù)項(xiàng)目落地，一次性告知報(bào)批資料清單，高質(zhì)量組織報(bào)批。
四、關(guān)于安置好出讓土地的村民。一是征收被征地農(nóng)民社會(huì)保障基金。為提升或維持被征地農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入和生活水準(zhǔn)為目標(biāo)，2009年開始從用地方收取，2023年市政府正式啟動(dòng)這項(xiàng)工作，全部用作被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，目前賬上有近1.6億元。二是進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道。被征地農(nóng)民可根據(jù)自身需求向市人社局申請(qǐng)免費(fèi)職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，可向市人社局申請(qǐng)失業(yè)人員登記。市人社局在求職系統(tǒng)與各企業(yè)所需崗位進(jìn)行匹配，有合適的就向企業(yè)作出推薦，由二者進(jìn)行再就業(yè)雙向選擇。根據(jù)企業(yè)用工需求，多渠道收集企業(yè)用工信息，按期舉辦勞動(dòng)力就業(yè)洽談會(huì)，促使農(nóng)民有秩序地向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。近三年來(lái)，市人社局組織用工招聘會(huì)19場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)200多人再就業(yè)。同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立和完善勞務(wù)市場(chǎng)，組織好勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，幫助農(nóng)村勞動(dòng)力解決就業(yè)問題。三是完善基層組織建設(shè)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。通過(guò)打造堅(jiān)強(qiáng)有力的村級(jí)組織班子，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，大力開展鄉(xiāng)村振興，帶動(dòng)失地農(nóng)民產(chǎn)業(yè)致富。
感謝您對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的關(guān)心和支持。
臨湘市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作辦公室
2024年6月18日
承辦負(fù)責(zé)人：鄧燦
承辦人及聯(lián)系電話：張茜 18301542960