長塘鎮(zhèn)
臨湘市長塘鎮(zhèn)人民政府
0730-3520001
李云海
夏季：上午8:00—12:00 下午15:00—18:00 冬季：上午8:00—12:00 下午14:30—17:30
根據(jù)《中共臨湘市委臨湘市人民政府關于印發(fā)〈臨湘市機構改革方案〉的通知》(臨發(fā)〔2024〕2號)精神，堅持大抓基層的鮮明導向，優(yōu)化機構設置，理順縣鄉(xiāng)職責關系，推動資源、服務、管理下沉，為黨建引領基層治理提供體制機構保障。結合長塘鎮(zhèn)實際，制定本方案。
一、鎮(zhèn)黨委、政府機構類別
根據(jù)中編辦〔1993〕17號、湘編辦〔1999〕3號文件精神，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口、財政收入和國土面積三項綜合指數(shù)測算，長塘鎮(zhèn)為一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)；鎮(zhèn)黨委是黨的基層組織，鎮(zhèn)人民政府是基層國家行政機關，正科級。
二、鎮(zhèn)黨委、政府主要職責
鎮(zhèn)黨委、政府主要承擔宣傳貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策、法律、法規(guī)和上級黨委政府的決定、命令、指示；領導本地區(qū)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設等各項工作和基層社會治理，承擔管黨治黨工作責任，促進經(jīng)濟發(fā)展，增加村(居)民收入，強化公共服務，著力改善民生，加強社會管理，維護社會穩(wěn)定，推進基層民主。其主要職責是：
(一)統(tǒng)籌全鎮(zhèn)黨建工作，落實基層黨建工作責任制，加強混合所有制企業(yè)、非公有制企業(yè)和新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨建工作，實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。加強意識形態(tài)陣地及隊伍建設，不斷提高黨的建設質量，落實管黨治黨責任，推動全面從嚴治黨向基層延伸。
(二)科學編制和組織實施經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，落實各項強農惠農政策；負責農業(yè)農村、鄉(xiāng)村振興、交通、水利、林業(yè)、工貿、統(tǒng)計、經(jīng)濟管理、土地承包、農民減負等綜合行政管理工作；加強農資市場和農產品質量安全監(jiān)管；保護基本農田，組織開展農業(yè)基礎設施建設，推廣農業(yè)先進適用技術，抓好糧食生產；推動產業(yè)結構調整，扶持各類民營經(jīng)濟、農村合作經(jīng)濟組織，因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟，壯大特色產業(yè)，培育龍頭企業(yè)，營造良好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進村(居)民增收。
(三)建立健全社會化服務體系，大力發(fā)展教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生、醫(yī)療等社會事業(yè)；引導村(居)民多渠道就業(yè)，提供政策、科技、信息、就業(yè)培訓等服務；大力加強社會保障服務，做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、最低生活保障、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、優(yōu)撫安置、扶貧救濟、老齡服務和其他社會救助工作，建立健全社會保障體系；加強精神文明建設，加大公共設施建設投入，繁榮公共文化。
(四)承擔社會治安綜合治理、平安創(chuàng)建、應急管理、防災減災等有關工作；負責群眾來信來訪接待，反映社情民意；強化村(居)民法律服務、法制教育和人民調解工作，暢通民意訴求渠道，及時化解矛盾和糾紛；依法管理宗教事務，促進社會穩(wěn)定。
(五)統(tǒng)籌全鎮(zhèn)各類行政執(zhí)法工作，完善一支隊伍管執(zhí)法體系，建立和健全鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機構與市直執(zhí)法部門的協(xié)調機制，加強聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)動執(zhí)法；組織開展群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督。
(六)負責轄區(qū)內自然資源(含林政資源)、城鎮(zhèn)管理、控違拆違、征地拆遷等綜合性管理工作；加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，著力改善村(社區(qū))人居環(huán)境。
(七)動員轄區(qū)內各類單位、社會組織、村(居)民等社會力量參與社會治理，為全鎮(zhèn)發(fā)展服務；保障村(居)民自治，指導村(居)民委員會建設，健全村(居)民自治平臺，組織駐鎮(zhèn)單位和村(居)民參與村(社區(qū))建設、管理。
(八)承辦市委、市政府交辦的其他事項。
三、鎮(zhèn)黨委、政府機關行政編制、領導職數(shù)
鎮(zhèn)黨委、政府機關核定行政編制數(shù)30名，核定黨政領導職數(shù)11名(正科級3名，副科級8名),核定內設機構正股級職數(shù)4名。
人大、政協(xié)聯(lián)絡、武裝部有關工作負責人員的配備，在核定的領導職數(shù)范圍內統(tǒng)籌考慮。
核定后勤服務事業(yè)編制1名，人員只出不進，編制出一減一。
四、調整優(yōu)化鎮(zhèn)機構設置
結合常住人口數(shù)，長塘鎮(zhèn)機構限額為9個，設4個內設機構和5個事業(yè)機構。
(一)長塘鎮(zhèn)黨委、政府設以下4個內設機構：
1.黨政辦公室。負責黨委、人大、政府工作的綜合協(xié)調、督查督辦、綜合考核等工作；負責黨務、政務、政協(xié)聯(lián)絡、機關財務、機關文電、重要文稿、綜合調研、信息、機要、保密、檔案、會務、接待、行政后勤等工作。
2.黨建辦公室。負責基層黨組織建設和黨員隊伍建設工作；負責干部人事、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、機構編制工作；負責收集上報群眾需求信息，設置志愿服務項目；負責離退休干部管理服務工作。
3.平安法治和應急管理辦公室。負責社會治安綜合治理、維護穩(wěn)定、信訪、防范邪教、平安建設等工作；協(xié)調公安派出所、交警大隊、司法所、基層法庭工作；負責防汛抗旱、地質災害、森林防火、消防安全、抗震救災、防災減災、社會安全等突發(fā)公共事件的應急管理工作；負責安全生產監(jiān)督管理工作。
4.生態(tài)環(huán)境辦公室。宣傳環(huán)境保護的方針和政策，貫徹環(huán)境保護法律、條例和規(guī)定，負責生態(tài)環(huán)境保護、污染防治、節(jié)能減排等工作；負責編制經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，推進工業(yè)經(jīng)濟、農業(yè)產業(yè)、農村集體經(jīng)濟與農民專業(yè)合作社發(fā)展等工作；負責鄉(xiāng)村振興、統(tǒng)計、工貿、經(jīng)濟管理、招商引資等工作。
(二)長塘鎮(zhèn)黨委、政府設以下5個事業(yè)機構：
1.長塘鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心。為副科級公益一類事業(yè)單位，核定全額事業(yè)編制14名，其中主任1名(副科級),副主任2名(正股級)。
主要職責：負責為農民提供種植業(yè)、畜牧業(yè)、農業(yè)機械、水產業(yè)等科研成果、新技術引進、試驗示范、培訓推廣和實用技術服務；負責動植物疫病防控、農產品質量監(jiān)管等工作；負責森林資源保護、生態(tài)建設、林政管理、指導林業(yè)示范基地建設、林木多種經(jīng)營技術服務等工作；負責水利水電工程建設、水資源管理，組織實施水法、水土保持法、河道管理條例等工作；負責人居環(huán)境整治工作。
2.長塘鎮(zhèn)社會事務綜合服務中心。為正股級公益一類事業(yè)單位，核定全額事業(yè)編制10名，其中主任1名，副主任2名。
主要職責：負責科技、教育體育、勞動就業(yè)、人力資源和社會保障、民政、社會救助、社區(qū)建設、醫(yī)療保障、衛(wèi)生健康、計劃生育、公共文化、旅游廣電、文物保護、民族宗教、僑務等事務性工作。
3.長塘鎮(zhèn)自然資源和村鎮(zhèn)建設事務中心。為正股級公益一類事業(yè)單位，核定全額事業(yè)編制3名，其中主任1名。
主要職責：負責轄區(qū)內村鎮(zhèn)規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設、村鎮(zhèn)公共設施建設和改造等工作；負責市自然資源局下放到鎮(zhèn)的各項事務性工作。
4.長塘鎮(zhèn)退役軍人服務站。為正股級公益一類事業(yè)單位，
核定全額事業(yè)編制3名，其中站長1名。
主要職責：負責退役軍人政策宣傳咨詢、關系結轉、優(yōu)撫幫扶、走訪慰問、信訪接待、權益保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等事務性工作。
5.長塘鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊。為正股級綜合行政執(zhí)法機構，核定全額事業(yè)編制9名，其中大隊長1名，副大隊長1名。
主要職責：按照有關法律規(guī)定相對集中行使行政處罰權，接受有關市直主管部門的業(yè)務指導和監(jiān)督；負責轄區(qū)內城鎮(zhèn)管理、環(huán)境保護、控違拆違、食品藥品安全、安全生產等執(zhí)法工作的巡查、檢查；負責本轄區(qū)內日常執(zhí)法活動和重大案件線索巡查；承擔市直執(zhí)法主管部門下沉的其他綜合行政執(zhí)法工作。
五、其他事項
(一)鎮(zhèn)不設議事協(xié)調機構，不再加掛各類牌子。
(二)加強鎮(zhèn)對市直部門派駐機構及人員的管理職責，市直部門派駐機構人員納入鎮(zhèn)統(tǒng)一指揮協(xié)調，依托鎮(zhèn)開展工作考核，負責人任免應當事先征求鎮(zhèn)黨委意見，黨(團)組織關系放在鎮(zhèn)。
(三)建立健全鎮(zhèn)權責清單和職責準入制度，賦權事項要同步下放相關資源，減少上級部門對鎮(zhèn)考核事項和“一票否決”事項，嚴禁以資金、項目、考核等要求鎮(zhèn)對口設置機構或加掛牌子。
(四)公安派出所、司法所、市場監(jiān)管所等機構按中央有關規(guī)定實行派駐體制。
(五)自然資源所、財政所由市鄉(xiāng)兩級共管，日常工作以鎮(zhèn)管理為主，人事工作和業(yè)務工作以市直主管部門管理為主，建立健全鎮(zhèn)統(tǒng)一指揮協(xié)調的工作機制。
(六)鎮(zhèn)按有關規(guī)定或章程設置人大、紀檢監(jiān)察、人民武裝等機構和工會、共青團、婦聯(lián)等組織，明確由鎮(zhèn)黨政領導分管，不單設辦事機構，其日常工作由相關內設機構承擔。
六、附則
本方案由中共臨湘市委機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由中共臨湘市委機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。