今年來(lái)，我鎮(zhèn)在推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”工作上存在“三格式化糞池”安裝技術(shù)和流程不規(guī)范，廁具產(chǎn)品更新跟不上等問(wèn)題，導(dǎo)致改廁效果不佳。為抓好前期已安裝的“三格式化糞池”整改，同時(shí)積極穩(wěn)妥推進(jìn)后期新廁具安裝。特制訂以下方案。

一、基本原則

1、政府主抓、群眾主體。明確鎮(zhèn)黨委書記為全鎮(zhèn)改廁工作第一責(zé)任人，明確村（社區(qū)）支部書記為第一責(zé)任人，各村（社區(qū)）安排專人專抓、包干負(fù)責(zé)。把群眾認(rèn)同、群眾參與、群眾滿意作為基本要求，引導(dǎo)群眾投工投勞。

2、明確對(duì)象、整村推進(jìn)。農(nóng)村非衛(wèi)生廁所為改廁對(duì)象,以村（社區(qū)）為單位有序開展、整村推進(jìn)。

3、依法依規(guī)、堅(jiān)守底線。堅(jiān)持依法依規(guī)辦事，注重保障農(nóng)民權(quán)益。健全資金、項(xiàng)目、工程等的管理機(jī)制，防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

從10月底起，集中2個(gè)月時(shí)間，圍繞農(nóng)村改廁“整改、新裝”兩項(xiàng)重點(diǎn)工作內(nèi)容，對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)已安裝的“三格式化糞池”逐桶逐戶全面整改到位；對(duì)非衛(wèi)生廁所農(nóng)戶進(jìn)行改廁。到12月底，全面完成下達(dá)的改廁任務(wù)。

三、工作重點(diǎn)

（一）前期整改

1、安全施工。在保證施工人員身體、生命安全的環(huán)境下開展施工作業(yè)，確保施工中不出現(xiàn)用電、沼氣、缺氧等安全事故，確保基坑開挖、罐體組裝安全施工，確保整改材料（環(huán)氧樹脂、高分子硅粉、臭氧固化劑、稀釋劑）等對(duì)人身體有害物品的規(guī)范管理，確保及時(shí)蓋好蓋板防止人員墜落。

2、確定范圍。區(qū)分三種情況：第一是必須挖起重新埋桶的：原桶體破損漏水、三格比例失調(diào)（3：1：2）、超遠(yuǎn)距離（6米以外）；第二是不允許埋桶的：無(wú)住宅（包括無(wú)水沖式廁屋）安裝了化糞池、接入豬欄牛欄的化糞池；第三是除以上兩種情況外，其余的必須逐戶逐桶整改到位。

3、責(zé)任分工。廠家主體責(zé)任：廠家選派技術(shù)員，提供整改所需材料，提出具體可操作的整改流程，培訓(xùn)整改人員，兜底不足經(jīng)費(fèi)，逐村全面推開整改工作，11月底全部整改到位，并確保驗(yàn)收合格。鎮(zhèn)責(zé)任：鎮(zhèn)黨委書記負(fù)總責(zé)，明確分管副職。配合廠家選派整改施工人員，報(bào)市農(nóng)村“廁所革命”辦公室備案，由廠家統(tǒng)一組織培訓(xùn)后上崗。同時(shí)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)所有改廁農(nóng)戶基本信息準(zhǔn)確錄入湖南省農(nóng)村廁所基本信息管理系統(tǒng)，各鎮(zhèn)（街道）駐村辦點(diǎn)干部具體負(fù)責(zé)所駐村的改廁工作。村（社區(qū)）責(zé)任：村書記為第一責(zé)任人，安排專人專抓、包干負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)配合施工隊(duì)做好群眾工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)施工過(guò)程中的所有事項(xiàng)，熟悉改廁政策精神、工作流程、技術(shù)參數(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)全程監(jiān)督監(jiān)管施工過(guò)程，逐戶逐桶上門檢查驗(yàn)收，做好改廁農(nóng)戶基礎(chǔ)信息錄入，把好驗(yàn)收第一道關(guān)。

4、整改流程。①準(zhǔn)備抽水泵及清洗三格化糞池衛(wèi)生的工具→②抽干三格池內(nèi)糞水→③清洗干凈并擦干水漬→④準(zhǔn)備材料→⑤調(diào)配比例→⑥隔板中間處、下半弧形卡槽處、上下桶體結(jié)縫處等部位先用砂子打毛，再用專用膠清縫→⑦加貼玻纖板→⑧膠干（12小時(shí)后）從第二格注水至過(guò)糞管下端，觀察第一池、第三池以及桶外無(wú)滲漏、串水、隔板不變形和不鼓破現(xiàn)象，視為合格。

5、整改標(biāo)準(zhǔn)。①進(jìn)糞管和過(guò)糞管安裝位置正確，連接合理，確保大便器與化糞池連通。（化糞池三格容積比例為2：1：3；三格整體和間隔不滲漏、不串水、隔板不變形、不鼓破；進(jìn)糞管彎管長(zhǎng)20cm，一格二格間過(guò)糞管的下端口位于一格池有效容積高度下1/3處，上端口位于有效容積上限處；二格三格間的過(guò)糞管下端口位于二格池有效容積高度1/2處，上端口位于有效容積上限處；接通廁屋大便器并且離廁屋距離不超過(guò)6米，與大便器保持20公分以上的落差。）②原狀地基、池坑墊層與化糞池接觸均勻，無(wú)縫隙；與大便器連接的進(jìn)糞管、出糞管不能裸露于地表，糞水暢通；化糞池未被擠壓變形，無(wú)沉降現(xiàn)象，周邊環(huán)境整潔有序。③雨水、洗衣水、洗澡水、餐廚污水等不能加管接入化糞池。④化糞池清糞口加蓋密封，且易于開啟和封閉。⑤對(duì)新改造戶廁按“年份（2019）－行政村（行政代碼）－順序號(hào)”的格式進(jìn)行編號(hào)管理，并刻印在固化水泥板（結(jié)面）上。

6、整改驗(yàn)收。分“五級(jí)”驗(yàn)收并簽字，即：施工隊(duì)簽字驗(yàn)收→農(nóng)戶驗(yàn)收簽字→村（社區(qū)）簽字驗(yàn)收→鎮(zhèn)簽字驗(yàn)收→市改廁辦簽字驗(yàn)收。

（二）后期新裝

1、改廁對(duì)象。目標(biāo)是帶水沖式的非衛(wèi)生廁所全部作為改廁對(duì)象。農(nóng)戶原有密閉、帶蓋“兩格以上（含兩格）化糞池”符合衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn)的，群眾沒(méi)有強(qiáng)烈要求改造的原則上不需要重新安裝三格式化糞池。 

2、改廁區(qū)域。要求各村（社區(qū)）整村整組整屋場(chǎng)推進(jìn)，改廁完成率在85%以上，對(duì)創(chuàng)建省級(jí)美麗村莊和岳陽(yáng)市美麗村莊的萬(wàn)峰村和曉陽(yáng)村以及創(chuàng)建臨湘市美麗屋場(chǎng)的組改廁完成率要求達(dá)到100%。

3、廁具采購(gòu)。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組織相關(guān)單位，采購(gòu)省市指定的生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的新廁具。根據(jù)各村（社區(qū)）改廁任務(wù)，及時(shí)配送到位。

4、施工隊(duì)伍。由村（社區(qū)）確定改廁施工隊(duì)，報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一培訓(xùn)后方可上崗。先試裝驗(yàn)收合格后，方可大面鋪開施工。安裝前，施工人員必須先檢查廁具是否存在明顯不合要求和破損現(xiàn)象，對(duì)不符合質(zhì)量要求的一律不允許安裝，否則損失自負(fù)。

5、安裝標(biāo)準(zhǔn)。選址合理，大便器與化糞池連接途中不超過(guò)2個(gè)以上彎管；化糞池整體及間隔不滲漏、不變形；過(guò)糞管、排氣管安裝正確；接通廁屋大便器并且離廁屋距離不超過(guò)6米，與大便器保持20公分以上的落差；雨水、洗衣水、洗澡水、廚房污水不增加管子接入化糞池；化糞池清糞口應(yīng)略高于地面，防止雨水倒灌；化糞池進(jìn)水、出水暢通；改廁后原有旱廁必須拆除到位�；�糞池三格容積比例為2：1：3；進(jìn)糞管彎管長(zhǎng)20cm，一格二格間過(guò)糞管的下端口位于一格池有效容積高度下1/3處，上端口位于有效容積上限處；二格三格間的過(guò)糞管下端口位于二格池有效容積高度1/2處，上端口位于有效容積上限處；過(guò)糞導(dǎo)管應(yīng)錯(cuò)位設(shè)置；安裝前應(yīng)檢查桶體完好無(wú)破損、配件齊全無(wú)遺失方可安裝。

6、建設(shè)驗(yàn)收。農(nóng)村廁所改造驗(yàn)收包括“資料驗(yàn)收、材料驗(yàn)收、施工驗(yàn)收、效果驗(yàn)收”四項(xiàng)內(nèi)容。一是資料驗(yàn)收：以鎮(zhèn)（街）為單位，需要提供施工合同、施工方案、施工記錄（含施工前、中、后照片）；二是材料驗(yàn)收：廠家負(fù)責(zé)提供（省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管部門）出具的廁具質(zhì)量鑒定報(bào)告；鎮(zhèn)、村（社區(qū)）提供化糞池、管材與配件簽收證明；村（社區(qū)）提供施工質(zhì)量驗(yàn)收記錄和滲漏水試驗(yàn)記錄。三是施工驗(yàn)收：進(jìn)糞管和過(guò)糞管的安裝位置正確，連接方式合理，確保便器與化糞池連通；化糞池各部位應(yīng)無(wú)滲漏和串水現(xiàn)象；原狀地基、池坑墊層與化糞池接觸均勻，無(wú)空隙，化糞池未被擠壓變形；化糞池清渣（糞）口應(yīng)加蓋密封蓋，密封蓋應(yīng)牢固，且易于開啟和封閉；以鎮(zhèn)為單位，對(duì)新改建戶廁按“年份（2019）－行政村代碼－順序號(hào)碼（001－ＸＸＸ）”的格式進(jìn)行編號(hào)管理，并刻印在固化水泥板上（結(jié)面上）。四是效果驗(yàn)收：對(duì)糞便無(wú)害化處理后的樣本進(jìn)行抽樣檢測(cè)，有關(guān)指標(biāo)達(dá)到《湖南省農(nóng)村戶廁衛(wèi)生狀況與糞便處理的衛(wèi)生要求》，成蠅、成蛆為零，臭味強(qiáng)度/級(jí)≦2，其他參數(shù)完全達(dá)標(biāo)。五是本市分“五級(jí)”驗(yàn)收簽字：即：改廁施工隊(duì)驗(yàn)收簽字、農(nóng)戶驗(yàn)收簽字、村（社區(qū)）驗(yàn)收簽字、鎮(zhèn)驗(yàn)收簽字、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局驗(yàn)收簽字。改廁工作納入鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府對(duì)村（社區(qū)）年度績(jī)效考核內(nèi)容，與各單位評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。

四、保障措施

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立坦渡鎮(zhèn)農(nóng)村廁所革命工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記何衛(wèi)華任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)陳云虎、副鎮(zhèn)長(zhǎng)權(quán)志奎任副組長(zhǎng)，成員由沈佳琦、周勇、余軍、周佳及各村（社區(qū)）辦點(diǎn)干部、支部書記組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，沈佳琦兼任辦公室主任，與農(nóng)村人居環(huán)境整治指揮部辦公室合署辦公。各村（社區(qū)）成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，保證人員力量，及時(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

2、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)責(zé)前期改廁整改費(fèi)用的預(yù)算撥付以及配合做好上級(jí)每廁500元獎(jiǎng)補(bǔ)資金的協(xié)調(diào)、爭(zhēng)取、撥付。各村（社區(qū)）也要配套保障必要的經(jīng)費(fèi)。

3、強(qiáng)化督查考核。鎮(zhèn)農(nóng)村農(nóng)村廁所革命工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取“三介入兩督查”的形式，即：根據(jù)村（社區(qū)）申報(bào)的改廁計(jì)劃事前介入，建設(shè)中現(xiàn)場(chǎng)督辦介入，完工后現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收介入；平時(shí)督查，驗(yàn)收督查。實(shí)行每天督查，每周通報(bào)，每半月講評(píng)，每月考核制度。把改廁工作納入年終目標(biāo)管理考核重要內(nèi)容并進(jìn)行專項(xiàng)考核，對(duì)排名前三名的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)排名倒數(shù)一、二名的單位取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

4、加強(qiáng)問(wèn)責(zé)追蹤。對(duì)工作不力，進(jìn)度不快，效果不好的單位主要負(fù)責(zé)人和具體分管負(fù)責(zé)人，由工作領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序；對(duì)虛報(bào)數(shù)字、套取資金的行為，報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)紀(jì)委立案查處。