為全面貫徹執(zhí)行臨湘市人民政府關(guān)于印發(fā)《臨湘市禁止燃放煙花爆竹工作實(shí)施方案》（臨政發(fā)〔2018〕16號），深入推進(jìn)我鎮(zhèn)煙花爆竹禁放工作(簡稱“全域禁放”,下同),防治大氣環(huán)境污染,保障公共安全和人身財(cái)產(chǎn)安全,確保煙花爆竹禁放工作落到實(shí)處,特制定如下方案:

一、指導(dǎo)思想

以“降噪音、促環(huán)保、保安全、樹新風(fēng)”為禁止燃放煙花爆竹工作的總目標(biāo),本著“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、屬地為主,齊抓共管”的思路,堅(jiān)持宣傳發(fā)動(dòng)在先、依法告知在先,教育規(guī)勸在先、黨政機(jī)關(guān)和黨員干部帶頭執(zhí)行在先，宣傳教育與依法處罰相結(jié)合的原則，通過強(qiáng)化宣傳教育，嚴(yán)密清查堵控，嚴(yán)厲執(zhí)法查處,鞏固和提高城鎮(zhèn)管理水平，改善和加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境,預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,加快建設(shè)生態(tài)、宜游、和美新坦渡。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立坦渡鎮(zhèn)禁止燃放煙花爆竹工作領(lǐng)導(dǎo)小組(簡稱“全域禁放領(lǐng)導(dǎo)小組”),由鎮(zhèn)長陳云虎任組長,黨委副書記廖智任常務(wù)副組長,黨委副鎮(zhèn)長王新星、副鎮(zhèn)長權(quán)志奎、工會主席孟建云任副組長,城建站、新農(nóng)辦、派出所、農(nóng)技站、民政辦、聯(lián)校、安監(jiān)站、黨政辦和各村（社區(qū)）主任為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(以下簡稱“全域禁放辦”),辦公室設(shè)城建站,由李學(xué)波同志兼任辦公室主任。由城建站牽頭負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)煙花爆竹禁放工作的具體指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。

三、主要職責(zé)分工

（一）城建站:負(fù)責(zé)牽頭做好全鎮(zhèn)煙花爆竹禁放日常工作。具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)禁放工作的組織、協(xié)調(diào)、巡查、處罰、督辦并定期通報(bào)情況，設(shè)立“禁放”警示標(biāo)牌，組織相關(guān)人員定期下村巡查（每月上旬）。

（二）鎮(zhèn)紀(jì)委:負(fù)責(zé)對違規(guī)燃放煙花爆竹的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和黨員干部進(jìn)行立案、查處、問責(zé)。

（三）派出所:嚴(yán)厲打擊禁放工作中發(fā)生的妨害執(zhí)行公務(wù)的行為。依法對非法儲存、經(jīng)營煙花爆竹構(gòu)成違法犯罪的行為進(jìn)行立案查處。

（四）新農(nóng)辦:負(fù)責(zé)煙花爆竹禁放管理的舉報(bào)線索受理、核實(shí)、宣傳及報(bào)道工作。

（五）安監(jiān)站：取消全鎮(zhèn)范圍煙花爆竹經(jīng)營門店銷售行為，負(fù)責(zé)組織檢查違禁儲存煙花爆竹及收繳工作。收集非法運(yùn)輸煙花爆竹車輛線索，及時(shí)上報(bào)市交通局。

（六）聯(lián)校：負(fù)責(zé)組織中、小學(xué)的禁放宣傳教育工作，向?qū)W生家長印發(fā)禁放宣傳單（冊），倡議學(xué)生家長自覺抵制違禁燃放煙花爆竹行為。

（七）各村(社區(qū)):負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、具體落實(shí)本轄區(qū)的全域禁放工作; 貫徹落實(shí)鎮(zhèn)全域禁放領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署;對本轄區(qū)禁放工作負(fù)主體責(zé)任,負(fù)責(zé)在本轄區(qū)落實(shí)禁放工作各項(xiàng)要求;宣傳動(dòng)員村民配合、支持禁放工作;組織村干部對所轄禁放區(qū)內(nèi)“紅白喜事”、開業(yè)慶典等有可能燃放煙花爆竹的農(nóng)戶、轄區(qū)內(nèi)單位做好政策宣傳，切實(shí)做好文明勸導(dǎo)工作，做好相關(guān)資料臺賬、記錄與整理，村（社區(qū)）信息員每周五將相關(guān)信息以微信或短信報(bào)鎮(zhèn)全域禁放辦，違禁信息及時(shí)上報(bào)。（信息員名單見附件）

四、禁放規(guī)定

(一)禁放時(shí)間和范圍從2018年12月15日起全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面禁止燃放煙花爆竹。

(二)禁放種類:能產(chǎn)生煙光、聲響的煙花、鞭炮、爆竹、禮花彈,電子炮等。

(三)處罰和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì): 單位違規(guī)燃放的，對直接責(zé)任人或單位負(fù)責(zé)人處以罰款; 個(gè)人違規(guī)燃放的,對燃放者(或其監(jiān)護(hù)人)處以罰款; 在賓館、飯店等公共場所違規(guī)燃放的,除對違規(guī)燃放個(gè)人(或監(jiān)護(hù)人)進(jìn)行處罰外,對場所經(jīng)營責(zé)任人處以罰款; 對阻礙公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職務(wù),拒不停止燃放、拒絕繳交煙花爆竹，情節(jié)嚴(yán)重的，公安機(jī)關(guān)可依法處5日以上10日以下拘留；構(gòu)成犯罪的,依照《中華人民共和國刑法》相關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

凡提供違規(guī)燃放煙花爆竹，非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸煙花爆竹等違法行為線索,執(zhí)法機(jī)關(guān)依線索查獲違法行為的給舉報(bào)人現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。(具體舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和罰款由鎮(zhèn)全域禁放辦按照有關(guān)法律規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)執(zhí)行)。

五、工作步驟及時(shí)間安排

(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(即日起至2018年12月15日)。

1.鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府將全域禁放工作成效納入干部崗位考核內(nèi)容,作為年度考核、評優(yōu)的重要依據(jù)。制定全域禁放工作考核細(xì)則,明確獎(jiǎng)懲措施。

2.鎮(zhèn)全域禁放工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定禁放工作主要措施和管理辦法,出臺《坦渡鎮(zhèn)禁止燃放煙花爆竹工作實(shí)施方案》。

3.鎮(zhèn)政府出動(dòng)宣傳車廣泛宣傳,制作并在主要街道和人口集中地段懸掛標(biāo)語橫幅,在全鎮(zhèn)中小學(xué)校開展全域禁放宣傳,發(fā)放《臨湘市人民政府關(guān)于全面禁止燃放煙花爆竹的通告》和《致全市人民的一封公開信》,營造濃厚的禁放氛圍。

4.召開全鎮(zhèn)煙花爆竹全域禁放工作動(dòng)員大會,各級各部門召開專題會議傳達(dá)貫徹全域禁放相關(guān)規(guī)定,動(dòng)員黨員干部簽訂承諾書。

(二)具體實(shí)施階段(2018年12月16日至2019年5月底)。

1.禁放工作按照屬地管理的原則，由鎮(zhèn)全域禁放辦為主負(fù)責(zé)，相關(guān)責(zé)任單位配合工作。各村（社區(qū)）要對轄區(qū)進(jìn)行巡查，采取有力措施，嚴(yán)查非法銷售、儲存、燃放煙花爆竹行為。特別是在逢年過節(jié)等重點(diǎn)燃放時(shí)段及婚喪喜慶活動(dòng)期間，要集中力量做好宣傳教育和查處工作。派出所負(fù)責(zé)配合查處非法制售煙花爆竹行為，對妨礙公務(wù)或勸阻不聽的人員依法予以拘留。各村（社區(qū)）要?jiǎng)訂T和組織村級老年協(xié)會、紅白理事會、文明勸導(dǎo)隊(duì)等社會力量開展日常巡查和宣傳教育。  

2.辦點(diǎn)干部實(shí)行包村制,負(fù)責(zé)督促轄區(qū)開展禁放工作。

3.向社會公布坦渡鎮(zhèn)全域禁放舉報(bào)電話3970001,建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,動(dòng)員廣大群眾制止,勸阻和檢舉揭發(fā)違規(guī)行為。不定期通報(bào)全域禁放工作情況,對排名末尾的村（社區(qū)）通報(bào)批評,并由黨建辦和鎮(zhèn)紀(jì)委問責(zé)。

(三)鞏固長效階段(2019年6月至2019年12月底)。

1.各村(社區(qū))動(dòng)員和組織治安巡邏隊(duì)及社會力量開展日常巡查,建立和完善自我管理,自我約束的長效管理機(jī)制。

2.城建、新農(nóng)辦、派出等職能部門常態(tài)化開展宣傳、管控、整治和查處工作。在重大節(jié)日期間,集中開展宣傳告知和查處整治行動(dòng),逐步推動(dòng)社會文明新風(fēng)的形成。

3.鎮(zhèn)全域禁放工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展專項(xiàng)督查,根據(jù)工作開展情況,評選全域禁放工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人。                                                        

六、工作要求

(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識。要從保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)我鎮(zhèn)文明城鎮(zhèn)形象的高度出發(fā),充分認(rèn)識煙花爆竹全域禁放工作的重要性和必要性,嚴(yán)格按照上級部署,采取積極有效措施,對禁放工作常抓不懈,確保工作落到實(shí)處。

(二)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全鎮(zhèn)各單位要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),采取有效措施,加強(qiáng)重點(diǎn)加強(qiáng)重大節(jié)日和重要時(shí)段禁放煙花爆竹的監(jiān)督管理。鎮(zhèn)財(cái)政要要將全域禁放工作列入專項(xiàng)預(yù)算,由禁放領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排使用。各有關(guān)站所要明確責(zé)任,齊抓共管,切實(shí)將各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要注意全域禁放工作宣傳、監(jiān)督、整改、查處各環(huán)節(jié)的銜接,加強(qiáng)信息溝通、情況反饋,形成層層負(fù)責(zé)、部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)、社會廣泛參與的工作機(jī)制。

(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。全鎮(zhèn)各單位要迅速行動(dòng),開展多形式、多層次、多渠道的宣傳活動(dòng)。大力宣傳違規(guī)燃放煙花爆竹所帶來的危害性和嚴(yán)重后果,并對違反規(guī)定典型案例予以曝光。要入戶分發(fā)《通告》、《公開信》。要加強(qiáng)對本單位黨員干部及其他工作人員的教育,組織學(xué)習(xí)全域禁放相關(guān)規(guī)定,做模范遵守,并通過他們做好家屬、子女、親友的全域禁放宣傳工作。

(四)嚴(yán)格責(zé)任追究。鎮(zhèn)黨委、政府將全域禁放工作納入綜合績效考核的重要內(nèi)容。對工作流于形式、群眾舉報(bào)頻繁、違規(guī)燃放突出的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評。對通報(bào)批評的單位,由該單位負(fù)責(zé)人向鎮(zhèn)政府作出書面情況說明; 連續(xù)兩次通報(bào)批評的,由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對單位主職進(jìn)行約談; 連續(xù)三次通報(bào)批評的,由鎮(zhèn)紀(jì)委予以問責(zé)。