2019年坦渡鎮(zhèn)扶貧對象動態(tài)管理工作

實 施 方 案

根據(jù)國務(wù)院扶貧辦《關(guān)于做好2019年度扶貧對象動態(tài)管理工作的通知》（國開辦發(fā)﹝2019﹞14號）、省扶貧辦《關(guān)于做好2019年度扶貧對象動態(tài)管理工作的通知》（湘扶辦發(fā)﹝2019﹞24號）、《2019年度湖南省貧困退出實施方案》（湘扶發(fā)﹝2019﹞15號）、《2019年臨湘市扶貧對象動態(tài)管理工作實施方案》（臨扶發(fā)）﹝2019﹞11號）的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制訂《坦渡鎮(zhèn)2019年度扶貧對象動態(tài)管理工作實施方案》。

一、工作內(nèi)容

（一）扶貧對象動態(tài)管理和標(biāo)注

貧困戶脫貧，貧困戶新識別和脫貧戶返貧納入，貧困戶（含脫貧戶）家庭成員自然變更（包括自然增加和自然減少）。

（二）扶貧對象信息采集、更新和錄入

1.貧困戶（含脫貧戶、返貧戶）的基礎(chǔ)信息更新。

2.新識別貧困戶、新增貧困戶家庭成員的基礎(chǔ)信息采集和錄入。

3.貧困村及其自然村的基礎(chǔ)信息更新、錄入。

4.2014-2019年貧困村、貧困戶每年幫扶措施信息核實、采集、錄入。

5.有貧困人口的非貧困村（居委會）2019年度農(nóng)業(yè)戶籍人口總戶數(shù)、總?cè)藬?shù)信息采集。

6.2019年新識別貧困戶的地理位置信息采集。

（三）邊緣戶摸底和信息采集錄入

對非建檔立卡貧困戶的農(nóng)戶中，人均純收入低于5000元且有致貧風(fēng)險的邊緣戶進行摸底，采集和錄入相關(guān)信息。

（四）脫貧監(jiān)測戶摸底和標(biāo)注

對已脫貧戶中不穩(wěn)定戶進行摸底，按照“人均純收入低于5000元且有返貧風(fēng)險”的標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測，并將摸底情況進行標(biāo)注。

（五）建檔立卡數(shù)據(jù)核實核準(zhǔn)

通過信息系統(tǒng)打印扶貧對象基礎(chǔ)信息、幫扶措施等對照表，入戶核實核準(zhǔn)各項數(shù)據(jù)信息，對信息系統(tǒng)中不實不準(zhǔn)的數(shù)據(jù)進行完善和整改。

二、進度安排

（一）動員部署

9月底至10月初，按照省扶貧對象動態(tài)管理和信息采集工作培訓(xùn)班及本方案的部署要求，各村（社區(qū)）組織制定工作方案，進行動員部署并開展相關(guān)培訓(xùn)。

（二）動態(tài)調(diào)整和信息采集

10月初至10月30日，各村（社區(qū)）組織駐村隊員、村干部、結(jié)對幫扶干部進村入戶，采集、更新貧困村、自然村、貧困戶各類信息；核實、采集貧困戶、貧困村歷年幫扶措施信息；對脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶摸底、信息采集；完成貧困戶脫貧、新識別和返貧納入各項程序；

（三）數(shù)據(jù)上報、錄入和系統(tǒng)操作

各村（社區(qū)）在完成信息采集和動態(tài)調(diào)整工作后，將脫貧人口、返貧人口、新識別人口、自然變更人口、邊緣人口、脫貧監(jiān)測人口數(shù)據(jù)（附件4），于10月25日前報鎮(zhèn)扶貧辦。 11月1日－15日鎮(zhèn)扶貧辦要完成全部數(shù)據(jù)錄入和系統(tǒng)操作工作。11月30日此項工作納入省考核重要指標(biāo)。

三、貧困人口脫貧驗收

脫貧對象。各村（社區(qū)）擬脫貧人口。

脫貧標(biāo)準(zhǔn)。貧困人口脫貧驗收以戶為單位，按照該戶年人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)（3700元）且吃穿不愁、飲水安全達標(biāo)、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，具體驗收標(biāo)準(zhǔn)見《2019年度貧困戶脫貧驗收表》（附件1）。

數(shù)據(jù)采集。按照脫貧標(biāo)準(zhǔn)，由鎮(zhèn)扶貧辦負(fù)責(zé)組織鎮(zhèn)村干部、駐村工作隊、結(jié)對幫扶責(zé)任人入戶調(diào)查，對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行采集填報。

脫貧程序。在數(shù)據(jù)采集的基礎(chǔ)上，按照村民主評議、貧困戶確認(rèn)、村級公示、鎮(zhèn)入戶核實、公示上報、縣市比對抽查復(fù)核、縣市區(qū)批準(zhǔn)公告的程序進行。

（1）村民主評議。（10月1日一10月9日）根據(jù)貧困戶脫貧標(biāo)準(zhǔn)，村民小組推薦；村支兩委干部、駐村工作隊、村民代表組成評議小組，確定全村擬脫貧戶名單，評議組長、駐村工作隊隊長（無駐村工作隊的由包村干部簽字）分別在《貧困戶脫貧驗收表》上簽字，其他參會人員在會議記錄本上簽字。

（2）貧困戶確認(rèn)。（10月10日一10月11日）落實好扶貧政策，做好宣傳講解，確保符合脫貧條件的貧困戶簽字認(rèn)可（原則上由戶主本人或18歲以上家庭主要成員簽字，嚴(yán)禁代簽，戶主不在家的可以授權(quán)委托人簽字，附委托書）。幫扶責(zé)任人簽字確認(rèn)。

（3）村級公示。（10月12日一10月18日）貧困戶簽字認(rèn)可后，村委會在公示公告欄、群眾集中地進行公示，時間不少于7天，以村為單位填寫《貧困戶脫貧驗收送審表》（附件2）及《2019年度貧困戶脫貧名單》報鎮(zhèn)（街道）匯總。

（4）鎮(zhèn)入戶核實。（10月19日一10月23日）對村級上報的擬脫貧戶，由鎮(zhèn)人民政府組織鎮(zhèn)、村干部、駐村工作隊等相關(guān)人員，對照脫貧標(biāo)準(zhǔn)，逐戶核實并填寫《2019年度貧困戶脫貧驗收表》。 

（5）鎮(zhèn)公示上報。（10月24日一10月30日）鎮(zhèn)將擬脫貧戶名單在公告欄公示，時間不少于7天。公示無異議的，以鎮(zhèn)為單位填寫《2019年度貧困戶脫貧驗收表》并附《2019年度貧困戶脫貧名單》報市扶貧辦。

（6）縣市比對抽查復(fù)核。11月1日一11月5日市扶貧辦組織教育、衛(wèi)健、人社、住建、水利、發(fā)改、民政、財政等部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報擬脫貧人口進行信息比對，全面檢查“一超過、兩不愁、三保障”情況及政策落實情況，經(jīng)比對發(fā)現(xiàn)異常情況的進行入戶核實，未核實的不予退出，核實后未達標(biāo)的不予退出。2019年11月10日前，在縣級標(biāo)識錄入完成后，岳陽市按照3%至5%的比例，從貧困村、非貧困村隨機抽取我市標(biāo)識“脫貧”的人口進行實地核查，根據(jù)核查結(jié)果確定市年度脫貧人口數(shù)。

（7）縣市區(qū)批準(zhǔn)公告。市人民政府依據(jù)岳陽市核定的脫貧人數(shù)，對達到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的，批準(zhǔn)退出并公告；未達到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的，由市人民政府核查處理，市扶貧辦在系統(tǒng)內(nèi)做“脫貧回退”處理。

四、工作要求

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。扶貧對象動態(tài)管理是一項非常重要和嚴(yán)肅的工作，直接關(guān)系到貧困人口的切身利益，關(guān)系到精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略的貫徹落實。省扶貧辦對該項工作已納入常態(tài)化約談，并作為考核依據(jù)。經(jīng)研究決定成立坦渡鎮(zhèn)扶貧對象動態(tài)管理工作小組，組長為鎮(zhèn)長陳云虎同志，副組長為副鎮(zhèn)長權(quán)志奎同志，分3個小組，3個小組同步進行信息采集和脫貧驗收。

第一小組：

組長：權(quán)志奎

成員：鄒春霞、張莉芳、周九珍、余西京、楊華蘭

負(fù)責(zé)村：坦渡村、燈明村、曉陽村、桐梓鋪社區(qū)、農(nóng)勝村

第二小組:

組長：高梅

成員：余良飛、彭水平、余次柏、余果元、

負(fù)責(zé)村：大和村、韓橋村、紅旗村、新湖村

第三小組：

組長：潘煒

成員：楊翠平、周明秀、余林喜、陳勁輝

負(fù)責(zé)村：聯(lián)合村、萬峰村、定湖村、長嶺社區(qū)

各村扶貧信息員要高度重視2019年度扶貧對象動態(tài)管理工作，迅速向村書記匯報，各村（社區(qū)）組織制定周密工作計劃，切實強化經(jīng)費人員等各類保障，嚴(yán)格按進度要求高質(zhì)量推進工作。

2、提高工作質(zhì)量。貧困戶和貧困村的脫貧退出工作，要把脫貧質(zhì)量放在首位，堅持嚴(yán)格的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，堅持履行規(guī)范程序，堅決杜絕虛假脫貧、數(shù)字脫貧。貧困戶脫貧必須得到包括脫貧戶在內(nèi)的群眾的廣泛認(rèn)可。同時，要做好今年脫貧規(guī)模和明年脫貧滾動規(guī)劃的平衡和銜接，既防止急躁冒進，也防止消極拖延。

貧困戶的識別納入工作，要嚴(yán)把扶貧標(biāo)準(zhǔn)，把是否解決“兩不愁、三保障”作為最重要的識別依據(jù)，重點關(guān)注仍住危房、享受低保政策，凡符合扶貧標(biāo)準(zhǔn)的，要做到“應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶”。貧困識別程序要規(guī)范，充分用好數(shù)據(jù)比對結(jié)果，不走過場。

3、強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各村（社區(qū)）要把握時間節(jié)點，倒排工期，統(tǒng)籌安排，如期順利完成各項工作任務(wù)。

4、嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量。要進一步提高信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的真實性和可靠性。各村（社區(qū)）要采取有力措施，對此次動態(tài)管理信息采集和錄入的數(shù)據(jù)質(zhì)量嚴(yán)格審核。