坦渡鎮(zhèn)天然水域水質(zhì)治理提升工作方案

為貫徹落實(shí)中央、省、市生態(tài)文明建設(shè)的要求，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”，改善人居環(huán)境，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》和湘政辦發(fā)[2016]31號、湘政辦發(fā)[2017]83號、臨河辦[2019]8號等法律法規(guī)及文件規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

遵循天然水域保護(hù)優(yōu)先于開發(fā)利用原則，以保護(hù)水資源、防止水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)、養(yǎng)護(hù)水生生物為主要任務(wù)，落實(shí)屬地管理原則，建立河道、湖泊、水庫長效管理機(jī)制，減少漁業(yè)污染，堅(jiān)持天然水域主要功能依次原則（防洪、蓄（排）澇、灌溉、供水、旅游和養(yǎng)殖），保障公益性功能不衰減。

二、治理范圍

本方案天然水域是指：鎮(zhèn)域范圍內(nèi)河流（含溝、港、汊、 渠）、省河湖長制名錄劃定湖泊、�、蛐鸵陨纤畮欤ê��、蛐退畮欤�、山塘、自然保護(hù)區(qū)等水域。

三、提升措施

1.禁止投肥投餌。天然水域禁止投肥（包括動(dòng)物糞、化肥、生物肥、化學(xué)肥及植物制作的有機(jī)肥）、投餌（包括飼料、麥子、餅粕、油糠及各種動(dòng)物下腳料等）養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)人放天養(yǎng)，自然增殖。同時(shí)，禁止珍珠養(yǎng)殖。

2.禁止承包養(yǎng)殖。已發(fā)包的天然水域由權(quán)屬單位在6月20日前解除承包合同，收回水面經(jīng)營權(quán)實(shí)行集體管理，不得委托個(gè)人或私營企業(yè)管理，不能搞變相承包或股份合作制。

3.嚴(yán)禁畜禽污染。推進(jìn)天然水域周邊畜禽養(yǎng)殖場治理，嚴(yán)格執(zhí)行三區(qū)劃分，禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場全部關(guān)停退養(yǎng)或搬遷；限、可養(yǎng)區(qū)6月20日前必須安裝糞污處理設(shè)施，達(dá)標(biāo)排放，未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的養(yǎng)殖場依法關(guān)停，禁止在天然水域周邊新（擴(kuò)）建畜禽養(yǎng)殖場。

4.清理養(yǎng)殖設(shè)施。拆除天然水域所有投肥投餌設(shè)備，清除各種肥料、飼料，拆除天然水域影響防洪、行洪的柵欄(含水庫溢洪道柵欄)，拆除天然水域內(nèi)圍網(wǎng)、竹竿等養(yǎng)殖設(shè)施。

5.規(guī)范資料臺帳。所有天然水域責(zé)任單位必須按要求建立專門臺帳，實(shí)行“一水一檔”；所有治理水域必須設(shè)置責(zé)任警示牌；各責(zé)任單位及時(shí)報(bào)送信息，山塘臺帳匯總報(bào)送，其它水域臺帳按“一水一檔”報(bào)送至坦渡鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站（畜牧站）。

四、責(zé)任分工

1.鎮(zhèn)紀(jì)委、黨建辦、黨政辦。負(fù)責(zé)天然水域水質(zhì)治理提升工作的督查考評并按相關(guān)要求啟動(dòng)問責(zé)追責(zé)程序。

2.鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站。牽頭天然水域水質(zhì)治理提升工作，負(fù)責(zé)鑒定投肥投餌行為，巡查養(yǎng)殖業(yè)治理，查禁投肥投餌、糞污直排等違規(guī)行為;依法劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)，指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場糞污治理;收集整理資料臺帳。

3.鎮(zhèn)水管站。負(fù)責(zé)拆除天然水域影響防洪、行洪的柵欄(含水庫溢洪道柵欄);落實(shí)中型水庫水質(zhì)治理提升工作。

4.鎮(zhèn)城建規(guī)劃環(huán)保站。委托有資質(zhì)的第三方檢測公司對本轄區(qū)內(nèi)的天然水域進(jìn)行水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、檢測和信息發(fā)布，查處工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場非法排污破壞天然水域水環(huán)境違法行為。

5.鎮(zhèn)林業(yè)站。牽頭整治黃蓋湖自然保護(hù)區(qū)水質(zhì)提升工作。

6.鎮(zhèn)經(jīng)管站。牽頭整治鎮(zhèn)屬天然水域單位水質(zhì)提升工作。

7.鎮(zhèn)派出所。充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)職能作用，凈化執(zhí)法環(huán)境，嚴(yán)厲打擊各類涉水污染環(huán)境違法犯罪活動(dòng)。

8.屬地單位(村、社區(qū))。對屬地天然水域水質(zhì)治理提升工作負(fù)總責(zé)，做好終止承包行為、杜絕投肥投餌、宣傳、巡査、監(jiān)管、資料臺帳等工作。村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鎮(zhèn)政府開展天然水域保護(hù)工作，督促、引導(dǎo)村(居)民依法履行保護(hù)天然水域義務(wù)，實(shí)現(xiàn)人放天養(yǎng)、自然增殖。

五、保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)天然水域水質(zhì)治理提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長陳云虎任組長，工會(huì)主席孟建云任副組長，鎮(zhèn)紀(jì)委、黨建辦、黨政辦、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、水管站、城建規(guī)劃環(huán)保站、林業(yè)站、經(jīng)管站、派出所等相關(guān)站所辦負(fù)責(zé)人及各村（社區(qū)）主任為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，周勇任辦公室主任，余丙發(fā)任副主任。

2.強(qiáng)化考核機(jī)制。工作納入年度目標(biāo)管理考核，對成績突出的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對破壞天然水域水質(zhì)的行為實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，對工作不力，逾期未完成水質(zhì)治理提升的屬地單位啟動(dòng)追責(zé)問責(zé)程序。

3.打擊污染事件。對污染嚴(yán)重的水域，屬地單位迅速制定治理方案，落實(shí)治理措施，在規(guī)定時(shí)間有效改善水質(zhì)，達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。逾期仍造成水域嚴(yán)重污染的由環(huán)保部門立案查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

4.確保工作經(jīng)費(fèi)。各屬地單位提供水質(zhì)治理提升必要工作經(jīng)費(fèi)。