社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是指在社會(huì)主義制度下，根據(jù)新時(shí)代的要求，對(duì)我國(guó)農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等方面的建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。

　　一、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史背景

　　世界上許多國(guó)家在工業(yè)化有了一定發(fā)展基礎(chǔ)之后都采取了工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的發(fā)展戰(zhàn)略。我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力主要來(lái)自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)跨入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的階段。因此，我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)重大戰(zhàn)略性舉措的實(shí)施是當(dāng)其時(shí)。新農(nóng)村建設(shè)是在我國(guó)總體上進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段后面臨的嶄新課題，是時(shí)代發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。當(dāng)前我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安；沒(méi)有農(nóng)村的小康，就沒(méi)有全社會(huì)的小康；沒(méi)有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就沒(méi)有國(guó)家的現(xiàn)代化；

　　二、統(tǒng)籌城發(fā)展的基本途徑

　　1、體制和制度創(chuàng)新是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的根本途徑；

　　2、城鎮(zhèn)化健康發(fā)展是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的有效途徑；

　　3、發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的有效載體；

　　4、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的集中要求和具體實(shí)踐。

　　三、統(tǒng)籌城發(fā)展的理念模式

　　1、加強(qiáng)公共服務(wù)和社會(huì)管理，形成城鄉(xiāng)公共服務(wù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、流動(dòng)可用新局面。農(nóng)村社會(huì)與城市社會(huì)文明的差異是城鄉(xiāng)差別的顯著特點(diǎn)之一，也是城市偏向的二元發(fā)展模式的直接后果。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展，加快促進(jìn)農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展的要求，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)和社會(huì)保障，充分發(fā)揮城市的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)城市社會(huì)事業(yè)和社會(huì)保障向農(nóng)村延伸，著力形成社會(huì)事業(yè)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)保障城鄉(xiāng)全面覆蓋的新格局；

　　2、要因地制宜，形成各具特色的區(qū)域發(fā)展格局。不同國(guó)家、不同地區(qū)鄉(xiāng)村重建的道路是不一樣的。我們不可能完全照搬發(fā)達(dá)國(guó)家完全依賴政府強(qiáng)大財(cái)政供給或者農(nóng)村剩余勞動(dòng)力全部轉(zhuǎn)移的路子，同時(shí)也應(yīng)盡量避免部分拉美國(guó)家城市貧困和農(nóng)村衰敗同時(shí)并存的局面。中國(guó)各地區(qū)城市化水平和經(jīng)濟(jì)差異較大，村鎮(zhèn)建設(shè)將會(huì)出現(xiàn)多種模型。應(yīng)該因地制宜，分區(qū)進(jìn)行將是中國(guó)村鎮(zhèn)建設(shè)的一個(gè)基本特點(diǎn)；

　　3、村鎮(zhèn)建設(shè)的主體和關(guān)鍵還是農(nóng)民本身。轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，改善農(nóng)民福利，使得農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民真正對(duì)等，能適應(yīng)集中生產(chǎn)生活才是村鎮(zhèn)建設(shè)可以持續(xù)發(fā)展的途徑。實(shí)施鄉(xiāng)村教育計(jì)劃，提高農(nóng)民素質(zhì)是中國(guó)徹底解決農(nóng)村問(wèn)題的核心與基本走向；

　　4、完善經(jīng)營(yíng)渠道，拓展城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資渠道。城鎮(zhèn)建設(shè)必須走市場(chǎng)化道路，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)政府的政策鼓勵(lì)和資金引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面投資的積極性，形成多元化的示范鎮(zhèn)投融資體制。在政府預(yù)算中，要安排一定的財(cái)政資金，用于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。