羊政發(fā)〔2018〕53號(hào)

關(guān)于印發(fā)《羊樓司鎮(zhèn)禁止燃放煙花爆竹

工作實(shí)施方案》的通知

各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)域各單位：

《羊樓司鎮(zhèn)禁止燃放煙花爆竹工作實(shí)施方案》已經(jīng)鎮(zhèn)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

2018年11月26日

 羊樓司鎮(zhèn)黨政辦公室                      2018年11月26日印發(fā)  

羊樓司鎮(zhèn)禁止燃放煙花爆竹工作實(shí)施方案

為全面貫徹執(zhí)行臨湘市人大關(guān)于全市范圍內(nèi)禁止燃放煙花爆竹的決議，深入推進(jìn)煙花爆竹禁放工作（簡(jiǎn)稱“全域禁放”，下同），防治大氣環(huán)境污染，保障公共安全和人身財(cái)產(chǎn)安全，確保煙花爆竹禁放工作落到實(shí)處，根據(jù)臨政發(fā)〔2018〕16號(hào)《關(guān)于印發(fā)<臨湘市禁止燃放煙花爆竹工作實(shí)施方案>的通知》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想

以“降噪音、促環(huán)保、保安全、樹(shù)新風(fēng)”為禁止燃放煙花爆竹工作的總目標(biāo)，本著“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、屬地為主、齊抓共管”的思路，堅(jiān)持宣傳發(fā)動(dòng)在先、依法告知在先、教育規(guī)勸在先、黨政機(jī)關(guān)和黨員干部帶頭執(zhí)行在先，宣傳教育與依法處罰相結(jié)合的原則，通過(guò)強(qiáng)化宣傳教育，嚴(yán)密清查堵控，嚴(yán)厲執(zhí)法查處，鞏固和提高鄉(xiāng)村管理水平，改善和加強(qiáng)人居環(huán)境，預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，加快建設(shè)富裕、文明、秀美、和諧新羊樓司。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立羊樓司鎮(zhèn)禁止燃放煙花爆竹工作領(lǐng)導(dǎo)小組（簡(jiǎn)稱“全域禁放領(lǐng)導(dǎo)小組”）。由鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)李志華任組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記李正、人大主席高國(guó)保、政協(xié)聯(lián)絡(luò)辦主任、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)委員呂艷明、常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)鐘三軍任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)文明辦、城管隊(duì)、派出所、安監(jiān)辦、農(nóng)技站、城建規(guī)劃環(huán)保站、交警三中隊(duì)、運(yùn)管站、羊樓司中學(xué)、文白中學(xué)、食藥工質(zhì)所、民政辦主要負(fù)責(zé)人和各村（社區(qū)）書(shū)記為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“全域禁放辦”），辦公室設(shè)鎮(zhèn)城管隊(duì)，由周利軍同志兼任辦公室主任。鎮(zhèn)城管隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)煙花爆竹禁放工作的具體指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，農(nóng)技站協(xié)助除集鎮(zhèn)區(qū)范圍外農(nóng)村煙花爆竹禁放工作的具體指導(dǎo)和考核。

三、主要職責(zé)分工

（一）黨政辦：負(fù)責(zé)做好全域禁放的督查考核工作。

（二）黨建辦：負(fù)責(zé)對(duì)全域禁放工作中不作為、亂作為、

失職、瀆職的鎮(zhèn)村干部、黨員依照管理權(quán)限和程序，予以問(wèn)責(zé)。

（三）鎮(zhèn)紀(jì)委：負(fù)責(zé)對(duì)違規(guī)燃放煙花爆竹的站所、村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人和黨員干部進(jìn)行立案、查處、問(wèn)責(zé)。

（四）鎮(zhèn)文明辦：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)做好全域禁放宣傳工作；組織對(duì)全域禁放工作開(kāi)展情況等進(jìn)行跟蹤根道，對(duì)查處的違禁案例進(jìn)行曝光。

（五）派出所：負(fù)責(zé)對(duì)煙花爆竹各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查；做好堵源截流工作；對(duì)“違禁”案件進(jìn)行查處，預(yù)防和打擊處理全域禁放工作中暴力抗法事件。

（六）安監(jiān)辦：負(fù)責(zé)組織檢查儲(chǔ)存、銷售煙花爆竹庫(kù)（點(diǎn)），

負(fù)責(zé)做好煙花爆竹銷售庫(kù)（點(diǎn)）的清庫(kù)（點(diǎn)）禁售工作，并取消全鎮(zhèn)范圍煙花爆竹經(jīng)營(yíng)銷售行為。

（七）城管隊(duì)：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)煙花爆竹禁放工作的具體指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)宣傳、教育、巡查、制止、查處等日常工作落實(shí)。

（八）農(nóng)技站：負(fù)責(zé)協(xié)助做好除集鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū)范圍外所

有農(nóng)村煙花爆竹禁放工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，并將該項(xiàng)工作納入農(nóng)村環(huán)境整治考核。

（九）財(cái)政所：將禁放工作（含禁放舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)）列入專項(xiàng)預(yù)算，并足額予以保障。

（十）羊樓司中學(xué)、文白中學(xué)：負(fù)責(zé)組織中、小學(xué)生的禁放宣傳教育工作，向?qū)W生家長(zhǎng)印發(fā)禁放宣傳單（冊(cè)），倡議學(xué)生家長(zhǎng)自覺(jué)抵制違禁燃放煙花爆竹行為。

（十一）民政辦：負(fù)責(zé)做好特困供養(yǎng)喪葬人員家屬的禁放宣傳、勸導(dǎo)工作。

（十二）食藥工質(zhì)所：負(fù)責(zé)做好對(duì)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的單位和個(gè)人全域禁放宣傳工作；對(duì)非法生產(chǎn)、銷售煙花爆竹的庫(kù)（點(diǎn)）要堅(jiān)決予以取締；做好非法煙花爆竹的質(zhì)量鑒定工作。

（十三）交警三中隊(duì)、運(yùn)管站：負(fù)責(zé)做好鄉(xiāng)村客車、出租車上的禁放宣傳工作；加強(qiáng)長(zhǎng)途客車的安全檢查，嚴(yán)禁攜帶煙花爆竹進(jìn)站上車；加強(qiáng)巡查值守、負(fù)責(zé)打擊非法運(yùn)輸煙花爆竹工作。

（十四）規(guī)劃環(huán)保站：負(fù)責(zé)宣傳燃放煙花爆竹對(duì)環(huán)保的破壞工作，并及時(shí)通報(bào)燃放煙花爆竹造成的空氣污染情況。

（十五）各村（社區(qū)）：負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、具體落實(shí)本轄區(qū)的全域禁放工作；貫徹落實(shí)鎮(zhèn)全域禁放領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署；建立并落實(shí)全域禁放工作責(zé)任制及考核問(wèn)責(zé)機(jī)制。

四、禁放規(guī)定

（一）禁放時(shí)間和范圍：從2018年12月15日起，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面禁止燃放煙花爆竹。城管隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)禁放工作；農(nóng)技站指導(dǎo)協(xié)助各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)除集鎮(zhèn)區(qū)范圍之外的村（社區(qū)）的禁放工作。

（二）禁放種類：能產(chǎn)生煙光、聲響的煙花、鞭炮、爆竹、禮花彈、電子炮等。

（三）處罰和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)：單位違規(guī)燃放的，對(duì)直接責(zé)任人或單位負(fù)責(zé)人處以罰款；個(gè)人違規(guī)燃放的，對(duì)燃放者（或其監(jiān)護(hù)人）處以罰款；在賓館、飯店等公共場(chǎng)所違規(guī)燃放的，除對(duì)違規(guī)燃放個(gè)人（或監(jiān)護(hù)人）進(jìn)行處罰外，對(duì)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)責(zé)任人處以罰款；對(duì)阻礙公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)，拒不停止燃放、拒絕繳交煙花爆竹，情節(jié)嚴(yán)重的，公安機(jī)關(guān)可依法處5日以上10日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國(guó)刑法》相關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

凡提供違規(guī)燃放煙花爆竹、非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹等違法行為線索，執(zhí)法機(jī)關(guān)依線索查獲違法行為的給舉報(bào)人現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。（具體舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和罰款由全域禁放辦按照有關(guān)法律規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)執(zhí)行）

五、工作步驟及時(shí)間安排

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（即日起至2018年12月15日）

1．鎮(zhèn)黨委、政府將全域禁放工作成效納入年度綜合績(jī)效考評(píng)內(nèi)容，作為年終考核、評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。制定全域禁放工作考核細(xì)則，明確獎(jiǎng)懲措施

2．全域禁放工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定禁放工作主要措施和管理辦法，組建全域禁放聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，出臺(tái)《羊樓司鎮(zhèn)禁止燃放煙花爆竹工作實(shí)施方案》，張貼和發(fā)放《臨湘市人民政府關(guān)于全面禁止燃放煙花爆竹的通告》和《致全市人民的一封公開(kāi)信》。

3．召開(kāi)全鎮(zhèn)煙花爆竹全域禁放工作動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)貫徹全域禁放相關(guān)規(guī)定，各單位簽訂責(zé)任狀，鎮(zhèn)村干部、站所在職人員簽訂承諾書(shū)。

（二）全面推進(jìn)階段（2018年12月16日至2019年5月底）

1、各村（社區(qū)）實(shí)行干部帶班、分片包干制，組織紅白喜事會(huì)成員進(jìn)行巡查勸導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)商店、攤點(diǎn)的檢查力度，建立工作臺(tái)賬；聯(lián)合派出、安監(jiān)等職能部門，對(duì)仍在銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹的，一律予以沒(méi)收，集中統(tǒng)一銷毀，有效落實(shí)全域禁放各項(xiàng)措施。

2．相關(guān)職能部門嚴(yán)格按照各自工作職責(zé)，實(shí)行重點(diǎn)巡邏管控，嚴(yán)格查處違規(guī)燃放煙花爆竹等行為，特別是在重大節(jié)日和婚喪喜慶等重點(diǎn)時(shí)段，進(jìn)一步加大管控力度，情節(jié)嚴(yán)重的，要依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定依法嚴(yán)肅處理，并適時(shí)將查處的典型案例子以公開(kāi)曝光。

3.向社會(huì)公布全域禁放舉報(bào)電話，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，動(dòng)員廣大居民制止、勸阻和檢舉揭發(fā)違規(guī)行為。不定通報(bào)全域禁放工作落實(shí)情況，對(duì)排名末尾的村（社區(qū)）通報(bào)批評(píng)，并由組織和紀(jì)檢部門問(wèn)責(zé)。同時(shí)，建立全域禁放工作通報(bào)制度和聯(lián)席會(huì)議制度，形成互通信息、快速反應(yīng)、協(xié)同管理的良好局面。

（三）鞏固長(zhǎng)效階段（2019年6月至2019年12月底）

1、各村（社區(qū)）要?jiǎng)訂T和組強(qiáng)勸導(dǎo)隊(duì)、治安巡邏隊(duì)及社會(huì)力量開(kāi)展日常巡查，建立和完善村（社區(qū)）自我管理、自我約束的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

2、派出所、城管隊(duì)、安監(jiān)辦等職能部門常態(tài)化開(kāi)展宣傳、管控、整治和查處工作，在重大節(jié)日期間，集中開(kāi)展宣傳告知和查處整治行動(dòng)，逐步推動(dòng)社會(huì)文明新風(fēng)的形成。

3．各村（社區(qū)）和職能部門匯總報(bào)送全域禁放工作開(kāi)展情況總結(jié)、鎮(zhèn)全域禁放工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織開(kāi)展專項(xiàng)督查，根據(jù)工作開(kāi)展情況、評(píng)選全域禁放工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。各村（社區(qū)）和有關(guān)部門務(wù)必高

度重視，要從保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)我鎮(zhèn)文明鄉(xiāng)村形象的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)煙花爆竹全域禁放工作的重要性和必要性，嚴(yán)格按照上級(jí)部署，采取積極有效指施，對(duì)禁放工作常抓不懈，確保工作落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）和有關(guān)部門要強(qiáng)化

組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，加強(qiáng)重大節(jié)日和重要時(shí)段禁放煙花爆竹的監(jiān)督管理，各有關(guān)站所要明確責(zé)任、齊抓共管，切實(shí)將各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要注意全域禁放工作宣傳、監(jiān)督、整改、查處各環(huán)節(jié)的銜接，加強(qiáng)信息溝通、情況反饋，形成層層負(fù)責(zé)、部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，社會(huì)廣泛參與的工作機(jī)制。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各村（社區(qū)）和有關(guān)部門要迅速

行動(dòng)，開(kāi)展多形式、多層次、多渠道的宣傳活動(dòng)，大力宣傳違規(guī)燃放煙花爆竹所帶來(lái)的危害性和嚴(yán)重后果，并對(duì)違反規(guī)定典型案例予以曝光。各村（社區(qū)）要入戶分發(fā)《通告》、《公開(kāi)信》。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本單位黨員干部及其他工作人員的教育，組織學(xué)習(xí)全域禁放相關(guān)規(guī)定，做模范遵守帶頭人，并做好家屬、子女、親友的全域禁放宣傳工作。

（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。鎮(zhèn)黨委、政府將全域禁放工作納入綜合績(jī)效考核的重要內(nèi)容�！叭�域禁放”辦將組織明察暗訪，對(duì)工作流于形式、群眾舉報(bào)頻繁、違規(guī)燃放突出的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)通報(bào)批評(píng)的單位，由該單位一把手向鎮(zhèn)政府作出書(shū)面情況說(shuō)明；連續(xù)兩次通報(bào)批評(píng)的，由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)單位一把手進(jìn)行約談：連續(xù)三次通報(bào)批評(píng)的，由鎮(zhèn)紀(jì)監(jiān)室、黨建辦予以問(wèn)責(zé)。

附件：1、全面禁止燃放煙花爆竹宣傳標(biāo)語(yǔ)

      2、全面禁止燃放煙花爆竹承諾書(shū)

附件1：

全面禁止燃放煙花爆竹宣傳標(biāo)語(yǔ)

1、2018年12月15日起，臨湘全域全面禁止燃放煙花爆竹

2、禁放煙花爆竹，守護(hù)碧水藍(lán)天

3、保障社會(huì)公共安全，自覺(jué)道守禁炮規(guī)定

4、崇尚文明從我做起，自覺(jué)禁放煙花爆竹

5、珍惜生命和健康，拒絕燃放煙花爆竹

6、嚴(yán)禁燃放煙花爆竹，共創(chuàng)生態(tài)美好家園。

7、禁放煙花爆竹，改善空氣質(zhì)量

8、移風(fēng)易俗樹(shù)新風(fēng)，遠(yuǎn)離鞭炮倡文明

9、自覺(jué)遵守禁炮規(guī)定，做文明臨湘人

10、留住文明放鞭的喜慶，遠(yuǎn)離違法燃放的傷害

11、違法燃放煙花爆竹一律予以重處重罰和新聞曝光

12、自覺(jué)道守《通告》精神，全面禁止燃放銷售煙花爆竹

13、臨湘“禁炮”我響應(yīng)、我行動(dòng)、我監(jiān)督

14、嚴(yán)禁銷售、運(yùn)輸、攜帶、儲(chǔ)存、燃放煙花爆竹

15、禁止燃放煙花爆竹，違者依法從嚴(yán)查處

16、堅(jiān)決查處違規(guī)燃放煙花爆竹的行為

17、嚴(yán)厲打擊非法儲(chǔ)存、銷售煙花爆竹，保障群眾安全

18、禁炮規(guī)定要牢記，違規(guī)燃放必嚴(yán)查

19、依法嚴(yán)查違規(guī)燃放煙花爆竹行為，堅(jiān)決維護(hù)廣大市民的合法權(quán)益

20、檢舉揭發(fā)違法銷售、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹行為是每一位市民應(yīng)盡的義務(wù)

附件2：

全面禁止燃放煙花爆竹承諾書(shū)

為嚴(yán)格遵守全域禁放煙花爆竹的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)保障公共安全，防止環(huán)境污染，提高鎮(zhèn)村品位，提升居民生活質(zhì)量，本人特作如下承諾

一、從自身做起，帶頭執(zhí)行市政府關(guān)于禁止燃放煙花爆竹相關(guān)規(guī)定，自覺(jué)做到不購(gòu)買、不燃放煙花爆竹。

二、從現(xiàn)在做起，摒棄陋習(xí)，遇婚喪嫁娶或其他重要活動(dòng)告別煙花爆竹，倡導(dǎo)文明、環(huán)保、健康的生活方式。

三、教育勸說(shuō)家庭成員、親朋好友、左鄰右舍共同參與禁炮工作，共同維護(hù)安寧、和諧的生活環(huán)境。

四、對(duì)違規(guī)燃放煙花爆竹的行為及時(shí)進(jìn)行勸阻、制止和舉報(bào)，積極配合相關(guān)部門開(kāi)展督查執(zhí)法。

本人將嚴(yán)守以上承諾，自覺(jué)接受監(jiān)督。

承諾人：

2018年  月  日