臨湘市羊樓司鎮(zhèn)人民政府
臨湘市羊樓司鎮(zhèn)尖山南路115號
0730-3984001
李志華
夏季：7月1日至9月30日，上午8:00-12:00，下午 15:00-18:00； 冬季：10月1日后上午8:00-12：00，下午14:30- 17:30；
第一條根據(jù)中共湖南省委印發(fā)的《關于全面加強基層建設的若干意見》（湘發(fā)〔2019〕13 號）、湖南省人民政府辦公廳印發(fā)的《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)權力清單和責任清單》和《湖南省賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經濟社會管理權限指導目錄》（湘政辦發(fā)[2019〕55 號)和中共臨湘市委印發(fā)的《臨湘市關于進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構改革的工作方案》 精神，結合羊樓司鎮(zhèn)實際，制定本規(guī)定。
第二條 羊樓司鎮(zhèn)為一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)黨委是黨的基層組織；鎮(zhèn)人民政府是基層國家行政機關，正科級。
第三條 羊樓司鎮(zhèn)黨委領導本地區(qū)經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設等各項工作和基層社會治理，承擔管黨治黨工作責任，支持和保證行政組織、經濟組織和群眾自治組織充分行使職權;鎮(zhèn)人民政府依法行使政府管理和服務職能。其主要職責是：
（一）加強黨的建設。落實基層覺建工作責任制，統(tǒng)籌全
鎮(zhèn)黨建工作，加強非公有制經濟組織和社會組織覺建工作，實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。加強意識形態(tài)陣地及隊伍建設，不斷提高黨的建設質量，落實管黨治覺責任，推動全面從嚴治黨向基層延伸。
（二）統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。參與擬訂市鎮(zhèn)兩級關干轄區(qū)發(fā)展的重大決策和建設規(guī)劃并統(tǒng)籌落實，負責促進轄區(qū)經濟建設、項目發(fā)展工作，承擔優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、采集企業(yè)信息、服務轄區(qū)企業(yè)、促進項目發(fā)展等工作。
�。ㄈ┙M織公共服務。組織實施與村（居)民生活密切相關的各項公共服務事項，落實人力資源社會保障、民政、教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生健康、退役軍人事務等領域相關法規(guī)政策。
(四）實施公共管理。負責轄區(qū)內生態(tài)環(huán)境保護、城鎮(zhèn)管理、控違拆違、征地拆遷等綜合性管理工作，承擔組織領導和綜合協(xié)調職能。
�。ㄎ澹┚S護公共安全。承擔轄區(qū)內社會治安綜合洽理、平安建設、應急管理等有關工作，接待群眾來信來訪，反映社情民意，化解矛盾糾紛等。
�。┍O(jiān)督執(zhí)法管理。對轄區(qū)內各類行政執(zhí)法工作進行統(tǒng)籌協(xié)調，建立和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機構與市直執(zhí)法部門的協(xié)調機制，加強聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)動執(zhí)法。組織開展群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督。
�。ㄆ撸﹦訂T社會參與。動員轄區(qū)內各類單位、社會組織、村（居）民等社會力量參與社會治理，為全鎮(zhèn)發(fā)展服務。
(八）保障村（居）民自治。指導村（居）民委員會建設，健全村（居）民自治平臺，組織駐鎮(zhèn)單位和村（居)民參與村社區(qū)建設、管理。
�。ň牛┏修k市委、市政府交辦的其他事項。
根據(jù)臨編會紀(2018)1 號文件精神，明確臨湘市龍窖山風景名勝區(qū)管理中心為羊樓司鎮(zhèn)下屬副科級公益一類事業(yè)單位，實行羊樓司鎮(zhèn)和市住建局雙重管理，以羊樓司鎮(zhèn)管理為主，市住建局負責業(yè)務指導。核定全額事業(yè)編制3名，其中主任1名(副科級)，副主任1名，編制從羊樓司鎮(zhèn)下屬事業(yè)站所調劑，共同使用。
第四條 羊樓司鎮(zhèn)黨委、政府設以下6個內設機構：
�。ㄒ唬h政辦公室。協(xié)助鎮(zhèn)領導處理黨委、人大、政府日常事務和政協(xié)委員聯(lián)絡工作；負責黨委、人大、政府工作的綜合協(xié)調、督查督辦、綜合考核等工作；負責覺務、政務、機關財務、機關文電、重要文稿、綜合調研、信息、機要、保密、檔案、會務、接待、行政后勤等工作。
(二）黨建辦公室。負責基層黨組織建設和黨員隊伍建設工作；負責機關紀檢監(jiān)察工作；負責干部人事、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、機構編制工作；負責離退休干部管理服務工作；負責工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的日常工作。
（三）經濟發(fā)展辦公室（加掛農業(yè)農村辦公室牌子）。負責編制經濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，負責推進工業(yè)經濟、鄉(xiāng)村振興、農業(yè)產業(yè)發(fā)展、農村集體經濟與農民專業(yè)合作社發(fā)展等工作;負責精準扶貧、脫貧攻堅和鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治等工作;負責招商引資工作;負責農業(yè)農村、交通、水利、林業(yè)、工貿、統(tǒng)計、經濟管理、土地承包、農民減負、農村集體資產財務管理等綜合行政管理工作。
(四)社會事務辦公室（加掛衛(wèi)生健康辦公室牌子）。負責科技、教育體育、人力資源和社會保障、民政、社會救助、衛(wèi)生健康與計劃生育、醫(yī)療保障、文化旅游廣電、民族宗教、僑務、退役軍人事務、社區(qū)建設等綜合行政管理工作。
�。ㄎ澹┳匀毁Y源和生態(tài)環(huán)境辦公室。負責自然資源（含林政資源）、生態(tài)環(huán)境保護、村鎮(zhèn)規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設、城市（村鎮(zhèn)）管理等方面行政管理工作。
(六)社會治安和應急管理辦公室。負責社會治安綜合治理、維護穩(wěn)定、信訪、防范邪教、平安建設等工作；協(xié)調公安派出所、交警大隊、司法所、基層法庭工作。負責防汛抗旱、地質災害、森林防火、消防安全、抗震救災、防災減災、社會安全等突發(fā)公共事件的應急管理工作；負責安全生產監(jiān)督管理工作。
行政審批辦公室。與鎮(zhèn)政務服務中心合署辦公，實行兩塊牌子一套人馬，“一枚印章管審批”。主要負責鎮(zhèn)政府行政審批日常工作，政務服務事項的確定和調整；負責直接賦權、委托下放等權力的受理、辦證等政務服務事項;負責政務服務事項的標準化工作。負責在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時建筑物、構筑物和其他設施的許可，農村村民在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)使用原有宅基地、村內空閑地建設住宅審批，農民集體所有的土地由本集體經濟組織以外的單位或者個人承包經營審批，五保對象入農村敬老院的批準，適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學或者休學審批等行政審批工作。負責受委托發(fā)放種苗造林補助費，基本養(yǎng)老服務補貼的審校、管理和給付，高齡補貼的審核、管理和給付等行政給付工作。負責辦理流動人口婚育證明，村（居)民申請法律援助經濟困難證明，特困人員認定和救助供養(yǎng)待遇審核及監(jiān)督管理等行政確定事項。負責臨時救助待遇核定，城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)待遇核定，困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼發(fā)放，辦理特困供養(yǎng)證，社會保險費征收，社保、醫(yī)保證明，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險登記，就業(yè)登記和失業(yè)登記，城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內臨時建設規(guī)劃許可，鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證核發(fā)，臨時占地、挖掘城市道路審批，工程建設涉及城市綠地、樹木審批，臨時占地、挖掘城市道路兩側和公共場地許可，保障住房補貼，老年人優(yōu)待證辦理，生育服務證發(fā)放，違法生育子女的行政征收，優(yōu)撫對象臨時補助給付，林木采伐許可證、木材運輸證核發(fā)，臨時占用林地審批，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助待遇核定，代收救災捐贈款物，大型戶外廣告設置審批等經濟社會管理權限事項。
此外，羊樓司鎮(zhèn)按有關規(guī)定或章程設置人大、政協(xié)聯(lián)絡、紀檢監(jiān)察、人民武裝等機構和工會、共青團、婦聯(lián)等組織，明確由鎮(zhèn)黨政領導分管。
第五條 羊樓司鎮(zhèn)黨委、政府機關行政編制數(shù)為39名，其中領導職數(shù) 11名，內設機構正股級職數(shù)6名。人大、政協(xié)聯(lián)絡、武裝部有關工作負責人員的配備，在核定的領導職數(shù)范圍內統(tǒng)籌考慮。
核定后勤服務事業(yè)編制1名，人員只出不進，編制出一減一。
第六條 羊樓司鎮(zhèn)黨委、政府設以下4個事業(yè)機構：
�。ㄒ唬┭驑撬炬�(zhèn)農業(yè)綜合服務中心（加掛林業(yè)管理站、水利管理站牌子）。為正股級公益一類事業(yè)單位，核定全額事業(yè)編制14名，其中主任1名，副主任2名。
主要職責：負責為農民提供種植業(yè)、畜牧業(yè)、農業(yè)機械、水產業(yè)等科研成果、新技術引進、試驗示范、培訓推廣和實用技術服務；負責動植物疫病防控、農產品質量監(jiān)管、農民減負和農村集體資產財務管理等工作；負責森林資源保護、生態(tài)建設、林政管理、指導林業(yè)示范基地建設、林木多種經營技術服務等工作；負責水利水電工程建設、水資源管理，組織實施水法、水土保持法、河道管理條例等工作。
�。ǘ┭驑撬炬�(zhèn)社會事務綜合服務中心。為正股級公益一類事業(yè)單位，核定全額事業(yè)編制11名，其中主任1名，副主任2名。
主要職責：負責轄區(qū)內勞動就業(yè)、人力資源和社會保障、民政、社會救助、社區(qū)建設、醫(yī)療保障、衛(wèi)生健康和計劃生育、公共文化、旅游廣電、文物保護、民族宗教、僑務等服務性工作。
(三）羊樓司鎮(zhèn)政務服務中心。為正股級公益一類事業(yè)單位，核定全額事業(yè)編制10名，其中主任1名，副主任2名。
主要職責：負責鎮(zhèn)政務大廳的日常管理與服務工作；負責服務窗口工作人員日常管理和考核工作。協(xié)助鎮(zhèn)行政審批辦做好行政審批工作。負責政務服務事項的為民全程代理服務；受理辦事群眾咨詢和投訴；負責政務服務平合管理與維護工作；負責統(tǒng)籌協(xié)調 “互聯(lián)網＋政務服務”工作。負責有關行政審批服務事項的政策咨詢、電子政務、政務公開、調研論證、資料歸檔和信息統(tǒng)計工作。
(四）羊樓司鎮(zhèn)退役軍人服務站。為正股級公益一類事業(yè)單位，核定全額事業(yè)編制了名，其中站長1名。
主要職責：負責退役軍人政策宣傳咨詢、關系結轉、優(yōu)撫幫扶、走訪慰問、信訪接待、權益保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等事務性工作。
第七條羊樓司鎮(zhèn)黨委、政府設1個綜合行政執(zhí)法機構：
羊樓司鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊。為正股級綜合行政執(zhí)法機構，核定全額事業(yè)編制13名，其中大隊長1名，副大隊長2名。
主要職責：按照有關法律規(guī)定相對集中行使行政處罰權，以鎮(zhèn)政府名義開展執(zhí)法工作，接受有關市直主管部門的業(yè)務指導和監(jiān)督；主要負責本轄區(qū)日常執(zhí)法活和重大案件線索巡查，承擔部分市直執(zhí)法部門下放的綜合行政執(zhí)法工作。
第八條 本規(guī)定由中共臨湘市委機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由中共臨湘市委機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
第九條 本規(guī)定自 2020年3月31目施行。