關(guān)于推行社會救助經(jīng)辦人員與救助對象

“雙承諾”試點(diǎn)工作的實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹《臨湘市民政局關(guān)于推行社會救助經(jīng)辦人員與救助對象“雙承諾”試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（臨民函〔2024〕5號）精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于社會救助的重要指示批示精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于改革完善社會救助制度，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，創(chuàng)新低收入人口常態(tài)化救助幫扶方式，織密扎牢民生兜底保障安全網(wǎng)。

二、主要內(nèi)容

（一）社會救助經(jīng)辦人員的承諾內(nèi)容

1、工作積極，接待熱情，及時(shí)反饋信息，不索拿卡要，不優(yōu)親厚友，堅(jiān)決杜絕“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”現(xiàn)象。

2、密切關(guān)注低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，及時(shí)完善數(shù)據(jù)錄入與更新，加強(qiáng)信息共享。

3、一次性告知低收入人口申請社會救助所需材料，可以通過政務(wù)平臺查詢獲取的相關(guān)材料，不再要求重復(fù)提交。對無法申請的低收入人口協(xié)助申請或者代為申請。

4、定期開展訪視服務(wù)，及時(shí)了解掌握困難群眾家庭人口、家庭經(jīng)濟(jì)狀況及家庭財(cái)產(chǎn)變化情況。對未納入救助范圍的低收入人口，發(fā)現(xiàn)符合救助條件的，告知相關(guān)救助政策，按規(guī)定及時(shí)啟動救助程序；對已納入救助范圍的低收入人口，發(fā)現(xiàn)符合醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助等其他救助條件的，及時(shí)推送到相關(guān)部門實(shí)施救助；對條件改善不再符合救助條件的救助對象，除適應(yīng)“漸退期”的救助對象外，及時(shí)申報(bào)終止救助。

5、認(rèn)真開展政策宣傳解釋，積極做好信訪接待和信訪維穩(wěn)工作。

6、有針對性地開展心理疏導(dǎo)、精神慰藉工作。對矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為失常人群及性格偏執(zhí)人員加強(qiáng)人文關(guān)懷和跟蹤幫扶，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門依靠專業(yè)力量開展心理輔導(dǎo)、心理危機(jī)干預(yù)等。

（二）救助對象和其他低收入人口的承諾內(nèi)容

1、完整提交家庭及相關(guān)成員經(jīng)濟(jì)狀況檢查授權(quán)。

2、完整提交家庭成員戶口簿、身份證、在校證明等相關(guān)證明。

3、完整提交家庭車輛、房產(chǎn)、金融資產(chǎn)（包括銀行存款）等財(cái)產(chǎn)狀況信息。

4、完整提交家庭及相關(guān)成員收入狀況、剛性支出狀況以及法定義務(wù)人家庭相關(guān)情況。

5、積極參與村（居）環(huán)境整治、文明勸導(dǎo)及相關(guān)公益活動。

6、及時(shí)申報(bào)家庭成員及身體狀況變化、家庭收入變化、家庭財(cái)產(chǎn)變化、家庭就業(yè)變化等情況。

（三）目標(biāo)任務(wù)

通過開展社會救助經(jīng)辦人員和社會救助服務(wù)對象誠信雙向承諾活動，健全誠信體系建設(shè)，強(qiáng)化工作責(zé)任，進(jìn)一步優(yōu)化審核確認(rèn)程序，完善主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)精準(zhǔn)救助，強(qiáng)化動態(tài)管理，逐步實(shí)施分層分類救助，切實(shí)加強(qiáng)誠信獎勵與失信懲戒，達(dá)到精準(zhǔn)救助、科學(xué)救助、公平救助、高效救助。

三、主要做法

（一）確立試點(diǎn)，逐步推行。按照先行先試逐步推廣的原則和便于督查指導(dǎo)的原則，將尖山社區(qū)確定為羊樓司鎮(zhèn)首個推行社會救助經(jīng)辦人員與救助對象“雙承諾”改革創(chuàng)新試點(diǎn)單位，其他各村（社區(qū)）逐步有序推行。

（二）加強(qiáng)組織，完善網(wǎng)格。試點(diǎn)單位成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)“雙承諾”工作的組織實(shí)施。按照貼近群眾需求、便民利民服務(wù)宗旨，在試點(diǎn)單位村（社區(qū)）成立社會救助服務(wù)站，鎮(zhèn)民政辦工作人員及社工采取分片負(fù)責(zé)的辦法充實(shí)村（社區(qū)）社會救助服務(wù)站工作力量，對轄區(qū)內(nèi)的社會救助對象實(shí)行網(wǎng)格化管理，將村（社區(qū)）劃成若干網(wǎng)格，社會救助服務(wù)站工作人員均為網(wǎng)格員，各自負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)社會救助對象動態(tài)管理，同時(shí)落實(shí)“首問負(fù)責(zé)”和“一門受理”協(xié)同辦理的操作流程。

（三）健全制度，強(qiáng)化協(xié)作。試點(diǎn)單位建立健全低收入人口動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，做好分層分類社會救助工作。充分利用信息平臺，完善數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)共享、監(jiān)測預(yù)警、數(shù)字監(jiān)督、轉(zhuǎn)辦推送功能。通過低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺為教育、人力資源、社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、信息管理、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門和單位分類開展救助幫扶提供信息查詢、需求推送等服務(wù)支持。

（四）誠信建設(shè)，雙向承諾。試點(diǎn)單位轄區(qū)內(nèi)的所有社會救助經(jīng)辦人員和已經(jīng)納入社會救助的低保對象、特困供養(yǎng)人員、低保邊緣家庭、新申請社會救助家庭簽訂《臨湘市社會救助誠信申報(bào)與履職履責(zé)雙向承諾書》，救助對象對申報(bào)社會救助的相關(guān)內(nèi)容作出真實(shí)性承諾，對承諾內(nèi)容負(fù)有法律責(zé)任，并同意接受不實(shí)承諾的懲處；社會救助經(jīng)辦人員對救助對象作出熱情接待、真誠服務(wù)、嚴(yán)格規(guī)范，不搞不作為、慢作為、亂作為，不索拿卡要、不貪污等工作作風(fēng)和工作紀(jì)律承諾，并愿意接受監(jiān)督約束和相關(guān)問責(zé)處理。

（五）定期訪視，分類救助。試點(diǎn)單位社會救助經(jīng)辦人員充分發(fā)揮“大數(shù)據(jù)比對+鐵腳板摸排”作用，定期監(jiān)測預(yù)警信息、定期進(jìn)行上門訪視，村（社區(qū)）網(wǎng)格員每月至少一次對網(wǎng)格內(nèi)困難對象家庭進(jìn)行訪視，鎮(zhèn)辦事處民政辦工作人員及社工每季至少一次對片區(qū)內(nèi)困難對象家庭進(jìn)行訪視，及時(shí)了解掌握困難群眾實(shí)際生活狀況，并建立訪視檔案。通過定期訪視，讓政策更便民，讓救助更親民。一是宣傳政策，變被動咨詢?yōu)橹?/font>動宣講。結(jié)合定期訪視工作對困難群眾及時(shí)開展政策宣傳和業(yè)務(wù)知識解答，便于困難群眾進(jìn)一步熟悉了解社會救助政策。二是化解矛盾，變上訪為下訪。針對部分群眾盲目依賴“12345”熱線等進(jìn)行救助求助和信訪舉報(bào)等現(xiàn)象，結(jié)合定期訪視工作，主動與對象溝通交流，及時(shí)解答相關(guān)疑問和解決相關(guān)救助問題，變上訪為下訪。三是主動發(fā)現(xiàn)，變申辦為代辦。訪視過程中發(fā)現(xiàn)符合救助條件又無能力或者不方便申請相關(guān)救助的困難群眾，社會救助經(jīng)辦人員應(yīng)主動查詢相關(guān)信息，在對象的配合下代為申請，讓困難群眾在家門口就能獲得相關(guān)救助。四是落實(shí)救助并積極推送，變多途跑為單邊推。新申請救助對象中，對符合低保、特困供養(yǎng)救助條件的及時(shí)納入低保保障和特困供養(yǎng)救助；對不符合低保、特困供養(yǎng)條件但符合醫(yī)療救助、住房救助、教育救助、就業(yè)救助等其他救助的，協(xié)助對象填寫《臨湘市民政局關(guān)于適用其他社會救助推送函》并推送到相關(guān)部門實(shí)施相關(guān)救助；對不符合低保、特困供養(yǎng)條件也不符合其他救助條件的，書面告知申請對象并說明理由。已經(jīng)納入社會救助的低保家庭，發(fā)現(xiàn)家庭成員、家庭收入發(fā)生變化的及時(shí)幫助辦理低保金增減；對低保保障家庭、特困供養(yǎng)人員，發(fā)現(xiàn)符合醫(yī)療救助、教育救助、住房救助等其他救助條件的，協(xié)助對象填寫《臨湘市民政局關(guān)于適用其他社會救助推送函》并推送到相關(guān)部門實(shí)施相關(guān)救助；對條件改善不再符合救助條件的低保家庭，除適應(yīng)“漸退期”的救助對象外，及時(shí)申報(bào)終止救助。