羊樓司鎮(zhèn)違法建設(shè)集中整治行動實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地管理，切實(shí)維護(hù)我鎮(zhèn)鎮(zhèn)村建設(shè)和管理秩序，有效遏制與懲處違法建設(shè)行為，營造良好的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《岳陽市中心城區(qū)違法建設(shè)集中整治行動實(shí)施方案》（岳辦發(fā)電〔2020〕23號）和《臨湘市違法建設(shè)集中整治行動實(shí)施方案》（臨辦發(fā)電〔2021〕7號）文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》，認(rèn)真執(zhí)行岳陽市委、市政府和臨湘市委、市政府關(guān)于嚴(yán)厲整治違法建設(shè)的決策部署，按照“屬地整治、分級負(fù)責(zé)，尊重歷史、實(shí)事求是，遏制增量、消化存量，依法依規(guī)、從嚴(yán)整治”的原則，拆除一批違法建筑，消除一批違建隱患，查處一批違法建設(shè)案件，確保違法建設(shè)集中整治行動取得實(shí)效，推進(jìn)城鄉(xiāng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二、目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)級統(tǒng)籌、村（社區(qū)）參與，依靠群眾、依法依規(guī)，齊抓共管、有序推進(jìn)”的工作原則，按照“鐵腕控建、鐵腕拆違、鐵腕查處”的要求，精準(zhǔn)精細(xì)做好工作，及時(shí)化解矛盾糾紛，確保整治工作安全有序和社會大局穩(wěn)定。自2021年3月起至2021年12月底，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展違法建設(shè)集中整治行動，做到應(yīng)拆盡拆，應(yīng)改盡改，應(yīng)罰盡罰，強(qiáng)力拆除一批典型違法建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊一批涉違違法犯罪人員，進(jìn)一步構(gòu)建禁違拆違治違長效工作機(jī)制，真正形成“不能違建、不敢違建”的社會氛圍。

三、整治重點(diǎn)

堅(jiān)持“新增違建零容忍、存量違建拆除零補(bǔ)償”的處置原則，靶向施治、精準(zhǔn)發(fā)力，以群眾反映強(qiáng)烈的典型違法建設(shè)為突破口，全面排查，集中整治，強(qiáng)力推進(jìn)，積極穩(wěn)妥。重點(diǎn)排查省縣道、集鎮(zhèn)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地內(nèi)（包括園區(qū)規(guī)劃內(nèi)）的違法建設(shè)問題，做到應(yīng)拆盡拆、應(yīng)查經(jīng)查、應(yīng)治盡治，統(tǒng)籌推進(jìn)鎮(zhèn)域禁違拆違治違工作。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立羊樓司鎮(zhèn)違法建設(shè)集中整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），黨委書記李志華任政委，黨委副書記、鎮(zhèn)長駱東子任組長，黨委委員王生云任常務(wù)副組長、黨委副書記張寧、人大主席高國保、紀(jì)委書記甘夔、黨委委員潘骙、協(xié)管城建安環(huán)黨政領(lǐng)導(dǎo)李威霆任副組長，黨政辦、紀(jì)委辦、城建規(guī)劃站、自然資源所、經(jīng)管站、交管站、林業(yè)站、綜治辦、信訪辦、應(yīng)急環(huán)保站、司法所、城管隊(duì)、派出所、市場監(jiān)督管理所以及各村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由城建規(guī)劃站站長舒澄斌任辦公室主任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，下設(shè)四個(gè)工作小組，綜合組由張寧牽頭負(fù)責(zé)，舒澄斌、石開、劉卓、余祥武、張敏等具體負(fù)責(zé)；業(yè)務(wù)指導(dǎo)組由高國保、王生云牽頭負(fù)責(zé)，劉卓、舒澄斌、鐘國安、李仁莊具體負(fù)責(zé)；整治執(zhí)法組由王生云、潘骙、李威霆牽頭負(fù)責(zé)，全體成員單位參與；督查考核組由甘夔牽頭，黨政辦、紀(jì)委辦具體負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)整治行動綜合調(diào)度、宣傳、文字報(bào)送工作，對違法建設(shè)進(jìn)行分類處置。

五、實(shí)施步驟

（一）動員部署階段（3月25日前）。根據(jù)方案要求，進(jìn)一步分解責(zé)任、細(xì)化措施，明確目標(biāo)任務(wù)和完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)，各村（社區(qū)）通過微信短信、流動宣傳、入戶宣講等形式，提高全社會對違法建設(shè)集中整治行動的關(guān)注度和支持度，全面營造人人關(guān)注、人人支持、人人參與的良好氛圍。

（二）全面排查階段（3月26日至4月10日）。全面排查各類市場、村（居）民區(qū)、集鎮(zhèn)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地范圍以及107國道沿線、羊定線、文梅線等國省縣道兩側(cè)可視范圍內(nèi)的違法建設(shè)開展地毯式調(diào)查摸底工作。重點(diǎn)摸排亂搭亂建、亂圈亂占、亂拉亂掛等違法建設(shè)問題，深入甄別存在安全隱患的違法建筑，認(rèn)真填報(bào)《違法建設(shè)及安全隱患摸排登記表》《違法建設(shè)及安全隱患排查明細(xì)匯總表》，做到一戶一檔，確保不漏一戶一房。

（三）分類確認(rèn)階段（4月11日至4月20日）。根據(jù)摸底排查的情況，及時(shí)組織相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)認(rèn)定，領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開分類處置工作會議，確認(rèn)最終分類結(jié)果、處置意見和整改措施。對屬于新增違法建設(shè)的，按照查封、整改、拆除、沒收等類別進(jìn)行分類處置。

（四）重點(diǎn)違法建設(shè)集中拆除階段（4月21日至11月30日）。第一批集中拆除嚴(yán)重安全隱患、用來生產(chǎn)經(jīng)營牟利等社會影響惡劣的違法建筑，特別是集鎮(zhèn)和道路兩側(cè)的違法建筑；第二批集中拆除違規(guī)新建（改擴(kuò)建）的違法建筑；第三批集中拆除重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地上的違法建筑。按照分類分步、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則，根據(jù)政策標(biāo)準(zhǔn)、民生需求、建成年代等實(shí)際情況，采取整改、拆除、完善手續(xù)等方式進(jìn)行整治，做到應(yīng)查盡查、應(yīng)治盡治、應(yīng)拆盡拆。

六、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期召開工作會議，集體研究典型違法建設(shè)的認(rèn)定與處理，及時(shí)研究和解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，綜合組對集中整治行動開展情況進(jìn)行通報(bào)，及時(shí)上報(bào)違法建設(shè)查處情況和整治進(jìn)度，合力推進(jìn)違法建設(shè)集中整治工作。

（二）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。要充分利用微信短信、移動宣傳等方式，大力宣傳違法建設(shè)的危害性、違法建設(shè)集中整治行動的重大意義，公開曝光反面典型，充分發(fā)揮集中整治行動的教育、警示、威懾作用。各村（社區(qū)）要深入細(xì)致做好群眾工作，爭取群眾理解、支持和配合，鼓勵違法建設(shè)者自行拆除違法建筑，推動形成共建共治共享的良好局面。

（三）強(qiáng)化工作紀(jì)律。鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部要講政治、顧大局，守紀(jì)律、講規(guī)矩，做到令行禁止，保證政令暢通。鎮(zhèn)紀(jì)委要從嚴(yán)查處干部參與違建或涉及違紀(jì)違規(guī)行為，對工作措施不力、行動進(jìn)展緩慢、整治成效差的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評，約談或依法依紀(jì)追究責(zé)任。