根據(jù)臨湘市農(nóng)村人居環(huán)境整治指揮部辦公室《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”工作實(shí)施方案》（臨農(nóng)環(huán)指辦〔2019〕17號）文件精神要求，為抓好前期已安裝的“三格式化糞池”整改，同時積極穩(wěn)妥推進(jìn)后期新廁具安裝，確保改廁工作取得實(shí)效，特制定本方案：

一、目標(biāo)任務(wù)

從 10 月份起，集中2個月時間，圍繞農(nóng)村改廁“整改、新裝”兩項(xiàng)重點(diǎn)工作內(nèi)容，對轄區(qū)內(nèi)已安裝的“三格式化糞池”逐桶逐戶全面整改到位；對非衛(wèi)生廁所農(nóng)戶進(jìn)行改廁。到 11月底，全面完成下達(dá)的改廁任務(wù)。

二、工作重點(diǎn)

（一）前期整改

1．確定范圍。區(qū)分三種情況：第一是必須挖起重新埋桶的：原桶體破損漏水、三格比例失調(diào)（3：1：2）、超遠(yuǎn)距離（6米以外）；第二是不允許埋桶的：無住宅（包括無水沖式廁屋）安裝了化糞池、接入豬欄牛欄的化糞池；第三是除以上兩種情況外，其余的必須逐戶逐桶整改到位。各村（社區(qū)）摸清未整改及整改不合格底數(shù)，并上報(bào)鎮(zhèn)改廁辦，由改廁辦現(xiàn)場簽字，確認(rèn)需整改“三格式化糞池”數(shù)量。

2．安全施工。在保證施工人員身體、生命安全的環(huán)境下開展施工作業(yè)，確保施工中用電、沼氣、缺氧等安全施工，確�；�坑開挖、罐體組裝安全施工，確保整改材料（環(huán)氧樹脂、高分子硅粉、臭氧固化劑、稀釋劑）等對人身體有害物品的規(guī)范管理堅(jiān)決杜絕對人體傷害，確保及時蓋好蓋板防止人員墜落等安全。

3．責(zé)任分工。鎮(zhèn)責(zé)任：鎮(zhèn)黨委書記負(fù)總責(zé)，分管副職負(fù)直接責(zé)任；鎮(zhèn)改廁辦負(fù)責(zé)與廠家對接，協(xié)調(diào)整改，并配合廠家選派整改施工人員，報(bào)市農(nóng)村“廁所革命”辦公室備案，由廠家統(tǒng)一組織培訓(xùn)后上崗，同時負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)所有改廁農(nóng)戶基本信息準(zhǔn)確錄入湖南省農(nóng)村廁所基本信息管理系統(tǒng)，明確一名辦點(diǎn)干部具體負(fù)責(zé)所駐村的改廁工作；村（社區(qū)）責(zé)任：村（社區(qū)）黨（總）支部書記為第一責(zé)任人，實(shí)行專人專抓、包干負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)安排抽洗施工隊(duì)伍，負(fù)責(zé)配合施工隊(duì)做好群眾工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)施工過程中所有事項(xiàng)，負(fù)責(zé)做好改廁農(nóng)戶基礎(chǔ)信息錄入，熟悉改廁政策精神、工作流程、技術(shù)參數(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，同時全程監(jiān)督監(jiān)管施工過程，逐戶逐桶上門檢查驗(yàn)收，做好改廁農(nóng)戶基礎(chǔ)信息錄入，把好驗(yàn)收第一道關(guān)。廠家主體責(zé)任：廠家選派技術(shù)員，提供整改所需材料，進(jìn)行調(diào)膠、打膠，并確保驗(yàn)收合格。

4．整改流程：①準(zhǔn)備抽水泵及清洗三格式化糞池衛(wèi)生的工具→②抽干三格池內(nèi)糞水→③清洗干凈并擦干水漬→④準(zhǔn)備材料→⑤調(diào)配比例→⑥隔板中間處、下半弧形卡槽處、上下桶體結(jié)縫處等部位先用砂子打毛，再用專用膠清縫→⑦加貼玻纖板→⑧膠干（12小時后）從第二格注水至過糞管下端，觀察第一池、第三池以及桶外無滲漏、串水、隔板不變形和不鼓破現(xiàn)象，視為合格。

5．整改標(biāo)準(zhǔn)：①進(jìn)糞管和過糞管安裝位置正確，連接合理，確保大便器與化糞池連通。（化糞池三格容積比例為2：1：3；三格整體和間隔不滲漏、不串水，隔板不變形、不鼓破；進(jìn)糞管彎管長20cm，一格二格間過糞管的下端口位于一格池有效容積高度下1/3處，上端口位于有效容積上限處；二格三格間的過糞管下端口位于二格池有效容積高度1/2處，上端口位于有效容積上限處；接通廁屋大便器并且離廁屋距離不超過6米，與大便器保持20公分以上的落差。）②原狀地基、池坑墊層與化糞池接觸均勻，無縫隙；與大便器連接的進(jìn)糞管、出糞管不能裸露于地表，糞水暢通；化糞池未被擠壓變形，無沉降現(xiàn)象，周邊環(huán)境整潔有序。③雨水、洗衣水、洗澡水、餐廚污水等不能加管接入化糞池。④化糞池清糞口加蓋密封，且易于開啟和封閉。⑤對新改造戶廁按“年份（2019）－行政村（行政代碼）－順序號”的格式進(jìn)行編號管理，并刻印在固化水泥板（結(jié)面）上。

6．整改驗(yàn)收：分“五級”驗(yàn)收并簽字，即：農(nóng)戶驗(yàn)收簽字→村（社區(qū)）驗(yàn)收簽字→鎮(zhèn)（街道）驗(yàn)收簽字→市改廁辦驗(yàn)收簽字。

（二）后期新裝

1．改廁對象。目標(biāo)是帶水沖式的非衛(wèi)生廁所全部作為改廁對象。農(nóng)戶原有密閉、帶蓋“兩格以上（含兩格）化糞池”符合衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn)的，群眾沒有強(qiáng)烈要求改造的原則上不需要重新安裝三格式化糞池。

2．改廁區(qū)域。以集鎮(zhèn)區(qū)域、107國道沿線、京廣鐵路沿線、京珠高速沿線、羊龍公路沿線等地段為重點(diǎn)，全部完成農(nóng)村公共旱廁改造。結(jié)合文明村鎮(zhèn)、衛(wèi)生村鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村等創(chuàng)建工作，提升農(nóng)村公共廁所管護(hù)水平。

3．廁具采購。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組織相關(guān)單位，采購省市指定的生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的新型上分式三格式化糞池。根據(jù)各村（社區(qū)）改廁任務(wù)，及時配送到位。

4．施工隊(duì)伍。由村（社區(qū)）確定改廁施工隊(duì)，原則上要求施工老板為本村戶籍，報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案，統(tǒng)一培訓(xùn)后方可上崗。先試裝驗(yàn)收合格后，方可大面鋪開施工。安裝前，施工人員必須先檢查廁具是否存在明顯不合要求和破損現(xiàn)象，對不符合質(zhì)量要求的一律不允許安裝，否則損失自負(fù)。

5．安裝標(biāo)準(zhǔn)。選址合理，大便器與化糞池連接途中不超過2個以上彎管；化糞池整體及間隔不滲漏、不變形；過糞管、排氣管安裝正確；接通廁屋大便器并且離廁屋距離不超過6米，化糞池與大便器保持20公分以上的落差；雨水、洗衣水、洗澡水、廚房污水不增加管子接入化糞池；化糞池清糞口應(yīng)至少高于地面10公分以上，防止雨水倒灌；化糞池進(jìn)水、出水暢通；改廁后原有旱廁必須拆除到位。安裝前應(yīng)確保配件齊全無遺失后，方可安裝。

6．改廁驗(yàn)收。改廁驗(yàn)收包括“資料驗(yàn)收、材料驗(yàn)收、施工驗(yàn)收、效果驗(yàn)收”四項(xiàng)內(nèi)容。一是資料驗(yàn)收：以村（社區(qū)）為單位，明確1名資料員，提供施工合同、施工記錄（同一參照物對比的改廁前、中、后照片）。二是材料驗(yàn)收：改廁辦負(fù)責(zé)驗(yàn)收廠家提供的省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管部門出具的廁具質(zhì)量鑒定報(bào)告；改廁辦、各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)化糞池、管材與配件的簽收。三是施工驗(yàn)收：各村（社區(qū)）具體分管村干部全程跟蹤督辦，保證施工過程嚴(yán)格按省市技術(shù)流程進(jìn)行。①確保進(jìn)糞管和過糞管的安裝位置正確，連接方式合理，確保便器與化糞池連通；②化糞池各部位應(yīng)無滲漏和串水現(xiàn)象；③原狀地基、池坑墊層與化糞池接觸均勻，無空隙，化糞池未被擠壓變形；④化糞池清渣（糞）口應(yīng)加蓋密封蓋，密封蓋應(yīng)牢固，且易于開啟和封閉；⑤對新改戶廁按“年份（2019）－行政村代碼－順序號碼（0001-XXXX）”的格式進(jìn)行編號管理，并刻印在固化水泥板上（結(jié)面上）。四是效果驗(yàn)收：無蠅蛆，臭味強(qiáng)度≤2級，其他指標(biāo)達(dá)到《湖南省農(nóng)村戶廁衛(wèi)生狀況與糞便處理的衛(wèi)生要求》。五是“六級”驗(yàn)收簽字：即：施工隊(duì)簽字驗(yàn)收→農(nóng)戶驗(yàn)收簽字→村（社區(qū)）簽字驗(yàn)收→鎮(zhèn)改廁辦簽字驗(yàn)收→分管領(lǐng)導(dǎo)簽字驗(yàn)收→市改廁驗(yàn)收簽字。

三、組織保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)人員變動情況和工作需要，調(diào)整羊樓司鎮(zhèn)2019年“廁所革命”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記李志華任組長，高國保、龐支農(nóng)、鐘三軍、王生云、李艷、張正常任副組長，舒澄斌、劉如峰、張永新、方志明、夏鵬等相關(guān)站所負(fù)責(zé)人、各村（社區(qū)）辦點(diǎn)干部、支部書記為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)規(guī)劃城建站，由舒澄斌同志兼任辦公室主任，陳婷任總資料員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)協(xié)調(diào)資料技術(shù)組、整改組及新裝組：

（1）新裝組：

組   長：鐘三軍

成   員：舒澄斌、夏  鵬、謝先波，以及各村（社區(qū)）辦點(diǎn)干部、總支部書記

（2）整改組：

組   長：張正常

成   員：方志明、各村（社區(qū)）辦點(diǎn)干部、支部書記

負(fù)責(zé)督促整改工作，加快推進(jìn)改廁任務(wù)。

（3）協(xié)調(diào)資料技術(shù)組：

組   長：舒澄斌

成   員：劉如峰   陳  婷   謝先波   陳旭英

主要負(fù)責(zé)安排整改和新裝技術(shù)隊(duì)伍與各村對接；負(fù)責(zé)新安裝廁具的發(fā)放登記；負(fù)責(zé)改廁資料收集整理，以及每日進(jìn)度情況收集、周通報(bào)編制工作等。

（二）強(qiáng)化督查考核。鎮(zhèn)農(nóng)村“廁所革命”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取“三介入兩督查”的形式，即：根據(jù)村（社區(qū)）申報(bào)的改廁計(jì)劃事前介入，建設(shè)中現(xiàn)場督辦介入，完工后現(xiàn)場驗(yàn)收介入；平時督查，驗(yàn)收督查。實(shí)行進(jìn)度每日報(bào)告、每周通報(bào)，工作每半月講評、每月考核的制度。把改廁工作納入2019年度年終目標(biāo)管理考核重要內(nèi)容并進(jìn)行專項(xiàng)考核，與各單位評先評優(yōu)、項(xiàng)目安排直接掛鉤，對如期如質(zhì)完成的村給予5000元的工作經(jīng)費(fèi)，對在規(guī)定時間沒有完成任務(wù)的村取消年終評優(yōu)資格，辦點(diǎn)干部與具體負(fù)責(zé)改廁的村干部取消評先評優(yōu)資格。

（三）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。未整改的三格池由村（社區(qū)）組織施工人員，抽干三格池內(nèi)糞水、清洗干凈并擦干水漬，清洗價(jià)格100元/桶，另由廠家負(fù)責(zé)粘貼玻纖板，整改到位。已經(jīng)整改的，驗(yàn)收合格后，每個由市財(cái)政獎補(bǔ)500元，鎮(zhèn)財(cái)政獎補(bǔ)300元。

（四）強(qiáng)化追蹤問責(zé)。對工作不力，進(jìn)度不快，效果不好的單位主要負(fù)責(zé)人和具體分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談、問責(zé)；對虛報(bào)數(shù)字、套取資金的行為，報(bào)請鎮(zhèn)紀(jì)委立案查處。

附件：

1、各村（社區(qū)）改廁任務(wù)分配表

2、羊樓司鎮(zhèn)“廁所革命”責(zé)任分工一覽表

3、2019年度農(nóng)村改廁農(nóng)戶花名冊匯總表

4、2019年度農(nóng)村改廁農(nóng)戶驗(yàn)收表

5、2019年度農(nóng)村改廁廁具更換信息表

6、改廁施工前、后、中照片粘貼表

2019年10月29日