關于在全鎮(zhèn)開展全域環(huán)境整治的要求

一、全域環(huán)境整治范圍

對全鎮(zhèn)117平方公里行政區(qū)域范圍內(nèi)進行全面、徹底、持續(xù)的環(huán)境整治，不留整治的盲區(qū)死角。

二、全域環(huán)境整治重點

1、環(huán)境衛(wèi)生。繼續(xù)強化全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的垃圾清掃、收集、清運和處理等工作，全面完善環(huán)境衛(wèi)生管理長效化、規(guī)范化、制度化。

2、環(huán)境治理。加強對生活污水污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染的有效治理，促進全鎮(zhèn)環(huán)境水平明顯提升。

3、環(huán)境保護。對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)、采礦企業(yè)、花炮企業(yè)、家庭作坊等進行全面清理整頓，對企業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等污染物進行治理；對采礦、取土、挖砂等造成的破壞逐步修復，確保全鎮(zhèn)范圍內(nèi)山青水秀。

4、環(huán)境美化。逐步對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)公路、鐵路、河道及公共場所宜綠化地段全面綠化，組織引導村組屋場因地制宜提升品味特色風貌，引導鼓勵群眾開展美麗庭院創(chuàng)建活動，全面開展美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、美麗村莊（社區(qū)）、美麗屋場、美麗庭院創(chuàng)建。

三、全域環(huán)境整治目標 

1、無裸露垃圾。加強垃圾分類、收集、清運、處理工作，在可視范圍內(nèi)看不到堆放垃圾。

2、無污水直排。加強對工業(yè)污水、生活污水、養(yǎng)殖污物的治理，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)無污水直排現(xiàn)象。

3、無亂堆亂放。建筑材料、生產(chǎn)工具、雜物雜堆、柴草竹木等堆放規(guī)范有序，整齊劃一，無占用道路、占用公共場所等現(xiàn)象。

4、無雜草叢生。主要公路兩側(cè)，群眾房前屋后、公共地段無雜草叢生，做到定期修剪或鏟除。

5、無白色塑料垃圾。全鎮(zhèn)范圍內(nèi)逐步杜絕使用一次性塑料制品，引導群眾紅白喜事不用一次性餐具、茶杯，力求全鎮(zhèn)范圍內(nèi)看不到白色塑料垃圾。

6、無水面漂浮物。河港、水庫、山塘、溝渠等水域，無水面漂浮垃圾，河場內(nèi)植物上無漂浮懸掛物。

7、無非法畜禽養(yǎng)殖。對畜禽養(yǎng)殖要嚴格劃定“禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)”三區(qū)。對禁養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖場要依法全部拆除；對限養(yǎng)區(qū)的要分步轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)業(yè)逐步拆除；可養(yǎng)區(qū)要規(guī)范養(yǎng)殖污染物的排放處理。

8、無斷垣殘壁建筑。公路、鐵路、景區(qū)、景點周邊可視范圍內(nèi)，無破爛穿頂空心房、雜屋、斷垣殘壁等建筑物，對破損無人居住、無所用途的房屋一律予以拆除。

9、無破損廣告和牛皮癬。全鎮(zhèn)范圍內(nèi)無破舊、過時的廣告牌、宣傳橫幅、標語，所有宣傳設施陣地要規(guī)范有序，對破損、過時、非法的各類宣傳廣告和牛皮癬一律拆除或清除。

10、無違建棚亭。汀畈集鎮(zhèn)、漁潭集鎮(zhèn)、雁峰集鎮(zhèn)、沙坪集鎮(zhèn)等街道和公路沿線一律將違禁棚亭拆除。

四、全域環(huán)境整治專項行動

1、禁采。牽頭責任單位：國土所、水管站、安監(jiān)辦，成立專項治理班子，對全鎮(zhèn)采礦點、挖砂船、礦產(chǎn)品加工企業(yè)進行全面清理整頓，加大違法開采的打擊力度。

2、禁捕。牽頭責任單位：林業(yè)站、畜牧水產(chǎn)站，按林業(yè)局下發(fā)的禁獵通告，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)均為禁獵區(qū)，禁止非法捕獵野生動物。畜牧水產(chǎn)站和鎮(zhèn)安監(jiān)辦要在全鎮(zhèn)嚴厲打擊炸魚、毒魚、電魚等非法捕撈行為。

3、禁伐。牽頭責任單位：林業(yè)站。全鎮(zhèn)的森林全部實行封山育林，對盜伐濫伐、毀林開墾、采礦取土、非法占用等破壞林地的行為，由林業(yè)部門依法查處。

4、禁塑。城鎮(zhèn)規(guī)劃建設環(huán)保站。全鎮(zhèn)范圍內(nèi)拒絕生產(chǎn)、銷售不可降解塑料購物袋、塑料餐具。城環(huán)站和各村（社區(qū)）要大力廣泛宣傳，引導群眾自覺抵制一次性塑料用品。從市下發(fā)全域環(huán)境整治通知之日起，鎮(zhèn)域各站所，各村（社區(qū)）及轄區(qū)企事業(yè)單位，禁止使用一次性塑料茶具、餐具。

5、禁排。牽頭責任單位：城環(huán)站、安監(jiān)辦、派出所。全鎮(zhèn)禁止新建、擴建污染嚴重或不達標的生產(chǎn)項目。城建環(huán)保站和安監(jiān)辦要加強對全鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境監(jiān)測工作，重拳打擊偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用防治污染設施等惡意違法行為，聯(lián)合公安機關嚴厲打擊破壞環(huán)境的違法犯罪行為。

6、禁炮。牽頭責任單位：安監(jiān)辦、派出所。安監(jiān)辦、派出所及相關責任單位要嚴格把關審核煙花爆竹銷售點，并進行安全監(jiān)管。汀畈、漁潭、雁峰、沙坪集鎮(zhèn)（街道）要參照城市做法，制訂相應的集鎮(zhèn)禁放通告，劃定禁放區(qū)，設定禁放時段。農(nóng)村紅白喜事提倡只放小鞭炮，不放組合雷鳴炮，辦事結(jié)束后一次內(nèi)自動打掃干凈。

7、禁建。牽頭責任單位：城環(huán)站、各村（社區(qū)），全鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護區(qū)、農(nóng)村飲用水源區(qū)、自然保護區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)等區(qū)域，除修建必須的保護設施外，不得開展其它任何建設行為。中心集鎮(zhèn)、縣級以上公路兩側(cè)、河道兩岸、水庫安全控制區(qū)、旅游景區(qū)等區(qū)域未經(jīng)規(guī)劃同意，原則上不得審批農(nóng)村居民建房。

8、禁養(yǎng)。牽頭責任單位：畜牧水產(chǎn)站。按照省政府關于洞庭湖地區(qū)禁養(yǎng)工作要求，在全鎮(zhèn)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)。在禁養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖場限期全部拆除，全面禁養(yǎng)。

9、禁葬。牽頭責任單位：民政辦、國土所、城環(huán)站、村（社區(qū)）。全鎮(zhèn)逐步推進殯葬體制改革，實行火葬、改革土葬、革除喪葬陋習，倡導文明節(jié)儉辦喪事。要嚴厲打擊修建活人墓、豪華大墓、亂埋亂葬等行為，開展“三沿六區(qū)”（沿公路、鐵路、河道兩側(cè)和風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、自然保護區(qū)、規(guī)劃建設區(qū)、水源保護區(qū)、農(nóng)田保護區(qū)）無墳化治理。

五、全域環(huán)境整治工作措施

1、有效機制。全域環(huán)境整治工作列入各村（社區(qū)），鎮(zhèn)域各單位重要議事日程，各單位一把手為第一責任人，成立專抓、專管、專干工作班子，每個村（社區(qū)）都要建立一套嚴謹有序、操作性強的工作機制。

2、有工作經(jīng)費。除市財政每年安排到村保潔經(jīng)費外，各村（社區(qū)）每年要整合相關項目資金，用于環(huán)境整治工作，村級要成立環(huán)境衛(wèi)生理事會，以理事會的名義向受益群眾適當收取小額衛(wèi)生費，還可以發(fā)動社會知名人士、企業(yè)老板捐助、贊助，通過多種途徑為環(huán)境整治提供資金保障。

3、有保潔隊伍。各集鎮(zhèn)、村都要有配備專門的保潔隊伍，按人口總數(shù)的0.2%配齊保潔人員，專門從事環(huán)境衛(wèi)生保潔工作。

4、有設施設備。要盡力配備好必要的環(huán)衛(wèi)設施和設備，對四個集鎮(zhèn)建好一個高標準公共廁所，每戶有垃圾分類桶，農(nóng)村3至4戶建好垃圾池，分區(qū)、分片配備清運車，并做好環(huán)保焚燒爐建設等工作。

5、有督查講評。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村（社區(qū)）要實行每周（例會）匯報點評，每旬暗訪通報，每月考核講評，每季兌現(xiàn)獎罰，年底評獎授牌，推動全域環(huán)境整治工作平衡開展。

6、有獎懲機制。層層建立獎罰機制，總結(jié)經(jīng)驗，獎優(yōu)罰劣，村（社區(qū)）建立戶戶參與的環(huán)境衛(wèi)生評比制度，逐月進行評比，逐月張貼公布。

六、全域環(huán)境整治考核機制

成立市全域環(huán)境整治工作領導小組，由鎮(zhèn)長潘德明任組長，鎮(zhèn)人大主席胡軍勇、副鎮(zhèn)長王飛、市任副組長，市農(nóng)技站、城環(huán)站、林業(yè)站、市畜牧水產(chǎn)站、國土所、交管站、民政辦、水管站、派出所、安監(jiān)辦、新農(nóng)辦等單位主要負責人為成員，領導小組下設辦公室，李小勇同志兼任辦公室主任。

1、每季度考核。由鎮(zhèn)全域環(huán)境整治工作領導小組辦公室牽頭會同鎮(zhèn)新農(nóng)辦、實事督查辦，將各村（社區(qū)）和鎮(zhèn)域內(nèi)站所延伸的場所分為兩大類別，對全域環(huán)境整治工作進行明察、暗訪，逐月打分、逐季匯總。加大環(huán)境整治工作在年終目標管理考核中的權重，每季度分值相加決定年終考核總分。

2、每季度排名。根據(jù)逐月打分匯總情況，分別對各村（社區(qū)）和鎮(zhèn)域內(nèi)站所進行排名。

3、每季度講評。每季度組織全鎮(zhèn)環(huán)境整治工作講評會，采取正、反現(xiàn)場會的形式進行講評，總結(jié)經(jīng)驗，講評正、反兩面典型，好的會上介紹經(jīng)驗，倒數(shù)第一名的單位會上作表態(tài)發(fā)言，后兩名的各村（社區(qū)）和后兩名的鎮(zhèn)域內(nèi)站所要制定后階段的整改方案。每季度考核講評結(jié)果以通報形式下發(fā)到各村（社區(qū)）和鎮(zhèn)域內(nèi)站所，定為年終績效考核依據(jù)。

4、每季度獎罰。每季度對取得前一、二、三名的各村（社區(qū)）分別獎勵5000元、3000元、1000元；對取得前一、二名的站所各獎勵1000元，對倒數(shù)第一、二名的村（社區(qū)）各罰款2000元，對倒數(shù)第一名的站所罰款1000元，所有獎金、罰款必須在講評會上現(xiàn)場兌現(xiàn)。

5、每年啟動處罰。對連續(xù)兩個季度排倒數(shù)第一名的單位，對主要負責人啟動問責程序，連續(xù)三個季度排倒數(shù)第一名的單位，鎮(zhèn)黨委啟動干部調(diào)整程序（外涉站所以黨委政府文件報送上管局級單位，建議調(diào)整主要負責人）。

二零一陸年十二月二十九日