關(guān)于印發(fā)《忠防鎮(zhèn)2022年農(nóng)村宅基地管理工作實(shí)施方案》的通知

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《湖南省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》、《岳陽(yáng)市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理?xiàng)l例》、《中共臨湘市委、市政府關(guān)于印發(fā)〈臨湘市農(nóng)村宅基地管理與改革工作實(shí)施方案〉的通知》（臨辦發(fā)電〔2020〕9號(hào)）等文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,現(xiàn)制定《忠防鎮(zhèn)2022年農(nóng)村宅基地管理工作實(shí)施方案》，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

一、工作目標(biāo)

全面大力推進(jìn)規(guī)范村民建房工作，堅(jiān)持“一戶一宅”原則，著重做好結(jié)合文章，與農(nóng)村危房改造相結(jié)合，與農(nóng)村人居環(huán)境整治相結(jié)合，努力打造一批建房示范點(diǎn)，嚴(yán)控新增宅基地違法建設(shè)，實(shí)現(xiàn)違建零增長(zhǎng)，全面提升農(nóng)村村民建房工作水平，確保規(guī)范村民建房工作取得實(shí)效。

二、主要任務(wù)

1、規(guī)范審批管理。按照“農(nóng)戶申請(qǐng)、村級(jí)審查、部門(mén)審核、鎮(zhèn)政府審批”的程序，符合宅基地申請(qǐng)條件的農(nóng)戶，向村級(jí)組織提出宅基地和建房（規(guī)劃許可）書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)村民小組或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并公示無(wú)異議后，向鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)（城建部門(mén)）中心提交申請(qǐng)。農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)（城建部門(mén)）中心負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)人是否符合建房資格、宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)是否經(jīng)過(guò)村組審核公示等，綜合各有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)提出審核建議，并建立宅基地審批管理臺(tái)賬；鎮(zhèn)自然資源所負(fù)責(zé)審核是否符合村莊規(guī)劃、用途管控要求等；鎮(zhèn)城建站負(fù)責(zé)審核設(shè)計(jì)方案等；涉及林業(yè)、公路、水利、電力、燃?xì)獾炔块T(mén)單位的及時(shí)征求意見(jiàn)。

2、實(shí)行全程監(jiān)管。落實(shí)村民建房“五有六到場(chǎng)”要求，即有村莊規(guī)劃、有審批手續(xù)、有示范圖集、有施工管理、有獎(jiǎng)懲措施，選址踏勘到場(chǎng)、定點(diǎn)放線到場(chǎng)、基坑基槽驗(yàn)收到場(chǎng)、工程重要節(jié)點(diǎn)到場(chǎng)、主體結(jié)構(gòu)完工到場(chǎng)、竣工驗(yàn)收到場(chǎng)。鎮(zhèn)城建站自收到申請(qǐng)材料5個(gè)工作日內(nèi)組織現(xiàn)場(chǎng)核查；經(jīng)審核符合條件的，辦理鄉(xiāng)村建設(shè)用地規(guī)劃許可和農(nóng)村宅基地審批手續(xù)，并在5個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同村級(jí)組織現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行免費(fèi)定位放線；房屋竣工后，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)（城建站部門(mén)）中心應(yīng)當(dāng)在收到核定申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，組織現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，完成竣工驗(yàn)收，符合條件的及時(shí)出具驗(yàn)收意見(jiàn)表。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村住房質(zhì)量安全監(jiān)管，著重注意施工安全，住房使用管理，提升住房監(jiān)管水平，確保農(nóng)村住房質(zhì)量安全。

3、嚴(yán)查違法行為。針對(duì)“未批先建”“騙取批準(zhǔn)”“批小建大”“批東建西”等違法行為，組建綜合執(zhí)法隊(duì)伍建立動(dòng)態(tài)巡查制度，對(duì)農(nóng)村村民宅基地使用中的違法違規(guī)行為及時(shí)查處，并按相關(guān)法律法規(guī)要求采取拆除、罰款、沒(méi)收等強(qiáng)制措施；房屋竣工驗(yàn)收有違法違規(guī)行為的，暫扣相關(guān)產(chǎn)權(quán)證，待整治完善后發(fā)放相關(guān)產(chǎn)權(quán)證。

三、工作措施

1、明確責(zé)任分工。自然資源所負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記頒證，登記辦理、頒證建庫(kù)和資料管理。同時(shí)負(fù)責(zé)做好農(nóng)村住房建設(shè)的用地審批和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等監(jiān)督管理服務(wù)工作。城建站負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、居民集中建房點(diǎn)規(guī)劃把關(guān)、施工等監(jiān)督管理服務(wù)工作。派出所負(fù)責(zé)協(xié)助查詢和提供有關(guān)戶籍登記資料信息，處理農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā)證工作中發(fā)生的違反治安管理行為。林業(yè)站負(fù)責(zé)做好涉及林地、林木管理等方面的工作。交管站負(fù)責(zé)巡查公里沿線的建筑物管理，公路兩側(cè)建房的要求嚴(yán)格審查并簽署意見(jiàn)，配合綜合執(zhí)法大隊(duì)控建拆違。水管站負(fù)責(zé)對(duì)影響水工程、影響水利基礎(chǔ)設(shè)施、影響水利重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的建設(shè)用地，加強(qiáng)日常監(jiān)管并簽署意見(jiàn)。安監(jiān)站負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急政策、法規(guī)和技術(shù)導(dǎo)則的組織實(shí)施，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處理，提升環(huán)保應(yīng)急能力，突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告工作。供電所負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)所有在建房屋的用電監(jiān)管、嚴(yán)防安全事故、對(duì)未取得規(guī)劃建設(shè)許可的單位和個(gè)人一律不批準(zhǔn)用電。

2、落實(shí)屬地責(zé)任。按照權(quán)責(zé)一致的原則，成立村級(jí)規(guī)范村民建房領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確村書(shū)記為規(guī)范村民建房第一責(zé)任人，落實(shí)村（社區(qū)）區(qū)域范圍內(nèi)宅基地管理責(zé)任，做到誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)擔(dān)責(zé)。設(shè)立村民建房協(xié)管員，對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)中的違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告。堅(jiān)持凡用地必報(bào)審制度，落實(shí)“一周兩巡一上報(bào)”動(dòng)態(tài)巡查管控制度。

四、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立忠防鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地工作領(lǐng)導(dǎo)小組。黨委書(shū)記劉慶明任政委，鎮(zhèn)長(zhǎng)潘骙任組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記沈佳琦任常務(wù)副組長(zhǎng)，其他黨政領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)職能站所長(zhǎng)、各村（社區(qū)）支部書(shū)記為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)鎮(zhèn)城建站，方加義同志兼辦公室主任。

2、加大獎(jiǎng)懲力度。鎮(zhèn)政府將農(nóng)村宅基地管理工作納入績(jī)效考核，對(duì)監(jiān)督管理不到位的村（社區(qū)）將定期予以通報(bào)、處罰并納入年終目標(biāo)管理考核，凡出現(xiàn)一例違法違規(guī)建房且未及時(shí)上報(bào)制止，形成整改圖斑的，處罰村（社區(qū)）2000元，凡出現(xiàn)一例違法違規(guī)建房的村（社區(qū)），年終目標(biāo)管理考核予以著重扣分；出現(xiàn)兩例及以上的村（社區(qū)）除進(jìn)行相應(yīng)處罰外，本年度不得評(píng)先評(píng)優(yōu)。設(shè)立舉報(bào)有獎(jiǎng)電話（0730-3666313），對(duì)群眾舉報(bào)違法建設(shè)情況查實(shí)的進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。年終對(duì)農(nóng)村村民宅基地管理工作申報(bào)規(guī)范、管理到位、信息反饋及時(shí)的村（社區(qū)）及信息員給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，所有獎(jiǎng)懲年終統(tǒng)一在轉(zhuǎn)移支付中兌現(xiàn)。