忠防鎮(zhèn)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制

實(shí)施方案

民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制（以下簡(jiǎn)稱(chēng)代表票決制），是指政府在廣泛征求人大代表和人民群眾意見(jiàn)建議基礎(chǔ)上提出民生實(shí)事候選項(xiàng)目，在鎮(zhèn)人民代表大會(huì)上，由人大代表以投票方式?jīng)Q定，交政府組織實(shí)施，并接受人大代表和人民群眾監(jiān)督的制度。根據(jù)岳陽(yáng)市人大常委會(huì)工作安排，今年在我鎮(zhèn)開(kāi)展民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制（以下簡(jiǎn)稱(chēng)代表票決制）試點(diǎn)工作，根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，報(bào)鎮(zhèn)黨委同意，制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十九大和湖南省、岳陽(yáng)市和臨湘市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以人民為中心，充分發(fā)揮鎮(zhèn)人大的職能作用和人大代表的主體作用，以尊重民意、激發(fā)民智、服務(wù)民生為根本目的，以人大代表票決確定民生實(shí)事項(xiàng)目為核心內(nèi)容，促進(jìn)政府決策科學(xué)化、民主化，把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)，讓民生實(shí)事項(xiàng)目真正建成人民滿(mǎn)意的民心工程。

二、工作內(nèi)容

（一）廣泛征集項(xiàng)目

1、項(xiàng)目征集范圍：圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、人居環(huán)境、社會(huì)治理、公共服務(wù)等民生項(xiàng)目征集。

2、項(xiàng)目征集的方式：由各村根據(jù)平時(shí)收集到的群眾建議、意見(jiàn)情況，召開(kāi)村組干部和黨員代表會(huì)、代表小組座談會(huì)等方式進(jìn)行征集。

在鎮(zhèn)人民代表大會(huì)上以投票方式?jīng)Q定正式項(xiàng)目，由鎮(zhèn)政府組織實(shí)施，并接受人大代表和人民群眾監(jiān)督。

（二）確定候選項(xiàng)目

納入票決的正式候選項(xiàng)目由人大主席團(tuán)在所征集的項(xiàng)目中按不低于10%的差額比例確定。納入代表票決的民生實(shí)事項(xiàng)目，主要是鎮(zhèn)政府在本鎮(zhèn)內(nèi)實(shí)施的具有普惠性、公益性和社會(huì)效益較為突出的民生類(lèi)公共事業(yè)項(xiàng)目，一般應(yīng)為當(dāng)年可以完成的項(xiàng)目。

（三）投票決定項(xiàng)目

鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織召開(kāi)人民代表大會(huì)由全體人大代表以投票方式?jīng)Q定民生實(shí)事項(xiàng)目。

（四）監(jiān)督實(shí)施項(xiàng)目

鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對(duì)人民代表大會(huì)決定的民生實(shí)事項(xiàng)目的實(shí)施，并接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督。實(shí)施情況向人民代表大會(huì)報(bào)告。

三、工作原則

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、代表票決、群眾參與”的機(jī)制。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)對(duì)代表票決制中的重大問(wèn)題要及時(shí)向黨委請(qǐng)示報(bào)告，保障人大主席團(tuán)、人大代表依法行使職權(quán)。

（二）堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，尊重人大代表的主體地位，廣泛聽(tīng)取民意，善納民智，最大程度地體現(xiàn)人民群眾的意愿，使廣大人民群眾有更多的獲得感、幸福感。

（三）堅(jiān)持依法行權(quán)。立足人大自身職能，結(jié)合行使重大事項(xiàng)決定權(quán)和依法監(jiān)督政府工作，堅(jiān)持依法按程序開(kāi)展代表票決制工作，做到運(yùn)作規(guī)范、程序簡(jiǎn)明、管用可行，確保代表票決制工作有序進(jìn)行。

（四）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。要緊扣政府在民生領(lǐng)域的決策與部分群眾意愿不對(duì)稱(chēng)、不合拍，人民群眾不了解、不滿(mǎn)意等問(wèn)題，以人大代表積極參與、民生項(xiàng)目有效實(shí)施為目標(biāo)，因地制宜、實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥開(kāi)展，確保取得實(shí)效。

四、工作步驟

主要分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）候選項(xiàng)目確定階段（4月初）

項(xiàng)目初定階段分為項(xiàng)目征集環(huán)節(jié)、初定環(huán)節(jié)。

1、項(xiàng)目征集（4月--4月底）

鎮(zhèn)政府通過(guò)多種途徑進(jìn)行宣傳，向社會(huì)廣泛征集民生實(shí)事項(xiàng)目。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、黨政辦、項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)收集各方意見(jiàn)建議。

2、項(xiàng)目初定（5月初）

鎮(zhèn)政府對(duì)征集到的項(xiàng)目建議匯集整理后，按照急需先選、成熟先選、好中選優(yōu)的原則進(jìn)行初選。初選項(xiàng)目要注重項(xiàng)目的普惠性、公益性和社會(huì)效益，一般應(yīng)可量化、可操作、可考核，原則上是當(dāng)年度可以完成的項(xiàng)目。初選項(xiàng)目由鎮(zhèn)政府安排有關(guān)單位論證后，作出初步設(shè)計(jì)方案和預(yù)算計(jì)劃，交鎮(zhèn)人大主席團(tuán)審查，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議批準(zhǔn)。

3、候選項(xiàng)目確定

將鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)的初選民生實(shí)事項(xiàng)目交鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議。大會(huì)主席團(tuán)根據(jù)代表意見(jiàn)確定正式候選項(xiàng)目。正式候選項(xiàng)目按不低于10%的差額比例確定。

（二）項(xiàng)目審議票決階段（5月）

項(xiàng)目審議票決階段分為項(xiàng)目審議環(huán)節(jié)、票決環(huán)節(jié)。

1、項(xiàng)目審議

候選項(xiàng)目由鎮(zhèn)政府提請(qǐng)每年的鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議。鎮(zhèn)政府應(yīng)就候選項(xiàng)目的確定過(guò)程和每一個(gè)候選項(xiàng)目的具體情況（包括項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、實(shí)施主體、投資額度、完成時(shí)限、相關(guān)要求等），書(shū)面印發(fā)全體代表。鎮(zhèn)人民代表大會(huì)應(yīng)安排必要討論和審查時(shí)間。鎮(zhèn)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)列席會(huì)議，并回答和說(shuō)明代表審議時(shí)提出的詢(xún)問(wèn)。

2、項(xiàng)目票決

由鎮(zhèn)人大主席團(tuán)起草并經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)通過(guò)《忠防鎮(zhèn)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決辦法》，并根據(jù)這一辦法的規(guī)定，將民生實(shí)事候選項(xiàng)目提交鎮(zhèn)人民代表大會(huì)投票決定。票決采取無(wú)記名差額投票方式，全體代表過(guò)半數(shù)同意方可確定為正式項(xiàng)目。票決結(jié)果當(dāng)場(chǎng)宣布，并向社會(huì)公開(kāi)。

（三）項(xiàng)目監(jiān)督評(píng)價(jià)階段（次年 1 月--12 月）

1、項(xiàng)目監(jiān)督

鎮(zhèn)政府在民生實(shí)事項(xiàng)目確定后一個(gè)月內(nèi)，形成項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，進(jìn)行任務(wù)分解，明確責(zé)任單位，書(shū)面報(bào)送鎮(zhèn)人大主席團(tuán)。鎮(zhèn)政府要按照建設(shè)計(jì)劃，精心組織，認(rèn)真抓好項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目進(jìn)展情況適時(shí)向鎮(zhèn)人大主席團(tuán)報(bào)告。民生實(shí)事項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中因政策或自然災(zāi)害等不可抗拒的因素需調(diào)整或中止的，鎮(zhèn)政府應(yīng)提請(qǐng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)審議。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要將民生實(shí)事項(xiàng)目的實(shí)施工作列入年度監(jiān)督工作計(jì)劃，運(yùn)用聽(tīng)取審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、專(zhuān)題調(diào)研、組織代表視察等形式，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

2、項(xiàng)目評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)

鎮(zhèn)人大主席團(tuán)應(yīng)組織本鎮(zhèn)內(nèi)各級(jí)人大代表對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目完成情況進(jìn)行視察。鎮(zhèn)政府應(yīng)向大人民代表大會(huì)報(bào)告上一年度民生實(shí)事項(xiàng)目完成情況，并接受大會(huì)代表滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)。對(duì)滿(mǎn)意度低于60%的要按要求進(jìn)行整改。測(cè)評(píng)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要在同級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事落實(shí)到代表票決制工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，工作中重大事項(xiàng)及時(shí)向黨委請(qǐng)示匯報(bào)。鎮(zhèn)黨委成立實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記吳斌同志任組長(zhǎng)，其他班子成員任副組長(zhǎng)，各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、黨政辦負(fù)責(zé)人為成員。

（二）加強(qiáng)工作指導(dǎo)。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要切實(shí)發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)代表票決制工作督促指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善工作機(jī)制。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作的宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)動(dòng)群眾參與項(xiàng)目征集、票決和監(jiān)督。要采用多種形式廣泛聽(tīng)取民意，夯實(shí)代表票決制工作的群眾基礎(chǔ)。要依托網(wǎng)站、微信、微信公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)，圍繞民生實(shí)事項(xiàng)目征集、項(xiàng)目票決、項(xiàng)目實(shí)施、代表監(jiān)督、工作成效等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，多方位、多形式廣泛宣傳代表票決制工作的重要意義、典型做法和實(shí)踐效果，進(jìn)一步凝聚社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造人人關(guān)心、支持和參與民生實(shí)事項(xiàng)目的良好氛圍。