今年以來，我市按照省廳、市局統(tǒng)一部署，對標對表，加責加力，扎實推進林地變更調(diào)查及排查整改，取得了明顯成效。歷時七個月完成全市林地變更調(diào)查成果編制，更新前期（2016年）林地“一張圖”，并通過部門協(xié)調(diào)、溝通爭取政府重視新增林地152公頃。同時，結(jié)合林地變更調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題以及中央環(huán)保督查整改要求，對近三年使用林地的情況進行拉網(wǎng)式排查，查處違法使用林地案件35宗、面積5.8671公頃，行政處罰34人。實行礦山復采的14家部門聯(lián)審制度，并成立了常設機構(gòu)礦山“打非辦”和臨時機構(gòu)“打盜辦”。配合政府關(guān)閉粘土磚廠35家，關(guān)停礦山58家。配合市紀委開展全市活人墓、豪華墓、亂埋亂葬占用林地清查，撤除活人墓158座，參與編制了《臨湘市規(guī)范農(nóng)村村民建房管理辦法》。我們在森林資源管護上的主要做法是：

一、責任體系建設夯實有力

一是建立了“雙線”目標責任制。確立了“雙線”責任體系，鎮(zhèn)人民政府（街道、國有林場）對市政府負責、鎮(zhèn)（街道）林業(yè)站對林業(yè)局負責。各責任單位也相應成立了領(lǐng)導小組，明確主要領(lǐng)導對保護發(fā)展森林資源目標責任制工作負總責，林業(yè)站具體配合，形成了一套完善的森林資源保護發(fā)展目標責任體系。二是健全了各項規(guī)章制度。市委、市政府把落實森林資源目標責任制納入長期工作重心之一，列入重要議事日程，建立了工作目標責任制和考評考核辦法。同時，市委、市政府修訂完善了森林資源保護等系列文件，對森林資源保護發(fā)展目標任務和考核要求給予明確，并每年簽訂年度目標管理責任狀。三是強化了日常督查考核。成立了由市委督查室、政府督查考評辦牽頭的工作督查組，會同我局對全市保護發(fā)展森林資源責任制落實情況進行督查，按照考核獎勵辦法打分評比，嚴格兌現(xiàn)獎懲并進行全市通報，納入年終績效考核。

二、林地保護管理嚴格規(guī)范

一是嚴格征占用林地審核審批。根據(jù)林地管理的新形勢、新要求，嚴格區(qū)分項目類型，嚴把項目申請審核關(guān)口，堅持依法行政，對主動申報的用地項目，依程序搞好審批。對未批先用地用地項目，一律先處罰再補辦用地手續(xù)。二是實行林地征占用預審制度。建立了發(fā)改、林業(yè)、國土、環(huán)保等部門聯(lián)席會議制度，凡需要征占用林地的各類項目，立項備案前，林業(yè)部門主動介入，把林地前期論證和審核工作落到實處，確保使用林地可行性論證真正做成可行性報告，在農(nóng)民建房、礦山開采、公墓選址使用林地無林業(yè)部門意見，項目無法實施。三是積極搞好服務協(xié)調(diào)。在涉及到重大項目使用林地行政審批上，積極搞好服務協(xié)調(diào)，做到特事特辦、優(yōu)先安排、集中人力、物力，扎實做好了重點項目服務。

三、森林資源管護扎實有效

一是嚴格采伐限額管理。對采伐指標實行“陽光分配”，經(jīng)市、鄉(xiāng)、村、組四級公示無異議后上報省廳批復，確保采伐限額使用合理、公開、透明，公示率、及時率、入戶率均達100%。規(guī)范了采伐申報格式文本，明確了采伐申報條件和辦理流程。加強了林木采伐伐區(qū)質(zhì)量和跡地更新造林管理，每年對上年度采伐跡地更新情況開展檢查驗收，對未更新或更新不符合要求的單位（個人），一律不辦理新的采伐指標。二是強化公益林監(jiān)管。市政府將公益林管護工作納入了工作考核內(nèi)容，在組織上、資金上給予大力支持。市、鄉(xiāng)兩級分別成立了專項工作領(lǐng)導小組，各鎮(zhèn)（街道）及國有林場全部實行公益林管理站，選聘專職生態(tài)公益林監(jiān)管員，聘任了專（兼）職護林員，簽訂了管護協(xié)議，開展了崗前培訓，建立了統(tǒng)一的工作檔案。同時，制定了公益林管護和補償基金使用管理核查方案，直接與各單位的工作經(jīng)費、獎金、護林員工資等掛鉤，全市公益林補償資金通過“一卡通”發(fā)放，發(fā)放率達100%。并對國有林場公益林管護補助資金實行專賬管理。三是扎實推進天然林管護補助試點。首先，在實地小班調(diào)查核實的基礎上，對納入補助的天然商品林逐小班矢量化、錄入屬性因子進行區(qū)劃建檔，按標準建立了縣級國有和集體（個人）天然商品林數(shù)據(jù)庫。其次，嚴把申報、審查、公示三道關(guān)卡，依據(jù)天然林區(qū)劃界定成果，林農(nóng)或經(jīng)營者自愿填寫申報表，林業(yè)局對全市區(qū)劃界定的補助面積實行自查、復查、核查“三級”審查，對納入補助范圍的林農(nóng)名單、相應的補助面積補助標準和補助金額實行市、鎮(zhèn)、村、組四級公示后，再通過惠農(nóng)資金“一卡通”錄入發(fā)放。最后，科學制定考核辦法，對全市管護責任落實及管護任務完成情況進行全面檢查驗收和評比，嚴格實行獎懲。

三、下一步工作思路

一是加強政策法規(guī)宣傳。廣泛開展森林資源保護和生態(tài)文明宣傳教育，充分利用廣播、電視、報刊、科普讀物等各種宣傳傳媒向社會各界宣傳森林資源保護政策法規(guī)和生態(tài)安全意義，進一步強化全社會自覺保護森林資源和依法征占用林地意識。同時也要加強自身建設，加強對涉及森林資源管理的相關(guān)人員的業(yè)務技能和職業(yè)道德培訓，不斷提高其整體素質(zhì)和執(zhí)法水平，確保依法行政。

二是加強林業(yè)資源監(jiān)管。在林地管理上，嚴格按《縣級林地保護利用規(guī)劃》要求，實行硬性指標“紅線”管理，按照林地保護利用規(guī)劃要求核定林地審批指標，超指標的先行異地造林，造多少批多少，或者加倍收取植被恢復費，盡量控制少占或不占，規(guī)范進行異地造林，真正實現(xiàn)林地的占補平衡。同時比照國土部門，在辦理林地征占用臨時用地手續(xù)前，實行林地征占用保證金制度，確保能及時恢復林業(yè)生產(chǎn)條件。另外，要加強部門協(xié)調(diào)配合，確保項目立項備案前，林業(yè)部門提前介入，使林規(guī)落到實處，真正實行使用林地項目預審制。在森林資源管護上，進一步嚴格采伐限額管理，在采伐指標分配、審批上做到陽光分配、公開透明，在跡地更新上嚴格規(guī)范；進一步完善公益林管理，在組織保障上、管護措施上、監(jiān)督考核上不斷強化，確保公益林管護面積到位率、補償資金發(fā)放到位率100%目標；進一步推進天然林管護補助試點，圓滿完成國家、省、市檢查驗收。

三是加強違法案件打擊。充分發(fā)揮基層林業(yè)站保護森林資源的前沿陣地作用，對轄區(qū)內(nèi)非法侵占林地和破壞森林資源行為及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時制止、及時查處，做到有案就查、查必有果，嚴格按法律法規(guī)處罰，堅決杜絕以罰代刑或降低標準處罰。

在過來的工作中，我們離上級的要求和群眾的期望還存在一定的差距，今后我們將繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗創(chuàng)新工作方法，推動我市森林資源管護工作再上新臺階，為打造“一極三宜”“精彩北大門、品質(zhì)新臨湘”作出林業(yè)工作者應有的貢獻。