各鎮(zhèn)（街道）林業(yè)站、國(guó)有林場(chǎng)、局屬相關(guān)站股室：

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行省林業(yè)局森林限額采伐管理政策，促進(jìn)我市森林資源持續(xù)增長(zhǎng)，有效鞏固生態(tài)文明建設(shè)成果，根據(jù)鎮(zhèn)（街道）、國(guó)有林場(chǎng)的年限額采伐申請(qǐng)文件，并結(jié)合各單位的可伐資源情況，現(xiàn)將2019年度森林采伐限額分解下達(dá)給你們，并就林木采伐管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、年森林采伐限額分解

按照我市 “十三五”期間年森林采伐限額，2019年度分解下達(dá)到各單位的森林采伐限額總量為43978立方米（詳見附表），按權(quán)屬分：國(guó)有林場(chǎng)8393立方米，集體（個(gè)人）35185立方米，非林業(yè)系統(tǒng)430立方米；按森林類別分：商品林30915立方米，公益林13063立方米；按起源分：人工林29340立方米，天然林14638立方米。

二、規(guī)范采伐限額制度

（一）采伐林地上胸徑5厘米以上林木都應(yīng)納入年森林采伐限額，各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得突破。年采伐限額不得挪用，分項(xiàng)限額不得串用，采伐限額不得結(jié)轉(zhuǎn)使用。

（二）因重大自然災(zāi)害等特殊情況需要采伐林木，且本鎮(zhèn)（街道）、國(guó)有林場(chǎng)限額內(nèi)無法解決的，由鎮(zhèn)（街道）、國(guó)有林場(chǎng)提出申請(qǐng)，縣、市林業(yè)局審核后上報(bào)省林業(yè)局，從省預(yù)留的年采伐限額中解決；省預(yù)留采伐限額無法解決的，由縣級(jí)人民政府申報(bào)，省人民政府上報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

三、堅(jiān)持采伐限額陽(yáng)光分配

林木采伐指標(biāo)堅(jiān)持入村到戶、陽(yáng)光分配政策，嚴(yán)禁暗箱操作、人情分配。

（一）以年度采伐限額作為林木采伐控制指標(biāo)。省林業(yè)局負(fù)責(zé)在林木采伐管理系統(tǒng)中下達(dá)年度采伐限額，縣林業(yè)局負(fù)責(zé)分解年度采伐限額。采伐限額分解文件分別報(bào)省和市州林業(yè)主管部門備案。

（二）集體（個(gè)人）的采伐限額，由縣林業(yè)局每年根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可伐資源及其申報(bào)情況，按照公平、公正原則將年森林采伐限額分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)林農(nóng)或經(jīng)營(yíng)者的申請(qǐng)，按照“災(zāi)害采伐優(yōu)先、提質(zhì)改造優(yōu)先、成過熟林優(yōu)先、貧困戶優(yōu)先”的原則，將采伐限額落實(shí)到戶或經(jīng)營(yíng)者手中，并在鄉(xiāng)、村政務(wù)公開欄進(jìn)行公示。

（三）湖南茂源林業(yè)有限公司的采伐限額，由基地所在縣林業(yè)局核實(shí)后，直接向省林業(yè)局申請(qǐng)下達(dá)到基地縣市。

（四）國(guó)有林場(chǎng)編限單位采伐限額，自行在年限額內(nèi)確定年度采伐量，報(bào)市州和省林業(yè)局備案。

（五）各采伐單位和個(gè)人要嚴(yán)格按照跡地更新造林技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完成上年度的更新造林，沒有進(jìn)行跡地更新或造林成活率不合格的，本年度不予辦理林木采伐。

四、準(zhǔn)確把握采伐管理政策

（一）嚴(yán)格禁止對(duì)天然林、公益林進(jìn)行商業(yè)性采伐。切實(shí)加強(qiáng)天然林、公益林保護(hù)，嚴(yán)禁移植天然林大樹進(jìn)城，嚴(yán)禁對(duì)天然林實(shí)施皆伐改造。對(duì)公益林只能進(jìn)行撫育性采伐或者改造性采伐。

（二）加強(qiáng)中幼林撫育和低產(chǎn)低效林改造監(jiān)管。嚴(yán)格按照中幼林撫育和低產(chǎn)低效林改造技術(shù)規(guī)定，進(jìn)行伐區(qū)作業(yè)，嚴(yán)禁借中幼林撫育和低產(chǎn)低效林改造之名違規(guī)采伐林木。森林公園核心景觀區(qū)、國(guó)家一級(jí)公益林嚴(yán)禁實(shí)施撫育間伐、林相改造等項(xiàng)目。

（三）準(zhǔn)確把握不納入采伐限額管理的政策。只有取得建設(shè)用地審批手續(xù)的征占用林地上的林木、非喬木型經(jīng)濟(jì)林采伐、非林業(yè)用地上的林木采伐，不納入采伐限額管理，但必須依法申請(qǐng)林木采伐許可證，憑證采伐。

（四）推行簡(jiǎn)易伐區(qū)設(shè)計(jì)。集體（個(gè)人）林木一次性采伐10立方米以下的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站具有資質(zhì)的技術(shù)人員制作簡(jiǎn)易伐區(qū)設(shè)計(jì)書，憑設(shè)計(jì)書到資源站辦理林木采伐許可證。

（五）林木采伐許可證由縣林業(yè)局或有關(guān)主管部門核發(fā)。國(guó)有企事業(yè)單位林木采伐許可證由所在地縣林業(yè)局核發(fā)。公路、鐵路護(hù)路林和城鎮(zhèn)林木的更新采伐由其主管部門核發(fā)，其林木采伐必須統(tǒng)一納入當(dāng)?shù)夭煞ハ揞~管理。

（六）林木采伐實(shí)行網(wǎng)上審批辦證，手工填寫無效。建立林木采伐管理臺(tái)賬，分別做好商品林、公益林和不占采伐限額的發(fā)證和統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作，以鎮(zhèn)(街道)、國(guó)有林場(chǎng)為單位分別于每年6月1日和12月15日前，向市林業(yè)局報(bào)送半年和全年林木采伐臺(tái)帳。

五、切實(shí)加強(qiáng)采伐監(jiān)督檢查

（一）各鎮(zhèn)（街道）林業(yè)站要轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到為森林經(jīng)營(yíng)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)其依法依規(guī)采伐利用森林資源。

（二）申請(qǐng)林木采伐的單位和個(gè)人是伐區(qū)作業(yè)和跡地更新的責(zé)任主體，必須嚴(yán)格按照《林木采伐許可證》的規(guī)定進(jìn)行采伐，嚴(yán)格自主管理、自我約束。

（三）林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)要肩負(fù)起林木采伐的源頭管理職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，認(rèn)真開展伐區(qū)檢查和縣鄉(xiāng)道巡查工作，依法查處和嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木和違法違規(guī)運(yùn)輸木材行為，確保年森林采伐限額得到嚴(yán)格執(zhí)行，森林資源持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

附件：

1、臨湘市2019年度集體（個(gè)人）森林采伐限額分解表

2、臨湘市2019年度國(guó)有（其它）森林采伐限額分解表

2019年5月20日

臨湘市2019年度森林采伐限額分解表1.xlsx