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各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障廳（局）：

為貫徹落實習(xí)近平總書記在扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會上作出的“探索以社會保障卡為載體建立居民服務(wù)‘一卡通’”指示要求，落實黨中央、國務(wù)院在海南全面深化改革開放、雄安新區(qū)全面深化改革開放、深圳建設(shè)社會主義先行示范區(qū)、西部大開發(fā)形成新格局等文件中提出的“建立以社會保障卡為載體的‘一卡通’服務(wù)管理模式”部署要求，結(jié)合政務(wù)服務(wù)平臺推廣、惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”專項治理、金融科技應(yīng)用試點、電子證照應(yīng)用試點等工作實施安排，我部決定開展社會保障卡（含電子社�？�，以下統(tǒng)稱社保卡）“一卡通”創(chuàng)新應(yīng)用示范工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、工作目標

在所有省份共79個地區(qū)開展為期半年左右的社�？ā耙豢ㄍā眲�(chuàng)新應(yīng)用示范建設(shè)工作（名單見附件），總結(jié)各地一卡通應(yīng)用成效和經(jīng)驗，確定社保卡“一卡通”示范基地，全面推動實體社保卡與電子社�？▍f(xié)同應(yīng)用，以社�？ㄔ谌肆︐Y源和社會保障（以下簡稱人社）領(lǐng)域的全面“一卡通”應(yīng)用為基礎(chǔ)，加快推動在政務(wù)服務(wù)、惠民惠農(nóng)補貼發(fā)放、就醫(yī)購藥、金融服務(wù)、智慧城市、信用服務(wù)等公共服務(wù)領(lǐng)域的“一卡通”應(yīng)用，便利群眾辦事，提高服務(wù)效能，逐步建立共建共享共用的社�？ā耙豢ㄍā闭⻊�(wù)服務(wù)和居民服務(wù)新格局。

二、工作任務(wù)

各示范地區(qū)要在穩(wěn)步推進現(xiàn)有實體社�？☉�(yīng)用的基礎(chǔ)上，結(jié)合第三代社保卡擴展跨部門“一卡通”應(yīng)用。積極推廣電子社�？ǚ⻊�(wù)，讓群眾自主選用實體卡或電子卡。遵循全國統(tǒng)一標準，加快社�？娮幼C照應(yīng)用。全面升級部署用卡、掃碼、刷臉等受理環(huán)境，大力發(fā)展不見面服務(wù)。工作任務(wù)分綜合示范和專項示范，具體如下。

（一）“一卡通”創(chuàng)新應(yīng)用綜合示范。結(jié)合社�？ň€上線下服務(wù)能力，建立以社�？檩d體的“一卡通”服務(wù)管理模式，貫通實體社�？ê碗娮由绫？ǚ⻊�(wù)范圍，支持通過電子社�？⊕叽a登錄、掃碼認證、移動支付、線上辦事。打造人社全業(yè)務(wù)用卡的服務(wù)體驗，將社�？ㄈ谌肴松鐦I(yè)務(wù)辦理和公共服務(wù)流程中，實現(xiàn)全業(yè)務(wù)、全流程、全地域、全人群用卡。充分發(fā)揮社�？ǖ纳矸輵{證功能，全面推進在大廳窗口、自助一體機、服務(wù)機構(gòu)、網(wǎng)廳、APP持卡（掃碼、線上）辦理業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮社�？ǖ睦U費和待遇領(lǐng)取功能，全面推進個人各項人社繳費及待遇補貼進卡。充分發(fā)揮社�？ㄔ诿裆I(lǐng)域廣覆蓋的作用，加強與相關(guān)政府部門在“一卡通”應(yīng)用方面的溝通協(xié)調(diào)，推進社保卡在政務(wù)服務(wù)、惠民惠農(nóng)補貼發(fā)放、就醫(yī)購藥、金融服務(wù)、智慧城市、信用服務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用。

（二）“一卡通”創(chuàng)新應(yīng)用專項示范。

1. 惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”發(fā)放示范。各示范地區(qū)要充分發(fā)揮社�？ㄆ毡榧虞d金融功能、支持待遇領(lǐng)取的作用，積極與財政等部門協(xié)商，配合開展惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”專項治理工作，加快落地以社�？檩d體發(fā)放惠民惠農(nóng)財政補貼資金，建立“一卡通”資金監(jiān)管平臺，形成部門信息共享比對和服務(wù)支撐機制，方便群眾規(guī)范、及時、安全地領(lǐng)取補貼，并通過電子社�？槿罕娞峁┫嚓P(guān)查詢服務(wù)支持。

2. 金融科技應(yīng)用示范。各示范地區(qū)要借助金融科技應(yīng)用試點的契機，結(jié)合社�？ㄣy行賬戶、社銀聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等，創(chuàng)新推進實體社�？ê碗娮由绫？☉�(yīng)用，實現(xiàn)線上線下融合的身份認證、權(quán)益查詢、繳費和待遇領(lǐng)取等服務(wù)，提升社保卡金融科技應(yīng)用水平。充分發(fā)揮合作商業(yè)銀行品牌和服務(wù)優(yōu)勢，開展社保卡聯(lián)動服務(wù)、發(fā)展聯(lián)合服務(wù)網(wǎng)點、拓展社�？ň€上服務(wù)和跨地區(qū)服務(wù)、創(chuàng)新社�？☉�(yīng)用服務(wù)，提升社�？ń鹑诜⻊�(wù)水平，解決群眾服務(wù)難點、痛點問題。

3. 社�？娮幼C照應(yīng)用示范。各示范地區(qū)要借助電子證照試點的契機，按照《國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室 人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于依托全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺做好社會保障卡應(yīng)用推廣工作的通知》（國辦電政函〔2020〕13號）要求，依托全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，創(chuàng)新推進社�？娮幼C照應(yīng)用，開展社�？ㄔ谡⻊�(wù)服務(wù)領(lǐng)域跨地區(qū)、跨部門應(yīng)用服務(wù)。對于當?shù)卣殉雠_社�？ā耙豢ㄍā闭w規(guī)劃的地區(qū)，要加快推動各項工作落地，不斷創(chuàng)新應(yīng)用。對于當?shù)卣块T間已協(xié)商一致的應(yīng)用，要制定詳細實施方案，確保應(yīng)用落到實處。

4. 電子社�？ㄒ苿又Ц妒痉�。各示范地區(qū)要充分發(fā)揮實體社�？ň歪t(yī)購藥結(jié)算和電子社�？ㄒ苿又Ц兜淖饔茫Y(jié)合各類政務(wù)服務(wù)繳費支付、商戶消費支付等場景，聯(lián)合相關(guān)支付平臺，創(chuàng)新推進電子社保卡移動支付服務(wù)，充分發(fā)揮社�？ㄣy行賬戶的支付作用。積極與衛(wèi)健、醫(yī)保等部門協(xié)商，繼續(xù)支持本地、異地就醫(yī)服務(wù)、醫(yī)保結(jié)算用卡，積極推進電子社保卡在就醫(yī)購藥中的應(yīng)用，基于社�？ǔ挚ㄈ藛T基礎(chǔ)信息庫提供穩(wěn)健的社�？ㄨb權(quán)和相關(guān)信息核驗服務(wù)。

5. 智慧城市“一卡通”應(yīng)用示范。各示范地區(qū)要充分發(fā)揮社保卡身份憑證、支付工具的作用，在長三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)及其他有條件的地區(qū)，加強跨部門協(xié)作，積極探索社保卡在交通出行、旅游觀光、文化體驗等智慧城市領(lǐng)域的應(yīng)用，重點結(jié)合第三代社�？ā㈦娮由绫？ǎ膭钤诔鞘薪煌�、住宿登記、入園入館、借閱圖書、水電繳費、志愿公益、商戶消費、信用服務(wù)等方面探索融合應(yīng)用。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各示范地區(qū)要充分認識加快推進社�？ā耙豢ㄍā惫ぷ鞯闹匾�、緊迫性，積極向當?shù)攸h委、政府匯報，將社�？ā耙豢ㄍā惫ぷ骷{入各級政府民生服務(wù)重點改革事項，加強與相關(guān)政府部門的溝通協(xié)作，深入推進與金融機構(gòu)和社會服務(wù)機構(gòu)的合作，規(guī)范利用社會資源，大力推進社保卡“一卡通”服務(wù)管理創(chuàng)新。

（二）明確實施步驟。各示范地區(qū)在2020年9月至2021年3月期間推進社�？ā耙豢ㄍā眲�(chuàng)新應(yīng)用，突出各地應(yīng)用特色，形成一批可復(fù)制可推廣的社�？ā耙豢ㄍā眲�(chuàng)新應(yīng)用模式。期間，我部將有重點地進行工作指導(dǎo)，組織業(yè)務(wù)交流，并密切對接有關(guān)技術(shù)和業(yè)務(wù)問題。2021年4月，我部將組織示范總結(jié)，在全國范圍內(nèi)進行典型示范和經(jīng)驗推廣。

（三）推進體制機制建設(shè)。各示范地區(qū)要積極借鑒海南、上海等地制定地方性法規(guī)、規(guī)章的做法，吸收山西、吉林、浙江、安徽、江西、廣東、海南、四川、青海、寧夏等地省政府發(fā)文或部門聯(lián)合發(fā)文的先進經(jīng)驗，加快本地社保卡“一卡通”立法和政策制定工作。積極推進本地社保卡“一卡通”的隊伍建設(shè)，結(jié)合本地重大改革項目實施和示范工作爭取建設(shè)資源和經(jīng)費。

（四）加強支撐保障。各示范地區(qū)要研究制定社保卡“一卡通”應(yīng)用實施計劃、目錄清單，優(yōu)化社保卡“一卡通”相關(guān)的業(yè)務(wù)流程和系統(tǒng)功能，重點推進群眾高頻辦事、交互性及流動性較強的各類應(yīng)用，加強實體社�？ê碗娮由绫？òl(fā)行、應(yīng)用管理、用卡環(huán)境建設(shè)和服務(wù)保障工作，規(guī)范數(shù)據(jù)安全和個人信息保護，保障提供便捷、高效、安全的社保卡“一卡通”服務(wù)。

（五）注重宣傳推廣。各示范地區(qū)要聯(lián)合相關(guān)政府部門做好社保卡“一卡通”宣傳引導(dǎo)工作，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，運用新媒體手段，提高群眾對社�？ǖ恼J知度。各省級人社部門要在社保卡“一卡通”應(yīng)用服務(wù)等方面加強工作考核，指導(dǎo)示范地區(qū)科學(xué)合理開展示范工作，及時向我部提出需要協(xié)調(diào)解決的有關(guān)問題，不斷提升社�？ā耙豢ㄍā狈⻊�(wù)管理水平。

工作中的有關(guān)情況和問題，請及時與我們聯(lián)系。

聯(lián)系人：王智飛、李晨星

電  話：010—84202261、84201260

傳  真：010—84202260

郵  箱：kc@mohrss.gov.cn

附件：社會保障卡“一卡通”創(chuàng)新應(yīng)用示范地區(qū)名單

人力資源社會保障部辦公廳

2020年8月31日

（此件主動公開）

（聯(lián)系單位：信息中心）

附件

社會保障卡“一卡通”創(chuàng)新應(yīng)用

示范地區(qū)名單

注：示范工作任務(wù)包括：①“一卡通”創(chuàng)新應(yīng)用綜合示范；②惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”發(fā)放示范；③金融科技應(yīng)用示范；④社�？娮幼C照應(yīng)用示范；⑤電子社�？ㄒ苿又Ц妒痉叮虎拗腔鄢鞘小耙豢ㄍā睉�(yīng)用示范。