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各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）：

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會(huì)上作出的“探索以社會(huì)保障卡為載體建立居民服務(wù)‘一卡通’”指示要求，落實(shí)黨中央、國務(wù)院在海南全面深化改革開放、雄安新區(qū)全面深化改革開放、深圳建設(shè)社會(huì)主義先行示范區(qū)、西部大開發(fā)形成新格局等文件中提出的“建立以社會(huì)保障卡為載體的‘一卡通’服務(wù)管理模式”部署要求，結(jié)合政務(wù)服務(wù)平臺(tái)推廣、惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項(xiàng)治理、金融科技應(yīng)用試點(diǎn)、電子證照應(yīng)用試點(diǎn)等工作實(shí)施安排，我部決定開展社會(huì)保障卡（含電子社保卡，以下統(tǒng)稱社�？ǎ耙豢ㄍā眲�(chuàng)新應(yīng)用示范工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、工作目標(biāo)

在所有省份共79個(gè)地區(qū)開展為期半年左右的社�？ā耙豢ㄍā眲�(chuàng)新應(yīng)用示范建設(shè)工作（名單見附件），總結(jié)各地一卡通應(yīng)用成效和經(jīng)驗(yàn)，確定社�？ā耙豢ㄍā笔痉痘兀嫱苿�(dòng)實(shí)體社�？ㄅc電子社�？▍f(xié)同應(yīng)用，以社�？ㄔ谌肆︐Y源和社會(huì)保障（以下簡稱人社）領(lǐng)域的全面“一卡通”應(yīng)用為基礎(chǔ)，加快推動(dòng)在政務(wù)服務(wù)、惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放、就醫(yī)購藥、金融服務(wù)、智慧城市、信用服務(wù)等公共服務(wù)領(lǐng)域的“一卡通”應(yīng)用，便利群眾辦事，提高服務(wù)效能，逐步建立共建共享共用的社�？ā耙豢ㄍā闭⻊�(wù)服務(wù)和居民服務(wù)新格局。

二、工作任務(wù)

各示范地區(qū)要在穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)有實(shí)體社保卡應(yīng)用的基礎(chǔ)上，結(jié)合第三代社�？〝U(kuò)展跨部門“一卡通”應(yīng)用。積極推廣電子社保卡服務(wù)，讓群眾自主選用實(shí)體卡或電子卡。遵循全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加快社�？娮幼C照應(yīng)用。全面升級(jí)部署用卡、掃碼、刷臉等受理環(huán)境，大力發(fā)展不見面服務(wù)。工作任務(wù)分綜合示范和專項(xiàng)示范，具體如下。

（一）“一卡通”創(chuàng)新應(yīng)用綜合示范。結(jié)合社�？ň€上線下服務(wù)能力，建立以社�？檩d體的“一卡通”服務(wù)管理模式，貫通實(shí)體社�？ê碗娮由绫？ǚ⻊�(wù)范圍，支持通過電子社�？⊕叽a登錄、掃碼認(rèn)證、移動(dòng)支付、線上辦事。打造人社全業(yè)務(wù)用卡的服務(wù)體驗(yàn)，將社�？ㄈ谌肴松鐦I(yè)務(wù)辦理和公共服務(wù)流程中，實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)、全流程、全地域、全人群用卡。充分發(fā)揮社�？ǖ纳矸輵{證功能，全面推進(jìn)在大廳窗口、自助一體機(jī)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)廳、APP持卡（掃碼、線上）辦理業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮社�？ǖ睦U費(fèi)和待遇領(lǐng)取功能，全面推進(jìn)個(gè)人各項(xiàng)人社繳費(fèi)及待遇補(bǔ)貼進(jìn)卡。充分發(fā)揮社�？ㄔ诿裆I(lǐng)域廣覆蓋的作用，加強(qiáng)與相關(guān)政府部門在“一卡通”應(yīng)用方面的溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)社�？ㄔ谡⻊�(wù)服務(wù)、惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放、就醫(yī)購藥、金融服務(wù)、智慧城市、信用服務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用。

（二）“一卡通”創(chuàng)新應(yīng)用專項(xiàng)示范。

1. 惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放示范。各示范地區(qū)要充分發(fā)揮社�？ㄆ毡榧虞d金融功能、支持待遇領(lǐng)取的作用，積極與財(cái)政等部門協(xié)商，配合開展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項(xiàng)治理工作，加快落地以社�？檩d體發(fā)放惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金，建立“一卡通”資金監(jiān)管平臺(tái)，形成部門信息共享比對(duì)和服務(wù)支撐機(jī)制，方便群眾規(guī)范、及時(shí)、安全地領(lǐng)取補(bǔ)貼，并通過電子社�？槿罕娞峁┫嚓P(guān)查詢服務(wù)支持。

2. 金融科技應(yīng)用示范。各示范地區(qū)要借助金融科技應(yīng)用試點(diǎn)的契機(jī)，結(jié)合社�？ㄣy行賬戶、社銀聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等，創(chuàng)新推進(jìn)實(shí)體社保卡和電子社保卡應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)線上線下融合的身份認(rèn)證、權(quán)益查詢、繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取等服務(wù)，提升社保卡金融科技應(yīng)用水平。充分發(fā)揮合作商業(yè)銀行品牌和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，開展社�？�(lián)動(dòng)服務(wù)、發(fā)展聯(lián)合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、拓展社�？ň€上服務(wù)和跨地區(qū)服務(wù)、創(chuàng)新社�？☉�(yīng)用服務(wù)，提升社保卡金融服務(wù)水平，解決群眾服務(wù)難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題。

3. 社保卡電子證照應(yīng)用示范。各示范地區(qū)要借助電子證照試點(diǎn)的契機(jī)，按照《國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室 人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于依托全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)做好社會(huì)保障卡應(yīng)用推廣工作的通知》（國辦電政函〔2020〕13號(hào)）要求，依托全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新推進(jìn)社�？娮幼C照應(yīng)用，開展社�？ㄔ谡⻊�(wù)服務(wù)領(lǐng)域跨地區(qū)、跨部門應(yīng)用服務(wù)。對(duì)于當(dāng)?shù)卣殉雠_(tái)社�？ā耙豢ㄍā闭w規(guī)劃的地區(qū)，要加快推動(dòng)各項(xiàng)工作落地，不斷創(chuàng)新應(yīng)用。對(duì)于當(dāng)?shù)卣块T間已協(xié)商一致的應(yīng)用，要制定詳細(xì)實(shí)施方案，確保應(yīng)用落到實(shí)處。

4. 電子社保卡移動(dòng)支付示范。各示范地區(qū)要充分發(fā)揮實(shí)體社保卡就醫(yī)購藥結(jié)算和電子社�？ㄒ苿�(dòng)支付的作用，結(jié)合各類政務(wù)服務(wù)繳費(fèi)支付、商戶消費(fèi)支付等場(chǎng)景，聯(lián)合相關(guān)支付平臺(tái)，創(chuàng)新推進(jìn)電子社�？ㄒ苿�(dòng)支付服務(wù)，充分發(fā)揮社�？ㄣy行賬戶的支付作用。積極與衛(wèi)健、醫(yī)保等部門協(xié)商，繼續(xù)支持本地、異地就醫(yī)服務(wù)、醫(yī)保結(jié)算用卡，積極推進(jìn)電子社�？ㄔ诰歪t(yī)購藥中的應(yīng)用，基于社保卡持卡人員基礎(chǔ)信息庫提供穩(wěn)健的社�？ㄨb權(quán)和相關(guān)信息核驗(yàn)服務(wù)。

5. 智慧城市“一卡通”應(yīng)用示范。各示范地區(qū)要充分發(fā)揮社�？ㄉ矸輵{證、支付工具的作用，在長三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)及其他有條件的地區(qū)，加強(qiáng)跨部門協(xié)作，積極探索社保卡在交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)等智慧城市領(lǐng)域的應(yīng)用，重點(diǎn)結(jié)合第三代社�？ā㈦娮由绫？ǎ膭�(lì)在城市交通、住宿登記、入園入館、借閱圖書、水電繳費(fèi)、志愿公益、商戶消費(fèi)、信用服務(wù)等方面探索融合應(yīng)用。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各示范地區(qū)要充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)社�？ā耙豢ㄍā惫ぷ鞯闹匾浴⒕o迫性，積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，將社保卡“一卡通”工作納入各級(jí)政府民生服務(wù)重點(diǎn)改革事項(xiàng)，加強(qiáng)與相關(guān)政府部門的溝通協(xié)作，深入推進(jìn)與金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，規(guī)范利用社會(huì)資源，大力推進(jìn)社保卡“一卡通”服務(wù)管理創(chuàng)新。

（二）明確實(shí)施步驟。各示范地區(qū)在2020年9月至2021年3月期間推進(jìn)社�？ā耙豢ㄍā眲�(chuàng)新應(yīng)用，突出各地應(yīng)用特色，形成一批可復(fù)制可推廣的社�？ā耙豢ㄍā眲�(chuàng)新應(yīng)用模式。期間，我部將有重點(diǎn)地進(jìn)行工作指導(dǎo)，組織業(yè)務(wù)交流，并密切對(duì)接有關(guān)技術(shù)和業(yè)務(wù)問題。2021年4月，我部將組織示范總結(jié)，在全國范圍內(nèi)進(jìn)行典型示范和經(jīng)驗(yàn)推廣。

（三）推進(jìn)體制機(jī)制建設(shè)。各示范地區(qū)要積極借鑒海南、上海等地制定地方性法規(guī)、規(guī)章的做法，吸收山西、吉林、浙江、安徽、江西、廣東、海南、四川、青海、寧夏等地省政府發(fā)文或部門聯(lián)合發(fā)文的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快本地社�？ā耙豢ㄍā绷⒎ê驼咧贫üぷ�。積極推進(jìn)本地社保卡“一卡通”的隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合本地重大改革項(xiàng)目實(shí)施和示范工作爭(zhēng)取建設(shè)資源和經(jīng)費(fèi)。

（四）加強(qiáng)支撐保障。各示范地區(qū)要研究制定社�？ā耙豢ㄍā睉�(yīng)用實(shí)施計(jì)劃、目錄清單，優(yōu)化社�？ā耙豢ㄍā毕嚓P(guān)的業(yè)務(wù)流程和系統(tǒng)功能，重點(diǎn)推進(jìn)群眾高頻辦事、交互性及流動(dòng)性較強(qiáng)的各類應(yīng)用，加強(qiáng)實(shí)體社�？ê碗娮由绫？òl(fā)行、應(yīng)用管理、用卡環(huán)境建設(shè)和服務(wù)保障工作，規(guī)范數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)，保障提供便捷、高效、安全的社保卡“一卡通”服務(wù)。

（五）注重宣傳推廣。各示范地區(qū)要聯(lián)合相關(guān)政府部門做好社�？ā耙豢ㄍā毙麄饕龑�(dǎo)工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，運(yùn)用新媒體手段，提高群眾對(duì)社�？ǖ恼J(rèn)知度。各省級(jí)人社部門要在社�？ā耙豢ㄍā睉�(yīng)用服務(wù)等方面加強(qiáng)工作考核，指導(dǎo)示范地區(qū)科學(xué)合理開展示范工作，及時(shí)向我部提出需要協(xié)調(diào)解決的有關(guān)問題，不斷提升社�？ā耙豢ㄍā狈⻊�(wù)管理水平。

工作中的有關(guān)情況和問題，請(qǐng)及時(shí)與我們聯(lián)系。

聯(lián)系人：王智飛、李晨星

電  話：010—84202261、84201260

傳  真：010—84202260

郵  箱：kc@mohrss.gov.cn

附件：社會(huì)保障卡“一卡通”創(chuàng)新應(yīng)用示范地區(qū)名單

人力資源社會(huì)保障部辦公廳

2020年8月31日

（此件主動(dòng)公開）

（聯(lián)系單位：信息中心）

附件

社會(huì)保障卡“一卡通”創(chuàng)新應(yīng)用

示范地區(qū)名單

注：示范工作任務(wù)包括：①“一卡通”創(chuàng)新應(yīng)用綜合示范；②惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放示范；③金融科技應(yīng)用示范；④社�？娮幼C照應(yīng)用示范；⑤電子社�？ㄒ苿�(dòng)支付示范；⑥智慧城市“一卡通”應(yīng)用示范。