各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障廳(局):
為貫徹落實習(xí)近平總書記在扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會上作出的“探索以社會保障卡為載體建立居民服務(wù)‘一卡通’”指示要求,落實黨中央、國務(wù)院在海南全面深化改革開放、雄安新區(qū)全面深化改革開放、深圳建設(shè)社會主義先行示范區(qū)、西部大開發(fā)形成新格局等文件中提出的“建立以社會保障卡為載體的‘一卡通’服務(wù)管理模式”部署要求,結(jié)合政務(wù)服務(wù)平臺推廣、惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”專項治理、金融科技應(yīng)用試點、電子證照應(yīng)用試點等工作實施安排,我部決定開展社會保障卡(含電子社�?�,以下統(tǒng)稱社保卡)“一卡通”創(chuàng)新應(yīng)用示范工作,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、工作目標
在所有省份共79個地區(qū)開展為期半年左右的社�?ā耙豢ㄍā眲�(chuàng)新應(yīng)用示范建設(shè)工作(名單見附件),總結(jié)各地一卡通應(yīng)用成效和經(jīng)驗,確定社保卡“一卡通”示范基地,全面推動實體社保卡與電子社�?▍f(xié)同應(yīng)用,以社�?ㄔ谌肆︐Y源和社會保障(以下簡稱人社)領(lǐng)域的全面“一卡通”應(yīng)用為基礎(chǔ),加快推動在政務(wù)服務(wù)、惠民惠農(nóng)補貼發(fā)放、就醫(yī)購藥、金融服務(wù)、智慧城市、信用服務(wù)等公共服務(wù)領(lǐng)域的“一卡通”應(yīng)用,便利群眾辦事,提高服務(wù)效能,逐步建立共建共享共用的社�?ā耙豢ㄍā闭⻊�(wù)服務(wù)和居民服務(wù)新格局。
二、工作任務(wù)
各示范地區(qū)要在穩(wěn)步推進現(xiàn)有實體社�?☉�(yīng)用的基礎(chǔ)上,結(jié)合第三代社保卡擴展跨部門“一卡通”應(yīng)用。積極推廣電子社�?ǚ⻊�(wù),讓群眾自主選用實體卡或電子卡。遵循全國統(tǒng)一標準,加快社�?娮幼C照應(yīng)用。全面升級部署用卡、掃碼、刷臉等受理環(huán)境,大力發(fā)展不見面服務(wù)。工作任務(wù)分綜合示范和專項示范,具體如下。
(一)“一卡通”創(chuàng)新應(yīng)用綜合示范。結(jié)合社�?ň€上線下服務(wù)能力,建立以社�?檩d體的“一卡通”服務(wù)管理模式,貫通實體社�?ê碗娮由绫?ǚ⻊�(wù)范圍,支持通過電子社�?⊕叽a登錄、掃碼認證、移動支付、線上辦事。打造人社全業(yè)務(wù)用卡的服務(wù)體驗,將社�?ㄈ谌肴松鐦I(yè)務(wù)辦理和公共服務(wù)流程中,實現(xiàn)全業(yè)務(wù)、全流程、全地域、全人群用卡。充分發(fā)揮社�?ǖ纳矸輵{證功能,全面推進在大廳窗口、自助一體機、服務(wù)機構(gòu)、網(wǎng)廳、APP持卡(掃碼、線上)辦理業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮社�?ǖ睦U費和待遇領(lǐng)取功能,全面推進個人各項人社繳費及待遇補貼進卡。充分發(fā)揮社�?ㄔ诿裆I(lǐng)域廣覆蓋的作用,加強與相關(guān)政府部門在“一卡通”應(yīng)用方面的溝通協(xié)調(diào),推進社保卡在政務(wù)服務(wù)、惠民惠農(nóng)補貼發(fā)放、就醫(yī)購藥、金融服務(wù)、智慧城市、信用服務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用。
(二)“一卡通”創(chuàng)新應(yīng)用專項示范。
1. 惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”發(fā)放示范。各示范地區(qū)要充分發(fā)揮社�?ㄆ毡榧虞d金融功能、支持待遇領(lǐng)取的作用,積極與財政等部門協(xié)商,配合開展惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”專項治理工作,加快落地以社�?檩d體發(fā)放惠民惠農(nóng)財政補貼資金,建立“一卡通”資金監(jiān)管平臺,形成部門信息共享比對和服務(wù)支撐機制,方便群眾規(guī)范、及時、安全地領(lǐng)取補貼,并通過電子社�?槿罕娞峁┫嚓P(guān)查詢服務(wù)支持。
2. 金融科技應(yīng)用示范。各示范地區(qū)要借助金融科技應(yīng)用試點的契機,結(jié)合社�?ㄣy行賬戶、社銀聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等,創(chuàng)新推進實體社�?ê碗娮由绫?☉�(yīng)用,實現(xiàn)線上線下融合的身份認證、權(quán)益查詢、繳費和待遇領(lǐng)取等服務(wù),提升社保卡金融科技應(yīng)用水平。充分發(fā)揮合作商業(yè)銀行品牌和服務(wù)優(yōu)勢,開展社保卡聯(lián)動服務(wù)、發(fā)展聯(lián)合服務(wù)網(wǎng)點、拓展社�?ň€上服務(wù)和跨地區(qū)服務(wù)、創(chuàng)新社�?☉�(yīng)用服務(wù),提升社�?ń鹑诜⻊�(wù)水平,解決群眾服務(wù)難點、痛點問題。
3. 社�?娮幼C照應(yīng)用示范。各示范地區(qū)要借助電子證照試點的契機,按照《國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室 人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于依托全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺做好社會保障卡應(yīng)用推廣工作的通知》(國辦電政函〔2020〕13號)要求,依托全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺,創(chuàng)新推進社�?娮幼C照應(yīng)用,開展社�?ㄔ谡⻊�(wù)服務(wù)領(lǐng)域跨地區(qū)、跨部門應(yīng)用服務(wù)。對于當?shù)卣殉雠_社�?ā耙豢ㄍā闭w規(guī)劃的地區(qū),要加快推動各項工作落地,不斷創(chuàng)新應(yīng)用。對于當?shù)卣块T間已協(xié)商一致的應(yīng)用,要制定詳細實施方案,確保應(yīng)用落到實處。
4. 電子社�?ㄒ苿又Ц妒痉�。各示范地區(qū)要充分發(fā)揮實體社�?ň歪t(yī)購藥結(jié)算和電子社�?ㄒ苿又Ц兜淖饔茫Y(jié)合各類政務(wù)服務(wù)繳費支付、商戶消費支付等場景,聯(lián)合相關(guān)支付平臺,創(chuàng)新推進電子社保卡移動支付服務(wù),充分發(fā)揮社�?ㄣy行賬戶的支付作用。積極與衛(wèi)健、醫(yī)保等部門協(xié)商,繼續(xù)支持本地、異地就醫(yī)服務(wù)、醫(yī)保結(jié)算用卡,積極推進電子社保卡在就醫(yī)購藥中的應(yīng)用,基于社�?ǔ挚ㄈ藛T基礎(chǔ)信息庫提供穩(wěn)健的社�?ㄨb權(quán)和相關(guān)信息核驗服務(wù)。
5. 智慧城市“一卡通”應(yīng)用示范。各示范地區(qū)要充分發(fā)揮社保卡身份憑證、支付工具的作用,在長三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)及其他有條件的地區(qū),加強跨部門協(xié)作,積極探索社保卡在交通出行、旅游觀光、文化體驗等智慧城市領(lǐng)域的應(yīng)用,重點結(jié)合第三代社�?ā㈦娮由绫?ǎ膭钤诔鞘薪煌�、住宿登記、入園入館、借閱圖書、水電繳費、志愿公益、商戶消費、信用服務(wù)等方面探索融合應(yīng)用。
三、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各示范地區(qū)要充分認識加快推進社�?ā耙豢ㄍā惫ぷ鞯闹匾�、緊迫性,積極向當?shù)攸h委、政府匯報,將社�?ā耙豢ㄍā惫ぷ骷{入各級政府民生服務(wù)重點改革事項,加強與相關(guān)政府部門的溝通協(xié)作,深入推進與金融機構(gòu)和社會服務(wù)機構(gòu)的合作,規(guī)范利用社會資源,大力推進社保卡“一卡通”服務(wù)管理創(chuàng)新。
(二)明確實施步驟。各示范地區(qū)在2020年9月至2021年3月期間推進社�?ā耙豢ㄍā眲�(chuàng)新應(yīng)用,突出各地應(yīng)用特色,形成一批可復(fù)制可推廣的社�?ā耙豢ㄍā眲�(chuàng)新應(yīng)用模式。期間,我部將有重點地進行工作指導(dǎo),組織業(yè)務(wù)交流,并密切對接有關(guān)技術(shù)和業(yè)務(wù)問題。2021年4月,我部將組織示范總結(jié),在全國范圍內(nèi)進行典型示范和經(jīng)驗推廣。
(三)推進體制機制建設(shè)。各示范地區(qū)要積極借鑒海南、上海等地制定地方性法規(guī)、規(guī)章的做法,吸收山西、吉林、浙江、安徽、江西、廣東、海南、四川、青海、寧夏等地省政府發(fā)文或部門聯(lián)合發(fā)文的先進經(jīng)驗,加快本地社保卡“一卡通”立法和政策制定工作。積極推進本地社保卡“一卡通”的隊伍建設(shè),結(jié)合本地重大改革項目實施和示范工作爭取建設(shè)資源和經(jīng)費。
(四)加強支撐保障。各示范地區(qū)要研究制定社保卡“一卡通”應(yīng)用實施計劃、目錄清單,優(yōu)化社保卡“一卡通”相關(guān)的業(yè)務(wù)流程和系統(tǒng)功能,重點推進群眾高頻辦事、交互性及流動性較強的各類應(yīng)用,加強實體社�?ê碗娮由绫?òl(fā)行、應(yīng)用管理、用卡環(huán)境建設(shè)和服務(wù)保障工作,規(guī)范數(shù)據(jù)安全和個人信息保護,保障提供便捷、高效、安全的社保卡“一卡通”服務(wù)。
(五)注重宣傳推廣。各示范地區(qū)要聯(lián)合相關(guān)政府部門做好社保卡“一卡通”宣傳引導(dǎo)工作,加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),運用新媒體手段,提高群眾對社�?ǖ恼J知度。各省級人社部門要在社保卡“一卡通”應(yīng)用服務(wù)等方面加強工作考核,指導(dǎo)示范地區(qū)科學(xué)合理開展示范工作,及時向我部提出需要協(xié)調(diào)解決的有關(guān)問題,不斷提升社�?ā耙豢ㄍā狈⻊�(wù)管理水平。
工作中的有關(guān)情況和問題,請及時與我們聯(lián)系。
聯(lián)系人:王智飛、李晨星
電 話:010—84202261、84201260
傳 真:010—84202260
郵 箱:kc@mohrss.gov.cn
附件:社會保障卡“一卡通”創(chuàng)新應(yīng)用示范地區(qū)名單
人力資源社會保障部辦公廳
2020年8月31日
(此件主動公開)
(聯(lián)系單位:信息中心)
附件
社會保障卡“一卡通”創(chuàng)新應(yīng)用
示范地區(qū)名單
序號 |
省份 |
地區(qū) |
示范工作任務(wù) |
地區(qū)數(shù) |
1 |
北京 |
全市 |
① |
1 |
2 |
天津 |
全市 |
① |
1 |
3 |
河北 |
承德、雄安新區(qū) |
① |
3 |
秦皇島 |
④⑤ |
|||
4 |
山西 |
臨汾、大同 |
① |
2 |
5 |
內(nèi)蒙古 |
烏海 |
② |
2 |
赤峰 |
⑤ |
|||
6 |
遼寧 |
遼陽 |
① |
3 |
鐵嶺 |
② |
|||
葫蘆島 |
③⑤ |
|||
7 |
吉林 |
長春、松原 |
① |
4 |
吉林 |
⑤⑥ |
|||
白城 |
⑥ |
|||
8 |
黑龍江 |
佳木斯 |
① |
1 |
9 |
上海 |
全市 |
① |
1 |
10 |
江蘇 |
南京 |
⑤⑥ |
5 |
無錫、鎮(zhèn)江 |
⑤ |
|||
南通、連云港 |
① |
|||
11 |
浙江 |
寧波、溫州 |
① |
3 |
臺州 |
② |
|||
12 |
安徽 |
蕪湖、阜陽、亳州、蚌埠 |
① |
5 |
池州 |
② |
|||
13 |
福建 |
廈門 |
⑥ |
3 |
龍巖 |
① |
|||
三明 |
④ |
|||
14 |
江西 |
省本級 |
④ |
5 |
南昌 |
⑤⑥ |
|||
新余、鷹潭 |
① |
|||
贛州 |
⑥ |
|||
15 |
山東 |
省本級、青島、東營、濱州 |
① |
5 |
泰安 |
② |
|||
16 |
河南 |
鄭州、開封、鶴壁、駐馬店 |
① |
4 |
17 |
湖北 |
襄陽 |
① |
1 |
18 |
湖南 |
長沙 |
⑤ |
2 |
岳陽 |
⑥ |
|||
19 |
廣東 |
廣州 |
③⑤ |
4 |
深圳 |
① |
|||
江門 |
③ |
|||
東莞 |
⑤⑥ |
|||
20 |
廣西 |
區(qū)本級 |
④⑥ |
1 |
21 |
海南 |
全省 |
① |
1 |
22 |
重慶 |
全市 |
③ |
2 |
巫溪 |
② |
|||
23 |
四川 |
全省 |
② |
4 |
成都、德陽 |
① |
|||
瀘州 |
⑥ |
|||
24 |
貴州 |
銅仁 |
① |
1 |
25 |
云南 |
玉溪、大理州 |
⑤ |
3 |
德宏州 |
② |
|||
26 |
西藏 |
拉薩、山南 |
① |
2 |
27 |
陜西 |
銅川 |
① |
1 |
28 |
甘肅 |
平?jīng)�、酒�?/p> |
① |
2 |
29 |
青海 |
西寧、海西州 |
① |
2 |
30 |
寧夏 |
全區(qū) |
① |
1 |
31 |
新疆 |
昌吉州 |
④ |
1 |
32 |
新疆兵團 |
兵團直屬 |
④ |
3 |
第七師(胡楊河) |
③ |
|||
第八師(石河子) |
⑥ |
|||
合計 |
79 |
注:示范工作任務(wù)包括:①“一卡通”創(chuàng)新應(yīng)用綜合示范;②惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”發(fā)放示范;③金融科技應(yīng)用示范;④社�?娮幼C照應(yīng)用示范;⑤電子社�?ㄒ苿又Ц妒痉叮虎拗腔鄢鞘小耙豢ㄍā睉�(yīng)用示范。