為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，夯實(shí)居家養(yǎng)老基礎(chǔ)地位，提升老年 人居家養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)，完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，根據(jù)湖南省民政廳等4部門(mén)《關(guān)于“十四五”時(shí)期特殊困難老年人家庭適老化改造工作實(shí)施方案》（湘民發(fā)〔2022〕45號(hào)）、湖南省民政廳《關(guān)于印發(fā)特殊困難老年人家庭適老化改造2023年度實(shí)施方案的通知》（湘民函〔2023〕6號(hào)）文件要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。
一、改造任務(wù)
2023年我市特殊困難老年人家庭適老化改造任務(wù)為332戶(hù)。具體任務(wù)數(shù)詳見(jiàn)附件1。
二、重點(diǎn)對(duì)象
特殊困難老年人家庭適老化改造的主要對(duì)象為納入分散供養(yǎng)特困人員范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭，有條件的地方可以將范圍逐步擴(kuò)大到城鄉(xiāng)低保對(duì)象中的高齡、失能、留守、空巢、殘疾老年人家庭以及重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和計(jì)劃生育特殊家庭等（以上對(duì)象統(tǒng)稱(chēng)“特殊困難老年人家庭”）。2023年，著重實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象中選擇居家養(yǎng)老方式的“五老”人員（新中國(guó)成立前入黨的農(nóng)村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員、老游擊隊(duì)員、老交通員、老接頭戶(hù)、老蘇區(qū)鄉(xiāng)干部）、現(xiàn)有失能分散供養(yǎng)特困老年人和計(jì)劃生育特殊家庭中失能老年人家庭全覆蓋。
三、改造內(nèi)容
1、改造項(xiàng)目。特殊困難老年人家庭適老化改造可參考《家庭適老化改造項(xiàng)目和老年用品配置推薦清單》（附件2），清單所列項(xiàng)目分為基礎(chǔ)類(lèi)和可選類(lèi)，基礎(chǔ)類(lèi)項(xiàng)目是政府對(duì)特殊困難老年人家庭予以補(bǔ)助支持的改造項(xiàng)目和老年用品配置，是適老化改造的基本內(nèi)容；可選類(lèi)項(xiàng)目是根據(jù)老年人家庭意愿供自主付費(fèi)購(gòu)買(mǎi)的適老化改造項(xiàng)目和老年用品配置。
各地根據(jù)老年人家庭改造需求，采用上門(mén)評(píng)估方式，優(yōu)化改造項(xiàng)目類(lèi)別及具體內(nèi)容，形成改造清單。改造項(xiàng)目應(yīng)以施工類(lèi)為主，適量配置康復(fù)輔助器具，不得以添置一般性家具、家電產(chǎn)品代替適老化改造，確實(shí)需要的通過(guò)其他途徑進(jìn)行解決。
2、改造標(biāo)準(zhǔn)。改造項(xiàng)目應(yīng)符合湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)《居家適老化改造基本規(guī)范》（DB43/T 2445—2022）相關(guān)要求。
四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
適老化改造所需資金按照戶(hù)均3000元予以補(bǔ)助，不足部分由財(cái)政統(tǒng)籌本級(jí)資金予以解決。根據(jù)改造項(xiàng)目、成本需求和補(bǔ)助對(duì)象經(jīng)濟(jì)困難程度等不同情況，合理確定不同類(lèi)型、不同檔次的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
1、“五老”人員是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，要重點(diǎn)優(yōu)先保障這批對(duì)象，充分體現(xiàn)黨和政府對(duì)“五老”人員的關(guān)心，可適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
2、分散供養(yǎng)特困老年人和計(jì)劃生育特殊家庭中失能老年人家庭適老化改造需求，要予以足額保障。
3、全覆蓋類(lèi)對(duì)象以外的特殊困難老年人家庭，根據(jù)實(shí)際情況差額補(bǔ)助保障。
五、工作要求
1、明確各方職責(zé)。鎮(zhèn)（街道）是本轄區(qū)家庭適老化改造的責(zé)任主體，要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保完成改造目標(biāo)任務(wù)，具體負(fù)責(zé)申請(qǐng)對(duì)象審核、提出擬改造實(shí)施對(duì)象名單、協(xié)助入戶(hù)需求評(píng)估、改造過(guò)程協(xié)助管理、組織逐戶(hù)實(shí)地竣工驗(yàn)收等工作。市民政局要發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，制定本轄區(qū)的家庭適老化改造實(shí)施方案，確定改造實(shí)施對(duì)象；委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)科學(xué)評(píng)估實(shí)施對(duì)象家庭改造需求；確定改造施工方案，明確具體改造項(xiàng)目、改造標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等；嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)法定方式和程序，公開(kāi)發(fā)布采購(gòu)信息，公開(kāi)招標(biāo)確定具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的施工單位，并簽訂采購(gòu)合同；牽頭做好竣工驗(yàn)收和相關(guān)費(fèi)用結(jié)算及資金撥付，負(fù)責(zé)項(xiàng)目資料歸檔；做好“金民工程”全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)錄入工作，并與住建、殘聯(lián)、衛(wèi)健等部門(mén)建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行信息共享。
2、加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管。要加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格按照改造范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序使用專(zhuān)項(xiàng)資金，嚴(yán)禁截留、擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)。要加強(qiáng)對(duì)家庭適老化改造的監(jiān)督檢查，確保全過(guò)程公正、透明，嚴(yán)禁違規(guī)操作、轉(zhuǎn)包分包、徇私舞弊、人情項(xiàng)目、偷工減料。
3、及時(shí)報(bào)送信息。鎮(zhèn)（街道）民政辦于每月20日向民政局養(yǎng)老服務(wù)股上報(bào)當(dāng)月工作進(jìn)展情況。民政局將不定期開(kāi)展督查，適時(shí)通報(bào)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，對(duì)不重視、工作進(jìn)展緩慢的，將予以通報(bào)批評(píng)，并作為年度績(jī)效考核和評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。
