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　　各市州人力資源和社會保障局：

　　為深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實省委、省政府關(guān)于創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)決策部署和2024年省政府工作報告要求，以及《湖南省人力資源和社會保障廳等八部門關(guān)于實施重點群體創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動的通知》（湘人社發(fā)〔2023〕8號）等文件精神，扎實做好2024年創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，不斷提升創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　圍繞創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)活動、創(chuàng)業(yè)補貼“五創(chuàng)聯(lián)動”，到 2024 年底，全省完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 9.1萬人次，累計建成創(chuàng)業(yè)孵化基地 400 家，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款37億元，縣級以上人力資源和社會保障部門至少組織1場創(chuàng)業(yè)專場活動，一次性創(chuàng)業(yè)補貼覆蓋面持續(xù)提高，扶持 5 萬人實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)人數(shù)超過20萬人。

　　二、重點工作

　�。ㄒ唬┎粩嗤苿觿�(chuàng)業(yè)培訓(xùn)提質(zhì)增效

　　1.全面完成培訓(xùn)計劃。各地要對照創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)計劃，科學(xué)分解指標(biāo)至縣市區(qū)一級，按時按質(zhì)完成各課程培訓(xùn)任務(wù)。未按

　　要求完成的地方，省平臺（湖南省人社一體化業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，下同）原則上不受理其超計劃課程開班備案申請。

　　2.加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)。各市州要根據(jù)本地區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)需求，合理建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師培養(yǎng)梯度，每年至少組織開展1次教學(xué)討論、學(xué)習(xí)觀摩、經(jīng)驗交流等活動。要做好創(chuàng)業(yè)講師派遣授課工作，支持優(yōu)秀講師在全省范圍內(nèi)跨區(qū)域交流授課，促進(jìn)各地區(qū)教學(xué)資源共享和互補。12月底前，各地要依托省平臺完成授課講師的年度考核工作，考核等次與下年度課酬執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)掛鉤。

　　3.強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后續(xù)服務(wù)。各地要充分發(fā)揮授課講師和湖南省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)師團(tuán)成員作用，推動創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和后續(xù)跟蹤服務(wù)有效銜接，為創(chuàng)業(yè)學(xué)員提供有針對創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和幫扶，并通過省平臺記錄服務(wù)開展情況和學(xué)員創(chuàng)業(yè)進(jìn)展情況，進(jìn)一步提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員創(chuàng)業(yè)成功率，力爭達(dá)到4.5%以上。

　�。ǘ�）認(rèn)真落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策

　　1.優(yōu)化審核經(jīng)辦。各地要通過省平臺開展大數(shù)據(jù)比對，精簡人員資格審核證明材料。已登記為失業(yè)人員和就業(yè)困難人員的由省平臺自動識別，無需再提供個人身份證明材料；高校畢業(yè)生、脫貧人口、殘疾人等，以省平臺識別為主，識別不了的，由個人輔助補充紙質(zhì)證明材料。已在市場監(jiān)管部門注冊的，由省平臺直接協(xié)同相關(guān)部門數(shù)據(jù)，無需再提供營業(yè)執(zhí)照。

　　2.降低反擔(dān)保門檻。各地要認(rèn)真落實貸款 10 萬元以下的免除反擔(dān)保政策，擔(dān)保基金原則上要“見貸即擔(dān)”。已獲得合作銀行授信的貸款對象，各地可根據(jù)其授信額度免除對應(yīng)額度的反擔(dān)保要求。省級創(chuàng)業(yè)孵化基地中符合條件的在孵創(chuàng)業(yè)項目申請個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的，可免除反擔(dān)保要求，提高創(chuàng)業(yè)者對政策的可獲得性。

　　3.開展宣傳活動。各地要強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)賽事活動的聯(lián)動，大力宣傳政策，推動創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款增量。要將“貸你創(chuàng)業(yè)”助力行動與“百名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”走基層活動深度融合，深入高校、園區(qū)、企業(yè)、鄉(xiāng)村，為創(chuàng)業(yè)者提供政策上門服務(wù)，并將活動組織開展情況記錄在省平臺中。

　　（三）全力提升孵化基地建設(shè)水平

　　1.夯實基地基礎(chǔ)工作。各市州年內(nèi)至少要完成2家省級創(chuàng)業(yè)孵化基地培育和推薦，各縣市區(qū)至少要完成 1 家以上創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定。要指導(dǎo)孵化基地于5月30日前，在省平臺中全面完成基地信息和在孵實體信息更新補充，確保各項數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確、完整，為創(chuàng)業(yè)孵化基地和在孵實體享受各類創(chuàng)業(yè)補貼政策提供數(shù)據(jù)支撐。

　　2.增強(qiáng)基地孵化能力。各市州每年至少組織1期創(chuàng)業(yè)孵化基地管理和服務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，重點提升其通過省平臺開展經(jīng)辦服務(wù)的能力，以及創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、搭建平臺和事務(wù)代辦等方面的能力，不斷提升孵化服務(wù)水平。要指導(dǎo)孵化基地常態(tài)化走訪了解在孵化實體，及時處理在孵化實體在省平臺中提出的服務(wù)請求，提升創(chuàng)業(yè)者滿意度。要指導(dǎo)基地簽約創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)師團(tuán)成員前往基地開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，每年不少于 3 次，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師在省平臺中做好服務(wù)記錄。

　　3.落實基地補貼政策。各地要嚴(yán)格按照“凡補必進(jìn)，不進(jìn)不補”的原則，依托省平臺于8月30日前，全面完成上年度創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助等政策的經(jīng)辦和落實。要對照基地建設(shè)的基本要求，加大對基地在孵實體的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和一次性創(chuàng)業(yè)補貼力度，確有特殊情況暫未達(dá)標(biāo)的，各地可結(jié)合實際適當(dāng)放寬相關(guān)要求。

　　4.認(rèn)真組織基地認(rèn)定和復(fù)評。各地要于 11 月 30 日前完成2024年度市級和縣級孵化基地認(rèn)定和復(fù)評，要于12月30日前完成2024年度省級孵化基地初審和推薦工作，并在省平臺中完成相關(guān)評定流程。積極指導(dǎo)和推動符合條件的孵化基地積極申報國家級孵化基地認(rèn)定。同時，各地要對近三年以來創(chuàng)業(yè)孵化基地在認(rèn)定、復(fù)評以及資金撥付使用等方面進(jìn)行自查自糾，舉一反三，并于9月底前將自查和整改情況上報省廳。  

（四）積極開展各類賽事服務(wù)活動

　　1.精心組織兩大賽事。按照人社部要求，各地要精心組織開展創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)者專項活動暨第四屆馬蘭花全國創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師大賽和第六屆“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽市州選拔賽，鼓勵有條件的地方開展縣市區(qū)級選拔賽，通過大賽和選拔活動發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)一批高水平創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師和優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目。對確有困難或特殊情況無法舉辦市級賽事的，經(jīng)報省廳和全國組委會同意后，按照統(tǒng)一規(guī)則，通過講師集訓(xùn)或項目路演等方式，評審選拔和推薦項目參加省級選拔和國賽。

　　2.持續(xù)開展專項服務(wù)。深入實施“百名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”走基層專項服務(wù)，組織發(fā)揮本地湖南省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)師團(tuán)成員，開展進(jìn)高校、進(jìn)基地、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村“四進(jìn)”活動，與創(chuàng)業(yè)者結(jié)對，有針對性開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)幫扶，各地要將結(jié)對和幫扶情況及時錄入省平臺。省廳將適時組織創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果展示交流會，為優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目搭建展示交流平臺，并對服務(wù)成效好的地方和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師通報表揚。

　　3.鼓勵舉辦特色活動。各地要結(jié)合本地創(chuàng)業(yè)者的實際需求，可通過政府購買創(chuàng)業(yè)服務(wù)和成果的方式，開展系列有針對性的創(chuàng)業(yè)講座、沙龍、路演、宣講和訓(xùn)練營等活動，每年不少于 1場次。鼓勵有條件的地方對高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點群體開展專場專項服務(wù)活動，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供政策服務(wù)支持。各地要使用省平臺經(jīng)辦各類創(chuàng)業(yè)活動，便于及時了解掌握活動的推廣發(fā)起、報名申請、備案審批、反饋評價、活動成效等情況。

　�。ㄎ澹┲�力加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力建設(shè)

　　1.開辟創(chuàng)業(yè)服務(wù)專區(qū)。省廳依托“湘就業(yè)”微信小程序，開發(fā)創(chuàng)業(yè)服務(wù)專區(qū)，打造了“五創(chuàng)”政策與服務(wù)的一站式受理平臺。各地要積極推動基層創(chuàng)業(yè)服務(wù)與創(chuàng)業(yè)服務(wù)專區(qū)業(yè)務(wù)深度融合，調(diào)整業(yè)務(wù)模式，精簡證明材料，加強(qiáng)線上專區(qū)推廣運用，提升創(chuàng)業(yè)者獲得創(chuàng)業(yè)政策和服務(wù)的便捷度。

　　2.提升創(chuàng)業(yè)補貼覆蓋率。各地要對照就業(yè)專項資金管理辦法等，按要求落實好創(chuàng)業(yè)補貼政策，力爭省平臺中創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員創(chuàng)辦的項目、湖南省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)師團(tuán)指導(dǎo)的項目，以及創(chuàng)業(yè)孵化基地入孵的項目政策基本覆蓋。

　　3.加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)隊伍建設(shè)。各地要指導(dǎo)本地創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)師團(tuán)成員和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師，于6月30日之前全面完成省平臺實名制認(rèn)證和個人信息和服務(wù)情況的更新，未按要求完成的，省平臺將暫停其參與派遣授課、賽事輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等各項創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作資格。各地要指導(dǎo)本地創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)師團(tuán)成員和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師主動申領(lǐng)省平臺發(fā)布的活動任務(wù)、答疑任務(wù)和派課任務(wù)，省平臺將服務(wù)情況進(jìn)行滿意度評價和排名打榜，服務(wù)情況將作為人員激勵和動態(tài)調(diào)整的重要參考。

　　4.提升基層服務(wù)能力。各市縣每年至少組織1期創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點圍繞“五創(chuàng)”政策的聯(lián)動，基層業(yè)務(wù)辦，“湘就業(yè)”創(chuàng)業(yè)專區(qū)工作指導(dǎo)等方面，培訓(xùn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級，有條件的區(qū)縣，可培訓(xùn)至村社區(qū)一級。各地要匯總本地最新創(chuàng)業(yè)政策和服務(wù)，印制創(chuàng)業(yè)政策宣傳頁、宣傳清單或口袋書，并注明政策和服務(wù)的受理條件、申請流程、政策執(zhí)行和補貼標(biāo)準(zhǔn)、具體聯(lián)系人等，廣泛宣傳發(fā)放，9月 30日前將宣傳單上報省廳。

　　三、工作要求

　�。ㄒ唬┱J(rèn)真謀劃部署。各地要對照本通知認(rèn)真謀劃今年工作，及時分解下達(dá)各項任務(wù)，精心組織實施，確保各項工作穩(wěn)步有序推進(jìn)。省廳將定期調(diào)度各地創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，視情況予以通報，并作為年底相關(guān)考核和評價的重要依據(jù)。

　�。ǘ�）規(guī)范政策經(jīng)辦。各地要把作風(fēng)建設(shè)貫穿創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作全過程，規(guī)范創(chuàng)業(yè)各類補貼資金撥付管理，所有補貼資金均要及時準(zhǔn)確錄入省平臺，堅決杜絕違規(guī)申領(lǐng)、虛報冒領(lǐng)、套取截留等行為，保障資金使用安全。省廳將不定期對各地創(chuàng)業(yè)工作情況進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)。

　　（三）加強(qiáng)總結(jié)宣傳。各地要充分發(fā)揮各類媒體作用，結(jié)合賽事活動舉辦，廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)各項政策和服務(wù)，樹立一批創(chuàng)業(yè)典型，營造鼓勵和支持創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。各市州要及時總結(jié)上報本地經(jīng)驗做法和亮點成果，每年至少向省廳報送 1 篇工作經(jīng)驗材料和 4 篇信息報道（含短視頻），省廳將擇優(yōu)向人社部和省委、省政府，以及省級以上媒體推介報送，努力擴(kuò)大湖南創(chuàng)業(yè)影響力，持續(xù)擦亮“創(chuàng)響三湘”金名片。

　　聯(lián)系人：胡川  0731－84900136

　　附件：2024年創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作指導(dǎo)計劃

　　湖南省人力資源和社會保障廳辦公室

　　2024年4月29日

　　（此件依申請公開）

　　附件