湖南省商務(wù)廳 湖南省財(cái)政廳 湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
關(guān)于建設(shè) 2025 年縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目庫的通知
各市州商務(wù)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門:
根據(jù)《財(cái)政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳 國家鄉(xiāng)村振興局綜合司 關(guān)于支持實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)的通知》(財(cái)辦建〔2022〕 18 號(hào))關(guān)于“ 十四五” 期間支持縣域商業(yè)體系建設(shè)行動(dòng)的總體工作安 排和我省有關(guān)工作機(jī)制,省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳共
同研究,決定啟動(dòng) 2025 年縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目庫建設(shè),F(xiàn)就
有關(guān)事宜通知如下:
一、指導(dǎo)思想
根據(jù)國家關(guān)于縣域商業(yè)體系建設(shè)的方針政策和我省關(guān)于縣 域商業(yè)體系建設(shè)的工作要求,以推動(dòng)完成我省“十四五”期間縣 域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)指標(biāo)任務(wù)為目標(biāo),建立 2025 年縣域商業(yè)建設(shè)行 動(dòng)項(xiàng)目庫,作為財(cái)政資金支持縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)決策、管理的基 礎(chǔ)和重要依據(jù)。項(xiàng)目庫建設(shè)管理堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)管理,分 類設(shè)置、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,實(shí)事求是、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則,按照儲(chǔ)備、
核準(zhǔn)、建設(shè)、驗(yàn)收、 歸檔的程序?qū)嵤?/font>
二、入庫條件
(一)項(xiàng)目申報(bào)單位要求
1.項(xiàng)目申報(bào)單位須為實(shí)際投資建設(shè)項(xiàng)目的單位(原則上應(yīng)為 項(xiàng)目主體所有者或與項(xiàng)目主體所有者簽訂自 2024 年開始 5 年以
上運(yùn)營合同的運(yùn)營管理單位)。
2.公益性農(nóng)集貿(mào)市場項(xiàng)目申報(bào)單位須具有獨(dú)立法人資格;其 他項(xiàng)目申報(bào)單位須為具有獨(dú)立法人資格,且具備行業(yè)相關(guān)的經(jīng)營
資質(zhì)和條件,誠信守法經(jīng)營的企業(yè)。
3.項(xiàng)目申報(bào)單位財(cái)務(wù)管理制度健全,管理規(guī)范, 信用良好, 按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,并對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行專賬 管理。無違法違規(guī)使用財(cái)政資金的記錄,無重大民事、經(jīng)濟(jì)糾紛 記錄,在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中查詢無重大警告警示信
息。三年內(nèi)未發(fā)生重大質(zhì)量、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)等責(zé)任事故,
未發(fā)生逃廢債務(wù)、拖欠繳納稅款和社;鸬仁判袨。
(二)申報(bào)項(xiàng)目要求
1.申報(bào)項(xiàng)目須于 2024 年 1 月 1 日以后有新增投資建設(shè)內(nèi)容,
且須于 2025 年 5 月 31 日前完成整體竣工驗(yàn)收。
2.申報(bào)項(xiàng)目此前未獲得過各級(jí)財(cái)政資金支持,未被納入其他
類別財(cái)政資金支持項(xiàng)目庫或被列為其他類別財(cái)政資金支持對(duì)象。
3.申報(bào)補(bǔ)助的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容符合《湖南省縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng) 資金支持內(nèi)容指導(dǎo)清單》明確的六個(gè)方面支持內(nèi)容,且不在其明
確的資金不支持方向和內(nèi)容之列。
4.以市州為單位,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品上行動(dòng)能類申報(bào)項(xiàng)目總推薦數(shù) 按不超過所轄縣市區(qū)總數(shù)×50%比例控制, 四舍五入取整,具體 數(shù)量見附件 6 。在符合申報(bào)條件的前提下,應(yīng)優(yōu)先推薦鄉(xiāng)村振興
重點(diǎn)幫扶縣和示范創(chuàng)建縣項(xiàng)目。
5.遭災(zāi)受損的農(nóng)集貿(mào)市場建設(shè)項(xiàng)目 (以當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民 政府出具的證明文件為依據(jù)),計(jì)劃新增有效投資額須在 20 萬 元(含本數(shù)) 以上。其他項(xiàng)目計(jì)劃新增有效投資額須在 50 萬元
(含本數(shù)) 以上。
(三)新增有效投資額驗(yàn)收界定標(biāo)準(zhǔn)
1.2024 年 1 月 1 日-2025 年 5 月 31 日期間發(fā)生的符合支持方
向和原則的新增有效投資資金數(shù)量。
2.新增有效投資建設(shè)內(nèi)容相關(guān)合同、正式發(fā)票、銀行付款憑
證與實(shí)物一一對(duì)應(yīng),且均為公對(duì)公。
3.發(fā)票和銀行轉(zhuǎn)賬支付憑證的時(shí)間須同時(shí)滿足時(shí)限要求。
4.合同約定 2025 年 5 月 31 日之后支出,3%以內(nèi)的質(zhì)保金計(jì)
入新增有效投資額。
5.合同約定 2024 年 1 月 1 日之前,2023 年 7 月 1 日之后支
出, 10%以內(nèi)的預(yù)付款計(jì)入新增有效投資額。
三、項(xiàng)目庫建立流程
建立項(xiàng)目庫堅(jiān)持“公平公正公開、依紀(jì)依法依規(guī)依程序、優(yōu) 中選優(yōu)自愿擇優(yōu)” 原則,面向社會(huì)征集項(xiàng)目, 由項(xiàng)目實(shí)施主體自
愿申報(bào),按縣、市、省逐級(jí)審核確定。具體流程如下:
(一)縣市區(qū)組織項(xiàng)目申報(bào)(9 月 5 日前完成)。各市州和 縣商務(wù)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)本通知要求,進(jìn)行廣泛宣 傳發(fā)動(dòng),采取公開征集項(xiàng)目方式組織符合條件的項(xiàng)目實(shí)施單位自 愿申報(bào),并在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行合規(guī)性遴選后建立縣級(jí)項(xiàng)目預(yù)備庫,并 推薦至市州有關(guān)部門。各市州(縣市區(qū))推薦材料要求見附件 1,
申報(bào)材料模板見附件 2,項(xiàng)目推薦表見附件 3。
(二)市州組織審核推薦(9 月 20 日前完成)。各市州商務(wù) 主管部門將縣市區(qū)推選的項(xiàng)目納入到年度市級(jí)預(yù)備庫,并聯(lián)合財(cái) 政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對(duì)縣市區(qū)推薦的項(xiàng)目進(jìn)行材料評(píng)審和現(xiàn)場 核查(鼓勵(lì)有條件的市州組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目合規(guī)性進(jìn)行審
核) ,將符合條件的項(xiàng)目推薦至省級(jí)有關(guān)部門。
(三)省級(jí)組織項(xiàng)目評(píng)審(10 月 10 日前完成)。省商務(wù)廳將
各市州推選的項(xiàng)目納入到年度省級(jí)預(yù)備庫,牽頭組織第三方機(jī)構(gòu)
對(duì)預(yù)備庫內(nèi)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審,同時(shí)會(huì)同有關(guān)部門核查剔除重復(fù)支持 項(xiàng)目,對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行公示。經(jīng)公示無異議的項(xiàng)目,最終轉(zhuǎn)入省 級(jí)正式庫列為年度財(cái)政資金支持對(duì)象。各市州、縣市區(qū)對(duì)應(yīng)將省
級(jí)正式庫中所屬項(xiàng)目納入到各自年度正式庫。
四、項(xiàng)目庫管理
對(duì)于納入正式庫的項(xiàng)目,縣級(jí)商務(wù)主管部門須與項(xiàng)目實(shí)施單 位簽訂《縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目補(bǔ)貼合作協(xié)議》(見附件 4)。 項(xiàng)目實(shí)施期間,各級(jí)各有關(guān)部門應(yīng)堅(jiān)持規(guī)范管理、跟蹤問效的原 則,利用各種條件和手段加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的日常監(jiān)督管理,督促 和指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施單位按時(shí)、按質(zhì)、按量完成項(xiàng)目建設(shè)。納入正式 庫的項(xiàng)目自公示之日起至項(xiàng)目驗(yàn)收完成期間,出現(xiàn)下列情況之一
的將被調(diào)出正式庫:
(一)項(xiàng)目實(shí)施主體存在嚴(yán)重違規(guī)或違法經(jīng)營行為。
(二)項(xiàng)目實(shí)施主體發(fā)生安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量安全責(zé)
任事故。
(三)經(jīng)舉報(bào)和核查核實(shí)在入庫項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目資金支持申
報(bào)過程中提供虛假情況, 材料失實(shí)。
(四)經(jīng)核查核實(shí),項(xiàng)目已享受過財(cái)政資金支持或在此前已
被確定為其他財(cái)政資金支持對(duì)象。
(五)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行重大調(diào)整但未及時(shí)按要求報(bào)告調(diào)整
事項(xiàng),或項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)內(nèi)容與申報(bào)建設(shè)內(nèi)容出現(xiàn)偏差未按要求整改。
(六)發(fā)生逃廢債務(wù)、拖欠繳納稅款和社;鸬仁判袨。
(七)其它原因終止, 不能繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目。
五、項(xiàng)目驗(yàn)收
2025 年 5 月 31 日前,各市州商務(wù)主管部門牽頭組織對(duì)項(xiàng)目 建設(shè)及是否具備驗(yàn)收條件等情況進(jìn)行核實(shí),將驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)送省商 務(wù)廳。省商務(wù)廳牽頭組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目開展現(xiàn)場驗(yàn)收,驗(yàn)收 結(jié)果報(bào)省財(cái)政廳和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果,以全省獎(jiǎng)補(bǔ)資 金總額占驗(yàn)收后核定的全省新增有效投資總額比例為基準(zhǔn),有所 差異化確定不同類型項(xiàng)目支持比例進(jìn)行資金清算,對(duì)單個(gè)項(xiàng)目按 不超過 30%的比例、不超過 300 萬元的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置獎(jiǎng)補(bǔ)雙上限。省 級(jí)在實(shí)施現(xiàn)場驗(yàn)收時(shí)組織各市州商務(wù)主管部門交叉對(duì)第三方機(jī) 構(gòu)責(zé)任落實(shí)和廉政執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,相關(guān)方在項(xiàng)目驗(yàn)收廉
政反饋意見表(見附件 s)上如實(shí)填寫有關(guān)情況并簽字確認(rèn)。
六、績效評(píng)價(jià)
樹立“花錢必問效、無效必問責(zé)” 的預(yù)算績效管理理念。省商 務(wù)廳在項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付后下發(fā)績效評(píng)價(jià)通知,組織市州商務(wù)主 管部門、縣市區(qū)商務(wù)主管部門、項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)專項(xiàng)資金使用管 理進(jìn)行績效自評(píng)。省級(jí)相關(guān)部門在組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目評(píng)審驗(yàn) 收的基礎(chǔ)上,結(jié)合對(duì)各市州、縣市區(qū)自評(píng)材料的綜合分析、評(píng)估, 最終形成全省專項(xiàng)資金使用績效自評(píng)報(bào)告。省級(jí)相關(guān)部門將強(qiáng)化
績效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用, 同時(shí)對(duì)典型經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行宣傳推廣。
七、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 各級(jí)各相關(guān)部門要把縣域商業(yè)建設(shè)行
動(dòng)作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要任 務(wù),建立省級(jí)統(tǒng)籌、市級(jí)協(xié)調(diào)、縣級(jí)抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制。要 高度重視項(xiàng)目庫建設(shè)工作,把項(xiàng)目建設(shè)系統(tǒng)性統(tǒng)籌到縣域商業(yè)體
系建設(shè)整體工作中去。
(二)落實(shí)推薦主體責(zé)任。要嚴(yán)格按照“ 誰推薦、誰負(fù)責(zé)” 的 要求落實(shí)項(xiàng)目推薦責(zé)任制,明確市、縣兩級(jí)商務(wù)主管部門推薦責(zé) 任人,對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的合法性、真實(shí)性及申報(bào)新增有效投資額的客 觀性進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)并全程負(fù)責(zé),自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察部門和社 會(huì)監(jiān)督,杜絕弄虛作假。 有關(guān)信息須在推薦項(xiàng)目表中如實(shí)填報(bào),
未明確相關(guān)責(zé)任人信息的項(xiàng)目視為無效申報(bào)。
(三) 把準(zhǔn)項(xiàng)目遴選原則。各市州、縣市區(qū)要準(zhǔn)確把握縣域 商業(yè)建設(shè)行動(dòng)資金使用的原則和支持重點(diǎn),把真正能對(duì)推動(dòng)當(dāng)?shù)?/font> 縣域商業(yè)體系建設(shè)實(shí)效,尤其是對(duì)達(dá)標(biāo)分型縣建設(shè)任務(wù)有顯著推 動(dòng)作用的項(xiàng)目遴選出來。要突出縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)對(duì)鄉(xiāng)村振興工 作的促進(jìn)作用,加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和示范創(chuàng)建縣建設(shè)項(xiàng) 目的精準(zhǔn)指導(dǎo)。要突出 “聚焦民生關(guān)切 增強(qiáng)民生保障”,加強(qiáng) 對(duì)遭災(zāi)受損的農(nóng)集貿(mào)市場和馬路市場整治配套農(nóng)集貿(mào)市場建設(shè)
項(xiàng)目的精準(zhǔn)指導(dǎo)。
(四)強(qiáng)化項(xiàng)目資金監(jiān)管。各市州、縣市區(qū)商務(wù)主管部門要 完善重復(fù)支持排查機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)本系統(tǒng)內(nèi)部相關(guān)資金的統(tǒng)籌 銜接,進(jìn)一步完善與其他部門之間的協(xié)調(diào)核查機(jī)制,對(duì)照“四證、
一書、一點(diǎn)位”要素,做好申報(bào)前置“查重”。要完善項(xiàng)目資金
管理制度,在總結(jié)梳理兩年來的項(xiàng)目資金管理經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,進(jìn)一
步提高資金管理安全性,提升整體工作效率。
(五)做好政策宣傳。各級(jí)商務(wù)主管部門要強(qiáng)化政務(wù)公開和 信息報(bào)送的工作措施,在當(dāng)?shù)卣蛳嚓P(guān)部門門戶網(wǎng)站及時(shí)公開 項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目推薦、項(xiàng)目驗(yàn)收等項(xiàng)目庫管理相關(guān)信息。要通過 多種渠道加大政策解讀、培訓(xùn)和宣傳力度,著力解決工作人員業(yè)
務(wù)不專、企業(yè)領(lǐng)會(huì)政策不到位等問題。
八、特別提醒
( 一)項(xiàng)目申報(bào)不收取任何費(fèi)用,且省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳不會(huì)委托任何單位或個(gè)人等第三方為項(xiàng)目單位代
理申報(bào)事宜,請(qǐng)相關(guān)單位自主按程序進(jìn)行申報(bào)。
(二)各市州商務(wù)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門聯(lián)合行文推薦
文件和各項(xiàng)目申報(bào)材料,務(wù)必于 2024 年 9 月 20 日(星期五)17:00 前上報(bào)。其中,報(bào)省商務(wù)廳市場體系建設(shè)處聯(lián)合推薦文件 1 份, 各項(xiàng)目申報(bào)材料 1 份, 報(bào)省財(cái)政廳外經(jīng)處聯(lián)合推薦文件 1 份, 相 關(guān)文件電子版發(fā)送至郵箱 Email:jsc0731@163.com ,逾期或未
按規(guī)定報(bào)送的,視同自動(dòng)放棄。
聯(lián)系方式:
省商務(wù)廳市場體系建設(shè)處
省商務(wù)廳流通業(yè)發(fā)展處
省財(cái)政廳對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易處
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳市場與信息化處
電話:0731-82289530
電話:0731-85281246
電話:0731-85165713
電話:0731-82244332