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二、入庫條件

（一）項(xiàng)目申報(bào)單位要求

1.項(xiàng)目申報(bào)單位須為實(shí)際投資建設(shè)項(xiàng)目的單位（原則上應(yīng)為 項(xiàng)目主體所有者或與項(xiàng)目主體所有者簽訂自 2024 年開始 5 年以

上運(yùn)營合同的運(yùn)營管理單位）。

2.公益性農(nóng)集貿(mào)市場項(xiàng)目申報(bào)單位須具有獨(dú)立法人資格；其 他項(xiàng)目申報(bào)單位須為具有獨(dú)立法人資格，且具備行業(yè)相關(guān)的經(jīng)營

資質(zhì)和條件，誠信守法經(jīng)營的企業(yè)。

3.項(xiàng)目申報(bào)單位財(cái)務(wù)管理制度健全，管理規(guī)范， 信用良好， 按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，并對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行專賬 管理。無違法違規(guī)使用財(cái)政資金的記錄，無重大民事、經(jīng)濟(jì)糾紛 記錄，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中查詢無重大警告警示信

息。三年內(nèi)未發(fā)生重大質(zhì)量、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)等責(zé)任事故，

未發(fā)生逃廢債務(wù)、拖欠繳納稅款和社�；�金等失信行為。

（二）申報(bào)項(xiàng)目要求

1.申報(bào)項(xiàng)目須于 2024 年 1 月 1  日以后有新增投資建設(shè)內(nèi)容，

且須于 2025 年 5 月 31  日前完成整體竣工驗(yàn)收。

2.申報(bào)項(xiàng)目此前未獲得過各級(jí)財(cái)政資金支持，未被納入其他

類別財(cái)政資金支持項(xiàng)目庫或被列為其他類別財(cái)政資金支持對(duì)象。

3.申報(bào)補(bǔ)助的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容符合《湖南省縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng) 資金支持內(nèi)容指導(dǎo)清單》明確的六個(gè)方面支持內(nèi)容，且不在其明

確的資金不支持方向和內(nèi)容之列。

4.以市州為單位，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品上行動(dòng)能類申報(bào)項(xiàng)目總推薦數(shù) 按不超過所轄縣市區(qū)總數(shù)×50%比例控制， 四舍五入取整，具體 數(shù)量見附件 6 。在符合申報(bào)條件的前提下，應(yīng)優(yōu)先推薦鄉(xiāng)村振興

重點(diǎn)幫扶縣和示范創(chuàng)建縣項(xiàng)目。

5.遭災(zāi)受損的農(nóng)集貿(mào)市場建設(shè)項(xiàng)目 （以當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民 政府出具的證明文件為依據(jù)），計(jì)劃新增有效投資額須在 20 萬 元（含本數(shù)） 以上。其他項(xiàng)目計(jì)劃新增有效投資額須在 50 萬元

（含本數(shù)） 以上。

（三）新增有效投資額驗(yàn)收界定標(biāo)準(zhǔn)

1.2024 年 1 月 1  日-2025 年 5 月 31  日期間發(fā)生的符合支持方

向和原則的新增有效投資資金數(shù)量。

2.新增有效投資建設(shè)內(nèi)容相關(guān)合同、正式發(fā)票、銀行付款憑

證與實(shí)物一一對(duì)應(yīng)，且均為公對(duì)公。

3.發(fā)票和銀行轉(zhuǎn)賬支付憑證的時(shí)間須同時(shí)滿足時(shí)限要求。

4.合同約定 2025 年 5 月 31  日之后支出，3%以內(nèi)的質(zhì)保金計(jì)

入新增有效投資額。

5.合同約定 2024 年 1 月 1  日之前，2023 年 7 月 1  日之后支

出， 10%以內(nèi)的預(yù)付款計(jì)入新增有效投資額。

三、項(xiàng)目庫建立流程

建立項(xiàng)目庫堅(jiān)持“公平公正公開、依紀(jì)依法依規(guī)依程序、優(yōu) 中選優(yōu)自愿擇優(yōu)” 原則，面向社會(huì)征集項(xiàng)目， 由項(xiàng)目實(shí)施主體自

愿申報(bào)，按縣、市、省逐級(jí)審核確定。具體流程如下：

（一）縣市區(qū)組織項(xiàng)目申報(bào)（9 月 5  日前完成）。各市州和 縣商務(wù)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)本通知要求，進(jìn)行廣泛宣 傳發(fā)動(dòng)，采取公開征集項(xiàng)目方式組織符合條件的項(xiàng)目實(shí)施單位自 愿申報(bào)，并在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行合規(guī)性遴選后建立縣級(jí)項(xiàng)目預(yù)備庫，并 推薦至市州有關(guān)部門。各市州（縣市區(qū)）推薦材料要求見附件 1，

申報(bào)材料模板見附件 2，項(xiàng)目推薦表見附件 3。

（二）市州組織審核推薦（9 月 20  日前完成）。各市州商務(wù) 主管部門將縣市區(qū)推選的項(xiàng)目納入到年度市級(jí)預(yù)備庫，并聯(lián)合財(cái) 政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對(duì)縣市區(qū)推薦的項(xiàng)目進(jìn)行材料評(píng)審和現(xiàn)場 核查（鼓勵(lì)有條件的市州組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目合規(guī)性進(jìn)行審

核） ，將符合條件的項(xiàng)目推薦至省級(jí)有關(guān)部門。

（三）省級(jí)組織項(xiàng)目評(píng)審（10 月 10  日前完成）。省商務(wù)廳將

各市州推選的項(xiàng)目納入到年度省級(jí)預(yù)備庫，牽頭組織第三方機(jī)構(gòu)

對(duì)預(yù)備庫內(nèi)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，同時(shí)會(huì)同有關(guān)部門核查剔除重復(fù)支持 項(xiàng)目，對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行公示。經(jīng)公示無異議的項(xiàng)目，最終轉(zhuǎn)入省 級(jí)正式庫列為年度財(cái)政資金支持對(duì)象。各市州、縣市區(qū)對(duì)應(yīng)將省

級(jí)正式庫中所屬項(xiàng)目納入到各自年度正式庫。

四、項(xiàng)目庫管理

對(duì)于納入正式庫的項(xiàng)目，縣級(jí)商務(wù)主管部門須與項(xiàng)目實(shí)施單 位簽訂《縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目補(bǔ)貼合作協(xié)議》（見附件 4）。 項(xiàng)目實(shí)施期間，各級(jí)各有關(guān)部門應(yīng)堅(jiān)持規(guī)范管理、跟蹤問效的原 則，利用各種條件和手段加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的日常監(jiān)督管理，督促 和指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施單位按時(shí)、按質(zhì)、按量完成項(xiàng)目建設(shè)。納入正式 庫的項(xiàng)目自公示之日起至項(xiàng)目驗(yàn)收完成期間，出現(xiàn)下列情況之一

的將被調(diào)出正式庫：

（一）項(xiàng)目實(shí)施主體存在嚴(yán)重違規(guī)或違法經(jīng)營行為。

（二）項(xiàng)目實(shí)施主體發(fā)生安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量安全責(zé)

任事故。

（三）經(jīng)舉報(bào)和核查核實(shí)在入庫項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目資金支持申

報(bào)過程中提供虛假情況， 材料失實(shí)。

（四）經(jīng)核查核實(shí)，項(xiàng)目已享受過財(cái)政資金支持或在此前已

被確定為其他財(cái)政資金支持對(duì)象。

（五）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行重大調(diào)整但未及時(shí)按要求報(bào)告調(diào)整

事項(xiàng)，或項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)內(nèi)容與申報(bào)建設(shè)內(nèi)容出現(xiàn)偏差未按要求整改。

（六）發(fā)生逃廢債務(wù)、拖欠繳納稅款和社�；�金等失信行為。

（七）其它原因終止， 不能繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目。

五、項(xiàng)目驗(yàn)收

2025 年 5 月 31  日前，各市州商務(wù)主管部門牽頭組織對(duì)項(xiàng)目 建設(shè)及是否具備驗(yàn)收條件等情況進(jìn)行核實(shí)，將驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)送省商 務(wù)廳。省商務(wù)廳牽頭組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目開展現(xiàn)場驗(yàn)收，驗(yàn)收 結(jié)果報(bào)省財(cái)政廳和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果，以全省獎(jiǎng)補(bǔ)資 金總額占驗(yàn)收后核定的全省新增有效投資總額比例為基準(zhǔn)，有所 差異化確定不同類型項(xiàng)目支持比例進(jìn)行資金清算，對(duì)單個(gè)項(xiàng)目按 不超過 30%的比例、不超過 300 萬元的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置獎(jiǎng)補(bǔ)雙上限。省 級(jí)在實(shí)施現(xiàn)場驗(yàn)收時(shí)組織各市州商務(wù)主管部門交叉對(duì)第三方機(jī) 構(gòu)責(zé)任落實(shí)和廉政執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，相關(guān)方在項(xiàng)目驗(yàn)收廉

政反饋意見表（見附件 s）上如實(shí)填寫有關(guān)情況并簽字確認(rèn)。

六、績效評(píng)價(jià)

樹立“花錢必問效、無效必問責(zé)” 的預(yù)算績效管理理念。省商 務(wù)廳在項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付后下發(fā)績效評(píng)價(jià)通知，組織市州商務(wù)主 管部門、縣市區(qū)商務(wù)主管部門、項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)專項(xiàng)資金使用管 理進(jìn)行績效自評(píng)。省級(jí)相關(guān)部門在組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目評(píng)審驗(yàn) 收的基礎(chǔ)上，結(jié)合對(duì)各市州、縣市區(qū)自評(píng)材料的綜合分析、評(píng)估， 最終形成全省專項(xiàng)資金使用績效自評(píng)報(bào)告。省級(jí)相關(guān)部門將強(qiáng)化

績效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用， 同時(shí)對(duì)典型經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行宣傳推廣。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 各級(jí)各相關(guān)部門要把縣域商業(yè)建設(shè)行

動(dòng)作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要任 務(wù)，建立省級(jí)統(tǒng)籌、市級(jí)協(xié)調(diào)、縣級(jí)抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制。要 高度重視項(xiàng)目庫建設(shè)工作，把項(xiàng)目建設(shè)系統(tǒng)性統(tǒng)籌到縣域商業(yè)體

系建設(shè)整體工作中去。

（二）落實(shí)推薦主體責(zé)任。要嚴(yán)格按照“ 誰推薦、誰負(fù)責(zé)” 的 要求落實(shí)項(xiàng)目推薦責(zé)任制，明確市、縣兩級(jí)商務(wù)主管部門推薦責(zé) 任人，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的合法性、真實(shí)性及申報(bào)新增有效投資額的客 觀性進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)并全程負(fù)責(zé)，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察部門和社 會(huì)監(jiān)督，杜絕弄虛作假。 有關(guān)信息須在推薦項(xiàng)目表中如實(shí)填報(bào)，

未明確相關(guān)責(zé)任人信息的項(xiàng)目視為無效申報(bào)。

（三） 把準(zhǔn)項(xiàng)目遴選原則。各市州、縣市區(qū)要準(zhǔn)確把握縣域 商業(yè)建設(shè)行動(dòng)資金使用的原則和支持重點(diǎn)，把真正能對(duì)推動(dòng)當(dāng)?shù)?/font> 縣域商業(yè)體系建設(shè)實(shí)效，尤其是對(duì)達(dá)標(biāo)分型縣建設(shè)任務(wù)有顯著推 動(dòng)作用的項(xiàng)目遴選出來。要突出縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)對(duì)鄉(xiāng)村振興工 作的促進(jìn)作用，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和示范創(chuàng)建縣建設(shè)項(xiàng) 目的精準(zhǔn)指導(dǎo)。要突出 “聚焦民生關(guān)切 增強(qiáng)民生保障”，加強(qiáng) 對(duì)遭災(zāi)受損的農(nóng)集貿(mào)市場和馬路市場整治配套農(nóng)集貿(mào)市場建設(shè)