中共臨湘市委
臨湘市人民政府
關(guān)于印發(fā)《臨湘市促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》的通知
各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、人民政府（辦事處），市直各單位：
現(xiàn)將《臨湘市促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。
2020年12月26日
臨湘市促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施
為深入貫徹落實《湖南芙蓉人才行動計劃》和中共岳陽市委、岳陽市人民政府印發(fā)的《岳陽市打造高質(zhì)量發(fā)展人才高地的若干措施》（岳發(fā)〔2020〕6號）文件精神，深入實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展，匯聚各方面優(yōu)秀人才來臨創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，助推臨湘高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定如下措施。
一、加大人才引進(jìn)力度
1.鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)引進(jìn)高層次人才（團(tuán)隊）。聚焦我市“7+1”產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，五年內(nèi)重點引進(jìn)和培養(yǎng)10名以上產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。對新引進(jìn)的國家級領(lǐng)軍人才、省級領(lǐng)軍人才、岳陽市級領(lǐng)軍人才，分別給予100萬元、50萬元、20萬元安家補(bǔ)貼（簽訂五年以上勞動合同，分五年發(fā)放）。鼓勵支持引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊，對符合我市“7+1”產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展戰(zhàn)略、擁有關(guān)鍵核心技術(shù)、全職（指團(tuán)隊核心成員）引進(jìn)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊，給予50-500萬元項目資助；對能夠帶來重大經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展效益、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大貢獻(xiàn)的頂尖人才及團(tuán)隊，實行“一事一議”，通過股權(quán)投資和資金支持相結(jié)合，給予最高1000萬元項目資助。對自主申報入選的國家級、省級產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，經(jīng)考核認(rèn)定，給予選培單位最高100萬元項目資助。
2.鼓勵高校畢業(yè)生來臨湘工作。五年內(nèi)，吸引10名博士、100名碩士、1000名本科畢業(yè)生來臨創(chuàng)業(yè)就業(yè)。對我市產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模以上民營企業(yè)和事業(yè)單位引進(jìn)的高校畢業(yè)生，與用人單位簽訂五年以上勞動合同，且在我市交納1年以上社會養(yǎng)老保險費(fèi)的，全日制博士研究生給予每人10萬元安家補(bǔ)貼（分三年發(fā)放），同時三年內(nèi)每月給予2000元工作和生活補(bǔ)貼；全日制碩士研究生（35周歲以內(nèi)），三年內(nèi)每月給予1500元工作和生活補(bǔ)貼；全日制“雙一流”高校（含原“985”“211”工程院校）本科畢業(yè)生（30周歲以內(nèi)），三年內(nèi)每月給予1000元工作和生活補(bǔ)貼。定期組織評選一批吸納人才數(shù)量多、人才作用發(fā)揮好的人才集聚示范企業(yè)，每家企業(yè)獎勵10萬元。
3.鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)引進(jìn)急需緊缺人才。緊緊圍繞我市產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)人才需求，定期編制產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)急需緊缺人才需求目錄，適時通過報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體公開向社會發(fā)布，同時定期開展“四海攬才”活動，組織產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)到國內(nèi)相關(guān)城市和重點高校開展專場招聘、校園招聘。對企業(yè)新晉的高級技師、技師，分別給予每人5000元、3000元晉級補(bǔ)貼；對從市外新引進(jìn)來我市規(guī)模以上民營企業(yè)工作的高級技師、技師，三年內(nèi)按每人5萬元、3萬元標(biāo)準(zhǔn)給予工作和生活補(bǔ)貼；對從市外新引進(jìn)緊缺高級技師、技師的企業(yè)，給予1萬元引才補(bǔ)助。對從市外新引進(jìn)來我市產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模以上民營企業(yè)工作具有正高職稱、副高職稱的急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才，分別給予8萬元、5萬元工作和生活補(bǔ)貼（分三年發(fā)放）。加大校企合作力度，推動職業(yè)院校、技工學(xué)校與企業(yè)合作培養(yǎng)技能人才，對市屬職業(yè)（技工）院校一年內(nèi)累計為市內(nèi)企業(yè)輸送超過50名中級及以上技工，簽訂五年勞務(wù)合同、工作滿一年且連續(xù)繳納社會保險的，按每人500元標(biāo)準(zhǔn)給予培養(yǎng)院校獎勵，對招聘校企合作定向培養(yǎng)畢業(yè)生的企業(yè)，經(jīng)考核認(rèn)定，按每人2000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助。
4.鼓勵企事業(yè)單位開展柔性引才。鼓勵市人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院、市婦幼保健院等市直公立醫(yī)院柔性引進(jìn)湘雅醫(yī)院、省人民醫(yī)院、省中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院等大醫(yī)院副主任醫(yī)師以上的專家教授來臨湘定期坐診、講學(xué)、臨床帶教或擔(dān)任首席專家等。柔性引進(jìn)的專家教授來我市市直公立醫(yī)院坐診、指導(dǎo)等每月不少于1次，每次不少于1天，由用人單位每人每次給予3000元—5000元的勞務(wù)薪酬和交通生活補(bǔ)貼，也可以由雙方協(xié)商按照年度確定勞務(wù)薪酬和交通生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。因市委市政府確定的重點工作需要，經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定同意，柔性引進(jìn)其他方面的急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才及團(tuán)隊，實行“一事一議”，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。支持產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)建立院士專家工作站，對柔性引進(jìn)的院士專家，工作成效顯著的，一次性給予最高10萬元補(bǔ)貼。對企業(yè)柔性引進(jìn)的高層次科技創(chuàng)新人才，在技術(shù)研發(fā)、課題攻關(guān)、項目合作等方面取得突出成效，按企業(yè)所付報酬的30%給予用人單位最高10萬元補(bǔ)助，同一單位每年最高補(bǔ)助20萬元。
二、大力支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
5.支持打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺載體。支持創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，對新認(rèn)定的國家級、省級、岳陽市級科技企業(yè)孵化器分別按照50萬元、30萬元、20萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予（配套）支持，對運(yùn)營情況良好、孵化成效突出的，按有關(guān)政策每年給予10-20萬元經(jīng)費(fèi)資助。支持建立院士專家工作站，對建立的的院士工作站每個按20萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予（配套）補(bǔ)助。對新建國家級、省級、岳陽市級高技能人才培訓(xùn)基地的，分別按每個30萬元、20萬元、10萬元標(biāo)準(zhǔn)予以配套支持；對新建國家級、省級、岳陽市級技能大師工作室分別按每個10萬元、5萬元、3萬元標(biāo)準(zhǔn)予以配套支持。對新認(rèn)定的國家級、省級、岳陽市級重點實驗室、工程研究中心，分別按30萬元、20萬元、10萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予（配套）補(bǔ)助；對新設(shè)立的博士后科研工作（流動）站、博士后科研工作站協(xié)作研發(fā)中心，分別按20萬元、10萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予建站補(bǔ)助，對新進(jìn)站（含既有站）博士后研究人員按每人3萬元標(biāo)準(zhǔn)給予工作和生活補(bǔ)貼；對新建的國家級、省級學(xué)會服務(wù)站，經(jīng)考核認(rèn)定合格，分別給予10萬元、5萬元資助。對省內(nèi)外高校、科研院所在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或研發(fā)機(jī)構(gòu)的，采取“一事一議”方式給予重點支持。定期對各類創(chuàng)新平臺運(yùn)行情況進(jìn)行評估考核，對運(yùn)行良好的給予適當(dāng)獎勵，對運(yùn)行不好的健全退出機(jī)制。
6.支持企業(yè)申報各類科技項目。對科技人才及其團(tuán)隊以臨湘企業(yè)的名義成功申報國家、省、岳陽市科技計劃項目并取得科研成果的，按照爭取上級項目資金10%的比例給予配套支持，同一企業(yè)按國家級、省級、岳陽市級最高補(bǔ)助分別不超過30萬元、20萬元、10萬元。對成功申報湖南省百項重點新產(chǎn)品計劃、百項專利轉(zhuǎn)化推進(jìn)計劃和省級“5個100”項目，并通過項目驗收的企業(yè)，一次性獎勵5-10萬元。
7.激勵企業(yè)加大科技研發(fā)力度。對在臨湘工作創(chuàng)造的科技成果獲得國家或省部級重大科技獎項的，按照上級獎勵資金10%的比例給予資金獎勵，同一獎項最高不超過20萬元。對當(dāng)年初次獲得“中國馳名商標(biāo)”的企業(yè)，一次性獎勵10萬元；對初次獲得“地理證明商標(biāo)”“中國地理標(biāo)志產(chǎn)品”的企業(yè)，一次性獎勵10萬元；對當(dāng)年成功參與制訂全國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、湖南省地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1件的牽頭企業(yè)或協(xié)會，分別一次性獎勵10萬元、5萬元。支持鼓勵企業(yè)科技人才（創(chuàng)新團(tuán)隊）和技能人才參加岳陽市級以上的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和技能大賽，對獲得相關(guān)獎項的人才（團(tuán)隊）給予適當(dāng)獎勵。
三、扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興
8.加大基層組織人才隊伍建設(shè)。全面提升村（社區(qū)）干部隊伍素質(zhì)，五年內(nèi)選拔300名30歲左右大專以上學(xué)歷的優(yōu)秀人才到村（社區(qū)）任職，確保在村（社區(qū)）換屆時，每個村（社區(qū)）“兩委”班子中至少有1名30歲左右大專以上學(xué)歷的優(yōu)秀人才。凡經(jīng)相關(guān)程序，選拔或經(jīng)選舉到村（社區(qū)）“兩委”班子任職的具有全日制�？埔陨蠈W(xué)歷人才,在村任職期間，三年內(nèi)由所在鎮(zhèn)（街道）在同層次村（社區(qū)）干部報酬待遇基礎(chǔ)上，發(fā)放學(xué)歷補(bǔ)貼。具體標(biāo)準(zhǔn)為；全日制本科及以上學(xué)歷每月給予500元工作和生活補(bǔ)貼，全日制專科學(xué)歷每月給予300元工作和生活補(bǔ)貼。加大從村（社區(qū)）干部中定向招錄公務(wù)員和招聘事業(yè)編制人員的力度。
9.著力培育基層專業(yè)技術(shù)人才。未來五年，通過本土化公費(fèi)定向培養(yǎng)、公開招聘引進(jìn)等方式，培養(yǎng)引進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師（定向師范生）和農(nóng)林水利科技人才1000名。放寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員招聘條件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位招聘專業(yè)技術(shù)人員，可結(jié)合本地實際需要，實行“三放寬一允許”（放寬年齡、學(xué)歷、專業(yè)，允許限制戶籍）等政策。持續(xù)選派城區(qū)優(yōu)秀教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校開展支教和結(jié)對幫帶活動。支持市直醫(yī)院副主任醫(yī)師及以上的專家教授到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展多點執(zhí)業(yè)或領(lǐng)辦科室。全力推進(jìn)“醫(yī)聯(lián)體”“醫(yī)共體”“校聯(lián)體”建設(shè)，對其中表現(xiàn)突出的專技人才，優(yōu)先納入我市優(yōu)秀人才評選范圍。支持名醫(yī)、名師工作室（站）建設(shè)，凡獲評岳陽市級以上名醫(yī)、名師和省級以上特級教師，可設(shè)立名醫(yī)、名師工作室。對考核認(rèn)定合格的名醫(yī)、名師工作室，按其層級分別給予3萬元、2萬元資助。鼓勵企業(yè)自主評定“首席技師”并給予相應(yīng)待遇，凡評定為企業(yè)首席技師的，可優(yōu)先參評或推薦參評“臨湘工匠”“巴陵工匠”。 鼓勵科技特派員與農(nóng)民和企業(yè)通過建立風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的利益共同體，實現(xiàn)互利共贏，支持科技特派員、科技特派員團(tuán)隊和法人科技特派員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦“星創(chuàng)天地”“眾創(chuàng)空間”、科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地等，對取得突出業(yè)績的優(yōu)秀科技特派員給予獎勵。
10.鼓勵支持各類優(yōu)秀人才到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大力開展新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才培訓(xùn)，依托國家開放大學(xué)系統(tǒng)和職業(yè)院校，五年內(nèi)培養(yǎng)500名農(nóng)民大學(xué)生。鼓勵和支持農(nóng)村實用人才領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的各類經(jīng)濟(jì)實體，大力發(fā)展“一村一品”，提高我市農(nóng)產(chǎn)品的競爭力和知名度。加大農(nóng)村電子商務(wù)人才培育力度，依托國家和省內(nèi)外電商培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村電子商務(wù)人才培訓(xùn)，力爭五年內(nèi)每村有1名以上從事電商業(yè)務(wù)的人才。
四、深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革
11.暢通人才引進(jìn)通道。建立市級事業(yè)單位人才編制專戶，為已滿編事業(yè)單位全職引進(jìn)高層次和急需緊缺人才提供編制保障。我市事業(yè)單位引進(jìn)具有全日制碩士研究生及以上學(xué)歷學(xué)位或副高及以上職稱的高層次和急需緊缺人才，經(jīng)批準(zhǔn)，可以不設(shè)置開考比例，采取直接考核的方式公開招聘；引進(jìn)全日制“雙一流”高校（含原“985”“211”工程院校）的急需緊缺專業(yè)本科畢業(yè)生，經(jīng)批準(zhǔn)，可根據(jù)崗位工作性質(zhì)和特點，選擇筆試、面試和實際操作能力測試等其中一種或幾種方式進(jìn)行公開招聘。對取得執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格、中級及以上職稱、全日制醫(yī)學(xué)本科及以上學(xué)歷的，可由市人社、衛(wèi)健部門采取直接考核或面試方式招聘到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）工作。
12.完善基層專業(yè)技術(shù)人才職稱制度。在我市衛(wèi)生、教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等領(lǐng)域建立“定向評價、定向使用”的基層職稱評審制度，制定基層高級職稱比例單列、總量控制，不占各單位高級專業(yè)技術(shù)崗位比例的操作辦法。同時，將專業(yè)技術(shù)人才服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層一線的年限、工作業(yè)績作為晉升職稱的重要內(nèi)容，所有系列（專業(yè)）在制定年度評審量分細(xì)則時賦予一定評價權(quán)重。部分系列專業(yè)技術(shù)人員職稱評審實行“凡晉必下”，嚴(yán)格落實醫(yī)衛(wèi)、教育、農(nóng)業(yè)和林業(yè)等專業(yè)技術(shù)人才晉升職稱必須具有鄉(xiāng)村基層工作經(jīng)歷規(guī)定要求。積極開展非公有制領(lǐng)域特別優(yōu)秀人才高級職稱評審，面向我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)，組織開展民營企業(yè)職稱專場評審。
13.創(chuàng)新人才激勵機(jī)制。加大人才激勵力度，適時開展優(yōu)秀人才評選活動。深化人才評價制度改革�？朔▽W(xué)歷、唯職稱、唯論文等傾向，突出市場評價，進(jìn)一步加重企業(yè)行業(yè)在人才評價中的話語權(quán)，建立以品德、能力、業(yè)績、薪酬為導(dǎo)向的人才分類評價體系。對我市企事業(yè)單位引進(jìn)的高層次及急需緊缺人才，經(jīng)相關(guān)部門審核后，用人單位可單獨(dú)制定收入分配傾斜政策，實行項目工資制和年薪制，不納入單位績效工資總量基數(shù)。允許市直公立醫(yī)院打破人員身份限制，實行內(nèi)部管理崗位和技術(shù)崗位聘任制。
五、切實提升人才服務(wù)保障水平
14.完善黨管人才領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。建立市委常委會定期聽取人才工作匯報和“定期議才”制度。健全人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組運(yùn)行機(jī)制，由市委書記擔(dān)任市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，辦公室設(shè)市委組織部，由組織部長兼任市委人才辦主任，組織部分管副部長兼任市委人才辦常務(wù)副主任。構(gòu)建市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、市委人才辦牽頭抓總，成員單位各司其職、社會力量廣泛參與的人才工作格局。
15.優(yōu)化人才子女入學(xué)配偶隨遷和住房保障服務(wù)。對新引進(jìn)在臨企事業(yè)單位全職工作的高層次和急需緊缺人才，配偶需要隨調(diào)的，盡量予以解決。其配偶原在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的，盡量考慮在機(jī)關(guān)事業(yè)單位予以安排，配偶屬于其他就業(yè)方式的，由用人單位負(fù)責(zé)優(yōu)先安排或推薦就業(yè)。子女入托及義務(wù)教育入學(xué)，根據(jù)人才意愿或就近方便原則予以協(xié)調(diào)安排。堅持政府支持、企業(yè)和園區(qū)主導(dǎo)、社會參與、資源共享的原則推進(jìn)人才公寓建設(shè)，到2025年，全市人才公寓總量達(dá)到600套。新引進(jìn)在臨企事業(yè)單位全職工作的中級以上職稱、全日制“雙一流”本科和全日制碩士研究生以上學(xué)歷、技師以上高技能人才在本人購房前可優(yōu)先申請租住人才公寓。
16.營造人才優(yōu)先發(fā)展良好氛圍。完善落實市級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系各類人才制度。加強(qiáng)政治引領(lǐng)，暢通人才參政議政渠道，推選優(yōu)秀人才擔(dān)任“兩代表一委員”。組織各類人才開展教育培訓(xùn)、國情省情市情研修、考察休假、服務(wù)基層等活動。搭建行業(yè)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)鏈人才交流互動平臺。切實發(fā)揮專家協(xié)會團(tuán)結(jié)凝聚人才作用。創(chuàng)新宣傳方式，聚焦優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，大力宣傳他們愛國奉獻(xiàn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進(jìn)事跡，營造尊重人才、支持創(chuàng)新、見賢思齊的良好社會氛圍。設(shè)立人才服務(wù)窗口，“一站式”為各類人才提供業(yè)務(wù)受理、政策咨詢、協(xié)調(diào)對接、專員服務(wù)、補(bǔ)貼政策兌現(xiàn)等綜合服務(wù)。
17.強(qiáng)化人才工作監(jiān)督考核。將人才工作列為黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核和年度綜合績效考評的重要內(nèi)容，建立以人才投入強(qiáng)度、人才數(shù)量素質(zhì)、人才貢獻(xiàn)成果為主要內(nèi)容的人才工作考核指標(biāo)體系。建立人才工作督查機(jī)制，對人才工作重視不夠、履職不力、落實不到位的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
18.加大人才投入保障。市財政根據(jù)人才發(fā)展實際需要，優(yōu)先足額安排人才發(fā)展資金，保持人才投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長。市級人才發(fā)展專項資金每年預(yù)算不少于500萬元，并根據(jù)財政狀況和人才工作開展情況逐年增加，用于人才開發(fā)培養(yǎng)、引進(jìn)使用、考核獎勵等工作。鼓勵企業(yè)及社會組織設(shè)立人才發(fā)展基金，建立政府、企業(yè)、社會多元化人才投入機(jī)制。
本文件與我市現(xiàn)行相關(guān)政策交叉重復(fù)的，按照“時間從新、標(biāo)準(zhǔn)從高、獎勵補(bǔ)貼不重復(fù)”的原則執(zhí)行。未盡事宜由市委組織部（市委人才辦）會同相關(guān)牽頭部門負(fù)責(zé)解釋。
本文件自2021年1月1日起施行。