臨湘高新區(qū)“五好”園區(qū)創(chuàng)建工作介紹
一、“五好”園區(qū)創(chuàng)建政策解讀
1.“五好”園區(qū)是什么�！拔搴谩眻@區(qū)即“規(guī)劃定位好、創(chuàng)新平臺好、產(chǎn)業(yè)項目好、機制體制好、發(fā)展形象好”的園區(qū)。2021年6月2日，省人民政府辦公廳《關(guān)于創(chuàng)建“五好”園區(qū) 推動新發(fā)展階段園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（湘政辦發(fā)〔2021〕19號）提出，加快推進“五好”園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮園區(qū)在“三高四新”戰(zhàn)略中的支撐作用，推動新發(fā)展階段園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
2.“五好”園區(qū)怎么評。根據(jù)以上指導(dǎo)意見，制定了湖南省省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)評價辦法。該辦法以提高園區(qū)效益為根本目標(biāo)，突出綠色發(fā)展和畝均效益導(dǎo)向，對全省省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)（不含綜合保稅區(qū)）進行年度評價，評價指標(biāo)體系由園區(qū)經(jīng)濟評價指標(biāo)和“五好”園區(qū)評價指標(biāo)兩部分組成，滿分各100分，總滿分200分。每年初對園區(qū)上一年度情況進行評價并排名，對排名靠前園區(qū)進行獎勵，對排名后5位園區(qū)給予警告、整改，甚至摘牌。
園區(qū)經(jīng)濟評價指標(biāo)共10項，分別是：畝均稅收及增速、畝均生產(chǎn)總值及增速、園區(qū)土地節(jié)約集約利用指數(shù)、全員勞動生產(chǎn)率、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入、招商引資和進出口金額及增速、高新區(qū)技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占比、研發(fā)經(jīng)費生產(chǎn)總值、單位規(guī)模工業(yè)增加值能耗降低率、主要污染物排放削減率。
“五好”園區(qū)評價指標(biāo)分5類，共10項，分別是：規(guī)劃定位好（園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位評價、園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈完整度評價）、創(chuàng)新平臺好（園區(qū)公共服務(wù)平臺數(shù)、園區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)機構(gòu)數(shù)）、產(chǎn)業(yè)項目好（新引進重大項目數(shù)及占比、新引進“三類500強”項目數(shù)及占比）、體制機制好（園區(qū)管理體制創(chuàng)新評價、園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子考評）、發(fā)展形象好（園區(qū)營商環(huán)境評價、安全和綠色園區(qū)評價）。
二、“五好”園區(qū)創(chuàng)建亮點工作
在“五好”園區(qū)創(chuàng)建上，高新區(qū)在臨湘市委市政府統(tǒng)一部署下，按照省、岳陽市“五好”園區(qū)創(chuàng)建實施方案，結(jié)合園區(qū)實際，起草了《臨湘市創(chuàng)建“五好”園區(qū)實施方案》，臨湘市委市政府兩辦通過該方案，明確了各職能部門責(zé)任分工表和“五好”園區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)：2025年，園區(qū)完成技工貿(mào)收入1000億元，稅收5億元，新增上市公司2家，實現(xiàn)“135”目標(biāo)，即引進“三類500強”企業(yè)1個，建成旗艦項目3個，投產(chǎn)億元以上項目50個，構(gòu)建建筑建材、化工新材料、港航物流等核心產(chǎn)業(yè)集群，力爭進入省級園區(qū)排名前30強。截至目前，相關(guān)工作取得了一定成效。
1.完善規(guī)劃、精準(zhǔn)定位，實現(xiàn)規(guī)劃定位好
一是聘請岳規(guī)院高標(biāo)準(zhǔn)完成國土空間總體規(guī)劃編制，并上報自然資源局。
二是聘請北京石油化工設(shè)計院等專業(yè)單位完善了化工園控制性詳細規(guī)劃、化工園區(qū)總體規(guī)劃、化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引、化工園區(qū)危險化學(xué)品“禁限控”目錄等14項化工園區(qū)規(guī)劃和文體，即將上專家評審會評審，11月份完成。
三是成功納入岳陽萬億石化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。沿江化工退出，圍繞100萬噸/年乙烯煉化一體化項目，打造精細化工全產(chǎn)業(yè)鏈條，臨湘高新區(qū)濱江化工園成功納入岳陽萬億石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一布局。目前已形成濱江片區(qū)以綠色精細化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、中非經(jīng)貿(mào)及加工為特色產(chǎn)業(yè)和三灣片區(qū)以新型建材為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、釣具（浮標(biāo)）電商為特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局。
2.項目為王、精準(zhǔn)招商，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項目好。
一是瞄準(zhǔn)主特，超額完成招商任務(wù)。1-9月份，新簽約項目91個，簽約投資額231.23億元；新開工項目73個；新投產(chǎn)項目57個。岳陽市委考核辦前三季度“五好”園區(qū)建設(shè)情況通報中，新簽約項目總投資額、新開工項目個數(shù)、竣工投產(chǎn)項目個數(shù)和履約率排名分列第六、第一、第一。加上園外項目，超額完成了書記下達的“4633”年度工作任務(wù)。
二是提質(zhì)增效，突出畝均效益導(dǎo)向。新引進項目嚴(yán)格按照“五好”園區(qū)創(chuàng)建要求，投資強度、畝均產(chǎn)值、畝均稅收分別在320萬元、400萬元、24萬元以上。綠色精細化工產(chǎn)業(yè)園三類用地項目實現(xiàn)招商到選商的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變，畝均稅收入園門檻提升到30萬元，成功招引投資雙陽高科、海螺骨料、高能聯(lián)振、中石油昆侖燃氣4個“三類500強”項目入園。
二是保障業(yè)態(tài)，基礎(chǔ)建設(shè)力度空前。2021年當(dāng)年開工當(dāng)年完工5條路網(wǎng)，今年14個項目先后啟動建設(shè)，預(yù)計11個完工，為企業(yè)竣工投產(chǎn)提供有力基礎(chǔ)要素保障。路網(wǎng)方面，長茂路（原緯二十四路）、永興路（原經(jīng)七路）延伸段，預(yù)計11月份完成水穩(wěn)層建設(shè)，12月份通車。管網(wǎng)方面，給水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、污水調(diào)蓄池、雨水管網(wǎng)、蒸汽管網(wǎng)預(yù)計分別在11月、12月份完工投入使用；天然氣管網(wǎng)簽約中石油昆侖燃氣公司湖南分公司，正在編制可研和申請項目路由，臨時保供氣方案正在制定，保障投產(chǎn)企業(yè)用氣。雙電源已完成臨鴨路實物清點和征收，斑竹大道（原黃皋路）、楊橋大道（原縱三路）高壓桿施工，預(yù)計11月中旬完工通電。安全整治提升建設(shè)項目�；ぐ踩寄軐嵱�(xùn)基地已和湖南石油化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院簽訂合作協(xié)議；應(yīng)急指揮中心（智慧園區(qū)）已開工，預(yù)計12月底完成建設(shè)；醫(yī)療救助場所和氣防站已完成建設(shè)；特勤消防站（消防通道和取水碼頭）、化工停車場等2個項目，預(yù)計12月份開工。
3.深化改革、優(yōu)化環(huán)境，實現(xiàn)發(fā)展形象好
一是相對集中行政許可權(quán)改革落地見效。今年上半年分三批次與9個賦權(quán)部門簽訂了賦權(quán)協(xié)議。除涉及安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等底線工作的行政權(quán)力外，本級128項行政審批權(quán)力全部下放到高新區(qū)，成立了臨湘高新區(qū)“園區(qū)事園區(qū)辦”行政審批服務(wù)中心，在市政務(wù)大廳集中辦公，采取“服務(wù)提前介入，審批提前啟動”“一窗受理，內(nèi)部流轉(zhuǎn)，并聯(lián)審批，限時辦結(jié)，一窗出證”等方式，變企業(yè)多頭多次跑為一窗跑、一次跑。自今年4月至今，高新區(qū)行政審批辦公室共辦理注冊、立項、用地、規(guī)劃、人防、圖審等事項500多件，撬動材料免提交、證明免開具改革，申報的材料比改革前減少22份，為入園企業(yè)節(jié)約50%以上的手續(xù)辦理時間，大幅提升了企業(yè)獲得感和滿意度，園區(qū)放權(quán)賦能實效明顯，真正實現(xiàn)了“園區(qū)事園區(qū)辦”。臨湘高新區(qū)成為目前為止岳陽地區(qū)唯一一個向上級主管部門申報業(yè)務(wù)審批賬號并配置到位的園區(qū)。
二是市級領(lǐng)導(dǎo)親力親為幫扶聯(lián)點園區(qū)企業(yè)。市委市政府兩辦聯(lián)合出臺《臨湘市2022年市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點園區(qū)企業(yè)工作方案》，18位市級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)第一責(zé)任人責(zé)任，19個職能部門單位負(fù)主體責(zé)任，分別聯(lián)點園區(qū)21個項目，深入項目一線，幫助企業(yè)解決土地報批、手續(xù)辦理、建設(shè)問題，正舉全市之力推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
三是22家沿江化工企業(yè)整體退出任務(wù)即將完成。作為全省唯一一家整體搬遷的化工園區(qū)，2021年已完成12家化工企業(yè)退出驗收，其余10家今年12月底前全部退出，目前2家已完成生產(chǎn)性設(shè)備拆除，8家過渡性生產(chǎn)企業(yè)已簽訂退出協(xié)議，12月停產(chǎn)完成設(shè)備拆除。9家化工退出搬遷轉(zhuǎn)型項目均已落地生產(chǎn)，預(yù)計今年5家完成投產(chǎn)，4家明年上半年竣工投產(chǎn)。綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展實效突出，化工圍江徹底解決。