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　　臨市監(jiān)發(fā)〔2023〕14號

　　臨湘市市場監(jiān)督管理局

　　關(guān)于印發(fā)《2023年實(shí)施經(jīng)營主體培育工程“提升年”活動工作方案》的通  知

　　各市場監(jiān)管所、直屬單位，機(jī)關(guān)各股室：

　　現(xiàn)將《2023年實(shí)施經(jīng)營主體培育工程“提升年”活動工作方案》印發(fā)你們，請各單位按明確的目標(biāo)任務(wù)，抓好工作籌劃，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　臨湘市市場監(jiān)督管理局

　　2023年3月28日

　　臨湘市市場監(jiān)督管理局

　　2023年實(shí)施經(jīng)營主體培育工程“提升年”

　　工作方案

　　為認(rèn)真落實(shí)省、市實(shí)施經(jīng)營主體培育工程“提升年”活動的工作部署，持續(xù)深化商事登記制度改革，全面優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)我市市場主體高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我局職能職責(zé)，制定該工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，省、岳陽市市場監(jiān)管工作會議精神，持續(xù)推進(jìn)商事登記制度改革，全面優(yōu)化營商環(huán)境，大力實(shí)施經(jīng)營主體培育工程“提升年”活動，打好市場主體培育攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動我市經(jīng)營主體提質(zhì)擴(kuò)量，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，精準(zhǔn)高效完成各項(xiàng)工作任務(wù)，局成立促進(jìn)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記陸如勇為組長，局長方虹為常務(wù)副組長、副局長李宏久、李旭東、余永宏、湯小康為副組長，相關(guān)責(zé)任科室以及檢驗(yàn)檢測中心、執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在行政審批股，陳永勝兼任辦公室主任。主要負(fù)責(zé)工作部署推動、任務(wù)調(diào)度落實(shí)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等。

　　三、工作任務(wù)

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　　2023年，力爭實(shí)現(xiàn)全市凈增市場主體3827戶（企業(yè)1421戶，個(gè)體2406戶），年底實(shí)有市場主體總量達(dá)到40642戶，“個(gè)轉(zhuǎn)企”完成134戶（具體目標(biāo)任務(wù)見附件）。

　　（二）主要舉措

　　1.深化商事登記制度改革。依托湖南省市場主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營退出全生命周期“一網(wǎng)通辦”服務(wù)平臺，全面推行企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”“一日辦結(jié)”，牽頭為新辦企業(yè)提供稅務(wù)登記、免費(fèi)刻章、免費(fèi)寄遞服務(wù)。推動“證照分離”改革全覆蓋，實(shí)行涉企事項(xiàng)清單化管理，開展經(jīng)營許可“一照通行”。全面推行簡易注銷，完善撤銷登記，試點(diǎn)強(qiáng)制注銷，探索推進(jìn)企業(yè)退出“一網(wǎng)通辦”和企業(yè)歇業(yè)制度，暢通退出市場機(jī)制。（責(zé)任單位：行政審批股牽頭，信用股、食品生產(chǎn)股、食品經(jīng)營股、藥械股、各市場監(jiān)管所按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.深挖市場主體新增長點(diǎn)。深入挖掘共享經(jīng)濟(jì)、新個(gè)體經(jīng)濟(jì)、新零售等新業(yè)態(tài)，充分發(fā)揮園區(qū)等開放平臺、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作用和浮標(biāo)、竹木產(chǎn)業(yè)龍頭作用，指導(dǎo)、挖掘、吸引一批市場主體登記注冊。（責(zé)任單位：行政審批股牽頭，各市場監(jiān)管所按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.大力實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企”。建立健全“個(gè)轉(zhuǎn)企”推進(jìn)工作機(jī)制，實(shí)行分級分類培育指導(dǎo)，加大政策宣傳力度，對成長性良好、產(chǎn)值和銷售規(guī)模較大的個(gè)體工商戶，積極引導(dǎo)登記為企業(yè)。支持個(gè)體工商戶享有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、名稱權(quán)等權(quán)益轉(zhuǎn)移至“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)名下，鼓勵支持個(gè)體工商戶升級為企業(yè)。（責(zé)任單位：個(gè)私發(fā)展中心牽頭，行政審批股、知識產(chǎn)權(quán)股、各市場監(jiān)管所按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　4.促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量提升。引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任，建立全員、全方位、全過程質(zhì)量管理體系。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，鼓勵支持企業(yè)爭創(chuàng)省長質(zhì)量獎、市長質(zhì)量獎，統(tǒng)籌推進(jìn)商標(biāo)、專利保護(hù)運(yùn)用工作，開展知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈護(hù)鏈專項(xiàng)行動，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”，助企紓困。（責(zé)任單位：質(zhì)量股牽頭，檢驗(yàn)檢測中心、標(biāo)準(zhǔn)化股、計(jì)量股、知識產(chǎn)權(quán)股按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　5.加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)“五進(jìn)”聯(lián)絡(luò)點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)，推動“12315”平臺與“12345”平臺“無縫銜接、互聯(lián)互通”，推廣消費(fèi)糾紛“云調(diào)解”，力爭消費(fèi)投訴舉報(bào)辦結(jié)率達(dá)到100%。大力推進(jìn)放心消費(fèi)創(chuàng)建活動。督促落實(shí)經(jīng)營者主體責(zé)任，引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)合理消費(fèi)，加強(qiáng)消費(fèi)宣傳和警示。加強(qiáng)對“假舉報(bào)”“濫舉報(bào)”等行為監(jiān)督管理，依法嚴(yán)厲打擊惡意舉報(bào)等非法牟利行為，營造良好消費(fèi)環(huán)境。（責(zé)任單位：消保股牽頭，執(zhí)法大隊(duì)、六中隊(duì)、各市場監(jiān)管所按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　6.加強(qiáng)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。牽頭落實(shí)公平競爭審查制度，加大反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為。聚焦醫(yī)藥購銷、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老、汽車銷售、房地產(chǎn)、通訊行業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，依法查處制假售假、哄抬物價(jià)、虛假廣告等違法行為，保障市場主體能夠公平公正參與市場競爭。（責(zé)任單位：執(zhí)法大隊(duì)牽頭，知識產(chǎn)權(quán)股、網(wǎng)監(jiān)股、六中隊(duì)、各市場監(jiān)管所按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　7.強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。積極推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。強(qiáng)化經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理，完善失信市場主體信用修復(fù)機(jī)制，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，實(shí)施信用分級分類監(jiān)管，依據(jù)企業(yè)信用等級、風(fēng)險(xiǎn)程度，在抽查比例和頻次等方面采取差異化措施，建立“無事不擾、無處不在”的信用監(jiān)管機(jī)制，提升事中事后監(jiān)管效能。（責(zé)任單位：信用股牽頭，各市場監(jiān)管所按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　8.實(shí)行包容審慎監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)《湖南省市場監(jiān)督管理領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰、減輕處罰規(guī)定》，推動包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法，推行輕微違法行為“首違不罰”，精準(zhǔn)把握執(zhí)法尺度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)對食品、藥品、特種設(shè)備、重要工業(yè)產(chǎn)品等領(lǐng)域監(jiān)管，全力守護(hù)安全底線。（責(zé)任單位：法規(guī)股牽頭，執(zhí)法大隊(duì)、各市場監(jiān)管所按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┟鞔_責(zé)任分工。各責(zé)任單位負(fù)責(zé)人要充分認(rèn)識市場主體倍增工作的重要性、緊迫性，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，積極履職盡責(zé)，按照本方案明確的主要任務(wù)、責(zé)任分工、完成時(shí)限，高效、高標(biāo)準(zhǔn)完成好各項(xiàng)工作任務(wù)。

　�。ǘ�）加強(qiáng)工作調(diào)度。經(jīng)營主體培育工作納入局績效考評體系，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月組織一次調(diào)度，會商分析、及時(shí)解決工作推進(jìn)中新情況新問題。定期通報(bào)工作進(jìn)度，對工作不重視、推進(jìn)不力的單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談督促。

　�。ㄈ�）加大宣傳引導(dǎo)。各單位要結(jié)合各自工作職責(zé)，向廣大群眾、企業(yè)大力宣講服務(wù)市場主體的優(yōu)惠政策和改革舉措。要繼續(xù)組織好“個(gè)體工商戶服務(wù)月”等活動，服務(wù)市場主體。要充分利用各類媒體資源，加大相關(guān)工作的宣傳報(bào)道，充分展示我局服務(wù)市場主體、激發(fā)市場活力、優(yōu)化營商環(huán)境的成效。

　　附件：各監(jiān)管所轄區(qū)2023年經(jīng)營主體培育目標(biāo)任務(wù)表

　　附件

　　各監(jiān)管所轄區(qū)2023年經(jīng)營主體培育目標(biāo)任務(wù)表

　　單位：戶（家）