臨市監(jiān)發(fā)〔2023〕14號
臨湘市市場監(jiān)督管理局
關(guān)于印發(fā)《2023年實(shí)施經(jīng)營主體培育工程“提升年”活動工作方案》的通 知
各市場監(jiān)管所、直屬單位,機(jī)關(guān)各股室:
現(xiàn)將《2023年實(shí)施經(jīng)營主體培育工程“提升年”活動工作方案》印發(fā)你們,請各單位按明確的目標(biāo)任務(wù),抓好工作籌劃,認(rèn)真貫徹落實(shí)。
臨湘市市場監(jiān)督管理局
2023年3月28日
臨湘市市場監(jiān)督管理局
2023年實(shí)施經(jīng)營主體培育工程“提升年”
工作方案
為認(rèn)真落實(shí)省、市實(shí)施經(jīng)營主體培育工程“提升年”活動的工作部署,持續(xù)深化商事登記制度改革,全面優(yōu)化營商環(huán)境,促進(jìn)我市市場主體高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合我局職能職責(zé),制定該工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神,省、岳陽市市場監(jiān)管工作會議精神,持續(xù)推進(jìn)商事登記制度改革,全面優(yōu)化營商環(huán)境,大力實(shí)施經(jīng)營主體培育工程“提升年”活動,打好市場主體培育攻堅(jiān)戰(zhàn),推動我市經(jīng)營主體提質(zhì)擴(kuò)量,為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合,科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃,精準(zhǔn)高效完成各項(xiàng)工作任務(wù),局成立促進(jìn)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,黨組書記陸如勇為組長,局長方虹為常務(wù)副組長、副局長李宏久、李旭東、余永宏、湯小康為副組長,相關(guān)責(zé)任科室以及檢驗(yàn)檢測中心、執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在行政審批股,陳永勝兼任辦公室主任。主要負(fù)責(zé)工作部署推動、任務(wù)調(diào)度落實(shí)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等。
三、工作任務(wù)
。ㄒ唬┕ぷ髂繕(biāo)
2023年,力爭實(shí)現(xiàn)全市凈增市場主體3827戶(企業(yè)1421戶,個(gè)體2406戶),年底實(shí)有市場主體總量達(dá)到40642戶,“個(gè)轉(zhuǎn)企”完成134戶(具體目標(biāo)任務(wù)見附件)。
(二)主要舉措
1.深化商事登記制度改革。依托湖南省市場主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營退出全生命周期“一網(wǎng)通辦”服務(wù)平臺,全面推行企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”“一日辦結(jié)”,牽頭為新辦企業(yè)提供稅務(wù)登記、免費(fèi)刻章、免費(fèi)寄遞服務(wù)。推動“證照分離”改革全覆蓋,實(shí)行涉企事項(xiàng)清單化管理,開展經(jīng)營許可“一照通行”。全面推行簡易注銷,完善撤銷登記,試點(diǎn)強(qiáng)制注銷,探索推進(jìn)企業(yè)退出“一網(wǎng)通辦”和企業(yè)歇業(yè)制度,暢通退出市場機(jī)制。(責(zé)任單位:行政審批股牽頭,信用股、食品生產(chǎn)股、食品經(jīng)營股、藥械股、各市場監(jiān)管所按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.深挖市場主體新增長點(diǎn)。深入挖掘共享經(jīng)濟(jì)、新個(gè)體經(jīng)濟(jì)、新零售等新業(yè)態(tài),充分發(fā)揮園區(qū)等開放平臺、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作用和浮標(biāo)、竹木產(chǎn)業(yè)龍頭作用,指導(dǎo)、挖掘、吸引一批市場主體登記注冊。(責(zé)任單位:行政審批股牽頭,各市場監(jiān)管所按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.大力實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企”。建立健全“個(gè)轉(zhuǎn)企”推進(jìn)工作機(jī)制,實(shí)行分級分類培育指導(dǎo),加大政策宣傳力度,對成長性良好、產(chǎn)值和銷售規(guī)模較大的個(gè)體工商戶,積極引導(dǎo)登記為企業(yè)。支持個(gè)體工商戶享有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、名稱權(quán)等權(quán)益轉(zhuǎn)移至“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)名下,鼓勵支持個(gè)體工商戶升級為企業(yè)。(責(zé)任單位:個(gè)私發(fā)展中心牽頭,行政審批股、知識產(chǎn)權(quán)股、各市場監(jiān)管所按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
4.促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量提升。引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任,建立全員、全方位、全過程質(zhì)量管理體系。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù),鼓勵支持企業(yè)爭創(chuàng)省長質(zhì)量獎、市長質(zhì)量獎,統(tǒng)籌推進(jìn)商標(biāo)、專利保護(hù)運(yùn)用工作,開展知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈護(hù)鏈專項(xiàng)行動,推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”,助企紓困。(責(zé)任單位:質(zhì)量股牽頭,檢驗(yàn)檢測中心、標(biāo)準(zhǔn)化股、計(jì)量股、知識產(chǎn)權(quán)股按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
5.加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)“五進(jìn)”聯(lián)絡(luò)點(diǎn)規(guī)范化建設(shè),推動“12315”平臺與“12345”平臺“無縫銜接、互聯(lián)互通”,推廣消費(fèi)糾紛“云調(diào)解”,力爭消費(fèi)投訴舉報(bào)辦結(jié)率達(dá)到100%。大力推進(jìn)放心消費(fèi)創(chuàng)建活動。督促落實(shí)經(jīng)營者主體責(zé)任,引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)合理消費(fèi),加強(qiáng)消費(fèi)宣傳和警示。加強(qiáng)對“假舉報(bào)”“濫舉報(bào)”等行為監(jiān)督管理,依法嚴(yán)厲打擊惡意舉報(bào)等非法牟利行為,營造良好消費(fèi)環(huán)境。(責(zé)任單位:消保股牽頭,執(zhí)法大隊(duì)、六中隊(duì)、各市場監(jiān)管所按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
6.加強(qiáng)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。牽頭落實(shí)公平競爭審查制度,加大反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為。聚焦醫(yī)藥購銷、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老、汽車銷售、房地產(chǎn)、通訊行業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域,依法查處制假售假、哄抬物價(jià)、虛假廣告等違法行為,保障市場主體能夠公平公正參與市場競爭。(責(zé)任單位:執(zhí)法大隊(duì)牽頭,知識產(chǎn)權(quán)股、網(wǎng)監(jiān)股、六中隊(duì)、各市場監(jiān)管所按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
7.強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。積極推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。強(qiáng)化經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理,完善失信市場主體信用修復(fù)機(jī)制,健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,實(shí)施信用分級分類監(jiān)管,依據(jù)企業(yè)信用等級、風(fēng)險(xiǎn)程度,在抽查比例和頻次等方面采取差異化措施,建立“無事不擾、無處不在”的信用監(jiān)管機(jī)制,提升事中事后監(jiān)管效能。(責(zé)任單位:信用股牽頭,各市場監(jiān)管所按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
8.實(shí)行包容審慎監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)《湖南省市場監(jiān)督管理領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰、減輕處罰規(guī)定》,推動包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法,推行輕微違法行為“首違不罰”,精準(zhǔn)把握執(zhí)法尺度,嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)對食品、藥品、特種設(shè)備、重要工業(yè)產(chǎn)品等領(lǐng)域監(jiān)管,全力守護(hù)安全底線。(責(zé)任單位:法規(guī)股牽頭,執(zhí)法大隊(duì)、各市場監(jiān)管所按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、保障措施
。ㄒ唬┟鞔_責(zé)任分工。各責(zé)任單位負(fù)責(zé)人要充分認(rèn)識市場主體倍增工作的重要性、緊迫性,強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為,積極履職盡責(zé),按照本方案明確的主要任務(wù)、責(zé)任分工、完成時(shí)限,高效、高標(biāo)準(zhǔn)完成好各項(xiàng)工作任務(wù)。
。ǘ┘訌(qiáng)工作調(diào)度。經(jīng)營主體培育工作納入局績效考評體系,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月組織一次調(diào)度,會商分析、及時(shí)解決工作推進(jìn)中新情況新問題。定期通報(bào)工作進(jìn)度,對工作不重視、推進(jìn)不力的單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談督促。
。ㄈ┘哟笮麄饕龑(dǎo)。各單位要結(jié)合各自工作職責(zé),向廣大群眾、企業(yè)大力宣講服務(wù)市場主體的優(yōu)惠政策和改革舉措。要繼續(xù)組織好“個(gè)體工商戶服務(wù)月”等活動,服務(wù)市場主體。要充分利用各類媒體資源,加大相關(guān)工作的宣傳報(bào)道,充分展示我局服務(wù)市場主體、激發(fā)市場活力、優(yōu)化營商環(huán)境的成效。
附件:各監(jiān)管所轄區(qū)2023年經(jīng)營主體培育目標(biāo)任務(wù)表
附件
各監(jiān)管所轄區(qū)2023年經(jīng)營主體培育目標(biāo)任務(wù)表
單位:戶(家)
單 位 |
年度市場主體總量任務(wù) |
個(gè)體培育任務(wù) |
企業(yè)培育任務(wù) |
“個(gè)轉(zhuǎn)企”任務(wù) |
|||||||
2022年底 實(shí)有數(shù) |
2023年底 實(shí)有目標(biāo) |
2023年 實(shí)增數(shù) |
2022年底 實(shí)有數(shù) |
2023年底 實(shí)有目標(biāo) |
2023年 凈增數(shù) |
2022年底 實(shí)有數(shù) |
2023年底 實(shí)有目標(biāo) |
2023年 凈增數(shù) |
2022年 完成數(shù) |
2023年 目標(biāo)數(shù) |
|
長安 |
9922 |
11013 |
1004 |
8263 |
8924 |
661 |
1559 |
1902 |
343 |
17 |
34 |
五里 |
10888 |
12086 |
1123 |
9094 |
9822 |
728 |
1794 |
2189 |
395 |
33 |
40 |
云湖 |
3212 |
3565 |
377 |
2359 |
2548 |
189 |
853 |
1041 |
188 |
10 |
18 |
羊樓司 |
1912 |
2122 |
204 |
1543 |
1666 |
123 |
369 |
450 |
81 |
3 |
8 |
桃林 |
2138 |
2373 |
221 |
1784 |
1927 |
143 |
354 |
432 |
78 |
5 |
8 |
聶市 |
2429 |
2696 |
229 |
2180 |
2354 |
174 |
249 |
304 |
55 |
5 |
5 |
江南 |
1665 |
1848 |
177 |
1361 |
1470 |
110 |
304 |
371 |
67 |
3 |
6 |
坦渡 |
836 |
928 |
87 |
690 |
745 |
55 |
146 |
178 |
32 |
2 |
3 |
忠防 |
944 |
1048 |
103 |
749 |
809 |
60 |
195 |
238 |
43 |
3 |
4 |
長塘 |
1242 |
1379 |
133 |
1002 |
1082 |
80 |
240 |
293 |
53 |
4 |
5 |
詹橋 |
718 |
797 |
77 |
576 |
622 |
46 |
142 |
173 |
31 |
3 |
3 |
高新區(qū) |
709 |
787 |
92 |
461 |
498 |
37 |
248 |
303 |
55 |
0 |
0 |
合計(jì) |
36515 |
40642 |
3827 |
30062 |
32467 |
2406 |
6453 |
7874 |
1421 |
88 |
134 |