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2023年實(shí)施經(jīng)營主體培育工程“提升年”活動工作方案
來源:臨湘市市場監(jiān)督管理局   日期: 2023-09-19 10:33
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  臨市監(jiān)發(fā)〔2023〕14號

  臨湘市市場監(jiān)督管理局

  關(guān)于印發(fā)《2023年實(shí)施經(jīng)營主體培育工程“提升年”活動工作方案》的通  知

  各市場監(jiān)管所、直屬單位,機(jī)關(guān)各股室:

  現(xiàn)將《2023年實(shí)施經(jīng)營主體培育工程“提升年”活動工作方案》印發(fā)你們,請各單位按明確的目標(biāo)任務(wù),抓好工作籌劃,認(rèn)真貫徹落實(shí)。

  臨湘市市場監(jiān)督管理局

  2023年3月28日

  臨湘市市場監(jiān)督管理局

  2023年實(shí)施經(jīng)營主體培育工程“提升年”

  工作方案

  為認(rèn)真落實(shí)省、市實(shí)施經(jīng)營主體培育工程“提升年”活動的工作部署,持續(xù)深化商事登記制度改革,全面優(yōu)化營商環(huán)境,促進(jìn)我市市場主體高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合我局職能職責(zé),制定該工作方案。

  一、指導(dǎo)思想

  以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神,省、岳陽市市場監(jiān)管工作會議精神,持續(xù)推進(jìn)商事登記制度改革,全面優(yōu)化營商環(huán)境,大力實(shí)施經(jīng)營主體培育工程“提升年”活動,打好市場主體培育攻堅(jiān)戰(zhàn),推動我市經(jīng)營主體提質(zhì)擴(kuò)量,為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  二、組織領(lǐng)導(dǎo)

  為了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合,科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃,精準(zhǔn)高效完成各項(xiàng)工作任務(wù),局成立促進(jìn)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,黨組書記陸如勇為組長,局長方虹為常務(wù)副組長、副局長李宏久、李旭東、余永宏、湯小康為副組長,相關(guān)責(zé)任科室以及檢驗(yàn)檢測中心、執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在行政審批股,陳永勝兼任辦公室主任。主要負(fù)責(zé)工作部署推動、任務(wù)調(diào)度落實(shí)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等。

  三、工作任務(wù)

 。ㄒ唬┕ぷ髂繕(biāo)

  2023年,力爭實(shí)現(xiàn)全市凈增市場主體3827戶(企業(yè)1421戶,個(gè)體2406戶),年底實(shí)有市場主體總量達(dá)到40642戶,“個(gè)轉(zhuǎn)企”完成134戶(具體目標(biāo)任務(wù)見附件)。

  (二)主要舉措

  1.深化商事登記制度改革。依托湖南省市場主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營退出全生命周期“一網(wǎng)通辦”服務(wù)平臺,全面推行企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”“一日辦結(jié)”,牽頭為新辦企業(yè)提供稅務(wù)登記、免費(fèi)刻章、免費(fèi)寄遞服務(wù)。推動“證照分離”改革全覆蓋,實(shí)行涉企事項(xiàng)清單化管理,開展經(jīng)營許可“一照通行”。全面推行簡易注銷,完善撤銷登記,試點(diǎn)強(qiáng)制注銷,探索推進(jìn)企業(yè)退出“一網(wǎng)通辦”和企業(yè)歇業(yè)制度,暢通退出市場機(jī)制。(責(zé)任單位:行政審批股牽頭,信用股、食品生產(chǎn)股、食品經(jīng)營股、藥械股、各市場監(jiān)管所按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  2.深挖市場主體新增長點(diǎn)。深入挖掘共享經(jīng)濟(jì)、新個(gè)體經(jīng)濟(jì)、新零售等新業(yè)態(tài),充分發(fā)揮園區(qū)等開放平臺、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作用和浮標(biāo)、竹木產(chǎn)業(yè)龍頭作用,指導(dǎo)、挖掘、吸引一批市場主體登記注冊。(責(zé)任單位:行政審批股牽頭,各市場監(jiān)管所按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  3.大力實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企”。建立健全“個(gè)轉(zhuǎn)企”推進(jìn)工作機(jī)制,實(shí)行分級分類培育指導(dǎo),加大政策宣傳力度,對成長性良好、產(chǎn)值和銷售規(guī)模較大的個(gè)體工商戶,積極引導(dǎo)登記為企業(yè)。支持個(gè)體工商戶享有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、名稱權(quán)等權(quán)益轉(zhuǎn)移至“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)名下,鼓勵支持個(gè)體工商戶升級為企業(yè)。(責(zé)任單位:個(gè)私發(fā)展中心牽頭,行政審批股、知識產(chǎn)權(quán)股、各市場監(jiān)管所按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  4.促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量提升。引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任,建立全員、全方位、全過程質(zhì)量管理體系。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù),鼓勵支持企業(yè)爭創(chuàng)省長質(zhì)量獎、市長質(zhì)量獎,統(tǒng)籌推進(jìn)商標(biāo)、專利保護(hù)運(yùn)用工作,開展知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈護(hù)鏈專項(xiàng)行動,推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”,助企紓困。(責(zé)任單位:質(zhì)量股牽頭,檢驗(yàn)檢測中心、標(biāo)準(zhǔn)化股、計(jì)量股、知識產(chǎn)權(quán)股按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  5.加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)“五進(jìn)”聯(lián)絡(luò)點(diǎn)規(guī)范化建設(shè),推動“12315”平臺與“12345”平臺“無縫銜接、互聯(lián)互通”,推廣消費(fèi)糾紛“云調(diào)解”,力爭消費(fèi)投訴舉報(bào)辦結(jié)率達(dá)到100%。大力推進(jìn)放心消費(fèi)創(chuàng)建活動。督促落實(shí)經(jīng)營者主體責(zé)任,引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)合理消費(fèi),加強(qiáng)消費(fèi)宣傳和警示。加強(qiáng)對“假舉報(bào)”“濫舉報(bào)”等行為監(jiān)督管理,依法嚴(yán)厲打擊惡意舉報(bào)等非法牟利行為,營造良好消費(fèi)環(huán)境。(責(zé)任單位:消保股牽頭,執(zhí)法大隊(duì)、六中隊(duì)、各市場監(jiān)管所按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  6.加強(qiáng)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。牽頭落實(shí)公平競爭審查制度,加大反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為。聚焦醫(yī)藥購銷、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老、汽車銷售、房地產(chǎn)、通訊行業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域,依法查處制假售假、哄抬物價(jià)、虛假廣告等違法行為,保障市場主體能夠公平公正參與市場競爭。(責(zé)任單位:執(zhí)法大隊(duì)牽頭,知識產(chǎn)權(quán)股、網(wǎng)監(jiān)股、六中隊(duì)、各市場監(jiān)管所按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  7.強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。積極推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。強(qiáng)化經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理,完善失信市場主體信用修復(fù)機(jī)制,健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,實(shí)施信用分級分類監(jiān)管,依據(jù)企業(yè)信用等級、風(fēng)險(xiǎn)程度,在抽查比例和頻次等方面采取差異化措施,建立“無事不擾、無處不在”的信用監(jiān)管機(jī)制,提升事中事后監(jiān)管效能。(責(zé)任單位:信用股牽頭,各市場監(jiān)管所按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  8.實(shí)行包容審慎監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)《湖南省市場監(jiān)督管理領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰、減輕處罰規(guī)定》,推動包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法,推行輕微違法行為“首違不罰”,精準(zhǔn)把握執(zhí)法尺度,嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)對食品、藥品、特種設(shè)備、重要工業(yè)產(chǎn)品等領(lǐng)域監(jiān)管,全力守護(hù)安全底線。(責(zé)任單位:法規(guī)股牽頭,執(zhí)法大隊(duì)、各市場監(jiān)管所按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  四、保障措施

 。ㄒ唬┟鞔_責(zé)任分工。各責(zé)任單位負(fù)責(zé)人要充分認(rèn)識市場主體倍增工作的重要性、緊迫性,強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為,積極履職盡責(zé),按照本方案明確的主要任務(wù)、責(zé)任分工、完成時(shí)限,高效、高標(biāo)準(zhǔn)完成好各項(xiàng)工作任務(wù)。

 。ǘ┘訌(qiáng)工作調(diào)度。經(jīng)營主體培育工作納入局績效考評體系,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月組織一次調(diào)度,會商分析、及時(shí)解決工作推進(jìn)中新情況新問題。定期通報(bào)工作進(jìn)度,對工作不重視、推進(jìn)不力的單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談督促。

 。ㄈ┘哟笮麄饕龑(dǎo)。各單位要結(jié)合各自工作職責(zé),向廣大群眾、企業(yè)大力宣講服務(wù)市場主體的優(yōu)惠政策和改革舉措。要繼續(xù)組織好“個(gè)體工商戶服務(wù)月”等活動,服務(wù)市場主體。要充分利用各類媒體資源,加大相關(guān)工作的宣傳報(bào)道,充分展示我局服務(wù)市場主體、激發(fā)市場活力、優(yōu)化營商環(huán)境的成效。

  附件:各監(jiān)管所轄區(qū)2023年經(jīng)營主體培育目標(biāo)任務(wù)表

  附件

  各監(jiān)管所轄區(qū)2023年經(jīng)營主體培育目標(biāo)任務(wù)表

  單位:戶(家)

單  位

年度市場主體總量任務(wù)

個(gè)體培育任務(wù)

企業(yè)培育任務(wù)

“個(gè)轉(zhuǎn)企”任務(wù)

2022年底

實(shí)有數(shù)

2023年底

實(shí)有目標(biāo)

2023年

實(shí)增數(shù)

2022年底

實(shí)有數(shù)

2023年底

實(shí)有目標(biāo)

2023年

凈增數(shù)

2022年底

實(shí)有數(shù)

2023年底

實(shí)有目標(biāo)

2023年

凈增數(shù)

2022年

完成數(shù)

2023年

目標(biāo)數(shù)

長安

9922

11013

1004

8263

8924

661

1559

1902

343

17

34

五里

10888

12086

1123

9094

9822

728

1794

2189

395

33

40

云湖

3212

3565

377

2359

2548

189

853

1041

188

10

18

羊樓司

1912

2122

204

1543

1666

123

369

450

81

3

8

桃林

2138

2373

221

1784

1927

143

354

432

78

5

8

聶市

2429

2696

229

2180

2354

174

249

304

55

5

5

江南

1665

1848

177

1361

1470

110

304

371

67

3

6

坦渡

836

928

87

690

745

55

146

178

32

2

3

忠防

944

1048

103

749

809

60

195

238

43

3

4

長塘

1242

1379

133

1002

1082

80

240

293

53

4

5

詹橋

718

797

77

576

622

46

142

173

31

3

3

高新區(qū)

709

787

92

461

498

37

248

303

55

0

0

合計(jì)

36515

40642

3827

30062

32467

2406

6453

7874

1421

88

134