臨湘市市場監(jiān)督管理局
2022年上半年工作總結(jié)
2022開年以來，我局堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委市政府的決策部署，緊緊圍繞政府重點(diǎn)工作，瞄準(zhǔn)年初制定的目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格履行市場監(jiān)管職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，全局工作開展有序，階段目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
一、工作開展情況
一是堅(jiān)持高位引領(lǐng)，樹牢旗幟鮮明工作導(dǎo)向。新的一年，市委、市政府對我市監(jiān)工作給予了高度重視和大力支持，市委文華書記、市政府劉琦市長，先后到我局調(diào)研工作，為全局年度工作開展指明了方向。一是把全市三級干部會(huì)議精神貫穿工作始終。在抓好會(huì)議精神學(xué)習(xí)傳達(dá)的同時(shí)，緊密結(jié)合省、市市場監(jiān)管工作會(huì)議精神和工作部署，制定出契合我局實(shí)際的“133”工作思路和“622”年度目標(biāo)，把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興和生態(tài)振興工程融入全局工作，責(zé)任到具體個(gè)人，確保了市委、市政府決策部署的落實(shí)。二是把市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神落在實(shí)處。深入開展文華書記調(diào)研指示精神學(xué)習(xí)活動(dòng)，對標(biāo)對標(biāo)書記做好“踐行者、維護(hù)者、貼心人、守護(hù)員、開拓者、排頭兵、守護(hù)神”要求，持續(xù)提升工作狀態(tài)，不斷改進(jìn)工作方法，提高工作實(shí)效。堅(jiān)決落實(shí)劉琦市長關(guān)于食品安全工作重要指示精神，守牢食品安全底線。三是以“四亮創(chuàng)建”助推黨建工作走深走實(shí)。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，積極響應(yīng)上級號召，深入開展以“黨支部亮旗幟、組織生活亮規(guī)矩、黨員示范亮身份、黨建陣地亮形象”為主要內(nèi)容的“四亮創(chuàng)建”主題活動(dòng)。緊密與日常中心工作相融合，進(jìn)一步深化“四亮”主題黨建實(shí)踐活動(dòng)的開展，做到在工作實(shí)踐中找準(zhǔn)黨組織定位，引導(dǎo)黨員履職盡責(zé)，不斷創(chuàng)新服務(wù)載體，打造出獨(dú)具特色的黨建亮點(diǎn)，為全面打造“三區(qū)四市五個(gè)新格局”作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二是著眼服務(wù)發(fā)展，創(chuàng)優(yōu)健康和諧營商環(huán)境。立足市場監(jiān)管職能，我局緊扣深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)商事制度改革，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全市企業(yè)展現(xiàn)出更加充沛的發(fā)展活力。一是持續(xù)推進(jìn)市場主體登記注冊便利化。全面推行企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理；積極引導(dǎo)推行線上“一表填報(bào)”申請辦理，全市網(wǎng)辦率達(dá)到91.5%。以“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”為原則，深入推進(jìn)“多證合一”“證照分離”、全程電子化、電子營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)名稱自主申報(bào)登記管理等重要改革，激發(fā)了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的熱情。扎實(shí)開展“走流程、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)并解決癥結(jié)問題，優(yōu)化辦事流程，切實(shí)形成規(guī)范，全面提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。二是扎實(shí)推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”常態(tài)化。制定市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管抽查工作計(jì)劃，依法依規(guī)推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類與“雙隨機(jī)、一公開”相結(jié)合，深化“雙隨機(jī)、一公開”市場監(jiān)管方式，積極擴(kuò)大跨部門間“雙隨機(jī)”聯(lián)查范圍，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)“一次抽查、全面體檢、綜合會(huì)診”，讓企業(yè)把更多的時(shí)間和精力投入經(jīng)營，為市場主體營造更加公平便捷的營商環(huán)境。根據(jù)省級平臺統(tǒng)計(jì)，2022年目前計(jì)劃任務(wù)49個(gè)，己啟動(dòng)任務(wù)22個(gè)，抽取檢查人員97人，抽取檢查對象234戶，聯(lián)合各市直部門發(fā)起9項(xiàng)聯(lián)合抽查任務(wù)。三是積極推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法包容性。充分開展行政執(zhí)法提質(zhì)增效，按照《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的要求，加強(qiáng)執(zhí)法行為法制審核，盡量減少實(shí)施行政強(qiáng)制措施，對是否有必要的問題進(jìn)行充分研判后審慎作出決定，堅(jiān)持依法監(jiān)管、過罰相當(dāng)、程序正當(dāng)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，嚴(yán)格落實(shí)《湖南省市場監(jiān)督管理領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰、減輕處罰規(guī)定》和臨湘市市場監(jiān)督管理局首違不罰清單的規(guī)定，包容審慎開展行政執(zhí)法。
三是圍繞重點(diǎn)目標(biāo)，瞄準(zhǔn)爭先創(chuàng)優(yōu)不懈努力。緊緊盯住省政府真抓實(shí)干激勵(lì)措施和岳陽市、臨湘市政府重點(diǎn)工作內(nèi)容，劃分階段工作任務(wù)，細(xì)化工作方案，壓實(shí)各級責(zé)任，推動(dòng)工作落實(shí)。一是大力推進(jìn)市場主體倍增工程。把市場主體倍增工程列為市監(jiān)系統(tǒng)全年首位工作，牽頭成立臨湘市促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，取得市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，形成高位推動(dòng)。實(shí)行“一周一評比、一周一通報(bào)”制度，確�！耙灾鼙Ｔ�，以月保季，以季保年”目標(biāo)任務(wù)完成。聯(lián)合市政府督查辦開展工作督導(dǎo)，促進(jìn)工作落實(shí)。全市市直部門工作推進(jìn)積極，鎮(zhèn)（街）半年度倍增目標(biāo)超額完成。截至6月24日，新增企業(yè)842戶，完成年度目標(biāo)72.77%，個(gè)體新增4572戶，完成年度目標(biāo)74.43%，個(gè)轉(zhuǎn)企完成46戶，完成年度目標(biāo)82.14%。二是加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)。將爭取知識產(chǎn)權(quán)省政府督查激勵(lì)工作確定為全局“622”目標(biāo)首要任務(wù)，獲得了市委、市政府的大力支持。實(shí)施專利、馳名商標(biāo)、馬德里商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)工作1萬到10萬不等的獎(jiǎng)勵(lì)政策，極大提升了社會(huì)大眾的積極性。局黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親赴岳陽市場監(jiān)管局、省知識產(chǎn)權(quán)局匯報(bào)工作，爭取省、市局領(lǐng)導(dǎo)支持。深入相關(guān)企業(yè)，宣傳激勵(lì)政策，了解企業(yè)需求，分析申報(bào)前景，并在專業(yè)代理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，獲得102件專利授權(quán)、188件商標(biāo)注冊，與相關(guān)企業(yè)達(dá)成了4件PCT國際專利意向，推薦2家企業(yè)參加了全省專利獎(jiǎng)評選，向省知識產(chǎn)權(quán)局申報(bào)了8個(gè)知識產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目。推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，協(xié)助岳陽市恒正精密有限公司獲得農(nóng)村商業(yè)銀行400萬知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。三是深入開展食品安全和農(nóng)村藥品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全的重要論述，以“四個(gè)最嚴(yán)”為根本遵循，堅(jiān)決守住食品安全底線。開展食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項(xiàng)行動(dòng)，排查食品生產(chǎn)經(jīng)營主體2889戶，對3家醬腌菜企業(yè)下達(dá)了責(zé)令整改通知書，8家企業(yè)停產(chǎn)整頓。發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)隱患問題19項(xiàng)，已全部完成整改，整改率達(dá)100%。推進(jìn)食品抽檢工作，對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)累計(jì)抽檢490批次。召開全市農(nóng)村藥品安全專項(xiàng)整治工作部署會(huì)，下達(dá)工作任務(wù)，提出“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”工作要求，壓實(shí)各級責(zé)任，著力營造市、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級齊抓共管良好局面。督查企業(yè)開展自清自查，組織102家藥品零售企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展了農(nóng)村藥品安全專項(xiàng)整治風(fēng)險(xiǎn)自查。
四是嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，守牢安全穩(wěn)定市場秩序。堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法，對損害營商環(huán)境、擾亂市場秩序、威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的違法行為予以嚴(yán)厲打擊。一是嚴(yán)格日常監(jiān)管。健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，借助國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南）平臺，加快建立信用風(fēng)險(xiǎn)分級分類監(jiān)管制度。加強(qiáng)經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單管理，以失信聯(lián)合懲戒助推重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，督促企業(yè)按時(shí)完成年報(bào)，完成率達(dá)90%。創(chuàng)新市食安委成員單位和屬地政府聯(lián)點(diǎn)監(jiān)管食品生產(chǎn)企業(yè)模式，建立由市食安委牽頭，屬地政府、市高新區(qū)管委會(huì)、市食安委成員單位、市市場監(jiān)督局屬地市場監(jiān)管所和1名食安聯(lián)絡(luò)員組成監(jiān)管團(tuán)隊(duì)，采取“多對一、結(jié)對子”的監(jiān)管方式對食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管。二是確�！八拇蟆卑踩�。全面加強(qiáng)食品、藥品、特種設(shè)備和工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，積極爭取啟動(dòng)省級食品安全示范縣創(chuàng)建，扎實(shí)開展燃?xì)獍踩�、電梯維保、價(jià)費(fèi)監(jiān)管、食品安全隱患等系列專項(xiàng)整治，監(jiān)督好超標(biāo)政策糧處置，扎實(shí)開展“守底線、查隱患、保安全”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決杜絕較大以上事故、努力減少一般事故發(fā)生。持續(xù)開展“長江禁捕”“超標(biāo)含磷洗滌用品”“違規(guī)經(jīng)營成品油”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大市場巡查力度，打擊違法違規(guī)行為，斬?cái)嗟叵庐a(chǎn)業(yè)鏈，為守護(hù)碧水藍(lán)天貢獻(xiàn)部門力量。三是打擊違法行為。完善《事權(quán)劃分方案》，理順行政執(zhí)法事權(quán)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法與監(jiān)管有效銜接，全面規(guī)范執(zhí)法行為。出臺《臨湘市市場監(jiān)管行政執(zhí)法手冊》，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、精細(xì)化，提高執(zhí)法效率、減少執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)、提升執(zhí)法水平。大力推進(jìn)“行紀(jì)刑”銜接，強(qiáng)化與紀(jì)檢監(jiān)察、法院、公安等協(xié)同配合，提升執(zhí)法威懾力、打擊力，預(yù)防執(zhí)法干擾。圍繞“民意最盼、危害最大、市場監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)和壓力最大”領(lǐng)域，持之以恒開展民生領(lǐng)域“鐵拳”行動(dòng)。
五是狠抓隊(duì)伍建設(shè)，營造風(fēng)清氣正工作氛圍。堅(jiān)持以市場監(jiān)管文化建設(shè)為載體，持續(xù)增強(qiáng)市場監(jiān)管部門凝聚力，提高市場監(jiān)管隊(duì)伍整體素質(zhì)，促進(jìn)市場監(jiān)管干部個(gè)人價(jià)值觀與市場監(jiān)管價(jià)值觀融為一體，推動(dòng)監(jiān)管效能和履職盡責(zé)雙促進(jìn)、雙提升。一是搭建學(xué)習(xí)平臺。通過主題黨日活動(dòng)、實(shí)踐教育活動(dòng)等多種創(chuàng)新教育形式，不斷改造提升干部職工的主觀世界，引導(dǎo)其樹立世界觀、人生觀、價(jià)值觀、工作觀，進(jìn)一步堅(jiān)定理想和信念。進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，增強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)實(shí)效，鼓勵(lì)干部職工借助“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”等新媒體，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，暢通學(xué)習(xí)渠道。上半年，全局“國家市場監(jiān)督管理總局網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”學(xué)時(shí)達(dá)標(biāo)率100%。二是開展團(tuán)隊(duì)活動(dòng)。以活動(dòng)促活力、以活動(dòng)促合力、以活動(dòng)促和諧，機(jī)關(guān)黨組、工會(huì)、基層支部結(jié)合實(shí)際，積極組織舉辦各類集體活動(dòng)。結(jié)合3.8開展的全局女干部職工瞻仰烈士陵園、重溫入黨誓詞、登山比賽等活動(dòng)，體現(xiàn)了組織的關(guān)懷，有效的激發(fā)女職工立足崗位、敬業(yè)奉獻(xiàn)的工作熱情。結(jié)合5.4舉辦的“我為發(fā)展作貢獻(xiàn)，我為市監(jiān)添風(fēng)采”的主題演講比賽，對于激發(fā)全局干部職工的工作熱情、營造良好的工作氛圍，增強(qiáng)單位凝聚力和向心力有著積極的推動(dòng)作用，活動(dòng)開展受到市委、市政府各級領(lǐng)導(dǎo)一致好評。三是建設(shè)清廉機(jī)關(guān)。根據(jù)市紀(jì)委《臨湘市清廉單元?jiǎng)?chuàng)建實(shí)施方案》、中共岳陽市市場監(jiān)督管理局黨組《關(guān)于推進(jìn)清廉市監(jiān)建設(shè)的通知》精神，扎實(shí)開展清廉機(jī)關(guān)建設(shè)，鞏固良好的政治生態(tài)，不斷提升基層黨員干部廉潔從政的意識。深入開展“違規(guī)收送紅包禮金問題專項(xiàng)整治”，全面學(xué)習(xí)教育，廣泛談心談話，認(rèn)真自查自糾，逐級簽訂承諾書，建立常態(tài)監(jiān)管機(jī)制，確保隊(duì)伍純潔。
二、存在的問題
上半年，我們按照年初計(jì)劃，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，但由于工作面廣、任務(wù)重導(dǎo)致統(tǒng)籌不夠、工作抓得不細(xì)不全的問題還存在。
一是優(yōu)化營商環(huán)境還不夠扎實(shí)。體現(xiàn)在市場主體退出明顯，今年以來，各類市場主體退出市場現(xiàn)象較嚴(yán)重。截至6月22日，我市注銷市場主體859戶，占今年新增市場主體的16%，其中企業(yè) 103 戶，占今年新增市場主體的13%，個(gè)體756戶，占今年新增市場主體的17%。
二是部門協(xié)調(diào)機(jī)制作用發(fā)揮不夠。相關(guān)部門在協(xié)調(diào)配合方面不夠深入，對列入經(jīng)營異常及嚴(yán)重違法失信企業(yè)在貸款、招投標(biāo)、政府采購等方面限制或禁入還不夠嚴(yán)格�！耙惶庍`法、處處受限”的工作機(jī)制尚未形成。
三、下一步工作重點(diǎn)
下半年，我們將進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作手段，以更嚴(yán)的要求、更高的標(biāo)準(zhǔn)抓好市監(jiān)全面工作。
一是以務(wù)實(shí)的手段促進(jìn)工作落實(shí)。瞄準(zhǔn)年度奮斗目標(biāo)，結(jié)合市場發(fā)展變化趨勢和市場監(jiān)管職責(zé)職能，以市委市政府督辦重點(diǎn)工作為中心，深化商事制度改革和落實(shí)事中事后監(jiān)管，大力優(yōu)化營商環(huán)境，穩(wěn)住市場主體。積極推進(jìn)智慧市監(jiān)建設(shè)，抓好食品、藥品、特種設(shè)備和工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。持續(xù)抓好涉糧巡察反饋問題整治、含磷洗滌用品專項(xiàng)整治、交通頑瘴痼疾問題整治等長線工作，糾治積弊頑癥，營造新風(fēng)新貌。持續(xù)抓好市場監(jiān)管領(lǐng)域疫情防控，維護(hù)市場防疫安全。
二是以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)守護(hù)市場安全。牢固樹立法治思維，堅(jiān)持依法行政、依法監(jiān)管，切實(shí)做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。圍繞“民意最盼、危害最大、市場監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)和壓力最大”領(lǐng)域，持之以恒開展民生領(lǐng)域“鐵拳”行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)《湖南省輕微違法行為不予處罰、減輕處罰規(guī)定》落實(shí)，對損壞營商環(huán)境、影響市場秩序、觸及人民群眾身體健康、威脅生命安全的違法行為實(shí)行“零容忍”，堅(jiān)持最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)處罰，辦理一批大案要案，形成震懾，著力營造良好營商環(huán)境，助力市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三是以爭先的思想創(chuàng)造工作業(yè)績。持續(xù)推進(jìn)市場主體倍增工程。進(jìn)一步壓實(shí)鎮(zhèn)（街）責(zé)任，結(jié)合當(dāng)前目標(biāo)任務(wù)完成進(jìn)度，制定出后續(xù)的工作計(jì)劃，把目標(biāo)任務(wù)分解到每月、每周，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，保持平穩(wěn)增長。結(jié)合干部聯(lián)企行動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)走訪，主動(dòng)上門服務(wù)，積極為企業(yè)排憂解難，以助企紓困的實(shí)際行動(dòng)穩(wěn)住市場主體底數(shù)不下滑。積極開展知識產(chǎn)權(quán)亮點(diǎn)培育。綜合分析臨湘的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，將浮標(biāo)、黑茶、化工等產(chǎn)業(yè)作為知識產(chǎn)權(quán)培育亮點(diǎn)，深挖知識產(chǎn)權(quán)潛力，切實(shí)推動(dòng)工作進(jìn)展。爭取兩項(xiàng)工作省政府真抓實(shí)干激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)。