臨湘市第五代（5G）移動(dòng)通信信息化服務(wù)
三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）
根據(jù)岳政辦發(fā)【2020】7號(hào)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定臨湘市第五代（5G）移動(dòng)通信建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體目標(biāo)
到2022年，基本建成以高速光纖寬帶骨干網(wǎng)絡(luò)、5G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新應(yīng)用為支撐的新一代通信基礎(chǔ)設(shè)施，為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)大的動(dòng)力，使我市信息通信基礎(chǔ)設(shè)施能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)，部分領(lǐng)域進(jìn)入全省前列，市城5G無線宏站開通達(dá)到100%，建設(shè)80個(gè)5G室內(nèi)分布系統(tǒng)，全市5G基站總數(shù)達(dá)到1158個(gè)。
具體年度目標(biāo)如下：
2020年：市城5G無線宏站開通達(dá)到30%；建設(shè)至少20個(gè)5G室內(nèi)分布系統(tǒng)；建設(shè)5G基站340個(gè)，其中：市城新建5G基站150個(gè)、改建5G基站190個(gè)。
2021年：市城5G無線宏站開通達(dá)到80%；建設(shè)至少40個(gè)5G室內(nèi)分布系統(tǒng)；建設(shè)5G基站580個(gè)，其中：市城新建5G基站250個(gè)、改建5G基站330個(gè)。
2022年：市城5G無線宏站開通達(dá)到100%；建設(shè)至少20個(gè)5G室內(nèi)分布系統(tǒng)；建設(shè)5G基站238個(gè)，其中：市城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建5G基站114個(gè)、改建5G基站124個(gè)；實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域形成連續(xù)覆蓋，實(shí)現(xiàn)40%以上自然村5G覆蓋。
二、重點(diǎn)任務(wù)
完成514個(gè)新建5G站點(diǎn)的架設(shè)，改建改造5G基站644個(gè)，其中利用社會(huì)資源（路燈桿、監(jiān)控桿、電力桿、建筑樓宇、廣告牌等）站址413個(gè)，架設(shè)約400公里電源線；綜合接入業(yè)務(wù)5G核心機(jī)房25個(gè)，其中：城區(qū)核心機(jī)房改造15個(gè)，工業(yè)園區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建核心機(jī)房10個(gè)(需向運(yùn)營商逐個(gè)確認(rèn)統(tǒng)計(jì)).
（一）規(guī)劃編制實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)
2020年11月底全面完成5G建設(shè)的規(guī)劃編制任務(wù)。鐵塔公司牽頭組織各電信運(yùn)營企業(yè)立足現(xiàn)有通信基礎(chǔ)設(shè)施的實(shí)際情況，盡快完成編制我市通信基礎(chǔ)設(shè)施和5G專項(xiàng)規(guī)劃，將通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和市城控制性詳規(guī)。相關(guān)單位在規(guī)劃市政設(shè)施、公共交通等其他大型場所建設(shè)時(shí)，要同步規(guī)劃通信基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)配套設(shè)施，預(yù)留站址、機(jī)房、電源、管道和天面等空間。因城市拆遷、道路改造而造成通信設(shè)施遷移的，應(yīng)重新規(guī)劃路由、站址，并由項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位將遷改費(fèi)用列入改造總體工程預(yù)算。（責(zé)任單位：科工局、發(fā)改局、城管局、交通局、住建局、自然資源局、鐵塔公司、電信分公司、移動(dòng)分公司、聯(lián)通分公司）
（二）公共資源開放專項(xiàng)行動(dòng)
除法律法規(guī)及政府規(guī)章另有規(guī)定外，政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、交通站場等政府全額投資的公共場所、公共設(shè)施及公共機(jī)構(gòu)的辦公場所及附屬配套設(shè)施應(yīng)向公共通信設(shè)施建設(shè)免費(fèi)開放，不得以收取其他費(fèi)用的方式轉(zhuǎn)嫁場地占用費(fèi)。
5G通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府資源向公共通信設(shè)施建設(shè)免費(fèi)開放，督促和協(xié)調(diào)各有關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)公共資源統(tǒng)籌共享工作；由鐵塔公司統(tǒng)籌集約利用社會(huì)資源，依托鐵塔基站、路燈桿、電力桿、監(jiān)控設(shè)備桿、交通指示設(shè)備桿、公交站點(diǎn)、地下管廊等各類桿塔資源，以宏基站覆蓋和“微基站+智慧桿塔”相結(jié)合的方式快速部署5G網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)要建立工作對(duì)接機(jī)制，強(qiáng)化信息溝通，確保各項(xiàng)工作有序開展。各部門要本著互利共贏的原則，相互開放資源，降低費(fèi)用，共同研究制定相關(guān)政策措施，為通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供便利條件，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（責(zé)任單位：工業(yè)園管委會(huì)、科工局、發(fā)改局、城管局、交通局、住建局、自然資源局、文旅廣新局、公安局、各鎮(zhèn)（街道辦事處）、供電公司、鐵塔公司、電信分公司、移動(dòng)分公司、聯(lián)通分公司）
（三）規(guī)范通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)
各級(jí)各部門負(fù)起通信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)的主體責(zé)任，規(guī)范公共場所通信基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，并查處各類阻擾、破壞通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的違法違規(guī)行為。
政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、展館、工業(yè)園區(qū)、旅游景點(diǎn)、公路沿線、橋梁隧道、公路客運(yùn)站等公共設(shè)施場所，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)通信設(shè)施，充分考慮通信基礎(chǔ)設(shè)施特別是5G移動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，預(yù)留站址、機(jī)房、電源、管道和天面等空間，確保通信基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)配套設(shè)施與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工和同步驗(yàn)收；
住宅建筑和商業(yè)樓宇建設(shè)單位、房地產(chǎn)開發(fā)商應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行住宅小區(qū)和商務(wù)樓宇光纖到戶國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，將配套的有線及無線覆蓋通信設(shè)施納入建設(shè)項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)文件，承擔(dān)建筑物紅線內(nèi)通信設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用，并預(yù)留設(shè)備間、天線位置；
物業(yè)管理部門要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理，督促其做好住宅小區(qū)和商務(wù)樓宇內(nèi)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋的配合工作，為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的通信設(shè)施提供平等接入條件，不得收取進(jìn)場費(fèi)、接入費(fèi)、協(xié)調(diào)費(fèi)、分?jǐn)傎M(fèi)等名目的不合理費(fèi)用，保障用戶自由選擇電信服務(wù)；
市住建局應(yīng)將基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)與鐵塔公司納入建設(shè)項(xiàng)目圖審單位，要嚴(yán)厲查處建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)阻撓光纖到戶改造和通信基站建設(shè)等違法違規(guī)行為，并明確相關(guān)處理細(xì)則；
公安部門要嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞通信基礎(chǔ)設(shè)施、非法阻撓通信設(shè)施建設(shè)施工的違法行為，切實(shí)維護(hù)通信基礎(chǔ)設(shè)施安全，對(duì)偷盜基站用電的單位、個(gè)人行為及時(shí)打擊處理并加重處罰，對(duì)通信設(shè)施設(shè)立違法行為警示牌；
市發(fā)改局要將重大通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目列入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，加大跟蹤督促力度；
市科工局、財(cái)政局要充分發(fā)揮各類基金引導(dǎo)作用，支持市內(nèi)農(nóng)村地區(qū)、山區(qū)、湖區(qū)、電信普遍服務(wù)試點(diǎn)地區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；
市自然資源局要加大對(duì)通信站址資源審批的支持力度，及時(shí)將通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和土地年度利用計(jì)劃，按照公用設(shè)施用途安排用地；
供電部門加大對(duì)通信基礎(chǔ)設(shè)施供電保障的支持力度，不斷提高通信基礎(chǔ)設(shè)施直供電的比例，縮短通信基礎(chǔ)設(shè)施用電開戶和引入的審批時(shí)限；
市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)監(jiān)管轉(zhuǎn)供電電價(jià)不超過國家最新規(guī)定的上限價(jià)；
市公安局、市交通局要對(duì)執(zhí)行特殊通信、應(yīng)急通信和搶修、搶險(xiǎn)任務(wù)的通信車輛通行提供便利條件。
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織保障。進(jìn)一步健全“政府主導(dǎo)、鐵塔主責(zé)、屬地管理、部門協(xié)作”的移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作機(jī)制。市政府成立5G通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由副市長劉如樂任組長，市政府辦副主任王慶偉、科工局局長黃曉任副組長，自然資源局、公安局、住建局、生態(tài)環(huán)境局臨湘分局、城管局、教體局、供電公司、城建投公司和市通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督辦公室臨湘市質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡稱“市通信質(zhì)監(jiān)站”）、各通信企業(yè)（電信、移動(dòng)、聯(lián)通、鐵塔等公司）等部門單位主要負(fù)責(zé)人，以及各鎮(zhèn)、辦事處鎮(zhèn)長（主任）為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由黃曉同志兼任辦公室主任，辦公地點(diǎn)設(shè)市科工局，劉國平、諶彬、毛呈覲、姚辭、李智軍任辦公室副主任，具體負(fù)責(zé)全市5G通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。（市人民政府、科工局、自然資源局、公安局、住建局、市生態(tài)環(huán)境局臨湘分局、城管局、教體局、供電公司、城建投公司、市通信質(zhì)監(jiān)站、鐵塔公司、各電信企業(yè)）
（二）強(qiáng)化責(zé)任考核。召開全市通信基站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作任務(wù)部署會(huì)議，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門的工作任務(wù)，并納入年度績效工作考核內(nèi)容。對(duì)索要超過當(dāng)?shù)卣魇諛?biāo)準(zhǔn)的征地費(fèi)和以收取贊助費(fèi)、修路費(fèi)等名義以及以有害輻射為由阻擾通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，落實(shí)屬地管理原則，由各地村（社區(qū)）書記、主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）書記、鎮(zhèn)長（主任）及時(shí)出面協(xié)調(diào)解決，市督查室和科工局對(duì)其予以實(shí)質(zhì)性考核。市督查室、科工局要加強(qiáng)督查和協(xié)調(diào)，定期召開聯(lián)席會(huì)議，根據(jù)需求變更情況，調(diào)整增補(bǔ)當(dāng)年建設(shè)任務(wù)，確保通信基礎(chǔ)建設(shè)工作有序推進(jìn)。（政府辦、科工局）
（三）營造宣傳氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要多途徑、多方式加大宣傳力度，講好“5G故事”，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)對(duì)電磁輻射科普知識(shí)的了解，消除部分群眾對(duì)基站輻射的疑慮和誤解，提升公眾對(duì)5G基站建設(shè)的理解和支持，推動(dòng)形成推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的良好氛圍。（政府辦、市生態(tài)環(huán)境局臨湘分局、各鎮(zhèn)辦事處、鐵塔公司、各電信企業(yè)）