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臨應急發(fā)〔2022〕24號

臨湘市應急管理局

關于印發(fā)《2022年臨湘市應急管理局“誰執(zhí)法誰普法”工作方案》的通知

各鎮(zhèn)（街道）應急辦，臨湘高新區(qū)安環(huán)部，局機關各股室、二級機構：

《2022年臨湘市應急管理局“誰執(zhí)法誰普法”工作方案》已經局領導研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好落實。

                               臨湘市應急管理局

                               2022年5月25日

2022年臨湘市應急管理局“誰執(zhí)法誰普法”工作方案

為貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于在全省國家機關中實行“誰執(zhí)法誰普法”責任制的實施意見》（湘辦發(fā)〔2015〕51號）和《2022年岳陽市應急管理局“誰執(zhí)法誰普法”工作方案》（岳市應急〔2022〕30號）要求，結合我局工作實際，制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，按照“誰執(zhí)法誰普法”要求，進一步明確普法職責任務，堅持普法工作與法治實踐相結合，堅持系統(tǒng)內普法與社會普法并重，著力全面深入開展應急管理部門普法工作，為防范遏制較大自然災害類和生產安全類事故，提升我市應急管理、安全生產和防災救災減災工作水平，創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、基本原則

1.堅持監(jiān)管執(zhí)法與普法宣傳相結合。將普法宣傳教育與監(jiān)督管理、行政執(zhí)法有機結合，在日常監(jiān)管執(zhí)法工作中加大對企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員和從業(yè)人員的安全生產、應急救援和綜合防災減災救災法治宣傳，通過文明執(zhí)法促進深度普法，通過廣泛普法優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境。

2.堅持系統(tǒng)內普法與社會普法相結合。在履行好系統(tǒng)內的普法責任，提高應急管理系統(tǒng)干部職工法律素質的同時，積極承擔面向社會的普法責任，同步推進面向社會公眾特別是廣大生產經營單位及其從業(yè)人員的普法工作，增強全社會的應急法治意識。

3.堅持統(tǒng)一領導和分工負責相結合。加強對普法工作的組織領導，明確主要領導抓總，其他領導抓具體，相關股室抓落實的普法工作機制。結合職責任務分工，全面落實普法責任，按照普法責任、任務清單，做好本部門業(yè)務職能法律法規(guī)的宣傳，加強銜接協(xié)作，形成普法工作合力。

4.堅持創(chuàng)新普法形式，注重普法工作實效。加強普法工作制度建設，建立健全黨委學習中心組學法、網上網下學法用法、普法工作考核評價機制。創(chuàng)新以現(xiàn)場普法為主體、媒體平臺普法為輔助的普法機制，推進以案釋法、以案普法、以案學法，以點拓面提升應急法治化水平。

三、組織領導

成立由局黨委書記、局長李強華為組長，其他班子成員為副組長，各股室、二級機構負責人為成員的“誰執(zhí)法誰普法”工作領導小組，領導小組下設辦公室，政策法規(guī)股負責人兼任辦公室主任。政策法規(guī)股負責“誰執(zhí)法誰普法”日常工作。執(zhí)法大隊督促鎮(zhèn)（街道）應急辦、高新區(qū)安環(huán)部宣貫相關法律落實落地和觀看《生命重于泰山》《不可逾越的紅線》視頻到村（社區(qū)）、企業(yè)、學校。

四、重點普法內容

一是學習貫徹習近平法治思想；二是深入學習習近平總書記關于安全生產、應急救援、防災減災救災等應急管理重要論述精神；三是突出憲法學習宣傳，深入學習宣傳依憲治國、依憲執(zhí)政等理念；四是全面學習宣傳通用法律法規(guī)；五是有針對性地學習宣傳應急管理部門執(zhí)行的法律法規(guī)，包括實體法和程序法；六是深入學習宣傳黨內法規(guī)。

五、主要任務

（一）加強應急管理系統(tǒng)內普法宣傳工作。落實黨委理論學習和中心組學習制度，每年專題學法原則上不少于2次，每年組織全體干部職工參加全省普法學法考試，確保參考率、通過率達到100%。加強行政執(zhí)法人員培訓和資格管理，組織新進、無證人員報名參加行政執(zhí)法資格證考試。

（二）加強對行政相對人的普法宣傳工作。及時通過門戶網站、政務大廳等途徑公開行政許可的法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件、行政許可辦事指南、申請文書和申請條件、辦理程序、辦理期限等；在行政許可證照發(fā)放過程中，對申請人進行相關政策法規(guī)的宣傳教育，并告知有關法定權利、義務及責任等注意事項。堅持監(jiān)管執(zhí)法和普法教育相結合，把普法融入監(jiān)督檢查、案件受理、調查取證、案件審理、告知聽證、處罰決定和處罰執(zhí)行和事故調查處理的全過程，特別是在行政處罰過程中，要將行政處罰的法律依據(jù)和權利救濟途徑等告知相對人，全力保障相對人合法權益。加強典型案例的收集、整理，充分發(fā)揮典型案例的引導、規(guī)范、預防與教育功能。

（三）加強面向社會公眾的普法宣傳工作。推進應急管理宣傳教育“七進”活動，持續(xù)開展“5·12全國防災減災日”“安全生產月”“10·13國際減災日”“12·4國家憲法日”活動。利用辦公大樓、服務窗口、宣傳櫥窗、LED宣傳牌等公共區(qū)域，張貼普法宣傳海報、應急管理法治文化作品。充分發(fā)揮網站、報刊、電視臺及微信公眾號等平臺，實時更新應急管理法律法規(guī)、安全生產動態(tài)和應急安全股普常識，增強法治宣傳效果。

六、工作要求

1.強化組織領導。全市應急管理系統(tǒng)要高度重視“誰執(zhí)法誰普法”工作，制定本單位具體的普法責任清單和任務清單。建立主要領導親自部署、分管領導具體負責、相關股室分工落實的普法工作體系。各責任部門按照本方案開展普法宣傳，創(chuàng)新工作舉措、落實工作責任。

2.嚴格監(jiān)督考核。全市應急管理系統(tǒng)要將“誰執(zhí)法誰普法”工作落實情況納入年終工作目標責任考核，干部年度評先評優(yōu)考核范疇，以考核促進普法工作落實。市局將定期對普法責任制的建立和落實情況進行監(jiān)督檢查指導，對責任不落實、工作不到位、普法目標未完成的單位予以通報。

3.提升普法實效。全市應急管理系統(tǒng)要持續(xù)健全分工負責、共同參與的工作機制。把法治宣傳教育貫穿于應急管理工作全過程，用群眾喜聞樂見、寓教于樂的形式，將普法與重點任務、日常業(yè)務、特色工作、法治實例、輿論熱點結合，延伸普法觸角，拓展普法覆蓋面，提高普法實效性。

附件：1.2022年臨湘市應急管理局“誰執(zhí)法誰普法”責任清單

2.2022年臨湘市應急管理局“誰執(zhí)法誰普法”任務清單