一、為什么要啟動我市城區(qū)出租汽車運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作
為促進(jìn)巡游出租車（以下簡稱出租車）行業(yè)健康發(fā)展，順應(yīng)當(dāng)前交通結(jié)構(gòu)變化，穩(wěn)定出租車駕駛員職業(yè)吸引力和社會競爭力，不斷提升行業(yè)綜合服務(wù)水平。根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》《政府制定價(jià)格聽證辦法》和湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，考慮出租車運(yùn)營成本、居民經(jīng)濟(jì)承受能力和駕駛員收入水平、交通狀況及周邊市（縣）運(yùn)價(jià)水平，等法定程序，適時(shí)、適度地調(diào)整出租汽車運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)，保持合理的出租車汽車運(yùn)價(jià)水平，有利于促進(jìn)我市出租汽車行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，滿足市民不同的出行需求。
一、基本情況
（一）行業(yè)概況和經(jīng)營現(xiàn)狀
臨湘市共有2家出租車公司，臨湘市大地飛鷹出租汽車有限公司和臨湘龍?bào)J出租車有限責(zé)任公司。截止至2023年10月底，兩家公司共計(jì)出租車輛229臺，從業(yè)人員500多人，其中：臨湘市大地飛鷹出租汽車有限公司現(xiàn)有出租車122臺，臨湘龍?bào)J出租車有限責(zé)任公司現(xiàn)有出租車107臺。兩家公司的經(jīng)營模式主要為承包經(jīng)營，即出租車公司取得經(jīng)營權(quán)后再承包給從業(yè)人員自主經(jīng)營。
近年來，隨著私家車、網(wǎng)約車、共享單車等交通工具的普及和發(fā)展，人們出行方式選擇更加多樣化，傳統(tǒng)出租車行業(yè)受到較大沖擊，客源減少，收入下降，大部分出租車者經(jīng)營困難，駕駛員的收入與勞動付出不相匹配，行業(yè)從業(yè)人員逐年下降。
（二）現(xiàn)行出租車運(yùn)價(jià)情況
1.起步價(jià):起步價(jià)為早晨6:00至晚上9:00的5元/2公里，晚上9:00至次日早晨6:00的6元/2公里；
2.車公里租價(jià):車公里租價(jià)為1.5元/公里，即行始里程超過2公里的，超出部分每333米跳表一次按0.5元加價(jià)；
3.等候費(fèi)：免費(fèi)等候5分鐘，超過5分鐘的按5分鐘1.5元計(jì)費(fèi)。
二、周邊縣市價(jià)格執(zhí)行情況
臨湘周邊縣市巡游出租車價(jià)格明細(xì)表
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序號 |
市、區(qū) |
調(diào)價(jià)時(shí)間 |
起步價(jià) |
公里運(yùn)價(jià) |
等候費(fèi) |
返程費(fèi) |
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1 |
臨湘市 |
2014-1 |
白天6點(diǎn)至23點(diǎn)5元/2公里；晚上23點(diǎn)至次日6點(diǎn)6元/2公里 |
續(xù)程運(yùn)價(jià)超過2公里，每333米跳表價(jià)0.5元 |
候車5分鐘收費(fèi)1.5元 |
無 |
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2 |
汨羅市 |
2018-1 |
白天6點(diǎn)至21點(diǎn)5元/1.5公里；晚上21點(diǎn)至次日6點(diǎn)6元/1.5公里 |
續(xù)程運(yùn)價(jià)2元/公里 |
低速行使或等候時(shí)間3分鐘以上每3分鐘收費(fèi)1元 |
單程載客6公里以上的，超過里程按續(xù)程運(yùn)價(jià)的50%收取返程空駛費(fèi) |
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3 |
華容縣 |
2018-9 |
白天6點(diǎn)至21點(diǎn)3元/2公里；晚上21點(diǎn)至次日6點(diǎn)4元/2公里 |
2公里每300米跳表一次按0.5元計(jì)價(jià) |
等候時(shí)間3分鐘以上每3分鐘收費(fèi)1元 |
載客每車次向乘客收取燃油附加費(fèi)2元一并納入計(jì)價(jià)器 |
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4 |
岳陽縣 |
2019-8 |
白天6點(diǎn)至21點(diǎn)5元/1.6公里；晚上21點(diǎn)至次日6點(diǎn)6元/1.6公里 |
續(xù)程運(yùn)價(jià)2元/公里，每500米跳表價(jià)1元 |
候車5分鐘以上收費(fèi)1.5元 |
單程載客5公里以上的，超過里程按續(xù)程運(yùn)價(jià)的50%收取返程空駛費(fèi) |
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5 |
湘陰縣 |
2022-9 |
白天6點(diǎn)至21點(diǎn)6元/2公里；晚上21點(diǎn)至次日6點(diǎn)7元/2公里 |
白天續(xù)程運(yùn)價(jià)1.5元/公里，晚上續(xù)程運(yùn)價(jià)1.8元/公里 |
低速行使或等候時(shí)間3分鐘以上每3分鐘收費(fèi)1元，單趟次最高不超過5元 |
單程載客5公里以上的，超過里程按續(xù)程運(yùn)價(jià)的50%收取返程空駛費(fèi) |
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6 |
岳陽市 |
2023-3 |
白天5點(diǎn)至22點(diǎn)7元/2公里；晚上22點(diǎn)至次日5點(diǎn)8元/2公里 |
白天續(xù)程運(yùn)價(jià)2元/公里，每計(jì)滿1元跳表一次，夜間續(xù)程運(yùn)價(jià)2.4元/公里，每計(jì)滿420米計(jì)費(fèi)1元 |
低速行使或等候時(shí)間3分鐘以上每3分鐘收費(fèi)1元，單趟次最高不超過10元 |
單程載客10公里以上的，超過里程按續(xù)程運(yùn)價(jià)的50%收取返程空駛費(fèi)
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三、調(diào)價(jià)依據(jù)及市民調(diào)查情況
1.運(yùn)價(jià)調(diào)整符合國家政策。依據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（湘政辦發(fā)〔2016〕78號）、《湖南省發(fā)展和改革委員會（關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域重點(diǎn)價(jià)格改革任務(wù)調(diào)度督查工作的通知）》（湘發(fā)改價(jià)調(diào)〔2017〕7號）、《湖南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)<湖南省定價(jià)目錄>的通知》（湘發(fā)改價(jià)調(diào)〔2017〕1237號）文件精神，我市出租車符合運(yùn)價(jià)調(diào)整范圍。
2.周邊縣市運(yùn)價(jià)早已調(diào)整。針對出租車市場經(jīng)營收入萎縮現(xiàn)狀，周邊縣市（岳陽縣、華容縣、汨羅市、湘陰、岳陽市）都相繼對出租車運(yùn)價(jià)進(jìn)行了調(diào)整。臨湘市目前執(zhí)行的出租車運(yùn)價(jià)是2014年1月的，至今有10年時(shí)間了，出租車市場和運(yùn)營環(huán)境已發(fā)送巨大變化，嚴(yán)重阻礙了出租車市場的發(fā)展，為了促進(jìn)出租車行業(yè)健康發(fā)展，我市出租車應(yīng)該參照周邊縣市調(diào)價(jià)情況進(jìn)行運(yùn)價(jià)調(diào)整。
3.出租車運(yùn)營成本上升，駕駛員收入減少。十多年來隨著物價(jià)的快速增長，天然氣屢次上調(diào)、車輛保險(xiǎn)費(fèi)攀升、維修成本增加、出租車市場遭非法營運(yùn)車輛和共享電單車市場擠壓，駕駛員收入明顯降低，運(yùn)營收入得不到保障，導(dǎo)致相當(dāng)一部分出租車司機(jī)不愿在城區(qū)內(nèi)載客，而選擇載客出城跑鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)常出現(xiàn)選客、拼客和拒載短途乘客現(xiàn)象，市民抱怨，嚴(yán)重?cái)_亂了出租車市場次序，給臨湘文明城市帶來負(fù)面影響。為了穩(wěn)定出租車市場，兩家出租車公司所有從業(yè)人員強(qiáng)烈要求臨湘市出租汽車運(yùn)價(jià)進(jìn)行調(diào)整。
4.廣大市民理解和支持。結(jié)合臨湘出租車行業(yè)目前營運(yùn)實(shí)際情況，我們近期向150名市民開展了出租車運(yùn)價(jià)調(diào)整問卷調(diào)查（調(diào)查明細(xì)附后），根據(jù)調(diào)查顯示同意票價(jià)稍作調(diào)整的占94%。為了提升出租車行業(yè)綜合水平，提高出租車駕駛員服務(wù)質(zhì)量，市民表示理解和支持出租車調(diào)整運(yùn)價(jià)。
四、出租車運(yùn)價(jià)調(diào)整方案
為理順出租車價(jià)格形成機(jī)制，綜合考慮我市出租車運(yùn)營成本、居民和駕駛員收入水平、交通擁堵狀況及周邊市（縣）運(yùn)價(jià)水平，出租車運(yùn)價(jià)調(diào)整定價(jià)方案如下：
1.起步價(jià):起步價(jià)為早晨6:00至晚上9:00的5元/1.5公里，晚上9:00至次日早晨6:00的6元/1.5公里；
2.車公里租價(jià):車公里租價(jià)為2元/公里，即行始里程超過1.5公里的，超出部分每500米跳表一次按1元加價(jià)；
3.等候費(fèi)：免費(fèi)等候3分鐘，超過3分鐘的按3分鐘1元計(jì)費(fèi)；
4.空駛費(fèi)：單程載客5公里以上的，超過的里程按續(xù)程運(yùn)價(jià)的50%收取返程空駛費(fèi)，每計(jì)滿1元跳表一次。
五、運(yùn)價(jià)調(diào)整后的影響分析
1.對乘客影響較小。依據(jù)采集的出租車計(jì)價(jià)數(shù)據(jù)測算，目前我市出租車每次載客平均里程為3公里，按上述調(diào)整方案，最高起步價(jià)每趟實(shí)際增加了1-2元，最低起步里程和續(xù)程每趟實(shí)際增加1元。運(yùn)價(jià)調(diào)整后，在不計(jì)算高峰時(shí)段低速計(jì)時(shí)費(fèi)，每次打車出行平均增加1-2元。
2.對出租車從業(yè)人員的影響。本次運(yùn)價(jià)調(diào)整增加的收入歸出租車從業(yè)人員所有，出租車企業(yè)不參與本次調(diào)價(jià)收益分配，主要目的是適當(dāng)提高出租車經(jīng)營者和駕駛員收入，消除出租車行業(yè)不穩(wěn)定因素，促進(jìn)出租車行業(yè)穩(wěn)定。根據(jù)采集的出租車計(jì)價(jià)器數(shù)據(jù)測算，我市出租車平均每班載客42次；本次價(jià)格調(diào)整，出租車每趟次最高增加1.5元，最低增加1元，每天可增加收入40元以上，依本次擬定調(diào)整方案和出租車運(yùn)營情況分析，每車每月至少增加收入1200多元，對提高駕駛員工資收入水平起到一定效果。
3.提高城市文明指數(shù)。上調(diào)出租車運(yùn)價(jià)，將會減少出租車不打表經(jīng)營、拒載等現(xiàn)象，降低乘客投訴率，有利于緩解乘客與駕駛員之間的矛盾，提高城市文明指數(shù)。
六、本次出租汽車運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案的擬定及相關(guān)政策
本次運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，市發(fā)展和改革局和交通運(yùn)輸局在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，對照周邊縣市，制定了調(diào)整方案，于2024年1月通過政府網(wǎng)站、新聞媒體公布和聽證代表等方式征求意見。2024年1月5日召開價(jià)格聽證會，與會參加人以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，對城區(qū)出租車運(yùn)價(jià)調(diào)整聽證方案的必要性、可行性進(jìn)行了論證和分析，并就理順運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)、完善運(yùn)價(jià)體系和推動行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展等方面表達(dá)了各自的意見和建議，與會代表一致同意出租車運(yùn)價(jià)調(diào)整方案，且調(diào)價(jià)工作嚴(yán)格按照《湖南省實(shí)施<政府制定價(jià)格行為規(guī)則>細(xì)則》的要求，通過成本監(jiān)審、專家論證、價(jià)格聽證等程序。經(jīng)市人民政府同意，對我市城區(qū)出租汽車運(yùn)價(jià)進(jìn)行調(diào)整。
六、如何加強(qiáng)對出租汽車行業(yè)的監(jiān)管
1、加強(qiáng)自律，文明駕駛，杜絕亂拼客、拒載或不打表等行為違規(guī)行為。
2、增強(qiáng)服務(wù)意識，保持車內(nèi)衛(wèi)生整潔，做到文明行車，努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。
3、加強(qiáng)對出租車駕駛員職業(yè)操守培訓(xùn)教育，采取具體措施加強(qiáng)服務(wù)意識的改進(jìn)和服務(wù)質(zhì)量的提高，塑造我縣出租車良好形象。
4、要加強(qiáng)價(jià)格政策宣傳，每臺車必須張貼運(yùn)價(jià)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明碼標(biāo)價(jià)，嚴(yán)格遵守“打表計(jì)程，按表收費(fèi)”的原則，在醒目位置公布投訴舉報(bào)電話，便于乘客監(jiān)督。
5、嚴(yán)厲打擊各類非法營運(yùn)車輛，加強(qiáng)網(wǎng)約車的準(zhǔn)入和規(guī)范管理，為出租車提供公平競爭的經(jīng)營環(huán)境。
6、對舉報(bào)投訴事項(xiàng)按時(shí)調(diào)查處理，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切的問題并加強(qiáng)政策宣傳和安全宣傳。
7、要充分利用廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體多渠道宣傳出租車運(yùn)價(jià)調(diào)整政策，并在醒目位置將運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行時(shí)間和依據(jù)進(jìn)行公示，方便市民及社會各界的監(jiān)督。
2024年5月16日