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一、出臺目的

全面實行行政許可事項清單化管理，是深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，是明晰行政許可權(quán)力邊界、規(guī)范行政許可運行、為企業(yè)群眾打造更加公平高效的審批環(huán)境的必然要求。

二、出臺背景

3月16日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于公布〈法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定設(shè)定的行政許可事項清單（2023年版）〉的通知》（國辦發(fā)〔2023〕5號），對全面實行行政許可事項清單管理工作作出部署。7月25日，省政府辦公廳印發(fā)了《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于公布〈湖南省行政許可事項清單（2023年版）〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2023〕31號），按照具體工作要求，完成市本級2023年行政許可事項清單認領(lǐng)編制工作。

三、主要內(nèi)容

（一）新增4個行政許可事項。市教體局根據(jù)《中華人民共和國體育法》主管并實施的“舉辦高危險性體育賽事活動許可”；市住建局根據(jù)《湖南省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》主管并實施的“建設(shè)項目初步設(shè)計審批”；市發(fā)改局根據(jù)《岳陽市行政許可事項清單（2023版）》主管并實施的“新建不能滿足管道保護要求的石油天然氣管道防護方案審批”；市文旅廣電局根據(jù)《營業(yè)性演出管理條例》主管并實施的“文藝表演團體設(shè)立審批”。

（二）因?qū)嵤⿲蛹壵{(diào)整等因素，刪除本級無權(quán)限的22項行政許可事項。分別是市生態(tài)環(huán)境局主管的“防治污染設(shè)施拆除或閑置審批”“危險廢物經(jīng)營許可”“權(quán)限內(nèi)入河排污口(新建、改建、擴大)審批”；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主管的“專用航標的設(shè)置、撤除、位置移動和其他狀況改變審批”“漁港內(nèi)新建、改建、擴建設(shè)施或者其他水上、水下施工審批”“漁港內(nèi)易燃、易爆、有毒等危險品裝卸審批”；市科工局主管的“光纖到戶及通信基礎(chǔ)沒施報裝”；市公安局主管的“臺灣居民來往內(nèi)地通行證簽發(fā)”“出入境通行證簽發(fā)”；市自然資源局主管的“農(nóng)村村民宅基地審批”“開采礦產(chǎn)資源審批”“建設(shè)項目壓覆重要礦床 (礦產(chǎn)資源) 審批”；市文旅廣電局主管的“設(shè)立經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位審批”；市林業(yè)局主管的“建設(shè)項目使用草原審批”“在草原上開展經(jīng)營性旅游活動審批”“占用林木種質(zhì)資源庫”“種質(zhì)資源保護區(qū)或者種質(zhì)資源保護地審批”“從事營利性治沙活動許可”；市市監(jiān)局主管的“食品生產(chǎn)許可”“食品添加劑生產(chǎn)許可”；市氣象局主管的“新建、擴進、改建建設(shè)建設(shè)工程避免危害氣象探測環(huán)境審批”“ 升放無人駕駛自由氣球、系留氣球單位資質(zhì)認定”。

（三）根據(jù)國防動員改革情況，調(diào)整3項行政許可事項主管部門。將“應(yīng)建防空地下室的民用建筑項目報建審批”“拆除人民防空工程審批”“權(quán)限內(nèi)單獨修建人防工程許可”的主管部門由市人防辦調(diào)整為市國動辦。

（四）修改其他5個情形事項。市發(fā)改局主管的“節(jié)能審查”，設(shè)定依據(jù)修改成“《中華人民共和國節(jié)約能源法》《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》(國家發(fā)展改革委令2016年第44號)、《湖南省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施辦法》( 湘發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2023〕525號)”；市發(fā)改局主管的“電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)作業(yè)審批”的實施機關(guān)改成“市科工局”；市民政局主管的“五保對象入農(nóng)村敬老院的批準”修改為“特困人員入養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的批準”，設(shè)定和實施依據(jù)為《湖南省特困人員認定辦法》（湘民發(fā)〔2021〕35號文件）；市教體局主管的“臨時占用公共體育設(shè)施審批”修改為“臨時占用公共體育場地設(shè)施審批”；市水利局根據(jù)《岳陽市行政許可事項清單（2023版）》經(jīng)與上級溝通，本級行政許可事項與岳陽市水利局行政許可事項保持一致，一共13項行政許可事項。

今后將根據(jù)法律法規(guī)立改廢情況和改革要求，對清單實行動態(tài)調(diào)整。