一、出臺(tái)目的
全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單化管理，是深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，是明晰行政許可權(quán)力邊界、規(guī)范行政許可運(yùn)行、為企業(yè)群眾打造更加公平高效的審批環(huán)境的必然要求。
二、出臺(tái)背景
3月16日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于公布〈法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定設(shè)定的行政許可事項(xiàng)清單（2023年版）〉的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕5號(hào)），對(duì)全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理工作作出部署。7月25日，省政府辦公廳印發(fā)了《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于公布〈湖南省行政許可事項(xiàng)清單（2023年版）〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2023〕31號(hào)），按照具體工作要求，完成市本級(jí)2023年行政許可事項(xiàng)清單認(rèn)領(lǐng)編制工作。
三、主要內(nèi)容
（一）新增4個(gè)行政許可事項(xiàng)。市教體局根據(jù)《中華人民共和國(guó)體育法》主管并實(shí)施的“舉辦高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)許可”；市住建局根據(jù)《湖南省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》主管并實(shí)施的“建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批”；市發(fā)改局根據(jù)《岳陽(yáng)市行政許可事項(xiàng)清單（2023版）》主管并實(shí)施的“新建不能滿足管道保護(hù)要求的石油天然氣管道防護(hù)方案審批”；市文旅廣電局根據(jù)《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》主管并實(shí)施的“文藝表演團(tuán)體設(shè)立審批”。
（二）因?qū)嵤⿲蛹?jí)調(diào)整等因素，刪除本級(jí)無(wú)權(quán)限的22項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。分別是市生態(tài)環(huán)境局主管的“防治污染設(shè)施拆除或閑置審批”“危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可”“權(quán)限內(nèi)入河排污口(新建、改建、擴(kuò)大)審批”；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主管的“專用航標(biāo)的設(shè)置、撤除、位置移動(dòng)和其他狀況改變審批”“漁港內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建設(shè)施或者其他水上、水下施工審批”“漁港內(nèi)易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)品裝卸審批”；市科工局主管的“光纖到戶及通信基礎(chǔ)沒(méi)施報(bào)裝”；市公安局主管的“臺(tái)灣居民來(lái)往內(nèi)地通行證簽發(fā)”“出入境通行證簽發(fā)”；市自然資源局主管的“農(nóng)村村民宅基地審批”“開(kāi)采礦產(chǎn)資源審批”“建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦床 (礦產(chǎn)資源) 審批”；市文旅廣電局主管的“設(shè)立經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位審批”；市林業(yè)局主管的“建設(shè)項(xiàng)目使用草原審批”“在草原上開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性旅游活動(dòng)審批”“占用林木種質(zhì)資源庫(kù)”“種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)或者種質(zhì)資源保護(hù)地審批”“從事?tīng)I(yíng)利性治沙活動(dòng)許可”；市市監(jiān)局主管的“食品生產(chǎn)許可”“食品添加劑生產(chǎn)許可”；市氣象局主管的“新建、擴(kuò)進(jìn)、改建建設(shè)建設(shè)工程避免危害氣象探測(cè)環(huán)境審批”“ 升放無(wú)人駕駛自由氣球、系留氣球單位資質(zhì)認(rèn)定”。
（三）根據(jù)國(guó)防動(dòng)員改革情況，調(diào)整3項(xiàng)行政許可事項(xiàng)主管部門(mén)。將“應(yīng)建防空地下室的民用建筑項(xiàng)目報(bào)建審批”“拆除人民防空工程審批”“權(quán)限內(nèi)單獨(dú)修建人防工程許可”的主管部門(mén)由市人防辦調(diào)整為市國(guó)動(dòng)辦。
（四）修改其他5個(gè)情形事項(xiàng)。市發(fā)改局主管的“節(jié)能審查”，設(shè)定依據(jù)修改成“《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》(國(guó)家發(fā)展改革委令2016年第44號(hào))、《湖南省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法》( 湘發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2023〕525號(hào))”；市發(fā)改局主管的“電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)作業(yè)審批”的實(shí)施機(jī)關(guān)改成“市科工局”；市民政局主管的“五保對(duì)象入農(nóng)村敬老院的批準(zhǔn)”修改為“特困人員入養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)”，設(shè)定和實(shí)施依據(jù)為《湖南省特困人員認(rèn)定辦法》（湘民發(fā)〔2021〕35號(hào)文件）；市教體局主管的“臨時(shí)占用公共體育設(shè)施審批”修改為“臨時(shí)占用公共體育場(chǎng)地設(shè)施審批”；市水利局根據(jù)《岳陽(yáng)市行政許可事項(xiàng)清單（2023版）》經(jīng)與上級(jí)溝通，本級(jí)行政許可事項(xiàng)與岳陽(yáng)市水利局行政許可事項(xiàng)保持一致，一共13項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。
今后將根據(jù)法律法規(guī)立改廢情況和改革要求，對(duì)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。