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   一、為什么要啟動(dòng)我市城區(qū)出租汽車(chē)運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作

為促進(jìn)巡游出租車(chē)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)出租車(chē)）行業(yè)健康發(fā)展，順應(yīng)當(dāng)前交通結(jié)構(gòu)變化，穩(wěn)定出租車(chē)駕駛員職業(yè)吸引力和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提升行業(yè)綜合服務(wù)水平。根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《政府制定價(jià)格聽(tīng)證辦法》和湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，考慮出租車(chē)運(yùn)營(yíng)成本、居民經(jīng)濟(jì)承受能力和駕駛員收入水平、交通狀況及周邊市（縣）運(yùn)價(jià)水平，等法定程序，適時(shí)、適度地調(diào)整出租汽車(chē)運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)，保持合理的出租車(chē)汽車(chē)運(yùn)價(jià)水平，有利于促進(jìn)我市出租汽車(chē)行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，滿(mǎn)足市民不同的出行需求。

一、基本情況

（一）行業(yè)概況和經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀

臨湘市共有2家出租車(chē)公司，臨湘市大地飛鷹出租汽車(chē)有限公司和臨湘龍?bào)J出租車(chē)有限責(zé)任公司。截止至2023年10月底，兩家公司共計(jì)出租車(chē)輛229臺(tái)，從業(yè)人員500多人，其中：臨湘市大地飛鷹出租汽車(chē)有限公司現(xiàn)有出租車(chē)122臺(tái)，臨湘龍?bào)J出租車(chē)有限責(zé)任公司現(xiàn)有出租車(chē)107臺(tái)。兩家公司的經(jīng)營(yíng)模式主要為承包經(jīng)營(yíng)，即出租車(chē)公司取得經(jīng)營(yíng)權(quán)后再承包給從業(yè)人員自主經(jīng)營(yíng)。

近年來(lái)，隨著私家車(chē)、網(wǎng)約車(chē)、共享單車(chē)等交通工具的普及和發(fā)展，人們出行方式選擇更加多樣化，傳統(tǒng)出租車(chē)行業(yè)受到較大沖擊，客源減少，收入下降，大部分出租車(chē)者經(jīng)營(yíng)困難，駕駛員的收入與勞動(dòng)付出不相匹配，行業(yè)從業(yè)人員逐年下降。

（二）現(xiàn)行出租車(chē)運(yùn)價(jià)情況

1.起步價(jià):起步價(jià)為早晨6:00至晚上9:00的5元/2公里，晚上9:00至次日早晨6:00的6元/2公里；

2.車(chē)公里租價(jià):車(chē)公里租價(jià)為1.5元/公里，即行始里程超過(guò)2公里的，超出部分每333米跳表一次按0.5元加價(jià)；

3.等候費(fèi)：免費(fèi)等候5分鐘，超過(guò)5分鐘的按5分鐘1.5元計(jì)費(fèi)。

二、周邊縣市價(jià)格執(zhí)行情況

臨湘周邊縣市巡游出租車(chē)價(jià)格明細(xì)表

三、調(diào)價(jià)依據(jù)及市民調(diào)查情況

1.運(yùn)價(jià)調(diào)整符合國(guó)家政策。依據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政辦發(fā)〔2016〕78號(hào)）、《湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)（關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域重點(diǎn)價(jià)格改革任務(wù)調(diào)度督查工作的通知）》（湘發(fā)改價(jià)調(diào)〔2017〕7號(hào)）、《湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<湖南省定價(jià)目錄>的通知》（湘發(fā)改價(jià)調(diào)〔2017〕1237號(hào)）文件精神，我市出租車(chē)符合運(yùn)價(jià)調(diào)整范圍。

2.周邊縣市運(yùn)價(jià)早已調(diào)整。針對(duì)出租車(chē)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)收入萎縮現(xiàn)狀，周邊縣市（岳陽(yáng)縣、華容縣、汨羅市、湘陰、岳陽(yáng)市）都相繼對(duì)出租車(chē)運(yùn)價(jià)進(jìn)行了調(diào)整。臨湘市目前執(zhí)行的出租車(chē)運(yùn)價(jià)是2014年1月的，至今有10年時(shí)間了，出租車(chē)市場(chǎng)和運(yùn)營(yíng)環(huán)境已發(fā)送巨大變化，嚴(yán)重阻礙了出租車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展，為了促進(jìn)出租車(chē)行業(yè)健康發(fā)展，我市出租車(chē)應(yīng)該參照周邊縣市調(diào)價(jià)情況進(jìn)行運(yùn)價(jià)調(diào)整。

3.出租車(chē)運(yùn)營(yíng)成本上升，駕駛員收入減少。十多年來(lái)隨著物價(jià)的快速增長(zhǎng)，天然氣屢次上調(diào)、車(chē)輛保險(xiǎn)費(fèi)攀升、維修成本增加、出租車(chē)市場(chǎng)遭非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛和共享電單車(chē)市場(chǎng)擠壓，駕駛員收入明顯降低，運(yùn)營(yíng)收入得不到保障，導(dǎo)致相當(dāng)一部分出租車(chē)司機(jī)不愿在城區(qū)內(nèi)載客，而選擇載客出城跑鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)常出現(xiàn)選客、拼客和拒載短途乘客現(xiàn)象，市民抱怨，嚴(yán)重?cái)_亂了出租車(chē)市場(chǎng)次序，給臨湘文明城市帶來(lái)負(fù)面影響。為了穩(wěn)定出租車(chē)市場(chǎng)，兩家出租車(chē)公司所有從業(yè)人員強(qiáng)烈要求臨湘市出租汽車(chē)運(yùn)價(jià)進(jìn)行調(diào)整。

4.廣大市民理解和支持。結(jié)合臨湘出租車(chē)行業(yè)目前營(yíng)運(yùn)實(shí)際情況，我們近期向150名市民開(kāi)展了出租車(chē)運(yùn)價(jià)調(diào)整問(wèn)卷調(diào)查（調(diào)查明細(xì)附后），根據(jù)調(diào)查顯示同意票價(jià)稍作調(diào)整的占94%。為了提升出租車(chē)行業(yè)綜合水平，提高出租車(chē)駕駛員服務(wù)質(zhì)量，市民表示理解和支持出租車(chē)調(diào)整運(yùn)價(jià)。

四、出租車(chē)運(yùn)價(jià)調(diào)整方案

為理順出租車(chē)價(jià)格形成機(jī)制，綜合考慮我市出租車(chē)運(yùn)營(yíng)成本、居民和駕駛員收入水平、交通擁堵?tīng)顩r及周邊市（縣）運(yùn)價(jià)水平，出租車(chē)運(yùn)價(jià)調(diào)整定價(jià)方案如下：

1.起步價(jià):起步價(jià)為早晨6:00至晚上9:00的5元/1.5公里，晚上9:00至次日早晨6:00的6元/1.5公里；

2.車(chē)公里租價(jià):車(chē)公里租價(jià)為2元/公里，即行始里程超過(guò)1.5公里的，超出部分每500米跳表一次按1元加價(jià)；

3.等候費(fèi)：免費(fèi)等候3分鐘，超過(guò)3分鐘的按3分鐘1元計(jì)費(fèi)；

4.空駛費(fèi)：?jiǎn)纬梯d客5公里以上的，超過(guò)的里程按續(xù)程運(yùn)價(jià)的50%收取返程空駛費(fèi)，每計(jì)滿(mǎn)1元跳表一次。

五、運(yùn)價(jià)調(diào)整后的影響分析

1.對(duì)乘客影響較小。依據(jù)采集的出租車(chē)計(jì)價(jià)數(shù)據(jù)測(cè)算，目前我市出租車(chē)每次載客平均里程為3公里，按上述調(diào)整方案，最高起步價(jià)每趟實(shí)際增加了1-2元，最低起步里程和續(xù)程每趟實(shí)際增加1元。運(yùn)價(jià)調(diào)整后，在不計(jì)算高峰時(shí)段低速計(jì)時(shí)費(fèi)，每次打車(chē)出行平均增加1-2元。

2.對(duì)出租車(chē)從業(yè)人員的影響。本次運(yùn)價(jià)調(diào)整增加的收入歸出租車(chē)從業(yè)人員所有，出租車(chē)企業(yè)不參與本次調(diào)價(jià)收益分配，主要目的是適當(dāng)提高出租車(chē)經(jīng)營(yíng)者和駕駛員收入，消除出租車(chē)行業(yè)不穩(wěn)定因素，促進(jìn)出租車(chē)行業(yè)穩(wěn)定。根據(jù)采集的出租車(chē)計(jì)價(jià)器數(shù)據(jù)測(cè)算，我市出租車(chē)平均每班載客42次；本次價(jià)格調(diào)整，出租車(chē)每趟次最高增加1.5元，最低增加1元，每天可增加收入40元以上，依本次擬定調(diào)整方案和出租車(chē)運(yùn)營(yíng)情況分析，每車(chē)每月至少增加收入1200多元，對(duì)提高駕駛員工資收入水平起到一定效果。

3.提高城市文明指數(shù)。上調(diào)出租車(chē)運(yùn)價(jià)，將會(huì)減少出租車(chē)不打表經(jīng)營(yíng)、拒載等現(xiàn)象，降低乘客投訴率，有利于緩解乘客與駕駛員之間的矛盾，提高城市文明指數(shù)。

六、本次出租汽車(chē)運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案的擬定及相關(guān)政策

本次運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，市發(fā)展和改革局和交通運(yùn)輸局在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)照周邊縣市，制定了調(diào)整方案，于2024年1月通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體公布和聽(tīng)證代表等方式征求意見(jiàn)。2024年1月5日召開(kāi)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)，與會(huì)參加人以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)城區(qū)出租車(chē)運(yùn)價(jià)調(diào)整聽(tīng)證方案的必要性、可行性進(jìn)行了論證和分析，并就理順運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)、完善運(yùn)價(jià)體系和推動(dòng)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展等方面表達(dá)了各自的意見(jiàn)和建議，與會(huì)代表一致同意出租車(chē)運(yùn)價(jià)調(diào)整方案，且調(diào)價(jià)工作嚴(yán)格按照《湖南省實(shí)施<政府制定價(jià)格行為規(guī)則>細(xì)則》的要求，通過(guò)成本監(jiān)審、專(zhuān)家論證、價(jià)格聽(tīng)證等程序。經(jīng)市人民政府同意，對(duì)我市城區(qū)出租汽車(chē)運(yùn)價(jià)進(jìn)行調(diào)整。

六、如何加強(qiáng)對(duì)出租汽車(chē)行業(yè)的監(jiān)管

1、加強(qiáng)自律，文明駕駛，杜絕亂拼客、拒載或不打表等行為違規(guī)行為。

2、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，保持車(chē)內(nèi)衛(wèi)生整潔，做到文明行車(chē)，努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

3、加強(qiáng)對(duì)出租車(chē)駕駛員職業(yè)操守培訓(xùn)教育，采取具體措施加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)的改進(jìn)和服務(wù)質(zhì)量的提高，塑造我縣出租車(chē)良好形象。

4、要加強(qiáng)價(jià)格政策宣傳，每臺(tái)車(chē)必須張貼運(yùn)價(jià)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明碼標(biāo)價(jià)，嚴(yán)格遵守“打表計(jì)程，按表收費(fèi)”的原則，在醒目位置公布投訴舉報(bào)電話，便于乘客監(jiān)督。

5、嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，加強(qiáng)網(wǎng)約車(chē)的準(zhǔn)入和規(guī)范管理，為出租車(chē)提供公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

6、對(duì)舉報(bào)投訴事項(xiàng)按時(shí)調(diào)查處理，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的問(wèn)題并加強(qiáng)政策宣傳和安全宣傳。

7、要充分利用廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體多渠道宣傳出租車(chē)運(yùn)價(jià)調(diào)整政策，并在醒目位置將運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行時(shí)間和依據(jù)進(jìn)行公示，方便市民及社會(huì)各界的監(jiān)督。

2024年5月16日