臨湘市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
關(guān)于切實(shí)做好中秋、國慶期間安全生產(chǎn)工作的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市安委會(huì)各成員單位:
2020年中秋、國慶兩節(jié)即將來臨，特別是十九屆五中全會(huì)即將召開，為全面貫徹落實(shí)省、岳陽市、臨湘市委、市政府近期關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，切實(shí)做好節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作，有效防范各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，強(qiáng)力確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、特殊時(shí)期，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
節(jié)日期間群眾出行、旅游及各類節(jié)慶活動(dòng)增多，生產(chǎn)經(jīng)營非�；钴S，人流、物流、車流進(jìn)入高峰期，安全風(fēng)險(xiǎn)和不穩(wěn)定因素增多，加之，季節(jié)更替，溫度劇變，加大了安全風(fēng)險(xiǎn)，又適逢十九屆五中全會(huì)在這一特殊時(shí)期、特殊環(huán)境下，安全與穩(wěn)定是壓倒一切的首要任務(wù)。全市各鎮(zhèn)（街道）、各安委會(huì)相關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)人要站在講政治的高度，切實(shí)扛起責(zé)任，親自部署督促，采取“四不兩直”方式組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作，對(duì)各自行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作進(jìn)行明察暗訪，及時(shí)交辦并督促整改安全隱患，對(duì)一時(shí)不能完成整改的，要嚴(yán)密監(jiān)控并落實(shí)好安全措施，不能保證安全生產(chǎn)的，務(wù)必停產(chǎn)停業(yè)整改。更進(jìn)一步落實(shí)地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，通過層層傳導(dǎo)壓力、層層壓實(shí)責(zé)任，筑牢安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查和應(yīng)急救援三道防線，以最大的決心、最實(shí)的舉措、最嚴(yán)的要求，堅(jiān)決杜絕較大事故，有效遏制一般事故，嚴(yán)防有負(fù)面輿情的事故發(fā)生，確保我市特殊時(shí)期全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
二、突出重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化安全監(jiān)管力度
結(jié)合《臨湘市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》具體要求，各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門牽頭負(fù)責(zé)，在節(jié)日前夕對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)部位深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，做到不留死角、不留盲點(diǎn)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要責(zé)令立即整改；對(duì)一時(shí)難以整改到位的安全隱患和重大危險(xiǎn)源要落實(shí)專人管控；嚴(yán)重危及安全生產(chǎn)的，要責(zé)令立即停產(chǎn)停業(yè)整改。市安委辦將適時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)抽查和督查。
（一）道路及水上交通安全。市交通局要加強(qiáng)客運(yùn)企業(yè)安全監(jiān)管；公安交警部門要加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)班線、事故多發(fā)易發(fā)路段、多發(fā)時(shí)段的檢查和巡查力度，嚴(yán)查重處超速、超載、超員、酒駕醉駕、疲勞駕駛等交通違法行為、交通部門要聯(lián)合海事部門要加大水上交通的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)渡口、碼頭安全監(jiān)管措施，嚴(yán)查非法載客、船舶超載等違法行為。營運(yùn)企業(yè)要對(duì)本單位駕駛?cè)藛T進(jìn)行一次安全教育，尤其是要強(qiáng)化客運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸駕駛員安全管理，對(duì)所有車輛進(jìn)行一次安全檢查，嚴(yán)禁以包代管，嚴(yán)禁車輛帶“病”上路。
（二）建筑施工安全。市住建局要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建筑行業(yè)領(lǐng)域的安全管理，重點(diǎn)加強(qiáng)各類建筑工地和建筑拆除工地的安全檢查，嚴(yán)格落實(shí)特種作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。對(duì)安全責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位、現(xiàn)場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴(yán)重的施工工地要停工整頓。要嚴(yán)格按照星輝市長工作要求，全面依法查處違法建設(shè)、違規(guī)改變建筑主體結(jié)構(gòu)或使用功能等造成安全隱患行為和排查利用原有建筑物改為酒店、飯店、學(xué)校、體育館等人員聚集場所安全隱患。
（三）人員密集場所安全。消防救援大隊(duì)牽頭，文旅廣電、市場監(jiān)管等部門配合，要加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，對(duì)不具備安全生產(chǎn)經(jīng)營條件的各類人員密集場所，要堅(jiān)決勒令停產(chǎn)停業(yè)整改，特別是要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)商場、市場、影劇院、賓館、飯店、歌舞廳、網(wǎng)吧、醫(yī)院和旅游景點(diǎn)等人員密集場所的消防安全大檢查和專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處鎖閉、封堵和占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為。要加強(qiáng)對(duì)“三合一”、“多合一”場所隱患排查整治，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。對(duì)中秋、國慶期間舉辦的大型群眾活動(dòng)，要按照“誰主辦，誰負(fù)責(zé)”的原則，制定嚴(yán)格的安全保障措施，并報(bào)公安部門依規(guī)審批。
（四）旅游安全。市文旅廣電部門要組織對(duì)旅行社、旅游景區(qū)景點(diǎn)、接待單位進(jìn)行一次全面安全大檢查，特別對(duì)旅游包車、游樂車輛、游樂設(shè)施等游客運(yùn)載工具和容易發(fā)生火災(zāi)，以及群死群傷事故的各種旅游住宿、經(jīng)營場所、各類娛樂項(xiàng)目、設(shè)備等逐一進(jìn)行重點(diǎn)檢查，徹底排除事故隱患，對(duì)達(dá)不到安全要求，存在嚴(yán)重事故隱患的旅游景點(diǎn)及娛樂場所，要停業(yè)整改。
（五）非煤礦山安全。市應(yīng)急管理部門牽頭，加大整治力度，深入開展安全隱患排查治理，規(guī)范非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營秩序，淘汰落后生產(chǎn)能力；市自然資源部門牽頭，有關(guān)部門配合，強(qiáng)力推進(jìn)礦山打非治違活動(dòng)，堅(jiān)決取締非法采礦、洗砂企業(yè)。
（六）危險(xiǎn)化學(xué)品安全。市應(yīng)急管理部門、公安部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，認(rèn)真檢查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用和廢棄處置等各環(huán)節(jié)的安全工作，堅(jiān)決打擊和取締非法經(jīng)營、銷售、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品行為，依法取締各類非法經(jīng)營的企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)。
（七）校園和接送學(xué)生車輛安全。市教體局牽頭，重點(diǎn)排查學(xué)校各項(xiàng)安全教育、管理制度是否健全、安全預(yù)防措施是否到位，特別是防擁堵、防踩踏的安全教育和防范措施的落實(shí)情況。繼續(xù)加大校園周邊道路交通安全隱患的排查治理，對(duì)接送學(xué)生車輛安全管理制度落實(shí)進(jìn)行一次全面檢查，確保師生出行安全。加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生安全隱患排查，嚴(yán)防食物中毒事故。加強(qiáng)教室、學(xué)生宿舍、圖書閱覽室等用電、用火安全管理，杜絕各類火災(zāi)事故。
特種設(shè)備、供電、供水、鐵路、燃?xì)獾绕渌袠I(yè)主管部門也要結(jié)合行業(yè)實(shí)際，切實(shí)抓好本行業(yè)的安全檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患和存在問題要采取果斷措施，及時(shí)處理，把事故隱患及時(shí)消滅于萌芽狀態(tài)。各單位檢查和執(zhí)法情況于10月9日17時(shí)前書面報(bào)市安委辦。
三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作責(zé)任
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）、市安委會(huì)各成員單位要建立健全嚴(yán)格的節(jié)日安全生產(chǎn)責(zé)任制，要將“黨政同責(zé)”“底線思維”等理念落實(shí)到具體安全管理工作中去，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到職責(zé)明晰、任務(wù)明確、責(zé)任到人、工作到位。要針對(duì)節(jié)日長假安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，認(rèn)真查找存在的薄弱環(huán)節(jié)和各種漏洞，立足超前防范，有效遏制各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
（二）嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)于思想不重視、制度不健全、責(zé)任不落實(shí)、工作不到位，疏于預(yù)防、疏于管理、疏于監(jiān)督等不作為行為和失職瀆職行為要嚴(yán)肅查處；對(duì)在節(jié)日期間發(fā)生安全生產(chǎn)事故的直接人和相關(guān)責(zé)任人，要依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定從嚴(yán)追究責(zé)任。
（三）加強(qiáng)安全應(yīng)急值守。各鎮(zhèn)（街道）、市安委會(huì)各成員單位要針對(duì)節(jié)日期間安全工作的特點(diǎn)，落實(shí)應(yīng)急值守，完善應(yīng)急機(jī)制，嚴(yán)格節(jié)日期間領(lǐng)導(dǎo)帶班和干部24小時(shí)值班制度，確保信息暢通，應(yīng)急處置隊(duì)伍和人員要隨時(shí)處于待命狀態(tài)，一旦發(fā)生安全突發(fā)事故，迅速啟動(dòng)預(yù)案，迅速妥善予以處置。要把保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，千方百計(jì)減少人員傷亡，把損失降低到最小限度，確保全市安全穩(wěn)定。
臨湘市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
2020年9月16日