臨湘市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
關(guān)于印發(fā)2020年安全生產(chǎn)巡查細(xì)則的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、市工業(yè)園管委會(huì)，市直有關(guān)單位，有關(guān)企業(yè)：
為推進(jìn)我市安全生產(chǎn)工作從集中開展安全專項(xiàng)整治向規(guī)范化、經(jīng)�；�、制度化管理轉(zhuǎn)變，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，加強(qiáng)綜合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，根據(jù)《臨湘市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)臨湘市安全生產(chǎn)巡查工作制度的通知》（臨安委發(fā)〔2020〕3號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定2020年臨湘市安全生產(chǎn)巡查細(xì)則（由兩個(gè)分類細(xì)則組成），現(xiàn)印發(fā)給你們，請嚴(yán)格按照巡查要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
本細(xì)則所稱的安全生產(chǎn)巡查是指市安全生產(chǎn)巡查小組對各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和市轄區(qū)內(nèi)的各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況以及市轄區(qū)內(nèi)的消防、道路交通、水上交通、特種設(shè)備、非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)的安全狀況，以巡回檢查的形式依法進(jìn)行不間斷、全方位、綜合性監(jiān)督管理。
市安全生產(chǎn)巡查主要是對各鎮(zhèn)（街道）和各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的巡查，主要內(nèi)容是：安全生產(chǎn)責(zé)任制的簽訂、管理人員到位、安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)、宣傳等經(jīng)費(fèi)投入、上級(jí)的重要安全生產(chǎn)決定和會(huì)議精神的貫徹、安全生產(chǎn)措施、重大隱患的整改、重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)整治等落實(shí)情況。各鎮(zhèn)（街道）要以轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、工礦企業(yè)、個(gè)體工商戶等為安全生產(chǎn)日常檢查對象。安全生產(chǎn)檢查的重點(diǎn)：各類企業(yè)，易燃易爆物品生產(chǎn)、銷售及貯存地，學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、歌廳、投影廳、賓館酒樓、旅游場所、農(nóng)貿(mào)市場、商品市場、高層建筑等公眾聚集場所，油（氣）庫、私人住宅、作坊及簡易工棚等。特別要加強(qiáng)對鄉(xiāng)村道路和農(nóng)用車拖拉機(jī)載人、非煤礦山、高層建筑施工等方面的安全檢查。
各鎮(zhèn)（街道）對日常檢查發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題隱患，應(yīng)及時(shí)上報(bào)市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室，市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室將問題隱患進(jìn)行梳理后，督促相關(guān)專業(yè)委員會(huì)和行業(yè)主管部門進(jìn)行整改到位，并實(shí)行閉環(huán)管理。
附件：1. 鎮(zhèn)、街道，市工業(yè)園安全生產(chǎn)巡查細(xì)則；
2.市安委會(huì)成員單位安全生產(chǎn)巡查細(xì)則。
臨湘市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
2020年3月19日
附件1
鎮(zhèn)、街道、市工業(yè)園管委會(huì)安全生產(chǎn)巡查細(xì)則
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巡查項(xiàng)目 |
巡查要點(diǎn) |
巡查內(nèi)容 |
巡查方式 |
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一、安全生產(chǎn)責(zé)任體系、制度建設(shè)情況
一、安全生產(chǎn)責(zé)任體系、制度建設(shè) |
1. 深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)和消防工作的重要論述、重要訓(xùn)詞、重要講話精神。 |
（1）黨委（工委）中心組組織專題學(xué)習(xí)情況 |
查會(huì)議記錄 查學(xué)習(xí)筆記、(相關(guān)照片) |
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2.按照 “黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個(gè)必須”的要求，貫徹落實(shí)《湖南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》組織領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)，協(xié)調(diào)機(jī)制更加健全。 |
（2）明確政府負(fù)責(zé)人分管安全生產(chǎn)工作； （3）黨政干部會(huì)議每季度1次專題研究部署安全生產(chǎn)工作； （4）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員就分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作進(jìn)行專題研究部署；按規(guī)定帶隊(duì)開展安全生產(chǎn)督查檢查； （5）組織進(jìn)行安全生產(chǎn)工作年度考核；將年度考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部和班子綜合考核評價(jià)內(nèi)容。 |
查會(huì)議記錄 查文件 查檢查記錄 （相關(guān)照片）
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3.貫徹落實(shí)《湖南省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。 |
（6）督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)工礦商貿(mào)、道路交通、建筑施工、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育培訓(xùn)、例會(huì)例檢、領(lǐng)導(dǎo)帶班、考核獎(jiǎng)懲等制度；企業(yè)依法依規(guī)設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)、配備安全管理人員；企業(yè)存在問題隱患及時(shí)向負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門報(bào)告；問題隱患按要求整改到位或落實(shí)有效管控措施情況； （7）對轄區(qū)內(nèi)賓館酒店、公共娛樂場所、大型商業(yè)綜合體、養(yǎng)老院、農(nóng)家樂、特色民宿等經(jīng)營性行業(yè)領(lǐng)域開展檢查情況。 |
查文件 查檢查記錄 抽查現(xiàn)場 （相關(guān)照片） |
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4.建立安全生產(chǎn)績效與履職評定、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤制度，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度。 |
（8）安全生產(chǎn)工作納入績效考核、干部監(jiān)督、評先評優(yōu)、精神文明建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理情況。 |
查文件 |
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5.履行打非治違屬地管理責(zé)任。 |
（9）結(jié)合屬地管理實(shí)際部署開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域打非治違工作情況。 |
查文件、查記錄、查登記臺(tái)賬（相關(guān)照片） |
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二、依法治理 |
6.深入開展“強(qiáng)執(zhí)法防事故”行動(dòng)。 |
（10）全面推行簡易程序執(zhí)法情況。 |
查檢查記錄、查整改指令、查處罰決定書 |
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7.依法開展安全生產(chǎn)事故調(diào)查。 |
（11）轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)安全事故、消防火災(zāi)、森林火災(zāi)等應(yīng)急信息報(bào)送情況。 （12）嚴(yán)格執(zhí)行事故調(diào)查處理掛牌督辦制度情況。 |
查文件、查回復(fù) |
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三、體制機(jī)制
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8.健全鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園區(qū)應(yīng)急與安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。 |
（13）設(shè)置應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、明確安全生產(chǎn)管理職責(zé)、配備安全監(jiān)管人員情況。
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查文件、查記錄 |
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9.建立健全安全生產(chǎn)預(yù)警制度和部門間信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。 |
（14）鎮(zhèn)（街道），工業(yè)園管委會(huì)，建立健全安全生產(chǎn)預(yù)警制度和部門之間信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制情況。 |
查文件、查資料 |
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10.加強(qiáng)應(yīng)急值班值守。 |
（15）制定應(yīng)急值班值守制度及落實(shí)情況。 |
查文件、查記錄 |
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11. 建立完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。 |
（16）建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度和按規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)情況。 |
查文件、資料 |
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四、安全生產(chǎn)集中整治
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12. 持續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)集中整治”行動(dòng)。 |
（17）制定出臺(tái)相關(guān)專項(xiàng)行動(dòng)行動(dòng)方案； （18）每月檢查工作臺(tái)賬； （19）問題隱患臺(tái)賬； |
查文件、查檢查記錄、查整改文書、查隱患臺(tái)賬、抽查企業(yè)（相關(guān)照片） |
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13.加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防控。 |
（20）突出非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、有限空間作業(yè)、道路交通、水上交通、建筑施工、民爆物品、特種設(shè)備、燃?xì)�、農(nóng)業(yè)機(jī)械、文化旅游、校車、防雷、學(xué)生防溺水、職業(yè)衛(wèi)生等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。 |
查文件、查檢查記錄、查整改文書、抽查企業(yè)（相關(guān)照片） |
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14.加強(qiáng)隱患治理。 |
（21）認(rèn)真落實(shí)重大隱患治理“一單四制”（建立重大隱患臺(tái)賬、實(shí)行驗(yàn)收銷號(hào)并形成閉環(huán)管理）； （22）掛牌督辦的重大事故隱患整改落實(shí)情況； （23）交辦、督辦的問題隱患整治落實(shí)情況 |
查文件、查檢查記錄、查“一單四制”臺(tái)賬、抽查企業(yè) |
附件2：
市安委會(huì)成員單位安全生產(chǎn)巡查細(xì)則
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巡查項(xiàng)目 |
巡查內(nèi)容 |
巡查方式 |
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一、組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任落實(shí)
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1．對年度安全生產(chǎn)工作作出具體安排部署情況； 2．組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、學(xué)習(xí)宣貫《湖南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》情況，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個(gè)必須”要求，明確班子成員安全生產(chǎn)責(zé)任情況。 3．黨委（黨組）每季度至少召開一次會(huì)議研究部署安全生產(chǎn)，實(shí)行安全生產(chǎn)與職能工作同計(jì)劃、同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核情況； 4．領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”推動(dòng)分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)并帶隊(duì)檢查情況； 5．認(rèn)真組織或積極參加安全生產(chǎn)巡查、安全督查、事故調(diào)查、隱患治理、整頓治理等重點(diǎn)工作情況；按規(guī)定參加有關(guān)安全生產(chǎn)會(huì)議落實(shí)情況；按文件規(guī)定報(bào)送相關(guān)資料情況； 6．分管行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生事故后，單位領(lǐng)導(dǎo)按規(guī)定趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援情況； |
查文件、查會(huì)議記錄、查工作資料（相關(guān)照片） |
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二、依法治理 |
9．制訂“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年” 活動(dòng)實(shí)施方案并進(jìn)行動(dòng)員部署、開展檢查督查情況； 10. 有安全生產(chǎn)行政執(zhí)法職能的單位按規(guī)定制訂年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃情況； 11．組織開展安全生產(chǎn)集中整治行動(dòng)情況； 12. 保持打非治違高壓態(tài)勢，行業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)非法違法現(xiàn)象； 13．結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H研究制定本行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管執(zhí)法工作評價(jià)指標(biāo)情況，按規(guī)定報(bào)送工作情況和相關(guān)信息情況； 14．常態(tài)化、規(guī)范化開展“一單四制”工作情況（定期排查形成重大事故隱患清單，并逐一進(jìn)行交辦和銷號(hào)，實(shí)行臺(tái)賬管理和定期通報(bào)）； 15. 建立和落實(shí)重大隱患掛牌督辦制度情況；對省、市安委會(huì)（辦）掛牌督辦或交辦的隱患或問題整改和落實(shí)情況； 16．認(rèn)真開展危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、工貿(mào)、煙花爆竹、道路交通、水上交通、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)�、消防安全、油氣管線、粉塵防爆、涉氨制冷、水利、氣象安全、電力、質(zhì)量安全、電梯安全、電取暖器具等安全專項(xiàng)整治行動(dòng)情況；公安部門督促公安派出所依法履行消防監(jiān)督執(zhí)法和消防宣傳教育等職責(zé)情況；住建部門嚴(yán)把消防安全許可關(guān)，對施工工地消防安全開展監(jiān)督檢查情況。 |
查文件、查檢查記錄、查整改文書、查案卷、查隱患臺(tái)賬、抽查企業(yè) （相關(guān)照片）
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三、安全基層基礎(chǔ) |
18．根據(jù)行業(yè)實(shí)際建立落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)分類分級(jí)監(jiān)管制度情況； 20．認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)安全宣傳教育活動(dòng)情況； 21．應(yīng)急、建設(shè)、交通運(yùn)輸（客運(yùn)和危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)）、電力等行業(yè)領(lǐng)域按照規(guī)定推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況； 22．建立本系統(tǒng)向應(yīng)急部門通報(bào)事故信息制度情況； 23．嚴(yán)格執(zhí)行事故調(diào)查處理掛牌督辦制度，落實(shí)對已批復(fù)結(jié)案的事故依法依規(guī)落實(shí)責(zé)任追究的情況； 24．按照有關(guān)規(guī)定對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開展聯(lián)合懲戒情況。
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查文件、查記錄、抽查企業(yè) |