臨湘市普通建筑材料用砂石土礦專項(xiàng)規(guī)劃
（2019—2025年）
臨湘市人民政府
二〇二〇年七月
文本目錄
前 言................................................ 1
一、現(xiàn)狀與形勢(shì)........................................ 3
（一）資源分布及開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀................................. 3
（二）存在的主要問(wèn)題..................................... 4
（三）形勢(shì)與要求......................................... 5
二、指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo).............................. 7
（一）指導(dǎo)思想........................................... 7
（二）基本原則........................................... 7
（三）規(guī)劃目標(biāo)........................................... 7
三、總量控制與資源開(kāi)發(fā)布局............................ 9
（一）總量控制........................................... 9
（二）開(kāi)采分區(qū).......................................... 10
（三）開(kāi)采準(zhǔn)入條件...................................... 12
（四）新設(shè)和單獨(dú)保留采礦權(quán)設(shè)置.......................... 14
（五）整合和擴(kuò)界礦山設(shè)置................................ 17
（六）限期退出礦山...................................... 25
（七）關(guān)閉退出礦山...................................... 26
四、生態(tài)環(huán)境（含地質(zhì)環(huán)境）修復(fù)治理................... 27
（一）生產(chǎn)礦山生態(tài)修復(fù)治理.............................. 27
（二）歷史遺留礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理...................... 28
五、礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與綠色發(fā)展........................... 29
（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整...................................... 29
（二）綠色礦山建設(shè)...................................... 30
六、重點(diǎn)工程........................................ 31
（一）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目.............................. 31
（二）礦山生態(tài)恢復(fù)治理工程項(xiàng)目.......................... 31
七、規(guī)劃管理與實(shí)施................................... 33
（一）完善規(guī)劃實(shí)施管理.................................. 33
（二）健全規(guī)劃實(shí)施評(píng)估機(jī)制，............................ 33
（三）強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施公眾監(jiān)督.............................. 33
附則................................................ 34
附表目錄
附表1: 臨湘市普通建筑材料用砂石土礦開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀表
附表2: 臨湘市探礦權(quán)現(xiàn)狀表（所有礦種）
附表3: 臨湘市采礦權(quán)現(xiàn)狀表（所有礦種）
附表4: 臨湘市普通建筑材料用砂石土礦產(chǎn)資源開(kāi)采分區(qū)表
附表5: 臨湘市普通建筑材料用砂石土礦開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊（采礦權(quán)設(shè)置）表
附表6: 臨湘市普通建筑材料用砂石土礦整合規(guī)劃表
附表7: 臨湘市普通建筑材料用砂石土礦關(guān)閉退出規(guī)劃表
附圖目錄
附圖1: 臨湘市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀圖（2018年）
附圖2: 臨湘市普通建筑材料用砂石土礦開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃圖（2019—2025年）
前 言
為進(jìn)一步規(guī)范臨湘市普通建筑材料用砂石土礦（不含河道采砂，簡(jiǎn)稱砂石土礦）資源開(kāi)發(fā)利用，根據(jù)湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<湖南省普通建筑材料用砂石土礦專項(xiàng)整治行動(dòng)方案（2019—2021年）>的通知》（湘政辦發(fā)〔2019〕54號(hào)）等文件要求，由臨湘市人民政府主導(dǎo)、市自然資源局組織，編制《臨湘市普通建筑材料用砂石土礦專項(xiàng)規(guī)劃（2019—2025）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。
《規(guī)劃》編制主要依據(jù)為：
1、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》（全國(guó)人大常委會(huì)2009.8.27修訂）；
2、《礦產(chǎn)資源法實(shí)施方法》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院1994.3.26發(fā)布）；
3、《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實(shí)施方法》（中華人民共和國(guó)自然資源部令第55號(hào)）；
4、湖南省人民政府辦公廳《湖南省普通建筑材料用砂石土礦專項(xiàng)整治行動(dòng)方案（2019—2021年）》（湘政辦發(fā)〔2019〕54號(hào)）；
5、《湖南省自然資源廳關(guān)于全力推進(jìn)砂石土礦專項(xiàng)整治有關(guān)問(wèn)題的通知》（湘自然資規(guī)〔2019〕6號(hào)）；
6、《湖南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016—2020年）》；
7、《岳陽(yáng)市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016—2020年）》；
8、《臨湘市土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）》；
9、《臨湘市林地保護(hù)利用規(guī)劃（2010—2020年）》；
10、《臨湘市生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2016—2020年）》；
11、《臨湘市國(guó)土空間規(guī)劃》（基礎(chǔ)成果）；
12、相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、礦產(chǎn)資源政策以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
13、臨湘市各級(jí)各類自然保護(hù)地、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線等成果數(shù)據(jù)。
《規(guī)劃》以2018年為基期，2021年為中期目標(biāo)年，2025年為目標(biāo)年，展望至2035年。
《規(guī)劃》涉及的礦種包括建筑用花崗巖、建筑用白云巖、建筑用灰?guī)r、建筑用砂巖、建筑用板巖、水泥配料用粘土等普通建筑材料用砂石土礦。
《規(guī)劃》規(guī)劃適用于臨湘市域范圍，是臨湘市落實(shí)省人民政府推進(jìn)砂石土礦專項(xiàng)整治行動(dòng)的具體安排，是全市進(jìn)行砂石土礦業(yè)權(quán)設(shè)置的指導(dǎo)性文件。
一、現(xiàn)狀與形勢(shì)
臨湘市位于岳陽(yáng)市東北部，地理坐標(biāo)東經(jīng)113°15′~113°45′，北緯29°10′～29°52′，土地總面積1760平方公里，轄10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)辦事處，總?cè)丝?3萬(wàn)人。
臨湘市屬低山丘陵區(qū)，地勢(shì)南高北低，從北往南，依次為平原、丘陵、山地三種地形，整體上東南群峰起伏，中部丘崗連綿，西北平湖廣闊，大體為"五山一水兩分田，二分道路和莊園"。最高海拔藥菇山（湘鄂交界山）標(biāo)高1261.1米，最低點(diǎn)江南鎮(zhèn)谷花洲海拔標(biāo)高23米。
境內(nèi)水系發(fā)育，河流湖泊眾多，桃林河、坦渡河、源潭河蜿蜒往北注入長(zhǎng)江；湖泊多分布在西北，主要有黃蓋湖（湖南省第二大湖，屬東洞庭湖）和冶湖。
市域長(zhǎng)江水道過(guò)境，京廣鐵路、武廣高速鐵路、107國(guó)道、京港澳高速公路和杭瑞高速公路穿境而過(guò)，各級(jí)公路干線溝通城鄉(xiāng)，交通便捷。近年來(lái)，臨湘市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，2018年度實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值266.58億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為9:42:37。
市域成礦地質(zhì)條件優(yōu)越，礦產(chǎn)資源豐富，已發(fā)現(xiàn)的固體礦種有35種，優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)有螢石、鎢礦。全市現(xiàn)有探礦權(quán)7個(gè)，采礦權(quán)59個(gè)，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要基礎(chǔ)性作用。
（一）資源分布及開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀 1. 資源分布全市砂石土礦資源分布廣泛，資源豐富。據(jù)砂石土礦調(diào)查成果和本次實(shí)地調(diào)查，全市可供開(kāi)發(fā)利用的砂石土礦主要為燕山期幕阜山二長(zhǎng)花崗巖體，冷家溪群板巖，震旦系砂巖，寒武系白云巖、灰?guī)r�；◢弾r主要分布于白羊田、詹橋、桃林、長(zhǎng)塘、忠防等鎮(zhèn)，預(yù)測(cè)可利用資源儲(chǔ)量44000萬(wàn)噸；板巖主要分布于五里牌街道辦、云湖街道辦、桃林、聶市、羊樓司等鎮(zhèn)，預(yù)測(cè)可利用資源儲(chǔ)量32700萬(wàn)噸；白云巖、灰?guī)r主要分布于長(zhǎng)安街道辦至羊樓司鎮(zhèn)一線，預(yù)測(cè)可利用資源儲(chǔ)量4400萬(wàn)噸。上畈、鷹咀巖等調(diào)查評(píng)價(jià)點(diǎn)可進(jìn)一步勘查利用，建設(shè)成中大型規(guī)模礦山。
2. 開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀截至2018年底，全市共有砂石土礦山21個(gè)，全部為小型礦山�，F(xiàn)有建筑用石料灰?guī)r3家、建筑用板巖12家、建筑用白云巖1家、建筑用花崗巖2家、建筑用砂巖2家、磚瓦用頁(yè)巖1家。
2018年度，全市有砂石土礦山21家，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力526.78萬(wàn)噸，實(shí)際生產(chǎn)能力659.08萬(wàn)噸，均處于關(guān)停狀態(tài)，無(wú)年產(chǎn)建筑用石料，以往主要產(chǎn)品為建筑用碎石和砂。
3. 礦山地質(zhì)環(huán)境臨湘市砂石土礦山主要地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題為礦山地質(zhì)災(zāi)害、占用破壞土地資源兩大類，其中最突出的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題是占用破壞土地資源、礦山地質(zhì)災(zāi)害。經(jīng)調(diào)查，全市砂石土礦開(kāi)采引起滑坡、崩塌10多處，泥石流3處，地質(zhì)災(zāi)害治理率不到40%，亟需治理恢復(fù)；全市礦山開(kāi)發(fā)占用破壞土地面積165.18公頃，治理面積45.2公頃，治理率27.36% ；現(xiàn)仍有歷史遺留礦山治理恢復(fù)面積19.14公頃。
（二）存在的主要問(wèn)題1、礦山無(wú)明確的功能分區(qū)，廢水基本自然外排，對(duì)廢水重復(fù)利用率低，礦山固體廢棄物綜合利用率不高；
2、全市砂石土礦資源探明儲(chǔ)量較少，礦山生產(chǎn)總量少，不能滿足本市建筑石料需求；
3、礦山均為露天礦山，礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)水平、綠化覆蓋率、土地復(fù)墾率較低，停產(chǎn)和閉坑礦山基本未進(jìn)行復(fù)墾。
4、礦山對(duì)《礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案》、《礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理方案》中的要求執(zhí)行不到位，未進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，“一面墻”式開(kāi)采普遍存在；
5、礦產(chǎn)資源管理中未形成監(jiān)管合力，砂石土礦資源開(kāi)發(fā)涉及多個(gè)監(jiān)管部門(mén)，砂石土礦違法開(kāi)采屢禁不止，礦政管理人員偏少，難以及時(shí)有效跟蹤監(jiān)管。
（三）形勢(shì)與要求1、 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)砂石土資源需求呈較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，全市礦產(chǎn)資源供給壓力較大。
2018年度臨湘市砂石土礦消費(fèi)量約800萬(wàn)噸，而我市砂石土礦已全部關(guān)停，砂石土礦資源供需極不平衡，供不應(yīng)求。以往本市消費(fèi)量約600萬(wàn)噸，岳陽(yáng)地區(qū)砂石土礦消費(fèi)量400萬(wàn)噸，岳陽(yáng)市及本市防汛備用砂石土礦在150萬(wàn)噸以上，外銷（長(zhǎng)江中下游沿線地區(qū)）砂石土礦400萬(wàn)噸以上，總銷售量在1500萬(wàn)噸以上。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，民生建筑、國(guó)家和省市重點(diǎn)項(xiàng)目、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、城市開(kāi)發(fā)建設(shè)等對(duì)砂石土礦的需求量逐漸增長(zhǎng)，加上臨湘市鴨欄碼頭正在提質(zhì)改造，年吞吐量可望突破3000萬(wàn)噸，交通條件和區(qū)位有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。規(guī)劃期內(nèi)，規(guī)劃投放礦山17個(gè)，預(yù)期砂石土建筑石料年生產(chǎn)量2650萬(wàn)噸，另有可綜合利用的廢土、廢石、渣土量100萬(wàn)噸，預(yù)期擬設(shè)砂石土礦山產(chǎn)量除滿足當(dāng)?shù)丶霸狸?yáng)市外，尚可外銷1000萬(wàn)噸以上。
2、綠色礦業(yè)發(fā)展對(duì)砂石土礦開(kāi)發(fā)利用提出了新的要求
開(kāi)展砂石土礦專項(xiàng)整治，是省人民政府為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展、優(yōu)化砂石土礦開(kāi)發(fā)利用布局的專門(mén)制定的方針策略，要求全市強(qiáng)化礦產(chǎn)資源總量控制和減量化管理，具體為減少采礦權(quán)數(shù)量，提升礦山開(kāi)采規(guī)模，改善安全生產(chǎn)條件，提高資源利用效率，加快建設(shè)綠色礦山，實(shí)現(xiàn)礦山礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化、資源利用高效化、開(kāi)采方式科學(xué)化、管理信息數(shù)字化及礦地關(guān)系和諧化，全面提升砂石土礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。
3、全市砂石土礦產(chǎn)業(yè)具有很大的提升空間
臨湘市砂石土資源豐富、質(zhì)量好、銷路廣，開(kāi)發(fā)前景也較為廣闊，具有較強(qiáng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。緊扣省、市砂石土礦保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用政策，積極主動(dòng)與上級(jí)部門(mén)對(duì)接，在規(guī)劃期內(nèi)精心謀劃7-9個(gè)200萬(wàn)噸級(jí)別大型礦山，建設(shè)6-8家100萬(wàn)噸以上的中型規(guī)模礦山，可全力保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生對(duì)礦產(chǎn)資源需求。嚴(yán)格按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)砂石土礦山，可徹底扭轉(zhuǎn)砂石土礦開(kāi)發(fā)“散、小、亂、污”的形象。
二、指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的十九大精神，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)守“綠水青山就是金山銀山”理念，著力推動(dòng)砂石資源開(kāi)發(fā)“控總量、優(yōu)布局、提規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、綠開(kāi)發(fā)”，加快資源開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展，促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）基本原則1、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。全面落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)總體要求，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，淘汰落后砂石土礦產(chǎn)能，加速提升砂石資源開(kāi)發(fā)利用質(zhì)量和效率，促進(jìn)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用方式由粗放型向集約型加快轉(zhuǎn)變，促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
2、堅(jiān)持服務(wù)民生、保障供給。統(tǒng)籌考慮資源分布和市場(chǎng)需求，兼顧當(dāng)前及長(zhǎng)遠(yuǎn)，合理劃定砂石土礦專項(xiàng)規(guī)劃功能分區(qū)、區(qū)塊，實(shí)現(xiàn)資源高質(zhì)高效供給。
3、堅(jiān)持淘汰落后、集中整治。明確礦業(yè)權(quán)設(shè)置規(guī)劃以及整治工作的措施、步驟、要求等內(nèi)容，徹底扭轉(zhuǎn)當(dāng)前砂石土礦“小、散、亂、污”的局面，加快推進(jìn)砂石土礦資源開(kāi)發(fā)整頓整合，實(shí)現(xiàn)砂石土礦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）規(guī)劃目標(biāo)到2021年，臨湘市砂石土礦專項(xiàng)整治基本完成，預(yù)計(jì)2021年建筑用花崗巖、建筑用板巖、建筑用砂巖、白云巖、粘土礦等生產(chǎn)礦石量達(dá)1130萬(wàn)噸，總產(chǎn)值達(dá)6億元。到2025年，全市砂石土礦山全面嚴(yán)格按照“臺(tái)階式開(kāi)采、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、工廠化生產(chǎn)、規(guī)�；�(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代化管理”的要求實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)有序、礦區(qū)整潔、環(huán)境優(yōu)美、群眾受益、礦地和諧的持續(xù)健康發(fā)展，形成節(jié)約高效、環(huán)境友好、礦地和諧的綠色礦業(yè)格局。
礦山總量得到有效調(diào)控，砂石土礦山集中整治到位。到2021年，全市砂石土礦控制在10家以內(nèi)；到2025年控制在17家以內(nèi)，年開(kāi)采總量達(dá)到2650萬(wàn)噸左右。
礦業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型與綠色發(fā)展格局基本形成。到2021年，力爭(zhēng)大中型礦山比例達(dá)到50%以上；到2025年，大中型礦山比例達(dá)到80%以上。逐步淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)綠色礦山全覆蓋。
歷史遺留地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題得到基本解決。大力推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境綜合防治，確保新建和生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境得到有效保護(hù)和及時(shí)治理。
砂石土礦山長(zhǎng)效管理機(jī)制全面建立。到2025年，資源有償使用、合理布局開(kāi)發(fā)等關(guān)鍵領(lǐng)域取得新突破，形成砂石土礦山長(zhǎng)效管理機(jī)制。
主要規(guī)劃指標(biāo)見(jiàn)專欄一。
專欄一 臨湘市砂石土礦專項(xiàng)規(guī)劃主要指標(biāo)表
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指標(biāo) |
單位 |
規(guī)劃指標(biāo) |
屬性 |
|
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2021年 |
2025年 |
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開(kāi)采總量 |
萬(wàn)噸 |
1130 |
2650 |
預(yù)期性 |
|
采礦權(quán)數(shù)量 |
個(gè) |
10 |
17 |
約束性 |
|
大中型礦山比例 |
% |
50 |
80 |
約束性 |
|
礦山“三率”水平達(dá)標(biāo)率 |
% |
100 |
100 |
約束性 |
|
歷史遺留礦山修復(fù)治理面積 |
公頃 |
19.14 |
19.14 |
約束性 |
三、總量控制與資源開(kāi)發(fā)布局
（一）總量控制
根據(jù)岳陽(yáng)市下發(fā)給臨湘市的采礦權(quán)指標(biāo)，到2021年臨湘市砂石土礦山控制在17個(gè)以內(nèi)，到2025年控制在17個(gè)以內(nèi)。按照大型200萬(wàn)噸/年、中型100萬(wàn)噸/年、小型30萬(wàn)噸/年標(biāo)準(zhǔn)投放采礦權(quán)，規(guī)劃設(shè)置200萬(wàn)噸/年的大型礦山9個(gè)，100萬(wàn)噸/年的中型礦山7個(gè)，小型礦山1個(gè)。
預(yù)期到2021年，全市砂石土礦山設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力達(dá)到1130萬(wàn)噸，年開(kāi)采總量1130萬(wàn)噸；到2025年，全市砂石土礦山設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力達(dá)到2650萬(wàn)噸，年開(kāi)采總量2650萬(wàn)噸。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)采礦權(quán)見(jiàn)專欄二。
專欄二 臨湘市各鎮(zhèn)（街道辦）擬設(shè)采礦權(quán)一覽表
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礦種 鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
建筑用 花崗巖 |
建筑用白云巖 |
建筑用 砂巖 |
建筑用 板巖 |
磚瓦用頁(yè)巖 |
合計(jì) |
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長(zhǎng)安街道辦 |
1 |
1 |
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五里街道辦 |
1 |
1 |
2 |
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云湖街道辦 |
1 |
1 |
||||
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羊樓司鎮(zhèn) |
1 |
1 |
||||
|
坦渡鎮(zhèn) |
1 |
1 |
||||
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聶市鎮(zhèn) |
2 |
2 |
||||
|
桃林鎮(zhèn) |
1 |
1 |
||||
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長(zhǎng)塘鎮(zhèn) |
1 |
1 |
||||
|
白羊田鎮(zhèn) |
1 |
1 |
||||
|
忠防鎮(zhèn) |
2 |
1 |
3 |
|||
|
詹橋鎮(zhèn) |
2 |
2 |
||||
|
桃礦街道辦 |
1 |
1 |
||||
|
合 計(jì) |
6 |
1 |
3 |
6 |
1 |
17 |
將臨湘市自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、重要飲用水水源保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)建成區(qū)及規(guī)劃區(qū)等劃定為普通建筑材料用砂石土礦禁止開(kāi)采區(qū)。規(guī)劃禁止開(kāi)采區(qū)7個(gè)（專欄三）。
專欄三 臨湘市砂石土礦禁止開(kāi)采區(qū)
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編號(hào) |
名稱 |
所在行政區(qū) |
面積(平方公里) |
禁止內(nèi)容 |
|
CJ430682001 |
黃蓋湖濕地自然保護(hù)區(qū) 禁止開(kāi)采區(qū) |
黃蓋鎮(zhèn) 源潭鎮(zhèn) |
107.3686 |
禁止砂石土開(kāi)采 |
|
CJ430682002 |
龍?jiān)词〖?jí)風(fēng)景保護(hù)區(qū) 禁止開(kāi)采區(qū) |
羊樓司鎮(zhèn) |
83.1166 |
禁止砂石土開(kāi)采 |
|
CJ430682003 |
6501風(fēng)景保護(hù)區(qū) 禁止開(kāi)采區(qū) |
忠防鎮(zhèn) |
3.6997 |
禁止砂石土開(kāi)采 |
|
CJ430682004 |
團(tuán)灣水庫(kù)飲用水源地 禁止開(kāi)采區(qū) |
詹橋鎮(zhèn) |
7.7568 |
禁止砂石土開(kāi)采 |
|
CJ430682005 |
臨湘市中心城區(qū) 禁止開(kāi)采區(qū) |
臨湘市 |
41.5378 |
禁止砂石土開(kāi)采 |
|
CJ430682006 |
大云山森林公園 禁止開(kāi)采區(qū) |
詹橋鎮(zhèn) |
10.3983 |
禁止砂石土開(kāi)采 |
|
CJ430682007 |
五尖山森林公園 禁止開(kāi)采區(qū) |
長(zhǎng)安街道辦 |
32.7783 |
禁止砂石土開(kāi)采 |
除上述禁止開(kāi)采區(qū)外，生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、各級(jí)濕地公園、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、重要水產(chǎn)種質(zhì)保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林（I）等各類保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)的不能移動(dòng)的歷史文物名勝古跡所在地等區(qū)域，鐵路和重要公路、輸電線路等安全保護(hù)距離及沿線一定范圍等禁止砂石土礦開(kāi)發(fā)活動(dòng)的區(qū)域，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)確定為禁止開(kāi)采區(qū)，不收錄在規(guī)劃圖表中標(biāo)示。
2. 限制開(kāi)采區(qū)限制指在規(guī)劃期內(nèi)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及資源環(huán)境保護(hù)的要求或國(guó)家、省、市、縣特殊需要等，受經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、安全、環(huán)境等多種因素的制約，對(duì)砂石土礦開(kāi)采實(shí)行一定限制的區(qū)域。下列區(qū)域劃定為限制開(kāi)采區(qū)域：
（1）一級(jí)支流、其他重要的一級(jí)支流或二級(jí)支流兩岸從禁采區(qū)邊界開(kāi)始，外推至距河流兩岸不超過(guò)1000米以內(nèi)的區(qū)域，但外推區(qū)域內(nèi)存在山脊線的，限采區(qū)為禁采區(qū)邊界至第一層山脊線之間的區(qū)域；重要飲用水源地禁采區(qū)外邊界至周邊1000米以內(nèi)的區(qū)域。
（2）砂石土礦開(kāi)發(fā)可能導(dǎo)致國(guó)家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)儲(chǔ)備地遭受破壞的區(qū)域。
我市本次未規(guī)劃砂石土礦限制開(kāi)采區(qū)。
3.允許開(kāi)采區(qū)綜合考慮資源分布、產(chǎn)業(yè)布局、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、環(huán)保、林業(yè)等因素，在資源條件允許、環(huán)境影響小、區(qū)位較隱蔽的區(qū)位設(shè)置砂石土礦允許開(kāi)采區(qū)21個(gè)，其中設(shè)置開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊的允許開(kāi)采區(qū)17個(gè)，作為資源開(kāi)發(fā)備選點(diǎn)的空白允許開(kāi)采區(qū)4個(gè)（專欄四）。
專欄四 臨湘市砂石土礦允許開(kāi)采區(qū)
|
編號(hào) |
名稱 |
所在行政區(qū) |
面積(平方公里) |
|
SC430682001 |
臨湘市老虎涯 建筑用砂巖礦允許開(kāi)采區(qū) |
忠防鎮(zhèn) 桃林鎮(zhèn) |
1.4438 |
|
SC430682002 |
臨湘市沙坪嶺 建筑用花崗巖礦允許開(kāi)采區(qū) |
詹橋鎮(zhèn) |
0.8909 |
|
SC430682003 |
臨湘市鷹咀巖 建筑用花崗巖礦允許開(kāi)采區(qū) |
白羊田鎮(zhèn) |
0.5161 |
|
SC430682004 |
臨湘市楓山 建筑用板巖礦允許開(kāi)采區(qū) |
云湖街道辦 |
0.6333 |
|
SC430682005 |
臨湘市錢(qián)家山 磚瓦用頁(yè)巖礦允許開(kāi)采區(qū) |
五里街道辦 |
0.108 |
|
SC430682006 |
臨湘市明新建筑用 灰?guī)r、板巖礦允許開(kāi)采區(qū) |
羊樓司鎮(zhèn) |
0.622 |
|
SC430682007 |
臨湘市金家山 建筑用板巖礦允許開(kāi)采區(qū) |
桃林鎮(zhèn) |
1.0833 |
|
SC430682008 |
臨湘市石山 建筑用白云巖礦允許開(kāi)采區(qū) |
長(zhǎng)安街道辦 |
0.2303 |
|
SC430682009 |
臨湘市牛崖山 建筑用花崗巖允許開(kāi)采區(qū) |
長(zhǎng)塘鎮(zhèn) 白羊田鎮(zhèn) |
0.48 |
|
SC430682010 |
臨湘市爛泥沖 建筑用板巖礦允許開(kāi)采區(qū) |
五里街道辦 |
0.453 |
|
SC430682011 |
臨湘市勝龍 建筑用砂巖礦允許開(kāi)采區(qū) |
坦渡鎮(zhèn) |
0.419 |
|
SC430682012 |
臨湘市民主 建筑用板巖礦允許開(kāi)采區(qū) |
聶市鎮(zhèn) |
1.1119 |
|
SC430682013 |
臨湘市野豬沖 建筑用砂巖礦允許開(kāi)采區(qū) |
忠防鎮(zhèn) |
0.53 |
|
SC430682014 |
臨湘市三界 建筑用花崗巖礦允許開(kāi)采區(qū) |
詹橋鎮(zhèn) |
0.3599 |
|
SC430682015 |
臨湘市上畈 建筑用花崗巖礦允許開(kāi)采區(qū) |
忠防鎮(zhèn) |
0.5703 |
|
SC430682016 |
臨湘市高潮 建筑用板巖礦允許開(kāi)采區(qū) |
聶市鎮(zhèn) |
0.2793 |
|
SC430682017 |
臨湘市邱坪 建筑用花崗巖礦允許開(kāi)采區(qū) |
忠防鎮(zhèn) |
0.4361 |
|
SC430682018 |
臨湘市方家山 建筑用花崗巖礦允許開(kāi)采區(qū) |
白羊田鎮(zhèn) |
0.834 |
|
SC430682019 |
臨湘市秀質(zhì) 建筑用花崗巖礦允許開(kāi)采區(qū) |
白羊田鎮(zhèn) |
1.185 |
|
SC430682020 |
臨湘市鴉山 建筑用花崗巖礦允許開(kāi)采區(qū) |
詹橋鎮(zhèn) |
0.208 |
|
SC430682021 |
臨湘市王家?guī)X 建筑用花崗巖礦允許開(kāi)采區(qū) |
白羊田鎮(zhèn) |
0.66 |
允許開(kāi)采區(qū)內(nèi)可依法有序投放砂石土礦采礦權(quán)，進(jìn)行砂石土礦資源開(kāi)發(fā)利用。
（三）開(kāi)采準(zhǔn)入條件為加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)采的管理，規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，科學(xué)有效地開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)礦產(chǎn)資源，對(duì)保留、新建和換證礦山提出以下開(kāi)采準(zhǔn)入條件。
1、開(kāi)采規(guī)劃準(zhǔn)入條件擬設(shè)采礦權(quán)應(yīng)符合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策，符合本《規(guī)劃》和相關(guān)行業(yè)規(guī)劃相關(guān)要求，與礦床規(guī)模、勘查程度相匹配；規(guī)劃禁止開(kāi)采區(qū)內(nèi)的已有礦山企業(yè)依照相關(guān)要求，有序退出，礦權(quán)須位于本《規(guī)劃》劃定的允許開(kāi)采區(qū)之內(nèi)，一律按照規(guī)劃采礦權(quán)設(shè)置；一個(gè)采礦權(quán)設(shè)置區(qū)塊范圍內(nèi)原則上只設(shè)一個(gè)采礦權(quán)，采礦權(quán)面積原則上不小于0.1平方公里，擬設(shè)采礦權(quán)范圍與開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊范圍符合相關(guān)要求；不得占用基本農(nóng)田、生態(tài)紅線、各類保護(hù)區(qū)等；礦權(quán)與鐵路、高速公路、國(guó)道、省道、電力線路、天然氣管道的一定范圍之內(nèi)；與居民點(diǎn)、重要構(gòu)筑物、其他采礦權(quán)等保留300米以上的安全距離。
2、辦礦資質(zhì)準(zhǔn)入條件采礦權(quán)人資質(zhì)、勘查程度要求、資源儲(chǔ)量要求等必需具備相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的條件，具備與礦山開(kāi)發(fā)規(guī)模相配套的人才、資金、技術(shù)、設(shè)備和管理等方面資質(zhì)條件，依法取得采礦許可證及礦山建設(shè)用地許可證、環(huán)保、安全、工商、稅務(wù)等證照齊全。
3、資源準(zhǔn)入條件礦山資源儲(chǔ)量必須達(dá)到100萬(wàn)噸及以上，最低服務(wù)年限不得小于3年，嚴(yán)禁使用地下開(kāi)采模式，露天開(kāi)采應(yīng)采用臺(tái)階式開(kāi)采方式，禁止使用落后的、破壞和浪費(fèi)資源的開(kāi)采方式。
4、開(kāi)發(fā)利用準(zhǔn)入條件礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用方案合理、礦山設(shè)計(jì)規(guī)范，開(kāi)采方式合理，開(kāi)采方法、加工工藝先進(jìn)；能利用的共伴生礦產(chǎn)必須制定綜合開(kāi)發(fā)利用方案；對(duì)難以利用的共伴生礦產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，規(guī)范管理；設(shè)計(jì)的“三率”指標(biāo)符合本《規(guī)劃》提出的指標(biāo)。
5、開(kāi)采規(guī)模準(zhǔn)入條件礦山開(kāi)采規(guī)模與核定的開(kāi)采儲(chǔ)量相適應(yīng)，禁止大礦小開(kāi)，鼓勵(lì)礦山規(guī)�；a(chǎn)。對(duì)于大、中型礦山企業(yè)的建設(shè)，政府各部門(mén)應(yīng)給予政策優(yōu)惠，鼓勵(lì)和吸引有實(shí)力的大公司進(jìn)行礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用投資。對(duì)于開(kāi)采零星資源的小型礦山，必須限期提高礦山開(kāi)采規(guī)模至達(dá)到本規(guī)劃確定的最低開(kāi)采規(guī)模和最低服務(wù)年限要求。
6、環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入條件礦山企業(yè)必須具有經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告、礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理方案、水土保持和土地復(fù)墾方案等；具有安全生產(chǎn)設(shè)施、措施完善，并經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。新建礦山必須達(dá)到綠色礦山要求，延續(xù)礦山限期達(dá)到綠色礦山要求。
7、安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件新建、擴(kuò)建和延續(xù)礦山必須符合礦山安全生產(chǎn)規(guī)定，進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)，并具有相應(yīng)的安全設(shè)施。安全生產(chǎn)設(shè)施、措施完善，符合國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)定，具備保障安全生產(chǎn)的必要條件。
（四）新設(shè)和單獨(dú)保留采礦權(quán)設(shè)置 1. 空白區(qū)新設(shè)加強(qiáng)山體與自然景觀保護(hù)，盡量實(shí)現(xiàn)平移式開(kāi)發(fā)，減少終了邊坡；與重要生活設(shè)施、重要能源設(shè)施、交通線路、高壓輸電線路、輸油管道等保持一定的安全距離；與已設(shè)立礦山礦區(qū)范圍邊界的最近距離不得小于300米，保障生產(chǎn)安全。根據(jù)以上原則，本次規(guī)劃空白區(qū)新設(shè)區(qū)塊（采礦權(quán)）5個(gè)（專欄五）。
專欄五 擬新設(shè)砂石土采礦權(quán)名單一覽表
|
序號(hào) |
區(qū)劃名稱 |
礦種 |
所在 行政區(qū) |
面積 （平方公里） |
資源儲(chǔ)量 （萬(wàn)噸） |
擬設(shè)生產(chǎn)規(guī)模（萬(wàn)噸/年） |
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1 |
臨湘市上畈礦區(qū) 建筑用花崗巖礦 |
建筑用 花崗巖 |
忠防鎮(zhèn) |
0.4046 |
5000 |
200 |
|
2 |
臨湘市沙坪嶺礦區(qū) 建筑用花崗巖礦 |
建筑用 花崗巖 |
詹橋鎮(zhèn) |
0.3231 |
5000 |
100 |
|
3 |
臨湘市鷹咀巖礦區(qū) 建筑用花崗巖礦 |
建筑用 花崗巖 |
白羊田鎮(zhèn) |
0.2828 |
7000 |
100 |
|
4 |
臨湘市邱坪礦區(qū) 建筑用花崗巖礦 |
建筑用 花崗巖 |
忠防鎮(zhèn) |
0.4361 |
8000 |
200 |
|
5 |
臨湘市錢(qián)家山礦區(qū)磚瓦用頁(yè)巖礦 |
磚瓦用頁(yè)巖 |
五里街道辦事處 |
0.108 |
400 |
50 |
新設(shè)區(qū)塊基本情況如下：
1）臨湘市上畈礦區(qū)建筑用花崗巖礦
擬設(shè)規(guī)劃區(qū)塊位于臨湘市忠防鎮(zhèn)，臨湘市區(qū)南東方向約17公里處，礦區(qū)有鄉(xiāng)道經(jīng)過(guò)，經(jīng)3公里與縣道F98相連，交通運(yùn)輸方便。區(qū)塊內(nèi)礦體賦存于燕山期二長(zhǎng)花崗巖中，礦區(qū)面積0.4046平方公里，開(kāi)采礦種為建筑用花崗巖，開(kāi)采方式為露天開(kāi)采。初步預(yù)測(cè)規(guī)劃區(qū)塊資源潛力為5000萬(wàn)噸，擬設(shè)開(kāi)采規(guī)模200萬(wàn)噸/年以上。
擬設(shè)區(qū)塊范圍內(nèi)無(wú)基本農(nóng)田，無(wú)居民集中區(qū)，與生態(tài)紅線、自然保護(hù)區(qū)、已設(shè)礦權(quán)不重疊，外部開(kāi)采條件較好。經(jīng)臨湘市林業(yè)局查詢，區(qū)塊范圍內(nèi)有國(guó)家二級(jí)公益林和省級(jí)公益林，公益林調(diào)出后方能設(shè)置采礦權(quán)。該礦權(quán)預(yù)期2021年投放。
2）臨湘市沙坪嶺礦區(qū)建筑用花崗巖礦
擬設(shè)規(guī)劃區(qū)塊位于臨湘市詹橋鎮(zhèn)，臨湘市區(qū)南東方向約22公里處，省道S301及G56杭瑞高速?gòu)谋眰?cè)經(jīng)過(guò)，相距400米，礦區(qū)有鄉(xiāng)道與之相連,交通運(yùn)輸方便。區(qū)塊內(nèi)礦體賦存于燕山期二長(zhǎng)花崗巖中，礦區(qū)面積0.3231平方公里，開(kāi)采礦種為建筑用花崗巖，開(kāi)采方式為露天開(kāi)采。初步預(yù)測(cè)規(guī)劃區(qū)塊資源潛力為5000萬(wàn)噸，擬設(shè)開(kāi)采規(guī)模100萬(wàn)噸/年以上。
擬設(shè)區(qū)塊范圍內(nèi)無(wú)基本農(nóng)田，無(wú)居民集中區(qū)，與生態(tài)紅線、自然保護(hù)區(qū)、已設(shè)礦權(quán)不重疊，外部開(kāi)采條件較好。經(jīng)臨湘市林業(yè)局查詢，區(qū)塊范圍內(nèi)有國(guó)家二級(jí)公益林和省級(jí)公益林，公益林調(diào)出后方能設(shè)置采礦權(quán)。該礦權(quán)預(yù)期2021年投放。
3）臨湘市鷹咀巖礦區(qū)建筑用花崗巖礦
擬設(shè)規(guī)劃區(qū)塊位于臨湘市白羊田鎮(zhèn)雙泉村，礦區(qū)北距臨湘市區(qū)約30公里，東距岳陽(yáng)市約25公里。G107國(guó)道及G4京港澳高速公路分別從礦區(qū)西側(cè)和東側(cè)經(jīng)過(guò)，交通較為便利。區(qū)塊內(nèi)礦體賦存于燕山期二長(zhǎng)花崗巖中，礦區(qū)面積0.2828平方公里，開(kāi)采礦種為建筑用花崗巖，開(kāi)采方式為露天開(kāi)采。初步預(yù)測(cè)規(guī)劃區(qū)塊資源潛力為7000萬(wàn)噸，擬設(shè)開(kāi)采規(guī)模100萬(wàn)噸/年以上。
擬設(shè)區(qū)塊范圍內(nèi)含有基本農(nóng)田，無(wú)居民集中區(qū)，與生態(tài)紅線、自然保護(hù)區(qū)、已設(shè)礦權(quán)不重疊，外部開(kāi)采條件較好。經(jīng)臨湘市林業(yè)局查詢，區(qū)塊范圍內(nèi)有國(guó)家二級(jí)公益林，公益林調(diào)出后方能設(shè)置采礦權(quán)。該礦權(quán)預(yù)期2021年投放。
4）臨湘市邱坪礦區(qū)建筑用花崗巖礦
擬設(shè)礦權(quán)位于臨湘市忠防鎮(zhèn)，屬臨湘市忠防鎮(zhèn)管轄，礦區(qū)位于臨湘市區(qū)南東方向約14公里處，有縣道F98從礦區(qū)北側(cè)經(jīng)過(guò)，相距6公里與省道S301相連，交通運(yùn)輸方便。區(qū)內(nèi)礦體賦存于燕山早期侵入的中細(xì)粒二云母二長(zhǎng)花崗巖中，礦區(qū)面積0.4361平方公里，開(kāi)采礦種為建筑用花崗巖，開(kāi)采方式為露天開(kāi)采。初步預(yù)測(cè)規(guī)劃區(qū)塊資源潛力為8000萬(wàn)噸，擬設(shè)開(kāi)采規(guī)模200萬(wàn)噸/年以上。
擬設(shè)礦權(quán)范圍內(nèi)無(wú)基本農(nóng)田，無(wú)居民集中區(qū)，與生態(tài)紅線、自然保護(hù)區(qū)、已設(shè)礦權(quán)不重疊，外部開(kāi)采條件較好。經(jīng)臨湘市林業(yè)局查詢，區(qū)塊范圍內(nèi)有國(guó)家二級(jí)公益林和省級(jí)公益林，公益林調(diào)出后方能設(shè)置采礦權(quán)。該礦權(quán)預(yù)期2025年前投放。
5）臨湘市錢(qián)家山礦區(qū)磚瓦用頁(yè)巖礦
擬設(shè)礦權(quán)位于臨湘市五里街道辦，屬臨湘市五里街道辦管轄，礦區(qū)位于臨湘市區(qū)東方向約5公里處，國(guó)道107從礦區(qū)南側(cè)約2公里處經(jīng)過(guò)，交通運(yùn)輸方便。礦區(qū)面積0.108平方公里，開(kāi)采礦種為磚瓦用頁(yè)巖，開(kāi)采方式為露天開(kāi)采。初步預(yù)測(cè)規(guī)劃區(qū)塊資源潛力為400萬(wàn)噸，擬設(shè)開(kāi)采規(guī)模50萬(wàn)噸/年以上。
擬設(shè)礦權(quán)范圍內(nèi)無(wú)基本農(nóng)田，無(wú)居民集中區(qū)，與生態(tài)紅線、自然保護(hù)區(qū)、已設(shè)礦權(quán)不重疊，外部開(kāi)采條件較好。經(jīng)臨湘市林業(yè)局查詢，區(qū)塊范圍內(nèi)有國(guó)家二級(jí)公益林和省級(jí)公益林，公益林調(diào)出后方能設(shè)置采礦權(quán)。該礦權(quán)預(yù)期2025年前投放。
2. 已設(shè)采礦權(quán)保留本次規(guī)劃無(wú)已設(shè)采礦權(quán)保留。
（五）整合和擴(kuò)界礦山設(shè)置 1.已設(shè)采礦權(quán)整合原則上僅限于獨(dú)立的同一山體內(nèi)，或間距少于300米且可以共用同一開(kāi)采系統(tǒng)的相鄰礦山。鼓勵(lì)符合單獨(dú)保留條件的砂石土礦山整合同一山體內(nèi)的落后小礦。
規(guī)劃已設(shè)整合礦山1個(gè)。
專欄六 擬整合砂石土采礦權(quán)名單一覽表
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序號(hào) |
區(qū)劃名稱 |
礦種 |
所在 行政區(qū) |
面積（平方公里） |
資源儲(chǔ)量（萬(wàn)噸） |
擬設(shè)生產(chǎn) 規(guī)模（萬(wàn)噸/年） |
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1 |
臨湘市老虎涯礦區(qū) 建筑用砂巖礦 |
建筑用砂巖 |
桃林鎮(zhèn)、 忠防鎮(zhèn) |
1.4438 |
20000 |
200 |
整合區(qū)塊基本情況如下：
1）臨湘市老虎涯礦區(qū)建筑用砂巖礦
整合礦山主體為：臨湘市桃林金盆安順石料場(chǎng)，被整合礦山為：臨湘市忠防鎮(zhèn)沙坪村肖山采石場(chǎng)。整合后為：臨湘市老虎涯礦區(qū)建筑用砂巖礦。
臨湘市桃林金盆安順石料場(chǎng)位于桃林鎮(zhèn)金盆村境內(nèi)，行政隸屬桃林鎮(zhèn)管轄。礦山距離桃林鎮(zhèn)約11.64公里，距離臨湘市約28公里，采場(chǎng)附近有鄉(xiāng)村公路經(jīng)過(guò)，交通運(yùn)輸較方便。礦區(qū)面積0.0423平方公里，標(biāo)高+200米～+100米，開(kāi)采礦種為建筑用砂巖，開(kāi)采方式為露天開(kāi)采，界內(nèi)保有資源儲(chǔ)量為309.27萬(wàn)噸，生產(chǎn)規(guī)模為10萬(wàn)噸/年。
臨湘市忠防鎮(zhèn)沙坪村肖山采石場(chǎng)位于臨湘市忠防鎮(zhèn)沙坪村余家組境內(nèi)，行政隸屬忠防鎮(zhèn)所轄，面積0.018平方公里，開(kāi)采礦種為建筑用砂巖。開(kāi)采方式為露天開(kāi)采，界內(nèi)保有資源儲(chǔ)量77萬(wàn)噸，生產(chǎn)規(guī)模為4萬(wàn)噸/年。礦區(qū)有礦山簡(jiǎn)易公路與鄉(xiāng)村公路相連，鄉(xiāng)道可通往縣道，交通較為方便。
兩家礦山周邊資源潛力大，符合整合條件，整合后開(kāi)采礦種為建筑用砂巖、花崗巖，規(guī)劃區(qū)塊內(nèi)礦體賦存于震旦系地層中，區(qū)塊面積為1.4438平方公里，初步預(yù)測(cè)區(qū)塊資源潛力為20000萬(wàn)噸，擬設(shè)開(kāi)采規(guī)模200萬(wàn)噸/年以上。
擬設(shè)區(qū)塊范圍內(nèi)無(wú)基本農(nóng)田，無(wú)居民集中區(qū)，與生態(tài)紅線、自然保護(hù)區(qū)、已設(shè)礦權(quán)不重疊。外部開(kāi)采條件較好。經(jīng)臨湘市林業(yè)局查詢，區(qū)塊范圍內(nèi)有國(guó)家二級(jí)公益林和省級(jí)公益林，公益林調(diào)出后方能設(shè)置采礦權(quán)。該礦權(quán)預(yù)期2025年前投放。
2.已設(shè)采礦權(quán)調(diào)整不以擴(kuò)充資源為目的的已設(shè)采礦權(quán)調(diào)整，必須同時(shí)滿足以下3個(gè)條件：一是為減少終了邊坡；二是消除安全生產(chǎn)隱患和地質(zhì)災(zāi)害隱患等情形；三是擴(kuò)界區(qū)域與現(xiàn)有礦區(qū)范圍應(yīng)屬于同一山體。
以擴(kuò)充資源為目的的已設(shè)采礦權(quán)調(diào)整，必須按照采礦權(quán)新設(shè)要求重新出讓。
規(guī)劃已設(shè)采礦權(quán)調(diào)整區(qū)塊11個(gè)（專欄六）。
專欄七 擬擴(kuò)界砂石土采礦權(quán)名單一覽表
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序號(hào) |
區(qū)劃名稱 |
礦種 |
所在 行政區(qū) |
面積（平方公里） |
資源儲(chǔ)量（萬(wàn)噸） |
擬設(shè)生產(chǎn) 規(guī)模（萬(wàn)噸/年） |
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1 |
臨湘市高潮礦區(qū) 建筑用板巖礦 |
建筑用板巖 |
聶市鎮(zhèn) |
0.2793 |
1700 |
100 |
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2 |
臨湘市楓山礦區(qū) 建筑用板巖礦 |
建筑用板巖 |
云湖 街道辦 |
0.1793 |
2000 |
100 |
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3 |
臨湘市金家山礦區(qū) 建筑用板巖礦 |
建筑用板巖 |
桃林鎮(zhèn) |
0.4203 |
3000 |
100 |
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4 |
臨湘市石山礦區(qū) 建筑用白云巖礦 |
建筑用白云巖、板巖 |
長(zhǎng)安 街道辦 |
0.2303 |
3200 |
100 |
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5 |
臨湘市明新礦區(qū) 建筑用灰?guī)r、板巖礦 |
建筑用板巖 白云巖 |
羊樓司鎮(zhèn) |
0.622 |
7000 |
200 |
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6 |
臨湘市牛崖山礦區(qū) 建筑用花崗巖礦 |
建筑用 花崗巖 |
長(zhǎng)塘、 白羊田鎮(zhèn) |
0.314 |
6000 |
200 |
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7 |
臨湘市野豬沖礦區(qū) 建筑用砂巖礦 |
建筑用砂巖 |
忠防鎮(zhèn) |
0.53 |
8500 |
200 |
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8 |
臨湘市三界礦區(qū) 建筑用花崗巖礦 |
建筑用 花崗巖 |
詹橋鎮(zhèn) |
0.3265 |
7000 |
200 |
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9 |
臨湘市爛泥沖礦區(qū) 建筑用板巖礦 |
建筑用板巖 |
五里 街道辦 |
0.2375 |
5000 |
200 |
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10 |
臨湘市民主礦區(qū) 建筑用板巖礦 |
建筑用板巖 |
聶市鎮(zhèn) |
0.7751 |
10000 |
200 |
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11 |
臨湘市勝龍礦區(qū) 建筑用砂巖礦 |
建筑用砂巖 |
坦渡鎮(zhèn) |
0.4190 |
4000 |
200 |
調(diào)整區(qū)塊基本情況如下：
1）臨湘市高潮礦區(qū)建筑用板巖礦
礦區(qū)位于臨湘市聶市鎮(zhèn)境內(nèi)，隸屬臨湘市聶市鎮(zhèn)管轄，礦區(qū)距離臨湘市城區(qū)15公里，區(qū)內(nèi)有村組級(jí)公路與省道相連，交通運(yùn)輸較為便利。礦區(qū)面積0.1254平方公里，開(kāi)采標(biāo)高+156米—+50米，開(kāi)采礦種為板巖，開(kāi)采方式為露天開(kāi)采，界內(nèi)保有資源儲(chǔ)量為1509萬(wàn)噸，生產(chǎn)規(guī)模為10萬(wàn)噸/年。
礦山周邊資源潛力大，具備擴(kuò)儲(chǔ)擴(kuò)能條件，擴(kuò)界后開(kāi)采礦種為建筑用板巖，區(qū)塊內(nèi)礦體賦存于冷家溪群地層中，區(qū)塊面積為0.2793平方公里，初步預(yù)測(cè)區(qū)塊資源潛力為1700萬(wàn)噸，擬設(shè)開(kāi)采規(guī)模100萬(wàn)噸/年以上。
擬設(shè)區(qū)塊范圍內(nèi)無(wú)基本農(nóng)田，無(wú)居民集中區(qū)，與生態(tài)紅線、自然保護(hù)區(qū)、已設(shè)礦權(quán)不重疊。外部開(kāi)采條件較好。經(jīng)臨湘市林業(yè)局查詢，區(qū)塊范圍內(nèi)有國(guó)家二級(jí)公益林，公益林調(diào)出后方能設(shè)置采礦權(quán)。該礦權(quán)預(yù)期2025年前投放。
2）臨湘市楓山礦區(qū)建筑用板巖礦
礦山位于臨湘市云湖街道辦石咀村，行政隸屬云湖街道辦管轄，礦區(qū)距臨湘市約5公里，礦區(qū)有礦山簡(jiǎn)易公路與鄉(xiāng)村公路相連，交通運(yùn)輸較方便。礦區(qū)面積0.0738平方公里，開(kāi)采標(biāo)高+190米～+100米，開(kāi)采礦種為建筑用板巖，開(kāi)采方式為露天開(kāi)采，界內(nèi)保有資源儲(chǔ)量為666.05萬(wàn)噸，生產(chǎn)規(guī)模為50萬(wàn)噸/年。
礦山周邊資源潛力大，具備擴(kuò)儲(chǔ)擴(kuò)能條件，擴(kuò)界后開(kāi)采礦種為建筑用板巖，區(qū)塊內(nèi)礦體賦存于冷家溪群地層中，區(qū)塊面積為0.1793平方公里，初步預(yù)測(cè)區(qū)塊資源潛力為2000萬(wàn)噸，擬設(shè)開(kāi)采規(guī)模100萬(wàn)噸/年以上。
擬設(shè)區(qū)塊范圍內(nèi)無(wú)基本農(nóng)田，無(wú)居民集中區(qū)，與生態(tài)紅線、自然保護(hù)區(qū)、已設(shè)礦權(quán)不重疊。外部開(kāi)采條件較好。經(jīng)臨湘市林業(yè)局查詢，區(qū)塊范圍內(nèi)有國(guó)家二級(jí)公益林，公益林調(diào)出后方能設(shè)置采礦權(quán)。該礦權(quán)預(yù)期2025年前投放。
3）臨湘市金家山礦區(qū)建筑用板巖礦
礦山位于臨湘市桃林鎮(zhèn)金家山組境內(nèi)，行政隸屬桃林鎮(zhèn)管轄，礦區(qū)距臨湘市區(qū)約26公里，有水泥硬化路與縣道和省道相連，交通運(yùn)輸方便。礦區(qū)面積0.1524平方公里，開(kāi)采標(biāo)高+253米—+120米，開(kāi)采礦種為板巖，開(kāi)采方式為露天開(kāi)采，界內(nèi)保有資源儲(chǔ)量為1527.56萬(wàn)噸，生產(chǎn)規(guī)模為45.1萬(wàn)噸/年。
礦山周邊資源潛力大，具備擴(kuò)儲(chǔ)擴(kuò)能條件，擴(kuò)界后開(kāi)采礦種為建筑用板巖，區(qū)塊內(nèi)礦體賦存于冷家溪群地層中，區(qū)塊面積為0.4203平方公里，初步預(yù)測(cè)區(qū)塊資源潛力為3000萬(wàn)噸，擬設(shè)開(kāi)采規(guī)模100萬(wàn)噸/年以上。
擬設(shè)區(qū)塊范圍內(nèi)無(wú)基本農(nóng)田，無(wú)居民集中區(qū)，與生態(tài)紅線、自然保護(hù)區(qū)、已設(shè)礦權(quán)不重疊。外部開(kāi)采條件較好。經(jīng)臨湘市林業(yè)局查詢，區(qū)塊范圍內(nèi)有國(guó)家二級(jí)公益林和省級(jí)公益林，公益林調(diào)出后方能設(shè)置采礦權(quán)。該礦權(quán)預(yù)期2025年前投放。
4）臨湘市石山礦區(qū)建筑用白云巖、板巖礦
礦山位于臨湘市長(zhǎng)安街道辦石山村，行政隸屬臨湘市長(zhǎng)安街道辦管轄，礦區(qū)距臨湘市城直距約7公里，G107國(guó)道從礦區(qū)北側(cè)經(jīng)過(guò)，礦區(qū)有水泥硬化路與之相連，交通方便。礦區(qū)面積0.286平方公里，開(kāi)采標(biāo)高+240米—+75米，開(kāi)采礦種為白云巖、板巖、硅質(zhì)巖，開(kāi)采方式為露天開(kāi)采，界內(nèi)保有資源儲(chǔ)量為5827.1萬(wàn)噸，生產(chǎn)規(guī)模為35萬(wàn)噸/年。
礦山周邊資源潛力大，具備擴(kuò)儲(chǔ)擴(kuò)能條件，擴(kuò)界后開(kāi)采礦種為白云巖、板巖、硅質(zhì)巖，區(qū)塊內(nèi)礦體賦存于寒武系地層中，區(qū)塊面積為0.2303平方公里，初步預(yù)測(cè)區(qū)塊資源潛力為3200萬(wàn)噸，擬設(shè)開(kāi)采規(guī)模100萬(wàn)噸/年以上。
擬設(shè)區(qū)塊范圍內(nèi)無(wú)基本農(nóng)田，無(wú)居民集中區(qū)，與生態(tài)紅線、自然保護(hù)區(qū)、已設(shè)礦權(quán)不重疊。外部開(kāi)采條件較好。經(jīng)臨湘市林業(yè)局查詢，區(qū)塊范圍內(nèi)有省級(jí)公益林，公益林調(diào)出后方能設(shè)置采礦權(quán)。該礦權(quán)預(yù)期2025年前投放。
5）臨湘市明新礦區(qū)建筑用灰?guī)r、板巖礦
礦山位于臨湘市羊樓司鎮(zhèn)境內(nèi)，行政隸屬臨湘市羊樓司鎮(zhèn)管轄，礦山位于臨湘市城東側(cè)，距離臨湘市城區(qū)12公里，礦山有簡(jiǎn)易公路直通G107國(guó)道，交通運(yùn)輸便利。礦區(qū)面積0.1961平方公里，開(kāi)采標(biāo)高+161米—+20米，開(kāi)采礦種為白云巖，開(kāi)采方式為露天開(kāi)采，界內(nèi)保有資源儲(chǔ)量為3347.3萬(wàn)噸，生產(chǎn)規(guī)模為20萬(wàn)噸/年。
礦山周邊資源潛力大，具備擴(kuò)儲(chǔ)擴(kuò)能條件，擴(kuò)界后開(kāi)采礦種為白云巖、板巖，區(qū)塊內(nèi)礦體賦存于寒武系地層中，區(qū)塊面積為0.622平方公里，初步預(yù)測(cè)區(qū)塊資源潛力為7000萬(wàn)噸，擬設(shè)開(kāi)采規(guī)模200萬(wàn)噸/年以上。
擬設(shè)區(qū)塊范圍內(nèi)無(wú)基本農(nóng)田，無(wú)居民集中區(qū)，與生態(tài)紅線、自然保護(hù)區(qū)、已設(shè)礦權(quán)不重疊。外部開(kāi)采條件較好。經(jīng)臨湘市林業(yè)局查詢，區(qū)塊范圍內(nèi)有國(guó)家二級(jí)公益林，公益林調(diào)出后方能設(shè)置采礦權(quán)。該礦權(quán)預(yù)期2025年前投放。
6）臨湘市牛崖山礦區(qū)建筑用花崗巖
礦山位于臨湘市長(zhǎng)塘鎮(zhèn)柳廠村，行政隸屬臨湘市長(zhǎng)塘鎮(zhèn)管轄，擴(kuò)界后范圍涉及長(zhǎng)塘鎮(zhèn)石田村和白羊田鎮(zhèn)部分范圍。礦區(qū)距臨湘市城直距約30公里，距長(zhǎng)塘鎮(zhèn)約5公里，有縣道和省道相通，距京珠高速桃林出口僅8公里，交通運(yùn)輸較為便利。礦區(qū)面積0.0593平方公里，開(kāi)采標(biāo)高+200米—+100米，開(kāi)采礦種為建筑用花崗巖，開(kāi)采方式為露天開(kāi)采，界內(nèi)保有資源儲(chǔ)量為373.73萬(wàn)噸，生產(chǎn)規(guī)模為20萬(wàn)噸/年。
礦山周邊資源潛力大，具備擴(kuò)儲(chǔ)擴(kuò)能條件，擴(kuò)界后開(kāi)采礦種為建筑用花崗巖，區(qū)塊內(nèi)礦體賦存于燕山期二長(zhǎng)花崗巖中，區(qū)塊面積為0.314平方公里，初步預(yù)測(cè)區(qū)塊資源潛力為6000萬(wàn)噸，擬設(shè)開(kāi)采規(guī)模200萬(wàn)噸/年以上。
擬設(shè)區(qū)塊范圍內(nèi)無(wú)基本農(nóng)田，無(wú)居民集中區(qū)，與生態(tài)紅線、自然保護(hù)區(qū)、已設(shè)礦權(quán)不重疊。外部開(kāi)采條件較好。經(jīng)臨湘市林業(yè)局查詢，區(qū)塊范圍內(nèi)有國(guó)家二級(jí)公益林，公益林調(diào)出后方能設(shè)置采礦權(quán)。該礦權(quán)預(yù)期2021年投放。
7）臨湘市野豬沖礦區(qū)建筑用砂巖礦
礦山位于臨湘市桃礦辦事處和忠防鎮(zhèn)境內(nèi)，行政隸屬桃礦辦事處和忠防鎮(zhèn)共同管轄。礦區(qū)距臨湘市區(qū)約16公里，距S301省道約4公里，交通運(yùn)輸十分便利。礦區(qū)面積0.0499平方公里，開(kāi)采標(biāo)高+185米—+80米，開(kāi)采礦種為建筑用砂巖，開(kāi)采方式為露天開(kāi)采，經(jīng)初步估算，界內(nèi)保有資源儲(chǔ)量為188.82萬(wàn)噸，生產(chǎn)規(guī)模為30萬(wàn)噸/年。
礦山周邊資源潛力大，具備擴(kuò)儲(chǔ)擴(kuò)能條件，擴(kuò)界后開(kāi)采礦種為建筑用砂巖、花崗巖，區(qū)塊內(nèi)礦體賦存于震旦系地層中，區(qū)塊面積為0.53平方公里，初步預(yù)測(cè)區(qū)塊資源潛力為8500噸，擬設(shè)開(kāi)采規(guī)模200萬(wàn)噸/年以上。
擬設(shè)區(qū)塊范圍內(nèi)無(wú)基本農(nóng)田，無(wú)居民集中區(qū)，與生態(tài)紅線、自然保護(hù)區(qū)、已設(shè)礦權(quán)不重疊。外部開(kāi)采條件較好。經(jīng)臨湘市林業(yè)局查詢，區(qū)塊范圍內(nèi)有國(guó)家二級(jí)公益林，公益林調(diào)出后方能設(shè)置采礦權(quán)。該礦權(quán)預(yù)期2025年以上投放。
8）臨湘市三界礦區(qū)建筑用花崗巖礦
礦山位于臨湘市詹橋鎮(zhèn)三界村境內(nèi)，行政隸屬詹橋鎮(zhèn)管轄，礦區(qū)距臨湘市城直距約28公里，礦區(qū)有簡(jiǎn)易公路與鄉(xiāng)村相連，交通運(yùn)輸較為便利。礦區(qū)面積0.0305平方公里，設(shè)計(jì)開(kāi)采標(biāo)高+420米—+320米，開(kāi)采礦種為建筑用花崗巖，開(kāi)采方式為露天開(kāi)采，經(jīng)初步估算，界內(nèi)保有資源儲(chǔ)量為197.51萬(wàn)噸，生產(chǎn)規(guī)模為10萬(wàn)噸/年。
礦山周邊資源潛力大，具備擴(kuò)儲(chǔ)擴(kuò)能條件，擴(kuò)界后開(kāi)采礦種為建筑用花崗巖，區(qū)塊內(nèi)礦體賦存于燕山期二長(zhǎng)花崗巖中，區(qū)塊面積為0.3265平方公里，初步預(yù)測(cè)區(qū)塊資源潛力為7000萬(wàn)噸，擬設(shè)開(kāi)采規(guī)模200萬(wàn)噸/年以上。
擬設(shè)區(qū)塊范圍內(nèi)無(wú)基本農(nóng)田，無(wú)居民集中區(qū)，與生態(tài)紅線、自然保護(hù)區(qū)、已設(shè)礦權(quán)不重疊。外部開(kāi)采條件較好。經(jīng)臨湘市林業(yè)局查詢，區(qū)塊范圍內(nèi)有國(guó)家二級(jí)公益林和省級(jí)公益林，公益林調(diào)出后方能設(shè)置采礦權(quán)。該礦權(quán)預(yù)期2021年投放。
9）臨湘市爛泥沖礦區(qū)建筑用板巖礦
礦山位于臨湘市五里街道辦境內(nèi)，行政隸屬五里街道辦管轄，礦區(qū)有簡(jiǎn)易公路與鄉(xiāng)村公路相連，直通G107國(guó)道，交通運(yùn)輸十分方便。礦區(qū)面積0.012平方公里，開(kāi)采標(biāo)高+220米—+150米，開(kāi)采礦種為板巖，開(kāi)采方式為露天開(kāi)采，界內(nèi)保有資源儲(chǔ)量為16.64萬(wàn)噸，生產(chǎn)規(guī)模為8萬(wàn)噸/年。
礦山周邊資源潛力大，具備擴(kuò)儲(chǔ)擴(kuò)能條件，擴(kuò)界后開(kāi)采礦種為建筑用板巖，區(qū)塊內(nèi)礦體賦存于冷家溪群地層中，區(qū)塊面積為0.2375平方公里，初步預(yù)測(cè)區(qū)塊資源潛力為5000萬(wàn)噸，擬設(shè)開(kāi)采規(guī)模200萬(wàn)噸/年以上。
擬設(shè)區(qū)塊范圍內(nèi)無(wú)基本農(nóng)田，無(wú)居民集中區(qū)，與生態(tài)紅線、自然保護(hù)區(qū)、已設(shè)礦權(quán)不重疊。外部開(kāi)采條件較好。經(jīng)臨湘市林業(yè)局查詢，區(qū)塊范圍內(nèi)有國(guó)家二級(jí)公益林和省級(jí)公益林，公益林調(diào)出后方能設(shè)置采礦權(quán)。該礦權(quán)預(yù)期2025年前投放。
10）臨湘市民主礦區(qū)建筑用板巖礦
礦區(qū)位于臨湘市聶市鎮(zhèn)境內(nèi)，隸屬臨湘市聶市鎮(zhèn)管轄，礦區(qū)距離臨湘市城區(qū)15公里，區(qū)內(nèi)有村組級(jí)公路與省道相連，交通運(yùn)輸較為便利。礦區(qū)面積0.1418平方公里，開(kāi)采標(biāo)高+292米—+90米，開(kāi)采礦種為板巖，開(kāi)采方式為露天開(kāi)采，界內(nèi)保有資源儲(chǔ)量為3325萬(wàn)噸，生產(chǎn)規(guī)模為30萬(wàn)噸/年。
礦山周邊資源潛力大，具備擴(kuò)儲(chǔ)擴(kuò)能條件，擴(kuò)界后開(kāi)采礦種為建筑用板巖，區(qū)塊內(nèi)礦體賦存于冷家溪群地層中，區(qū)塊面積為0.7751平方公里，初步預(yù)測(cè)區(qū)塊資源潛力為1億噸，擬設(shè)開(kāi)采規(guī)模200萬(wàn)噸/年以上。
擬設(shè)區(qū)塊范圍內(nèi)無(wú)基本農(nóng)田，無(wú)居民集中區(qū)，與生態(tài)紅線、自然保護(hù)區(qū)、已設(shè)礦權(quán)不重疊。外部開(kāi)采條件較好。區(qū)塊范圍內(nèi)有國(guó)家二級(jí)公益林和省級(jí)公益林，公益林調(diào)出后方能設(shè)置采礦權(quán)。該礦權(quán)預(yù)期2025年前投放。
11）臨湘市勝龍礦區(qū)建筑用砂巖礦
礦區(qū)位于臨湘市坦渡鎮(zhèn)境內(nèi)，隸屬臨湘市坦渡鎮(zhèn)管轄，礦山距臨湘市城區(qū)32公里，區(qū)內(nèi)有村組級(jí)公路與省道、G107國(guó)道相連，交通運(yùn)輸較方便。礦區(qū)面積0.01平方公里，設(shè)計(jì)開(kāi)采標(biāo)高+95米—+75米，開(kāi)采礦種為砂巖、石英巖，開(kāi)采方式為露天開(kāi)采，界內(nèi)保有資源儲(chǔ)量為9.76萬(wàn)噸，生產(chǎn)規(guī)模為10萬(wàn)噸/年。
礦山周邊資源潛力大，具備擴(kuò)儲(chǔ)擴(kuò)能條件，擴(kuò)界后開(kāi)采礦種為砂巖、石英巖，區(qū)塊內(nèi)礦體賦存于震旦系地層中，區(qū)塊面積為0.4190平方公里，初步預(yù)測(cè)區(qū)塊資源潛力為4000萬(wàn)噸，擬設(shè)開(kāi)采規(guī)模200萬(wàn)噸/年以上。
擬設(shè)區(qū)塊范圍內(nèi)無(wú)基本農(nóng)田，無(wú)居民集中區(qū)，與生態(tài)紅線、自然保護(hù)區(qū)、已設(shè)礦權(quán)不重疊。外部開(kāi)采條件較好。經(jīng)臨湘市林業(yè)局查詢，區(qū)塊范圍內(nèi)有國(guó)家二級(jí)公益林和省級(jí)公益林，公益林調(diào)出后方能設(shè)置采礦權(quán)。該礦權(quán)預(yù)期2021年投放。
（六）限期退出礦山仍處有效期內(nèi)，但不符合單獨(dú)保留條件，又無(wú)法參與整合，不宜擴(kuò)界調(diào)整，且取得采礦、環(huán)保、安全生產(chǎn)許可的合法砂石土礦限期退出。全市無(wú)限期退出礦山。
（七）關(guān)閉退出礦山規(guī)劃關(guān)閉退出礦山7個(gè)（專欄八）。
專欄八 臨湘市關(guān)閉退出砂石土礦山一覽表
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序號(hào) |
礦山名稱 |
礦權(quán)面積 （平方公里） |
開(kāi)采礦種 |
設(shè)置類型 |
發(fā)證機(jī)關(guān) |
備注 |
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1 |
臨湘市官山非金屬礦 |
0.1311 |
板巖 |
直接退出 |
縣級(jí)發(fā)證 |
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2 |
臨湘市冶湖采石場(chǎng) |
0.0681 |
板巖 |
直接退出 |
縣級(jí)發(fā)證 |
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3 |
臨湘市城南山有采石場(chǎng) |
0.003 |
板巖 |
直接退出 |
縣級(jí)發(fā)證 |
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4 |
臨湘市石洞采石場(chǎng) |
0.0354 |
板巖 |
直接退出 |
縣級(jí)發(fā)證 |
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5 |
臨湘市五里鄉(xiāng)鴻鶴嶺林場(chǎng) 采石場(chǎng) |
0.0543 |
灰?guī)r |
直接退出 |
縣級(jí)發(fā)證 |
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6 |
臨湘市榮螺物業(yè)采石場(chǎng) |
0.13 |
建筑用灰?guī)r |
直接退出 |
縣級(jí)發(fā)證 |
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7 |
臨湘市飛躍青石礦 |
0.0358 |
板巖 |
直接退出 |
縣級(jí)發(fā)證 |
注：《臨湘市普通建筑材料用砂石土礦專項(xiàng)整治實(shí)施方案（2019-2021年）》和《關(guān)于我市已設(shè)砂石土礦采礦權(quán)進(jìn)行依法分類處置的實(shí)施方案》明確了關(guān)閉退出礦山名單、時(shí)限，政府、相關(guān)部門(mén)責(zé)任。見(jiàn)附件六。
四、生態(tài)環(huán)境（含地質(zhì)環(huán)境）修復(fù)治理
（一）生產(chǎn)礦山生態(tài)修復(fù)治理
堅(jiān)持“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞誰(shuí)治理”的原則，要求礦山邊生產(chǎn)，邊治理恢復(fù)、邊復(fù)墾還綠。所有礦山都要嚴(yán)格按照《礦山地質(zhì)環(huán)境綜合防治方案》的規(guī)定，履行環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾義務(wù)。加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法力度，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)技術(shù)等手段進(jìn)行全面系統(tǒng)地規(guī)范、調(diào)控和監(jiān)督，預(yù)防礦業(yè)活動(dòng)不當(dāng)可能給礦山地質(zhì)環(huán)境造成破壞和污染，將礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)責(zé)任落實(shí)情況作為礦業(yè)企業(yè)信息社會(huì)公示和抽檢的重要內(nèi)容，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和政府監(jiān)管。
全市礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題主要包括：礦山地質(zhì)災(zāi)害、占用破壞土地資源、地下水系統(tǒng)破壞、礦山地質(zhì)環(huán)境污染四個(gè)方面，主要分布于白云、羊樓司、忠防、桃林、詹橋等地，其中占用破壞土地資源分布廣、影響大，是最突出的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題。
嚴(yán)格控制“三廢排放”，至2025年，礦山“三率”水平達(dá)標(biāo)率需達(dá)到100%以上，采礦活動(dòng)產(chǎn)生廢水，未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)，禁止排放。礦山企業(yè)要增加投入，改善工藝，提高水的重復(fù)利用率和污水處理率，減少對(duì)土壤和地表水體的污染。要對(duì)閉坑礦山生產(chǎn)廢渣場(chǎng)進(jìn)行復(fù)墾，增加土地利用率。
引導(dǎo)礦山企業(yè)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。政府對(duì)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)保的宣傳和教育，使礦山企業(yè)提高對(duì)資源、環(huán)境與發(fā)展三者辯證關(guān)系的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的自覺(jué)性。充分認(rèn)識(shí)必須依法履行環(huán)境保護(hù)土地復(fù)墾等義務(wù)，政府鼓勵(lì)和扶持礦山企業(yè)在環(huán)境保護(hù)方面加大研究與開(kāi)發(fā)，增大技術(shù)改造的投入，采用先進(jìn)的工藝、技術(shù)和設(shè)備，促進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理的有效實(shí)施。
（二）歷史遺留礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理針對(duì)歷史遺留礦山開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查，查清其礦山地質(zhì)環(huán)境狀況，編制歷史遺留礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理專項(xiàng)方案，統(tǒng)籌安排歷史遺留礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理。對(duì)于責(zé)任主體滅失的歷史遺留礦山，由國(guó)家和地方財(cái)政共同出資進(jìn)行恢復(fù)治理。同時(shí)制定相關(guān)的優(yōu)惠政策和激勵(lì)措施，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體或者個(gè)人投資，廣開(kāi)礦山環(huán)境恢復(fù)治理的資金渠道，實(shí)行誰(shuí)出資，誰(shuí)受益的原則，在有條件的地區(qū)，可采取出讓土地使用權(quán)等方式籌措資金，對(duì)已關(guān)閉或者廢棄礦山進(jìn)行生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理。在2021年10月底前全面完成全市歷史遺留礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理任務(wù)，恢復(fù)治理面積19.14公頃。
五、礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與綠色發(fā)展
（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 1、礦山最低開(kāi)采規(guī)模
保持礦山開(kāi)采規(guī)模與礦床儲(chǔ)量相適應(yīng)，調(diào)整礦山數(shù)量，調(diào)整開(kāi)采規(guī)模結(jié)構(gòu)，實(shí)施礦山最低開(kāi)采規(guī)模制度，禁止一礦多開(kāi)，大礦小開(kāi)。規(guī)劃期間，須從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革角度謀劃砂石資源產(chǎn)品供給，優(yōu)化開(kāi)發(fā)組織模式，嚴(yán)格開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，加快砂石資源開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
為實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，礦山最低開(kāi)采規(guī)模以礦山企業(yè)占有的資源儲(chǔ)量多少為依據(jù)，分為大、中、小型進(jìn)行限定。
2、開(kāi)采規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整加強(qiáng)礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)的調(diào)整，引導(dǎo)小型礦山積極提高生產(chǎn)規(guī)模和采選技術(shù)水平。礦山規(guī)模必須與礦區(qū)資源儲(chǔ)量相適應(yīng)。嚴(yán)禁大礦小開(kāi)，一礦多開(kāi)，亂采濫挖現(xiàn)象，造成礦產(chǎn)資源的損失浪費(fèi)。擴(kuò)大大中型礦山比例，要求砂石資源大中型礦山比例達(dá)到砂石資源礦山總量的30%�，F(xiàn)有礦山在辦理采礦權(quán)延續(xù)時(shí)生產(chǎn)規(guī)模需達(dá)到礦山最低開(kāi)采規(guī)模要求。對(duì)不符合生產(chǎn)條件、開(kāi)采規(guī)模與資源儲(chǔ)量規(guī)模不匹配、破壞或浪費(fèi)資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的礦山企業(yè)，應(yīng)限期整改，逾期仍不達(dá)要求的責(zé)令停產(chǎn)關(guān)閉。對(duì)于規(guī)模小的礦山，提倡合并重組，走聯(lián)營(yíng)開(kāi)發(fā)的道路，增大規(guī)模，提高生產(chǎn)與競(jìng)爭(zhēng)能力。預(yù)計(jì)至2025年，臨湘市砂石土礦資源儲(chǔ)量規(guī)�？蛇_(dá)9.8億噸，年開(kāi)采規(guī)�？蛇_(dá)2650萬(wàn)噸。
3、規(guī)�；�、集約化生產(chǎn)用先進(jìn)的理念和先進(jìn)的技術(shù)、裝備和科學(xué)的生產(chǎn)方式，促進(jìn)砂石資源規(guī)�；s化生產(chǎn)。礦山企業(yè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)爆破危害最小化，臺(tái)階式規(guī)范開(kāi)采，進(jìn)行封閉式碎石加工，實(shí)現(xiàn)無(wú)塵化運(yùn)輸或?qū)⑦\(yùn)輸揚(yáng)塵降至最低，及時(shí)對(duì)破壞的地段進(jìn)行恢復(fù)治理。
4、礦種及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整臨湘市在未來(lái)幾年間，經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需的砂石資源主要包括：建筑用花崗巖、建筑用白云巖、建筑用砂巖、建筑用板巖、粘土等，主要用于加工建設(shè)用碎石及人工砂等。
5、調(diào)整礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)開(kāi)展礦山綜合整治工作，堅(jiān)決關(guān)閉證照不齊全、破壞環(huán)境嚴(yán)重、生產(chǎn)規(guī)模小、安全隱患大的礦山企業(yè)。通過(guò)政府引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，加快礦山企業(yè)的整頓、改造和提高，依法推進(jìn)礦山企業(yè)資源重組和聯(lián)合改造，實(shí)行集約化開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。
（二）綠色礦山建設(shè)我市本次規(guī)劃采礦權(quán)區(qū)塊17個(gè)，其中擴(kuò)建礦山11家，保留1家，新設(shè)5家，2021年之前在這17家礦山企業(yè)中，選擇配套設(shè)施齊全，外部建設(shè)條件較好的6家礦山企業(yè)開(kāi)展綠色礦山建設(shè)工作并通過(guò)驗(yàn)收，截止到2021年底之前，計(jì)劃完成8家礦山的綠色礦山建設(shè)任務(wù)，做到投放一家建成一家綠色礦山。并全面總結(jié)推廣綠色礦山建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和模式，逐步完善分模式、分類型的綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)管理辦法和管理制度。通過(guò)試點(diǎn)的標(biāo)桿作用，帶動(dòng)更多礦山企業(yè)開(kāi)展綠色礦山建設(shè)活動(dòng)，同時(shí)要加強(qiáng)政府的主導(dǎo)作用，制定各項(xiàng)綠色礦山激勵(lì)政策，鼓勵(lì)有條件的礦山企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)、利用新工藝，提高礦產(chǎn)資源“三率”指標(biāo)。整體推進(jìn)綠色礦業(yè)的建設(shè)，促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，帶動(dòng)全市礦山逐步形成綠色發(fā)展格局；力爭(zhēng)到2025年，實(shí)現(xiàn)全市綠色礦山全覆蓋。
六、重點(diǎn)工程
（一）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目
通過(guò)實(shí)施資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)工程，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用向節(jié)約集約化方向發(fā)展，提升資源開(kāi)發(fā)利用水平，帶動(dòng)資源的高效合理利用。規(guī)劃落開(kāi)發(fā)利用重點(diǎn)工程2個(gè)，詳見(jiàn)專欄九。
專欄九 臨湘市礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)重點(diǎn)工程
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序號(hào) |
項(xiàng)目名稱 |
所在 行政區(qū) |
主要工作內(nèi)容 |
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1 |
臨湘市勝龍礦區(qū) 建筑用砂巖礦 |
坦度鎮(zhèn) |
加大本區(qū)域內(nèi)建筑用砂巖礦的開(kāi)發(fā)利用研究，應(yīng)用先進(jìn)的采礦技術(shù)，充分發(fā)掘礦床經(jīng)濟(jì)價(jià)值。 |
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2 |
臨湘市鷹咀巖礦區(qū) 建筑用花崗巖礦 |
白羊田鎮(zhèn) |
加大本區(qū)域內(nèi)建筑用花崗巖礦的開(kāi)發(fā)利用研究，應(yīng)用先進(jìn)的采礦技術(shù)，充分發(fā)掘礦床經(jīng)濟(jì)價(jià)值。 |
根據(jù)市域生態(tài)修復(fù)實(shí)際，規(guī)劃重點(diǎn)修復(fù)工程7個(gè)，詳見(jiàn)專欄十。
專欄十 臨湘市生態(tài)恢復(fù)治理工程項(xiàng)目
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編號(hào) |
項(xiàng)目名稱 |
行政區(qū) |
生態(tài)修復(fù)面積 （公頃） |
主要治理任務(wù) |
項(xiàng)目起止時(shí)間 |
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1 |
燈塔砂場(chǎng)修復(fù)治理工程 |
江南鎮(zhèn)燈塔村 |
1.55 |
對(duì)廢棄的露天礦山進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，通過(guò)土地平整、土壤重構(gòu)、植樹(shù)、灌溉工程及配套設(shè)施，對(duì)歷史采礦形成的遺留問(wèn)題及礦界周邊的高陡邊坡進(jìn)行綜合整合及生態(tài)修復(fù)。 |
2019—2020年 |
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2 |
牛湖砂場(chǎng)修復(fù)治理工程 |
江南鎮(zhèn)長(zhǎng)江村 |
1.43 |
對(duì)廢棄的露天礦山進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，通過(guò)土地平整、土壤重構(gòu)、植樹(shù)、灌溉工程及配套設(shè)施，對(duì)歷史采礦形成的遺留問(wèn)題及礦界周邊的高陡邊坡進(jìn)行綜合整合及生態(tài)修復(fù)。 |
2019—2020年 |
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3 |
群強(qiáng)取土場(chǎng)修復(fù)治理工程 |
聶市鎮(zhèn)群強(qiáng)村 |
2.06 |
對(duì)廢棄的露天礦山進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，通過(guò)土地平整、土壤重構(gòu)、植樹(shù)、灌溉工程及配套設(shè)施，對(duì)歷史采礦形成的遺留問(wèn)題及礦界周邊的高陡邊坡進(jìn)行綜合整合及生態(tài)修復(fù)。 |
2019—2020年 |
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4 |
曉洲砂場(chǎng)修復(fù)治理工程 |
江南鎮(zhèn)小洲村 |
1.34 |
對(duì)廢棄的露天礦山進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，通過(guò)土地平整、土壤重構(gòu)、植樹(shù)、灌溉工程及配套設(shè)施，對(duì)歷史采礦形成的遺留問(wèn)題及礦界周邊的高陡邊坡進(jìn)行綜合整合及生態(tài)修復(fù)。 |
2019—2020年 |
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5 |
鴨欄砂場(chǎng)修復(fù)治理工程 |
江南鎮(zhèn)鴨欄村 |
2.72 |
對(duì)廢棄的露天礦山進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，通過(guò)土地平整、土壤重構(gòu)、植樹(shù)、灌溉工程及配套設(shè)施，對(duì)歷史采礦形成的遺留問(wèn)題及礦界周邊的高陡邊坡進(jìn)行綜合整合及生態(tài)修復(fù)。 |
2019—2020年 |
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6 |
石嶺砂場(chǎng)修復(fù)治理工程 |
江南鎮(zhèn)鴨欄村 |
3.67 |
對(duì)廢棄的露天礦山進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，通過(guò)土地平整、土壤重構(gòu)、植樹(shù)、灌溉工程及配套設(shè)施，對(duì)歷史采礦形成的遺留問(wèn)題及礦界周邊的高陡邊坡進(jìn)行綜合整合及生態(tài)修復(fù)。 |
2019—2020年 |
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7 |
章家門(mén)砂場(chǎng)修復(fù)治理工程 |
江南鎮(zhèn)儒溪社區(qū) |
6.37 |
對(duì)廢棄的露天礦山進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，通過(guò)土地平整、土壤重構(gòu)、植樹(shù)、灌溉工程及配套設(shè)施，對(duì)歷史采礦形成的遺留問(wèn)題及礦界周邊的高陡邊坡進(jìn)行綜合整合及生態(tài)修復(fù)。 |
2019—2020年 |
七、規(guī)劃管理與實(shí)施
（一）完善規(guī)劃實(shí)施管理
由市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)改、自然資源、應(yīng)急管理、環(huán)保、林業(yè)、水利、運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)要切實(shí)強(qiáng)化和完善對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施的監(jiān)督制約機(jī)制，建立砂石資源開(kāi)采項(xiàng)目的申請(qǐng)及審查制度，深化礦業(yè)權(quán)配置方式。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督管理，制定具體實(shí)施方案，明確分工，落實(shí)責(zé)任，及時(shí)糾正違反《規(guī)劃》的行為。
（二）健全規(guī)劃實(shí)施評(píng)估機(jī)制，圍繞規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)實(shí)施評(píng)估和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施評(píng)估能力建設(shè)，健全完善規(guī)劃實(shí)施評(píng)估調(diào)整機(jī)制。通過(guò)規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃、中期評(píng)估等形式，掌握規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況，包括主要規(guī)劃指標(biāo)完成情況、規(guī)劃的成效及存在問(wèn)題等，提出促進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的調(diào)整建議，以保障規(guī)劃的順利實(shí)施。
（三）強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施公眾監(jiān)督通過(guò)新聞媒體、政府網(wǎng)站公布《規(guī)劃》實(shí)施細(xì)則，組織開(kāi)展多樣式的社會(huì)宣傳，開(kāi)通電話、網(wǎng)絡(luò)等方式的舉報(bào)渠道，接受公眾監(jiān)督、舉報(bào)，對(duì)相應(yīng)的違規(guī)行為進(jìn)行曝光，督促違規(guī)行為及時(shí)整改。對(duì)公眾舉報(bào)的違規(guī)行為，經(jīng)查情況屬實(shí)的，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
附則
《規(guī)劃》由湖南省自然資源廳會(huì)同岳陽(yáng)市人民政府審批，由臨湘市人民政府發(fā)布實(shí)施。
《規(guī)劃》由臨湘市自然資源局負(fù)責(zé)解釋。
根據(jù)區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況，需要對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行修改和調(diào)整的，由臨湘市自然資源局組織，相關(guān)行業(yè)部門(mén)配合進(jìn)行修改和調(diào)整，并按規(guī)劃審批程序報(bào)批后實(shí)施。
