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臨政辦函〔2019〕59號

臨湘市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《臨湘市石灰土窯專項整治

工作方案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直相關(guān)單位：

《臨湘市石灰土窯專項整治工作方案》經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

臨湘市人民政府辦公室

2019年7月26日

臨湘市石灰土窯專項整治工作方案

為推動我市落后產(chǎn)能退出，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《岳陽市石灰土窯專項整治工作方案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、整治目標

依法依規(guī)關(guān)停取締全市范圍內(nèi)所有石灰土窯，使其不具備復(fù)產(chǎn)能力，并消除安全隱患。

二、實施步驟

石灰土窯關(guān)停取締工作從2019年4月開始至2019年10月底結(jié)束，分四個階段進行。

１．摸底排查階段（2019年4月20日至2019年5月31日）。由市科工局牽頭，長安街道辦事處等相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）配合對全市內(nèi)石灰土窯生產(chǎn)企業(yè)進行一次“拉網(wǎng)式”摸底排查，徹底摸清我市石灰土窯企業(yè)基本情況，內(nèi)容包括業(yè)主姓名、聯(lián)系電話、石灰土窯數(shù)量、是否生產(chǎn)、有無相關(guān)證照等。

２．宣傳發(fā)動階段（2019年6月1日至2019年7月31日）。主要是召開動員會，做好逐步關(guān)停取締石灰土窯的宣傳發(fā)動工作，同時各職能部門緊密配合啟動相關(guān)辦案程序。

３．關(guān)停取締階段（2019年8月1日至2019年9月30日）。2019年9月30日前對轄區(qū)內(nèi)所有的石灰土窯依法實施全面關(guān)停取締。依法解除石灰土窯承包經(jīng)營合同，簽訂關(guān)閉協(xié)議，清除生產(chǎn)原料及產(chǎn)品，拆除窯體等生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施，恢復(fù)地貌，清除安全隱患。

４．檢查驗收階段（2019年10月）。市科工局組織相關(guān)單位對石灰土窯關(guān)停取締完成情況進行檢查驗收。

三、責(zé)任分工

1．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保關(guān)停取締石灰土窯工作的順利開展，市政府成立關(guān)停取締石灰土窯工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市人民政府副市長彭海云任組長，市政府辦副主任丁其華、市科工局局長黃曉、長安街道黨工委書記何華光任副組長。長安街道辦事處、市科工局、市生態(tài)環(huán)境臨湘分局、市自然資源局、市發(fā)改局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)督管理局、市林業(yè)局、市財政局、市人社局、市公安局、市信訪局、國網(wǎng)臨湘供電公司、市司法局、市法院等為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市科工局，市科工局局長兼任辦公室主任，主要負責(zé)關(guān)停取締石灰土窯的組織協(xié)調(diào)和具體工作。

2．明確部門工作責(zé)任。各單位要按照屬地負責(zé)、部門指導(dǎo)、失職追責(zé)的原則，積極履行工作職責(zé)，不等不靠，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

長安街道辦事處：對本轄區(qū)內(nèi)石灰土窯關(guān)停取締工作負主體責(zé)任，負責(zé)關(guān)停取締石灰土窯的政策宣傳；轄區(qū)內(nèi)石灰土窯的摸底、拆除工作；做好職工安置、社會穩(wěn)定維護工作；引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

市科工局：制定石灰土窯關(guān)停取締工作方案，負責(zé)石灰土窯關(guān)停取締工作的協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、調(diào)度工作；適時協(xié)同國網(wǎng)臨湘供電公司依法對石灰土窯企業(yè)停止生產(chǎn)用電；引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；完成石灰土窯關(guān)停取締的分解任務(wù)。

市生態(tài)環(huán)境臨湘分局：加大環(huán)保執(zhí)法力度，依法查處石灰土窯企業(yè)破壞生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為；完成石灰土窯關(guān)停取締的分解任務(wù)。

市自然資源局：依法注銷石灰土窯企業(yè)的采礦許可證，對非法采礦行為依法予以查處；監(jiān)督督促關(guān)停取締的石灰土窯企業(yè)恢復(fù)地貌；完成石灰土窯關(guān)停取締的分解任務(wù)。

市發(fā)改局：引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能環(huán)保的新型爐窯；完成石灰土窯關(guān)停取締的分解任務(wù)。

市應(yīng)急管理局：負責(zé)督促加強對關(guān)停取締石灰土窯期間的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，做好安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作；完成石灰土窯關(guān)停取締的分解任務(wù)。

市市場監(jiān)督管理局：依法注銷石灰土窯企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；完成石灰土窯關(guān)停取締的分解任務(wù)。

市林業(yè)局：負責(zé)相關(guān)林地的監(jiān)管工作；完成石灰土窯關(guān)停取締的分解任務(wù)。

市財政局：負責(zé)保障關(guān)停取締石灰土窯相關(guān)經(jīng)費。

市人社局：負責(zé)關(guān)停取締石灰土窯后企業(yè)職工安置工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)督辦和政策的宣傳把關(guān)。

市公安局：負責(zé)關(guān)停取締石灰土窯工作期間的社會穩(wěn)定工作，負責(zé)突發(fā)事件的防控、處置、指導(dǎo)、督辦工作；停止辦理企業(yè)生產(chǎn)所需的火工品審批，并嚴厲打擊非法購買、使用火工品行為。

市信訪局：做好關(guān)停取締石灰土窯工作中相關(guān)信訪維穩(wěn)工作。

國網(wǎng)臨湘供電公司：負責(zé)對有違法違規(guī)行為或未按要求、未按時間節(jié)點退出的石灰土窯企業(yè)實行停止供電。

市司法局、法院：負責(zé)關(guān)停取締石灰土窯工作期間的法律、法規(guī)咨詢工作。

四、保障措施

1．加強工作職責(zé)。此次關(guān)停取締石灰土窯工作由市人民政府牽頭，各部門協(xié)調(diào)配合，明確工作班子、任務(wù)目標、完成時限和責(zé)任人。各有關(guān)職能部門要按照各自的職責(zé)權(quán)限，密切配合，通力合作，各負其責(zé)，各司其職，共同努力做好本次關(guān)停取締石灰土窯工作。

2．加強宣傳引導(dǎo)。市直各有關(guān)部門要大力宣傳關(guān)停取締石灰土窯工作的政策依據(jù)、目標任務(wù)、重要意義等，提高社會各界對該項工作的認識，為做好關(guān)停取締石灰土窯工作營造良好的社會氛圍。

3．加強綜合執(zhí)法。各責(zé)任單位如需要綜合執(zhí)法，由責(zé)任單位向政府辦提出綜合執(zhí)法請求，由政府辦組織相關(guān)人員進行執(zhí)法。執(zhí)法由責(zé)任單位牽頭，長安街道辦事處配合。

4．加強督促檢查。市關(guān)停取締石灰土窯工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強督查指導(dǎo)，建立和實施有效的督查考核機制，及時掌握關(guān)停取締石灰土窯實施進展情況和存在問題，提出解決辦法，確保工作及時推進并實現(xiàn)目標任務(wù)。

5．引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。相關(guān)部門要根據(jù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、能耗、安全生產(chǎn)等方面政策，引導(dǎo)石灰窯企業(yè)積極轉(zhuǎn)型，建設(shè)節(jié)能環(huán)保窯型，保障石灰市場供給。

附件：臨湘市石灰土窯關(guān)停取締工作任務(wù)分解表

附件

抄送：市委辦、市人大辦、市政協(xié)辦。                            

臨湘市人民政府辦公室                    2019年7月26日印發(fā)