臨政辦函〔2019〕59號
臨湘市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《臨湘市石灰土窯專項(xiàng)整治
工作方案》的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直相關(guān)單位：
《臨湘市石灰土窯專項(xiàng)整治工作方案》經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
臨湘市人民政府辦公室
2019年7月26日
臨湘市石灰土窯專項(xiàng)整治工作方案
為推動(dòng)我市落后產(chǎn)能退出，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《岳陽市石灰土窯專項(xiàng)整治工作方案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、整治目標(biāo)
依法依規(guī)關(guān)停取締全市范圍內(nèi)所有石灰土窯，使其不具備復(fù)產(chǎn)能力，并消除安全隱患。
二、實(shí)施步驟
石灰土窯關(guān)停取締工作從2019年4月開始至2019年10月底結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。
１．摸底排查階段（2019年4月20日至2019年5月31日）。由市科工局牽頭，長安街道辦事處等相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）配合對全市內(nèi)石灰土窯生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行一次“拉網(wǎng)式”摸底排查，徹底摸清我市石灰土窯企業(yè)基本情況，內(nèi)容包括業(yè)主姓名、聯(lián)系電話、石灰土窯數(shù)量、是否生產(chǎn)、有無相關(guān)證照等。
２．宣傳發(fā)動(dòng)階段（2019年6月1日至2019年7月31日）。主要是召開動(dòng)員會，做好逐步關(guān)停取締石灰土窯的宣傳發(fā)動(dòng)工作，同時(shí)各職能部門緊密配合啟動(dòng)相關(guān)辦案程序。
３．關(guān)停取締階段（2019年8月1日至2019年9月30日）。2019年9月30日前對轄區(qū)內(nèi)所有的石灰土窯依法實(shí)施全面關(guān)停取締。依法解除石灰土窯承包經(jīng)營合同，簽訂關(guān)閉協(xié)議，清除生產(chǎn)原料及產(chǎn)品，拆除窯體等生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施，恢復(fù)地貌，清除安全隱患。
４．檢查驗(yàn)收階段（2019年10月）。市科工局組織相關(guān)單位對石灰土窯關(guān)停取締完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
三、責(zé)任分工
1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保關(guān)停取締石灰土窯工作的順利開展，市政府成立關(guān)停取締石灰土窯工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市人民政府副市長彭海云任組長，市政府辦副主任丁其華、市科工局局長黃曉、長安街道黨工委書記何華光任副組長。長安街道辦事處、市科工局、市生態(tài)環(huán)境臨湘分局、市自然資源局、市發(fā)改局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)督管理局、市林業(yè)局、市財(cái)政局、市人社局、市公安局、市信訪局、國網(wǎng)臨湘供電公司、市司法局、市法院等為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市科工局，市科工局局長兼任辦公室主任，主要負(fù)責(zé)關(guān)停取締石灰土窯的組織協(xié)調(diào)和具體工作。
2．明確部門工作責(zé)任。各單位要按照屬地負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)、失職追責(zé)的原則，積極履行工作職責(zé)，不等不靠，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。
長安街道辦事處：對本轄區(qū)內(nèi)石灰土窯關(guān)停取締工作負(fù)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)關(guān)停取締石灰土窯的政策宣傳；轄區(qū)內(nèi)石灰土窯的摸底、拆除工作；做好職工安置、社會穩(wěn)定維護(hù)工作；引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
市科工局：制定石灰土窯關(guān)停取締工作方案，負(fù)責(zé)石灰土窯關(guān)停取締工作的協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、調(diào)度工作；適時(shí)協(xié)同國網(wǎng)臨湘供電公司依法對石灰土窯企業(yè)停止生產(chǎn)用電；引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；完成石灰土窯關(guān)停取締的分解任務(wù)。
市生態(tài)環(huán)境臨湘分局：加大環(huán)保執(zhí)法力度，依法查處石灰土窯企業(yè)破壞生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為；完成石灰土窯關(guān)停取締的分解任務(wù)。
市自然資源局：依法注銷石灰土窯企業(yè)的采礦許可證，對非法采礦行為依法予以查處；監(jiān)督督促關(guān)停取締的石灰土窯企業(yè)恢復(fù)地貌；完成石灰土窯關(guān)停取締的分解任務(wù)。
市發(fā)改局：引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能環(huán)保的新型爐窯；完成石灰土窯關(guān)停取締的分解任務(wù)。
市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)督促加強(qiáng)對關(guān)停取締石灰土窯期間的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，做好安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作；完成石灰土窯關(guān)停取締的分解任務(wù)。
市市場監(jiān)督管理局：依法注銷石灰土窯企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；完成石灰土窯關(guān)停取締的分解任務(wù)。
市林業(yè)局：負(fù)責(zé)相關(guān)林地的監(jiān)管工作；完成石灰土窯關(guān)停取締的分解任務(wù)。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障關(guān)停取締石灰土窯相關(guān)經(jīng)費(fèi)。
市人社局：負(fù)責(zé)關(guān)停取締石灰土窯后企業(yè)職工安置工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)督辦和政策的宣傳把關(guān)。
市公安局：負(fù)責(zé)關(guān)停取締石灰土窯工作期間的社會穩(wěn)定工作，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的防控、處置、指導(dǎo)、督辦工作；停止辦理企業(yè)生產(chǎn)所需的火工品審批，并嚴(yán)厲打擊非法購買、使用火工品行為。
市信訪局：做好關(guān)停取締石灰土窯工作中相關(guān)信訪維穩(wěn)工作。
國網(wǎng)臨湘供電公司：負(fù)責(zé)對有違法違規(guī)行為或未按要求、未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)退出的石灰土窯企業(yè)實(shí)行停止供電。
市司法局、法院：負(fù)責(zé)關(guān)停取締石灰土窯工作期間的法律、法規(guī)咨詢工作。
四、保障措施
1．加強(qiáng)工作職責(zé)。此次關(guān)停取締石灰土窯工作由市人民政府牽頭，各部門協(xié)調(diào)配合，明確工作班子、任務(wù)目標(biāo)、完成時(shí)限和責(zé)任人。各有關(guān)職能部門要按照各自的職責(zé)權(quán)限，密切配合，通力合作，各負(fù)其責(zé)，各司其職，共同努力做好本次關(guān)停取締石灰土窯工作。
2．加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。市直各有關(guān)部門要大力宣傳關(guān)停取締石灰土窯工作的政策依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、重要意義等，提高社會各界對該項(xiàng)工作的認(rèn)識，為做好關(guān)停取締石灰土窯工作營造良好的社會氛圍。
3．加強(qiáng)綜合執(zhí)法。各責(zé)任單位如需要綜合執(zhí)法，由責(zé)任單位向政府辦提出綜合執(zhí)法請求，由政府辦組織相關(guān)人員進(jìn)行執(zhí)法。執(zhí)法由責(zé)任單位牽頭，長安街道辦事處配合。
4．加強(qiáng)督促檢查。市關(guān)停取締石灰土窯工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)督查指導(dǎo)，建立和實(shí)施有效的督查考核機(jī)制，及時(shí)掌握關(guān)停取締石灰土窯實(shí)施進(jìn)展情況和存在問題，提出解決辦法，確保工作及時(shí)推進(jìn)并實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)。
5．引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。相關(guān)部門要根據(jù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、能耗、安全生產(chǎn)等方面政策，引導(dǎo)石灰窯企業(yè)積極轉(zhuǎn)型，建設(shè)節(jié)能環(huán)保窯型，保障石灰市場供給。
附件：臨湘市石灰土窯關(guān)停取締工作任務(wù)分解表
附件
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臨湘市石灰土窯關(guān)停取締工作任務(wù)分解表 |
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序號 |
企業(yè)法人名稱 |
詳細(xì)地址 |
長安街道 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo) |
部門責(zé)任單位 |
部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo) |
戶主聯(lián)系 電話 |
備注 |
|
1 |
彭金川 |
路口鋪村彭家組 |
雷 瀛 |
市科工局 |
李明紅 |
15842876988 |
正在 生產(chǎn) |
|
2 |
敖 偉 |
路口鋪村彭家組 |
雷 瀛 |
市科工局 |
李明紅 |
13974018632 |
停產(chǎn) |
|
3 |
敖 偉 |
路口鋪村彭家組 |
雷 瀛 |
市科工局 |
李明紅 |
13974018632 |
停產(chǎn) |
|
4 |
敖 偉 |
路口鋪村彭家組 |
雷 瀛 |
市科工局 |
李明紅 |
13974018632 |
停產(chǎn) |
|
5 |
敖 偉 |
路口鋪村彭家組 |
雷 瀛 |
市科工局 |
李明紅 |
13974018632 |
停產(chǎn) |
|
6 |
敖 偉 |
路口鋪村彭家組 |
雷 瀛 |
市科工局 |
李明紅 |
13974018632 |
停產(chǎn) |
|
7 |
甘加兵 |
路口鋪村土橋組 |
蔣美玉 |
市生態(tài) 環(huán)境分局 |
沈霖章 |
15873090146 |
正在 生產(chǎn) |
|
8 |
甘水洲 |
路口鋪村土橋組 |
蔣美玉 |
市生態(tài) 環(huán)境分局 |
沈霖章 |
13874033322 |
正在 生產(chǎn) |
|
9 |
甘 琪（1） |
路口鋪村土橋組 |
蔣美玉 |
市生態(tài) 環(huán)境分局 |
沈霖章 |
13873095333 |
停產(chǎn) |
|
10 |
甘 琪（2） |
路口鋪村土橋組 |
蔣美玉 |
市生態(tài) 環(huán)境分局 |
沈霖章 |
13873095333 |
停產(chǎn) |
|
11 |
曾四軍 |
路口鋪村徐家組 |
黃時(shí)星 |
市自然 資源局 |
何 安 |
18673060199 |
正在 生產(chǎn) |
|
12 |
徐冬清 |
路口鋪村徐家組 |
黃時(shí)星 |
市自然 資源局 |
何 安 |
13974040195 |
正在 生產(chǎn) |
|
13 |
徐海南（1） |
路口鋪村細(xì)沖組 |
黃時(shí)星 |
市自然 資源局 |
何 安 |
13574047489 |
停產(chǎn) |
|
14 |
徐海南（2） |
路口鋪村細(xì)沖組 |
黃時(shí)星 |
市自然 資源局 |
何 安 |
13574047489 |
停產(chǎn) |
|
15 |
梅愛民 |
路口鋪村土橋組 |
陶 醉 |
市發(fā)改局 |
舒智強(qiáng) |
13762750628 |
合伙經(jīng)營，其中1個(gè)在生產(chǎn) |
|
16 |
梅勇軍 |
路口鋪村土橋組 |
陶 醉 |
市發(fā)改局 |
舒智強(qiáng) |
13762750628 |
|
|
17 |
徐神保（1） |
路口鋪村土橋組 |
陶 醉 |
市發(fā)改局 |
舒智強(qiáng) |
15274028054 |
停產(chǎn) |
|
18 |
丁觀志（1） |
路口鋪村土橋組 |
李少華 |
市應(yīng)急 管理局 |
趙 沖 |
13907400278 |
其中1個(gè)在生產(chǎn)，另1個(gè)停產(chǎn) |
|
19 |
丁觀志（2） |
路口鋪村土橋組 |
李少華 |
市應(yīng)急 管理局 |
趙 沖 |
13907400278 |
|
|
20 |
朱衛(wèi)平 |
路口鋪村新建組 |
李少華 |
市應(yīng)急 管理局 |
趙 沖 |
13807400950 |
停產(chǎn) |
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21 |
譚三華 |
路口鋪村鋪上組 |
李金虎 |
市市場監(jiān)督管理局 |
湯小康 |
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2人共有2個(gè)石灰窯，均在生產(chǎn) |
|
22 |
沈建立 |
路口鋪村鋪上組 |
李金虎 |
市市場監(jiān)督管理局 |
湯小康 |
13974043213 |
|
|
23 |
李垂兵 |
路口鋪村徐家組 |
李金虎 |
市市場監(jiān)督管理局 |
湯小康 |
13762773872 |
停產(chǎn) |
|
24 |
徐偉勝 |
路口鋪村徐家組 |
陶新華 |
市林業(yè)局 |
李焱輝 |
15074040999 |
正在 生產(chǎn) |
|
25 |
徐神保（2） |
路口鋪村 徐家組 (原石山村) |
陶新華 |
市林業(yè)局 |
李焱輝 |
13974017771 |
停產(chǎn)（兒子電話） |
|
26 |
徐金國 |
路口鋪村徐家組 |
陶新華 |
市林業(yè)局 |
李焱輝 |
13762061992 |
停產(chǎn) |
抄送：市委辦、市人大辦、市政協(xié)辦。
臨湘市人民政府辦公室 2019年7月26日印發(fā)