科技創(chuàng)新綜合績(jī)效評(píng)估工作情況匯報(bào)
臨湘市工科局
2017年11月2日
根據(jù)督查要求，現(xiàn)就我市科技創(chuàng)新績(jī)效考核有關(guān)指標(biāo)任務(wù)完成情況匯報(bào)如下：
一、指標(biāo)任務(wù)完成情況
1、全社會(huì)RD經(jīng)費(fèi)投入。1-9月份，我市全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入完成1.79億元，距目標(biāo)任務(wù)4.7億元還相差2.91億元。
2、財(cái)政科技支出。目標(biāo)任務(wù)是2000萬元。到10月底止，我市財(cái)政科技支出已達(dá)2000萬元，完成了目標(biāo)任務(wù)。
3、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 的比重。目標(biāo)任務(wù)是達(dá)到22%。今年，指導(dǎo)九盛機(jī)械、龍正節(jié)能等6家企業(yè)申報(bào)了高新技術(shù)產(chǎn)品企業(yè)，東祥油脂申報(bào)了省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，現(xiàn)全市高新企業(yè)總量達(dá)到了27家。1-9月，我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為17.7%，與岳陽市下達(dá)的目標(biāo)值相差4.3個(gè)百分點(diǎn)。
4、發(fā)明專利申請(qǐng)量、授權(quán)量、萬人發(fā)明專利擁有量。目標(biāo)任務(wù)為：發(fā)明專利申請(qǐng)量完成60件，發(fā)明專利授權(quán)量完成20件，有效發(fā)明專利總量完成125件。截止10月底，我市完成發(fā)明專利申請(qǐng)量39件；授權(quán)3件；有效發(fā)明專利總量52件。
5、專利質(zhì)押融資額。目標(biāo)任務(wù)是完成370萬元。該項(xiàng)工作已經(jīng)啟動(dòng)。8月底，我局在市工業(yè)園召開部分規(guī)模企業(yè)座談會(huì)，大力宣傳有關(guān)質(zhì)押融資的政策和申辦程序，支持鼓勵(lì)企業(yè)辦理專利質(zhì)押融資。已有湖南金葉眾望和湖南國發(fā)精細(xì)兩家企業(yè)正在辦理專利評(píng)估手續(xù)。
6、專利行政執(zhí)法。目標(biāo)任務(wù)是完成查處假冒專利案件35件，完成調(diào)解專利糾紛案件3件。截止10月底，已查處假冒專利案件35件，調(diào)解專利糾紛案件1件。后兩個(gè)月，我們還將繼續(xù)開展調(diào)解專利糾紛案件的集中行動(dòng)，預(yù)計(jì)年底可以完成全部目標(biāo)任務(wù)。
7、技術(shù)合同交易額。目標(biāo)任務(wù)是完成2000萬元。目前，正在指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、湖南龍窖山生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、湖南家樂糧油有限公司等單位和企業(yè)跟合作社簽訂技術(shù)服務(wù)合同，力爭(zhēng)年底完成2000萬元的目標(biāo)任務(wù)。
8、新增高新技術(shù)企業(yè)。目標(biāo)任務(wù)是年底高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到7家。目前我市已有湖南國發(fā)精細(xì)、湖南金葉眾望等6家高新技術(shù)企業(yè)。8月份，湖南東祥油脂已成功申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，現(xiàn)正處在公示期。認(rèn)定通過后，可以完成預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。
9、科技立項(xiàng)爭(zhēng)資。目標(biāo)任務(wù)是完成130萬元。截止10月底，已完成科技立項(xiàng)爭(zhēng)資130萬元。其中申報(bào)省級(jí)科技創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目1個(gè)，獲得項(xiàng)目資金100萬元；參加省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲得獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目1個(gè)，得到獎(jiǎng)勵(lì)資金20萬元；申報(bào)省科技創(chuàng)新科普專題項(xiàng)目1個(gè)，獲得項(xiàng)目資金10萬元。
10、專利申請(qǐng)量、授權(quán)量。目標(biāo)任務(wù)是專利申請(qǐng)量完成280件，專利授權(quán)量完成170件。截止10月底，已完成專利申請(qǐng)量176件，距離目標(biāo)任務(wù)差104件；完成專利授權(quán)量93件，距離目標(biāo)任務(wù)差77件。
二、主要作法
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的臨湘市工業(yè)和科技信息化局績(jī)效評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并指定了一名工作人員專門負(fù)責(zé)考核任務(wù)的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)。制訂了《臨湘市工科局2017年科技創(chuàng)新綜合績(jī)效評(píng)估工作方案》，每一項(xiàng)指標(biāo)明確一個(gè)責(zé)任人、一個(gè)責(zé)任股室，按責(zé)任分工抓落實(shí)。
2、政策激勵(lì)，推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。一是落實(shí)好《關(guān)于給予專利申報(bào)大戶獎(jiǎng)勵(lì)的通知》、《關(guān)于認(rèn)真做好我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的通知》等已出臺(tái)的政策文件，對(duì)企業(yè)申報(bào)專利進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。二是研究新制訂了《臨湘市科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施方案》、《臨湘市科技創(chuàng)新重點(diǎn)工作及責(zé)任分工》等激勵(lì)文件，明確了對(duì)企業(yè)申報(bào)專利、高新技術(shù)企業(yè)、獲得科技進(jìn)步獎(jiǎng)等進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，待市政府審議通過后進(jìn)行正式發(fā)文并實(shí)施。
3、找準(zhǔn)癥結(jié)，補(bǔ)齊短板指標(biāo)。一是針對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、RD經(jīng)費(fèi)支出、技術(shù)合同交易額等短板指標(biāo)，制訂了短板攻堅(jiān)方案，按月進(jìn)行了調(diào)度和分析。二是通過召開企業(yè)座談會(huì)、上門服務(wù)等形式，引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)和進(jìn)行技術(shù)合同交易額登記。三是加強(qiáng)與部門的聯(lián)系對(duì)接，確保上報(bào)數(shù)據(jù)得到認(rèn)定。
三、存在的問題和困難
1、專利的申請(qǐng)、授權(quán)任務(wù)難完成。2016年是我市專利申報(bào)工作的突擊年，導(dǎo)致當(dāng)年完成任務(wù)的基數(shù)偏高。今年，岳陽市又在去年完成的基礎(chǔ)上增加了12%，申請(qǐng)量要完成280件，授權(quán)量要完成170件�，F(xiàn)在分別只完成了176件和93件，距離目標(biāo)任務(wù)差距很大，想要在短時(shí)間內(nèi)完成這些任務(wù)，工作難度較大。
2、技術(shù)合同交易額完成任務(wù)難度大。一是該項(xiàng)工作原來縣級(jí)科技部門沒有開展過，是一個(gè)新課題。二是作為技術(shù)輸出方的高校和科研機(jī)構(gòu)在縣一級(jí)基層基本沒有，而技術(shù)合同認(rèn)定登記又只能由賣方（技術(shù)輸出方）進(jìn)行登記。三是本地企業(yè)都屬于中小微企業(yè)，大多數(shù)都是以技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式承接省內(nèi)、省外科技成果，并實(shí)施轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的活動(dòng)。這些企業(yè)都屬于技術(shù)受讓方（買方），不能進(jìn)行技術(shù)合同認(rèn)定登記。
四、后段工作思路
后階段，要在穩(wěn)住已完成指標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，抓好短板指標(biāo)的對(duì)接和督促，確保年底10項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
1、落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策，提升科技創(chuàng)新氛圍。盡快出臺(tái)臨湘市科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施方案》、《臨湘市科技創(chuàng)新重點(diǎn)工作及責(zé)任分工》等激勵(lì)文件，對(duì)全市科技創(chuàng)新工作進(jìn)行一次集中獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新。
2、加強(qiáng)對(duì)接協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)盡快補(bǔ)齊短板。一是鼓勵(lì)支持企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合建立以高新技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用為主要內(nèi)容的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，提升企業(yè)原始創(chuàng)新能力。二是積極與岳陽、臨湘統(tǒng)計(jì)局對(duì)接，新增10家以上高新技術(shù)產(chǎn)品企業(yè)。力爭(zhēng)今年全市高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品企業(yè)達(dá)到30家，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總量。三是加大RD經(jīng)費(fèi)的上報(bào)力度。11月份，將由我局牽頭召開一次有關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)會(huì)，做好數(shù)據(jù)上報(bào)工作，確保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值和RD經(jīng)費(fèi)2項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。四是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的上門服務(wù)，引導(dǎo)我市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)合同交易額登記，確保盡快完成任務(wù)。