今年以來，我市財(cái)政工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大的監(jiān)督下，認(rèn)真貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，力求推進(jìn)我市各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，保障財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。財(cái)政稅收工作取得了良好成效，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半、任務(wù)過半的目標(biāo)。
一、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
公共財(cái)政預(yù)算收入情況：2018年6月止，共完成公共財(cái)政收入60409萬元，占年初預(yù)算的60.4%，同比減少719萬元，下降1.2%。
1、分類型：稅收收入完成44439萬元，占預(yù)算的55.2%，同比增加8865萬元，增長(zhǎng)24.2%；非稅收入完成15970萬元，占預(yù)算的81.9%，同比減少9371萬元，下降37%。
2、分級(jí)次：地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成36072萬元，占預(yù)算的61.9%，同比減少6441萬元，下降15.2%；上劃省級(jí)收入完成4877萬元，占預(yù)算的54.9%，同比增加986萬元，增長(zhǎng)25.3%；上劃中央收入完成19460萬元，占預(yù)算的59.2%，同比增加4736萬元，增長(zhǎng)32.2%。
3、分部門：國(guó)稅局完成27636萬元，占預(yù)算的52.6％，同比增加5112萬元，增長(zhǎng)22.7%；地稅局完成18003萬元，占預(yù)算的59.6％，同比增加3805萬元，增長(zhǎng)26.8%；財(cái)政局完成14770萬元，占預(yù)算的85.4％，同比減少9636萬元，下降39.5%。
公共財(cái)政預(yù)算支出情況：1－6月累計(jì)完成276615萬元，同比增加28888萬元，增長(zhǎng)11.7%。1-6月支出增幅較大的是:①科學(xué)技術(shù)支出累計(jì)完成875萬元，同比增加610萬元，增長(zhǎng)230.2%；②農(nóng)林水事務(wù)支出累計(jì)完成35009萬元，同比增加9162萬元，增長(zhǎng)35.4%；③交通運(yùn)輸支出累計(jì)完成5263萬元，同比增加1959萬元，增長(zhǎng)59.3%;④醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出累計(jì)完成38208萬元，同比增加4809萬元，增長(zhǎng)14.4%；⑤公共安全支出累計(jì)完成12519萬元，同比增加1539萬元，增長(zhǎng)14%；⑥社會(huì)保障和就業(yè)支出累計(jì)完成69148萬元，同比增加4739萬元，增長(zhǎng)7.4%。
政府性基金預(yù)算收入情況：截至6月底完成12368萬元，同比增加12208萬元，增長(zhǎng)763%。其中8000萬為列收收入。
政府性基金預(yù)算支出情況：截至6月底完成33939萬元，同比增加3634萬元，增長(zhǎng)12%。其中增長(zhǎng)較大的主要是：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出實(shí)際完成30168萬元，同比增加8657萬元，增長(zhǎng)40%。
二、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的主要特點(diǎn)
（一）財(cái)政收入增長(zhǎng)、增幅略有下降。公共財(cái)政收入完成60409萬元，占預(yù)算進(jìn)度的60.4%。高于岳陽市進(jìn)度6.8個(gè)百分點(diǎn)，高于岳陽市縣級(jí)平均進(jìn)度0.6個(gè)百分點(diǎn)，在六縣市中排名第三；同比減少719萬元，下降1.2%，增幅在六縣中排名第五。地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成36072萬元，占預(yù)算進(jìn)度的61.9%，高于岳陽市進(jìn)度9.2個(gè)百分點(diǎn)，低于岳陽市縣級(jí)平均進(jìn)度0.6個(gè)百分點(diǎn)，在六縣市中排名第三。同比減少6441萬元，下降15.2% ，增幅在六縣中排名第四。
（二）收入質(zhì)量明顯提升。從收入結(jié)構(gòu)看，一般預(yù)算收入占財(cái)政總收入比重為59%，低于上年同期23.3個(gè)百分點(diǎn)。從收入質(zhì)量看，稅收收入占財(cái)政總收入的比重為73.56%，同比提高15.02個(gè)百分點(diǎn)。特別是一般預(yù)算中稅收收入所占比為55.73%，同比提高15.34個(gè)百分點(diǎn)。
雖然，一般預(yù)算收入的比重下降，但是稅收收入的比重明顯增長(zhǎng)，我們?cè)诮M織收入過程中沒有依賴非稅收入的增長(zhǎng)沖收入，財(cái)政收入質(zhì)量較好。
（三）各稅種增速不一，主體稅種成為增長(zhǎng)主力。上半年，共完成稅收收入44439萬元，增加8865萬元，增長(zhǎng)24.2%。分稅種來看，增值稅、企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅共完成35934萬元，占稅收收入的比重為80.9%，增加9222萬元，增長(zhǎng)34.5%。另外，資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、印花稅、土地增值稅和車船稅都有不同程度的增幅，與此形成對(duì)比的是，耕地占用稅、契稅和城鎮(zhèn)土地使用稅均為負(fù)增長(zhǎng)。
分行業(yè)看，增值稅增收主要來自采礦、制造、水泥行業(yè)；個(gè)人所得稅增收主要來自企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓和建安企業(yè)；房產(chǎn)稅和土地增值稅、增長(zhǎng)主要依賴于房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（四）財(cái)政支出增速，側(cè)重民生支出。今年上半年，我市共支出310554萬元，同比增加32522萬元，增長(zhǎng)12%。其中：公共財(cái)政預(yù)算支出276615萬元，增加28888萬元，增長(zhǎng)12%；政府性基金支出33939萬元，增加3634萬元，增長(zhǎng)12%。按公共性原則，合理配置財(cái)力，在支出安排上，本著輕重緩急的原則，從嚴(yán)把關(guān)。一是每月的人員工資和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)按時(shí)撥付。二是優(yōu)先保障教育、住房保障、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水事務(wù)等支出及時(shí)到位，側(cè)重民生支出。
公共財(cái)政預(yù)算中民生支出178188萬元，占公共財(cái)政預(yù)算支出比重64.4%，同比增加16062萬元，增長(zhǎng)9.9%。其中：教育支出54093萬元，占公共財(cái)政預(yù)算支出比重20%，同比增加3860萬元，增長(zhǎng)7.7%；社保支出69148萬元，占公共財(cái)政預(yù)算支出比重25%，同比增加4739萬元，增長(zhǎng)7.4%；醫(yī)療衛(wèi)生支出38208萬元，占公共財(cái)政預(yù)算支出比重14 %，同比增加4809萬元，增長(zhǎng)14.4%。
三、后期工作建議
（一）加強(qiáng)財(cái)稅收入征管。把組織收入作為最主要的工作來抓。加大重點(diǎn)稅源專項(xiàng)清查力度，以查促收、以查促管。加強(qiáng)零散稅源征管，做到重點(diǎn)稅源與零散稅源、大稅種與小稅種并重。強(qiáng)化財(cái)稅收入目標(biāo)管理，及時(shí)分解下半年財(cái)稅收入考核指標(biāo)。完善征管激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)征管部門的積極性。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，及時(shí)解決組織收入中存在的問題和困難，確保財(cái)稅收入應(yīng)收盡收和及時(shí)入庫(kù)。
（二）切實(shí)提高預(yù)算執(zhí)行效率。一是市直各部門要按照《預(yù)算法》等有關(guān)要求，結(jié)合年初預(yù)算安排項(xiàng)目逐項(xiàng)認(rèn)真梳理分析。對(duì)于年初預(yù)算已安排的項(xiàng)目資金，抓緊及時(shí)撥付；對(duì)于尚未分解下達(dá)的項(xiàng)目資金，要加快工作節(jié)奏，盡快研究提出分配意見，確保盡快分配下達(dá)到位。預(yù)算執(zhí)行中收到上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金，有關(guān)部門要配合市財(cái)政在30日內(nèi)分配下達(dá)。同時(shí)財(cái)政部門要嚴(yán)格按照《預(yù)算法》有關(guān)規(guī)定，限定分配時(shí)間，定期督促通報(bào)，確保各項(xiàng)資金及時(shí)分配下達(dá)。二是要建立專項(xiàng)資金統(tǒng)籌使用機(jī)制，加強(qiáng)專項(xiàng)資金統(tǒng)籌使用力度，統(tǒng)籌用于發(fā)展急需的重點(diǎn)領(lǐng)域和民生保障支出，提高財(cái)政資金使用效益。
（三）優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。在保證支出進(jìn)度的同時(shí)，進(jìn)一步調(diào)整、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，按照“有保有壓、突出重點(diǎn)”的支出原則，確保工資、運(yùn)轉(zhuǎn)和民生支出、法定支出等重點(diǎn)支出的需要。同時(shí)，牢固樹立過“緊日子”的思想，從嚴(yán)控制一般性支出和“三公經(jīng)費(fèi)”支出。嚴(yán)格預(yù)算追加，堅(jiān)決杜絕不合理開支。
（四）加強(qiáng)政府債券資金管理。一是要盡快將本年新增地方政府債券額度納入調(diào)整預(yù)算，密切關(guān)注項(xiàng)目實(shí)施情況，加快資金下達(dá)，盡早形成實(shí)際支出，充分發(fā)揮積極財(cái)政政策效用。二是做好地方政府存量債務(wù)置換的前期準(zhǔn)備工作。對(duì)于省廳已撥付的置換債券資金，原則上要在一個(gè)月內(nèi)完成置換，防止資金長(zhǎng)期滯留國(guó)庫(kù)。三是嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于地方政府債務(wù)的部署要求，深入排查違法違規(guī)融資問題，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底限，切實(shí)防范地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。