臨湘市環(huán)保局主要負責法定屬于市本級查處的環(huán)境違法案件，并行使協(xié)助上級環(huán)保部門、公安機關(guān)查處環(huán)境違法案件的職責。除依照《中華人民共和國行政處罰法》可以當場作出行政處罰決定的以外，對通過日常巡查、專項檢查發(fā)現(xiàn)或者接到舉報、信訪、移送、交辦以及媒體披露等方式發(fā)現(xiàn)的符合下列條件的環(huán)境違法行為，應(yīng)當立案查處。
一、負責查處的環(huán)境違法行為范圍
(一)有違反環(huán)保法律法規(guī)規(guī)章的事實;
(二)有明確的違法嫌疑人;
(三)違法行為是應(yīng)受行政處罰的行為;
(四)屬于本環(huán)保部門職權(quán)范圍且屬本局管轄;
(五)在法定處罰追究時效內(nèi)，即違法行為在二年內(nèi)發(fā)現(xiàn)的或違法行為發(fā)生之日起已超過二年但違法行為處于連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的。
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
查看排污單位的環(huán)境影響評價報告書和審批文件、環(huán)保“三同時”竣工驗收材料等環(huán)保手續(xù)情況，重點關(guān)注環(huán)評審批規(guī)模、主要工藝和設(shè)備、主要污染治理措施等;調(diào)閱物耗和能耗相關(guān)報表以及生產(chǎn)銷售臺賬、污染物治理設(shè)施運行臺賬、危險固廢處置和轉(zhuǎn)移聯(lián)單、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)報表、企業(yè)日常環(huán)保管理記錄、清潔生產(chǎn)審核報告、環(huán)保應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)材料;檢查企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、工藝是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、選址是否合理、衛(wèi)生防護距離是否符合已審批的環(huán)境影響評價文件的規(guī)定要求、主要生產(chǎn)工藝和設(shè)備與環(huán)評審批文件是否相符，污染防治設(shè)施是否正常運行，各類污染物排放是否達標，雨污分流是否符合要求，有無偷漏排情況，環(huán)保污染應(yīng)急設(shè)施是否完善等;核算主要污染物排放情況，根據(jù)所收集的材料和現(xiàn)場檢查情況，采用產(chǎn)污系數(shù)法、物料衡算等方法，估算排污量，核查有無擅自擴大規(guī)模，有無超標排放或超總量排放;走訪車間及周邊居民，與車間操作工人進行隨機性訪談，了解生產(chǎn)概況，尋找環(huán)境違法行為線索，了解環(huán)保治理措施是否到位，日常環(huán)保管理是否到位，有無對附近居民造成污染。
三、監(jiān)督檢查方式
市環(huán)保局每年對本轄區(qū)內(nèi)的排污單位實施一次以上的全面檢查。
另外，根據(jù)檢查目的，實施有針對性的檢查。
四、監(jiān)督檢查措施
按照環(huán)保法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的措施實施。主要有：
(一)進入有關(guān)場所進行勘察、采樣、監(jiān)測、拍照、錄音、錄像、制作筆錄;
(二)查閱、復(fù)制相關(guān)資料;
(三)約見、詢問有關(guān)人員，要求說明相關(guān)事項，提供相關(guān)材料;
(四)責令停止或者糾正違法行為;
(五)適用行政處罰簡易程序，當場作出行政處罰決定。
五、監(jiān)督檢查程序
(一)做好檢查前的準備工作，收集相關(guān)材料和信息，了解涉嫌環(huán)境違法行為，制定檢查方案;
(二)部分檢查下發(fā)檢查通知，部分檢查實行隨機抽查;
(三)持《中國環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證》或《湖南省行政執(zhí)法證》有效執(zhí)法證檢查，出示行政執(zhí)法證件，表明身份，說明執(zhí)法事項;執(zhí)法人員人數(shù)不得少于2人;
(四)實施現(xiàn)場檢查和書面檢查等;
(五)根據(jù)檢查情況，視情處理各類情況;
(六)檢查情況形成調(diào)查報告或匯總形成監(jiān)察報告;
(七)對需要納入行政處罰的，移交法制股審查;不需要移交的，相關(guān)材料總結(jié)歸檔。
六、監(jiān)督檢查處理
加強環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督、公眾監(jiān)督的“三結(jié)合”，實施行政責任、民事責任、刑事責任“三責并舉”，切實提升環(huán)境監(jiān)管效能。
無違法行為的，做好監(jiān)察記錄，做好對行政相對人履行監(jiān)管的證據(jù)材料;有環(huán)境違法行為的，按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等規(guī)定，作出如下處理：責令當場改正;責令限期改正;作出警告、罰款、責令停止生產(chǎn)、沒收等行政處罰;部分案件涉及其他部門監(jiān)管的，通報相關(guān)部門;涉嫌環(huán)境違法犯罪的，應(yīng)當移交司法機關(guān)的，移交司法機關(guān)查處。
發(fā)現(xiàn)有關(guān)工作人員有違法行為，依法應(yīng)當給予處分的，按照新環(huán)保法要求，向其任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)提出處分建議。
有關(guān)行政處罰裁量權(quán)按照《臨湘市環(huán)境保護局行政處罰自由裁量權(quán)實施細則》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
七、環(huán)境執(zhí)法結(jié)果公開
環(huán)境執(zhí)法檢查結(jié)果在臨湘市環(huán)保局或臨湘市政務(wù)中心網(wǎng)站公開。
附：
環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場檢查法律依據(jù)
1、綜合規(guī)定
《中華人民共和國環(huán)境保護法》(2014年修正本)第二十四條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，有權(quán)對排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行現(xiàn)場檢查。被檢查者應(yīng)當如實反映情況，提供必要的資料。實施現(xiàn)場檢查的部門、機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當為被檢查者保守商業(yè)秘密。
2、水污染防治方面
(1)《中華人民共和國水污染防治法》第七十條 拒絕環(huán)境保護主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。
(2)《中華人民共和國水污染防治法實施細則》(國務(wù)院令第284號)第三十八條 依照水污染防治法第四十六條第一款第(一)項、第(二)項、第(四)項規(guī)定處以罰款的，按照下列規(guī)定執(zhí)行：(二)拒絕環(huán)境保護部門或者海事、漁政管理機構(gòu)現(xiàn)場檢查，或者弄虛作假的，可以處1萬元以下的罰款。
3、大氣污染防治方面
《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十六條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，環(huán)境保護行政主管部門或者本法第四條第二款規(guī)定的監(jiān)督管理部門可以根據(jù)不同情節(jié)，責令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處以五萬元以下罰款：(二)拒絕環(huán)境保護行政主管部門或者其他監(jiān)督管理部門現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假的。
4、噪聲污染防治方面
《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第五十五條 排放環(huán)境噪聲的單位違反本法第二十一條的規(guī)定，拒絕環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理權(quán)的部門、機構(gòu)現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假的，環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理權(quán)的監(jiān)督管理部門、機構(gòu)可以根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或者處以罰款。
5、固體廢物污染環(huán)境防治方面
(1)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十條 違反本法規(guī)定，拒絕縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門現(xiàn)場檢查的，由執(zhí)行現(xiàn)場檢查的部門責令限期改正;拒不改正或者在檢查時弄虛作假的，處二千元以上二萬以下罰款。
(2)《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》(國家環(huán)境保護總局令第5號)第十三條 違反本辦法有下列行為之一的，由省轄市級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，并處以罰款：(五)拒絕接受有管轄權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門對聯(lián)單運行情況進行檢查的。
6、放射性污染防治方面
(1)《中華人民共和國放射性污染防治法》第四十九條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他有關(guān)部門依據(jù)職權(quán)責令限期改正，可以處二萬元以下罰款：(二)拒絕環(huán)境保護行政主管部門和其他有關(guān)部門進行現(xiàn)場檢查，或者被檢查時不如實反映情況和提供必要資料的。
(2)《放射性物品運輸安全管理條例》(國務(wù)院令第562號)第六十六條 拒絕、阻礙國務(wù)院核安全監(jiān)管部門或者其他依法履行放射性物品運輸安全監(jiān)督管理職責的部門進行監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由監(jiān)督檢查部門責令改正，處1萬元以上2萬元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
(3)《放射性廢物安全管理條例》(國務(wù)院令第612號)第四十一條 違反本條例規(guī)定，拒絕、阻礙環(huán)境保護主管部門或者其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由監(jiān)督檢查部門責令改正，處2萬元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
(4)《電磁輻射環(huán)境保護管理辦法》(國家環(huán)境保護局令第18號)第二十六條第一款 對違反本辦法，有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政主管部門依照國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定，責令其限期改正，并處罰款：(三)拒絕環(huán)保部門現(xiàn)場檢查或在被檢查時弄虛作假的。
7、其他方面
(1)《中華人民共和國自然保護區(qū)管理條例》(國務(wù)院令第167號)第三十六條 自然保護區(qū)管理機構(gòu)違反本條例規(guī)定，拒絕環(huán)境保護行政主管部門或者有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門監(jiān)督檢查，或者在檢查時弄虛作假的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門給予300元以上3000元以下的罰款。(2)《醫(yī)療廢物管理條例》(國務(wù)院令第380號)第五十條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位，無正當理由，阻礙衛(wèi)生行政主管部門或環(huán)境保護行政主管部門執(zhí)法人員執(zhí)行職務(wù)的，拒絕執(zhí)法人員進行現(xiàn)場，或者不配合執(zhí)法部門的檢查、監(jiān)測、調(diào)查取證的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門或者環(huán)境保護主管部門按照各自職責責令改正，給予警告;拒不改正的，由原發(fā)證部門暫扣或者吊銷執(zhí)業(yè)許可證件或者經(jīng)營許可證件;觸犯《中華人民共和國治安管理處罰法》，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。(3)《醫(yī)療廢物管理行政處罰辦法》(國家環(huán)境保護總局令第21號)第十二條第二款 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位阻礙環(huán)境保護行政主管部門執(zhí)法人員執(zhí)行職務(wù)，拒絕執(zhí)法人員進行現(xiàn)場，或者不配合執(zhí)法部門的檢查、監(jiān)測、調(diào)查取證的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，并處1萬元以下的罰款;拒不改正的，由原發(fā)證的環(huán)境保護行政主管部門暫扣或者吊銷醫(yī)療廢物集中處置單位經(jīng)營許可證件。(4)《廢棄危險化學品污染環(huán)境防治辦法》(國家環(huán)境保護總局令第27號)第二十七條 違反本辦法規(guī)定，拒絕、阻撓環(huán)境保護部門現(xiàn)場檢查的，由執(zhí)行現(xiàn)場檢查的部門責令限期改正;拒不改正或者在檢查時弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護部門依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十條規(guī)定予以處罰。(5)《防治尾礦污染環(huán)境管理規(guī)定》(環(huán)境保護部令 第16號)第十八條 對違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政主管部門依法給予行政處罰：(三)拒絕環(huán)境保護行政主管部門現(xiàn)場檢查或在被檢查時弄虛作假的，給予警告，或處以300元以上3000元以下的罰款。(6)《新化學物質(zhì)環(huán)境管理辦法》(環(huán)境保護部令第7號)第四十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由負有監(jiān)督管理職責的地方環(huán)境保護部門責令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款，并報環(huán)境保護部公告其違規(guī)行為，記載其不良記錄：(一)拒絕或者阻礙環(huán)境保護部門監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的;(二)未取得登記證或者不按照登記證的規(guī)定生產(chǎn)或者進口新化學物質(zhì)的;(三)加工使用未取得登記證的新化學物質(zhì)的;(四)未按登記證規(guī)定采取風險控制措施的;(五)將登記新化學物質(zhì)轉(zhuǎn)讓給沒有能力采取風險控制措施的加工使用者的。第四十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由負有監(jiān)督管理職責的地方環(huán)境保護部門責令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款：(一)未按規(guī)定向加工使用者傳遞風險控制信息的;(二)未按規(guī)定保存新化學物質(zhì)的申報材料以及生產(chǎn)、進口活動實際情況等相關(guān)資料的;(三)將以科學研究以及工藝和產(chǎn)品的研究開發(fā)為目的生產(chǎn)或者進口的新化學物質(zhì)用于其他目的或者未按規(guī)定管理的。