臨湘市環(huán)保局主要負(fù)責(zé)法定屬于市本級(jí)查處的環(huán)境違法案件，并行使協(xié)助上級(jí)環(huán)保部門、公安機(jī)關(guān)查處環(huán)境違法案件的職責(zé)。除依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的以外，對(duì)通過(guò)日常巡查、專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)、信訪、移送、交辦以及媒體披露等方式發(fā)現(xiàn)的符合下列條件的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)立案查處。
一、負(fù)責(zé)查處的環(huán)境違法行為范圍
(一)有違反環(huán)保法律法規(guī)規(guī)章的事實(shí);
(二)有明確的違法嫌疑人;
(三)違法行為是應(yīng)受行政處罰的行為;
(四)屬于本環(huán)保部門職權(quán)范圍且屬本局管轄;
(五)在法定處罰追究時(shí)效內(nèi)，即違法行為在二年內(nèi)發(fā)現(xiàn)的或違法行為發(fā)生之日起已超過(guò)二年但違法行為處于連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的。
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
查看排污單位的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)和審批文件、環(huán)保“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收材料等環(huán)保手續(xù)情況，重點(diǎn)關(guān)注環(huán)評(píng)審批規(guī)模、主要工藝和設(shè)備、主要污染治理措施等;調(diào)閱物耗和能耗相關(guān)報(bào)表以及生產(chǎn)銷售臺(tái)賬、污染物治理設(shè)施運(yùn)行臺(tái)賬、危險(xiǎn)固廢處置和轉(zhuǎn)移聯(lián)單、在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)表、企業(yè)日常環(huán)保管理記錄、清潔生產(chǎn)審核報(bào)告、環(huán)保應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)材料;檢查企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、工藝是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、選址是否合理、衛(wèi)生防護(hù)距離是否符合已審批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的規(guī)定要求、主要生產(chǎn)工藝和設(shè)備與環(huán)評(píng)審批文件是否相符，污染防治設(shè)施是否正常運(yùn)行，各類污染物排放是否達(dá)標(biāo)，雨污分流是否符合要求，有無(wú)偷漏排情況，環(huán)保污染應(yīng)急設(shè)施是否完善等;核算主要污染物排放情況，根據(jù)所收集的材料和現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，采用產(chǎn)污系數(shù)法、物料衡算等方法，估算排污量，核查有無(wú)擅自擴(kuò)大規(guī)模，有無(wú)超標(biāo)排放或超總量排放;走訪車間及周邊居民，與車間操作工人進(jìn)行隨機(jī)性訪談，了解生產(chǎn)概況，尋找環(huán)境違法行為線索，了解環(huán)保治理措施是否到位，日常環(huán)保管理是否到位，有無(wú)對(duì)附近居民造成污染。
三、監(jiān)督檢查方式
市環(huán)保局每年對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的排污單位實(shí)施一次以上的全面檢查。
另外，根據(jù)檢查目的，實(shí)施有針對(duì)性的檢查。
四、監(jiān)督檢查措施
按照環(huán)保法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的措施實(shí)施。主要有：
(一)進(jìn)入有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行勘察、采樣、監(jiān)測(cè)、拍照、錄音、錄像、制作筆錄;
(二)查閱、復(fù)制相關(guān)資料;
(三)約見(jiàn)、詢問(wèn)有關(guān)人員，要求說(shuō)明相關(guān)事項(xiàng)，提供相關(guān)材料;
(四)責(zé)令停止或者糾正違法行為;
(五)適用行政處罰簡(jiǎn)易程序，當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。
五、監(jiān)督檢查程序
(一)做好檢查前的準(zhǔn)備工作，收集相關(guān)材料和信息，了解涉嫌環(huán)境違法行為，制定檢查方案;
(二)部分檢查下發(fā)檢查通知，部分檢查實(shí)行隨機(jī)抽查;
(三)持《中國(guó)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證》或《湖南省行政執(zhí)法證》有效執(zhí)法證檢查，出示行政執(zhí)法證件，表明身份，說(shuō)明執(zhí)法事項(xiàng);執(zhí)法人員人數(shù)不得少于2人;
(四)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查和書(shū)面檢查等;
(五)根據(jù)檢查情況，視情處理各類情況;
(六)檢查情況形成調(diào)查報(bào)告或匯總形成監(jiān)察報(bào)告;
(七)對(duì)需要納入行政處罰的，移交法制股審查;不需要移交的，相關(guān)材料總結(jié)歸檔。
六、監(jiān)督檢查處理
加強(qiáng)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督、公眾監(jiān)督的“三結(jié)合”，實(shí)施行政責(zé)任、民事責(zé)任、刑事責(zé)任“三責(zé)并舉”，切實(shí)提升環(huán)境監(jiān)管效能。
無(wú)違法行為的，做好監(jiān)察記錄，做好對(duì)行政相對(duì)人履行監(jiān)管的證據(jù)材料;有環(huán)境違法行為的，按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等規(guī)定，作出如下處理：責(zé)令當(dāng)場(chǎng)改正;責(zé)令限期改正;作出警告、罰款、責(zé)令停止生產(chǎn)、沒(méi)收等行政處罰;部分案件涉及其他部門監(jiān)管的，通報(bào)相關(guān)部門;涉嫌環(huán)境違法犯罪的，應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)的，移交司法機(jī)關(guān)查處。
發(fā)現(xiàn)有關(guān)工作人員有違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，按照新環(huán)保法要求，向其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議。
有關(guān)行政處罰裁量權(quán)按照《臨湘市環(huán)境保護(hù)局行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
七、環(huán)境執(zhí)法結(jié)果公開(kāi)
環(huán)境執(zhí)法檢查結(jié)果在臨湘市環(huán)保局或臨湘市政務(wù)中心網(wǎng)站公開(kāi)。
附：
環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)檢查法律依據(jù)
1、綜合規(guī)定
《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》(2014年修正本)第二十四條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，有權(quán)對(duì)排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查的部門、機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密。
2、水污染防治方面
(1)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第七十條 拒絕環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
(2)《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》(國(guó)務(wù)院令第284號(hào))第三十八條 依照水污染防治法第四十六條第一款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)規(guī)定處以罰款的，按照下列規(guī)定執(zhí)行：(二)拒絕環(huán)境保護(hù)部門或者海事、漁政管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查，或者弄虛作假的，可以處1萬(wàn)元以下的罰款。
3、大氣污染防治方面
《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十六條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者本法第四條第二款規(guī)定的監(jiān)督管理部門可以根據(jù)不同情節(jié)，責(zé)令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處以五萬(wàn)元以下罰款：(二)拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他監(jiān)督管理部門現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的。
4、噪聲污染防治方面
《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》第五十五條 排放環(huán)境噪聲的單位違反本法第二十一條的規(guī)定，拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理權(quán)的部門、機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理權(quán)的監(jiān)督管理部門、機(jī)構(gòu)可以根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或者處以罰款。
5、固體廢物污染環(huán)境防治方面
(1)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十條 違反本法規(guī)定，拒絕縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門現(xiàn)場(chǎng)檢查的，由執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的部門責(zé)令限期改正;拒不改正或者在檢查時(shí)弄虛作假的，處二千元以上二萬(wàn)以下罰款。
(2)《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》(國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第5號(hào))第十三條 違反本辦法有下列行為之一的，由省轄市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款：(五)拒絕接受有管轄權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)聯(lián)單運(yùn)行情況進(jìn)行檢查的。
6、放射性污染防治方面
(1)《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》第四十九條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正，可以處二萬(wàn)元以下罰款：(二)拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，或者被檢查時(shí)不如實(shí)反映情況和提供必要資料的。
(2)《放射性物品運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第562號(hào))第六十六條 拒絕、阻礙國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門或者其他依法履行放射性物品運(yùn)輸安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)行監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的，由監(jiān)督檢查部門責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
(3)《放射性廢物安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第612號(hào))第四十一條 違反本條例規(guī)定，拒絕、阻礙環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的，由監(jiān)督檢查部門責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
(4)《電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法》(國(guó)家環(huán)境保護(hù)局令第18號(hào))第二十六條第一款 對(duì)違反本辦法，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定，責(zé)令其限期改正，并處罰款：(三)拒絕環(huán)保部門現(xiàn)場(chǎng)檢查或在被檢查時(shí)弄虛作假的。
7、其他方面
(1)《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第167號(hào))第三十六條 自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門監(jiān)督檢查，或者在檢查時(shí)弄虛作假的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門給予300元以上3000元以下的罰款。(2)《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第380號(hào))第五十條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位，無(wú)正當(dāng)理由，阻礙衛(wèi)生行政主管部門或環(huán)境保護(hù)行政主管部門執(zhí)法人員執(zhí)行職務(wù)的，拒絕執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)，或者不配合執(zhí)法部門的檢查、監(jiān)測(cè)、調(diào)查取證的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門或者環(huán)境保護(hù)主管部門按照各自職責(zé)責(zé)令改正，給予警告;拒不改正的，由原發(fā)證部門暫扣或者吊銷執(zhí)業(yè)許可證件或者經(jīng)營(yíng)許可證件;觸犯《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。(3)《醫(yī)療廢物管理行政處罰辦法》(國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第21號(hào))第十二條第二款 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位阻礙環(huán)境保護(hù)行政主管部門執(zhí)法人員執(zhí)行職務(wù)，拒絕執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)，或者不配合執(zhí)法部門的檢查、監(jiān)測(cè)、調(diào)查取證的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處1萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的，由原發(fā)證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門暫扣或者吊銷醫(yī)療廢物集中處置單位經(jīng)營(yíng)許可證件。(4)《廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法》(國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第27號(hào))第二十七條 違反本辦法規(guī)定，拒絕、阻撓環(huán)境保護(hù)部門現(xiàn)場(chǎng)檢查的，由執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的部門責(zé)令限期改正;拒不改正或者在檢查時(shí)弄虛作假的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十條規(guī)定予以處罰。(5)《防治尾礦污染環(huán)境管理規(guī)定》(環(huán)境保護(hù)部令 第16號(hào))第十八條 對(duì)違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法給予行政處罰：(三)拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門現(xiàn)場(chǎng)檢查或在被檢查時(shí)弄虛作假的，給予警告，或處以300元以上3000元以下的罰款。(6)《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法》(環(huán)境保護(hù)部令第7號(hào))第四十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的地方環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款，并報(bào)環(huán)境保護(hù)部公告其違規(guī)行為，記載其不良記錄：(一)拒絕或者阻礙環(huán)境保護(hù)部門監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的;(二)未取得登記證或者不按照登記證的規(guī)定生產(chǎn)或者進(jìn)口新化學(xué)物質(zhì)的;(三)加工使用未取得登記證的新化學(xué)物質(zhì)的;(四)未按登記證規(guī)定采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施的;(五)將登記新化學(xué)物質(zhì)轉(zhuǎn)讓給沒(méi)有能力采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施的加工使用者的。第四十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的地方環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款：(一)未按規(guī)定向加工使用者傳遞風(fēng)險(xiǎn)控制信息的;(二)未按規(guī)定保存新化學(xué)物質(zhì)的申報(bào)材料以及生產(chǎn)、進(jìn)口活動(dòng)實(shí)際情況等相關(guān)資料的;(三)將以科學(xué)研究以及工藝和產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)為目的生產(chǎn)或者進(jìn)口的新化學(xué)物質(zhì)用于其他目的或者未按規(guī)定管理的。