為切實降低工業(yè)企業(yè)成本，進一步減輕工業(yè)企業(yè)負擔，營造幫扶工業(yè)企業(yè)、促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍，近日，郴州市出臺了《關于降低工業(yè)企業(yè)成本減輕企業(yè)負擔的實施意見》（以下簡稱《意見》）。該《意見》結合市實際情況，從企業(yè)用工成本、用電成本、融資成本、涉企收費及稅收優(yōu)惠政策的落實5個方面，為工業(yè)企業(yè)降低成本制訂了15條具體行之有效的措施。
一、是降低企業(yè)用工成本
近年來，工業(yè)企業(yè)用工成本增長較快，成為制約工業(yè)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的突出問題。《意見》明確，嚴格執(zhí)行國家、省有關政策規(guī)定，調(diào)整企業(yè)職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險單位繳費率，企業(yè)因困難暫時無力繳納社會保險的，一定條件下，還可申請緩繳部分社會保險費，緩繳期最長可達6個月，同時，提出大力落實失業(yè)保險穩(wěn)崗等補貼政策、加大對企業(yè)職工培訓的補貼力度。
二、是降低企業(yè)用電成本
除落實國家相關工商業(yè)用電價格下調(diào)政策外，我市重點工程可參照省重點工程按現(xiàn)有高可靠性供電費標準的50%執(zhí)行，在電價政策執(zhí)行上，鼓勵供電企業(yè)先行先試，采取靈活性方法幫助企業(yè)降低電費支出。
在工業(yè)企業(yè)用電服務上，支持企業(yè)根據(jù)實際情況，對大工業(yè)基本電費自主選擇按容量計費或按需量計費;實施“兩電”分離，根據(jù)企業(yè)申請，供電企業(yè)到廠區(qū)核實，對員工宿舍、食堂等生活設施用電實行分表計量，可執(zhí)行電價更低的居民類電價等，采取多種靈活的操作辦法切實幫助工業(yè)企業(yè)合理降低用電成本。
三、是降低企業(yè)融資成本
《意見》支持銀行業(yè)金融機構在有效管控風險的前提下，對市場前景好、誠信經(jīng)營、暫時遇到困難的企業(yè)不斷貸、不抽貸。同時，對有市場有回款有效益但資金周轉暫時困難的中小微企業(yè)，由市財政從產(chǎn)業(yè)引導資金中給予貸款貼息，貼息比例不超過貸款基準利息的30%、貼息金額不超過50萬元。
《實施意見》從“進一步規(guī)范企業(yè)融資過程中擔保、評估、登記、審計、保險等中介機構收費”入手，鼓勵金融機構清理服務收費項目及價格，列出收費目錄清單，向社會公布，并組織開展銀行收費專項檢查，取消各種不合理收費，降低工業(yè)企業(yè)融資成本。
《意見》還對穩(wěn)定和擴大工業(yè)企業(yè)貸款存量進行了明確的鼓勵：對工業(yè)企業(yè)放貸余額年度新增25%以上、中長期貸款新增35%以上，且執(zhí)行央行基準利率的銀行業(yè)金融機構，按照相關規(guī)定予以獎勵，以確保金融能充分支持我市工業(yè)企業(yè)發(fā)展。為支持我市本地優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品開拓市場，文件明確規(guī)定推廣應用《郴州市本地優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品政府采購目錄》，鼓勵銀行以政府采購合同為依據(jù)向政府采購中標供貨商提供信用貸款等融資服務。
為緩解企業(yè)融資難題，今年5月，我市設立了首期6000萬元規(guī)模的中小企業(yè)轉貸周轉專項資金，對貸款即將到期而還貸出現(xiàn)暫時困難的中小企業(yè)按期還貸、續(xù)貸提供短期周轉資金。市政府也于近日出臺了《郴州市中小企業(yè)轉貸周轉資金管理暫行辦法》，對周轉資金的管理和使用提出了明確規(guī)定。
四、是降低涉企收費
涉企收費是近年來企業(yè)反映較為突出的問題，《意見》明確，免收工業(yè)企業(yè)廠房建設繳納的城市基礎設施配套費、人防易地建設費、白蟻防治費。將《郴州市人民政府關于進一步完善全市省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)收費優(yōu)惠政策的通知》（郴政發(fā)【2013】6號）適用范圍擴大至全市工業(yè)企業(yè)。
文件對行政許可審批相關的中介機構經(jīng)營服務性涉企收費作了進一步清理和規(guī)范，對法定中介服務事項實施目錄清單管理，收費過高的要大幅降低收費標準，引導、鼓勵、促進中介機構按最低收費標準減半執(zhí)行。對經(jīng)營服務性項目要放開市場準入，交由企業(yè)和社會機構按市場規(guī)則自主協(xié)商，行政管理部門不得指定社會機構為企業(yè)提供服務。此外，對涉企執(zhí)法工作也作了進一步規(guī)范，對企業(yè)輕微的違法行為，以教育、責令整改為主，不得隨意處罰。
五、是落實稅收優(yōu)惠政策
近年來，國家出臺了系列涉企稅收優(yōu)惠政策，為促進這些惠企政策真正落地，《意見》要求該減稅、免稅、退稅的國家稅收優(yōu)惠政策必須嚴格落實到位。
對符合產(chǎn)業(yè)政策、有較好發(fā)展前景、一時遇到較大困難的工業(yè)企業(yè)，在合法合規(guī)的前提下，《意見》明確可以在一定期限內(nèi)對土地使用稅等可以執(zhí)行稅收緩繳政策，幫助企業(yè)渡過難關。