湖南省發(fā)展和改革委員會
關(guān)于全力配合開展全省2016年度中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目專項(xiàng)督查工作的通知
省直各有關(guān)單位、各市州發(fā)改委：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施2016年度中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目專項(xiàng)督查的通知》（國辦發(fā)明電〔2017〕6號）、《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于配合開展中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目專項(xiàng)督查的通知》（發(fā)改辦稽察〔2017〕899號）和湘發(fā)改投資〔2017〕332號等文件要求，全省各級發(fā)展改革部門要全力配合政府督查機(jī)構(gòu)有力有序有效開展好專項(xiàng)督查工作�，F(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、高度重視專項(xiàng)督查工作
本次專項(xiàng)督查是國務(wù)院首次對一個(gè)年度安排地方的非涉密中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目建設(shè)情況開展的全覆蓋督促檢查，是落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板關(guān)鍵作用決策部署的重要舉措，是貫徹李克強(qiáng)總理關(guān)于抓好中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度慢問題督查整改落實(shí)重要指示的有力措施，也是對各級發(fā)展改革部門推進(jìn)“放管服”改革、強(qiáng)化中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管能力和水平的一次全面檢閱。全省各級發(fā)展改革部門要以此為契機(jī)，壓實(shí)項(xiàng)目管理各方責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，積極主動配合政府督查機(jī)構(gòu)實(shí)施專項(xiàng)督查，準(zhǔn)確了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決相關(guān)問題，確保中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目順利實(shí)施。
二、及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)項(xiàng)目信息和問題整改措施
(一)梳理核實(shí)項(xiàng)目清單。國家發(fā)展改革委按職責(zé)分工，將本次督查范圍內(nèi)的2016年度中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃全部納入投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺重大建設(shè)項(xiàng)目庫模塊，確保項(xiàng)目全部入庫。省級發(fā)展改革部門要對照2016年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，參考已發(fā)送各省級政府辦公廳的項(xiàng)目清單，逐項(xiàng)核實(shí)本地區(qū)投資計(jì)劃轉(zhuǎn)發(fā)、切塊打捆計(jì)劃分解落實(shí)及調(diào)整情況，其中切塊打捆計(jì)劃分解落實(shí)調(diào)整情況要通過重大建設(shè)項(xiàng)目庫報(bào)備。省、市、縣三級項(xiàng)目清單相應(yīng)構(gòu)成三級督查工作臺賬。
(二)落實(shí)項(xiàng)目具體聯(lián)系人。全省各級發(fā)展改革部門要積極配合同級政府督查機(jī)構(gòu)，逐個(gè)項(xiàng)目落實(shí)具體聯(lián)系人。聯(lián)系人要及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展、核實(shí)有關(guān)情況、督促項(xiàng)目實(shí)施。并以此次專項(xiàng)督查為契機(jī)，各地發(fā)改部門要準(zhǔn)確了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決相關(guān)問題，并會同有關(guān)部門督促項(xiàng)目單位進(jìn)行整改。
(三)項(xiàng)目單位和項(xiàng)目信息填報(bào)單位要及時(shí)準(zhǔn)確填報(bào)項(xiàng)目信息，并對其真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。提供的中央預(yù)算內(nèi)投資安排等項(xiàng)目信息，應(yīng)與國家下達(dá)的投資計(jì)劃口徑一致。省、市、縣發(fā)展改革部門對以往重大建設(shè)項(xiàng)目庫填報(bào)的數(shù)據(jù)要按照實(shí)事求是的原則檢查核實(shí)，確保真實(shí)準(zhǔn)確。
(四)對于按要求上報(bào)的項(xiàng)目信息和相關(guān)數(shù)據(jù)，各級發(fā)展改革部門要對2016年度中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理，做到情況真實(shí)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，上報(bào)項(xiàng)目數(shù)量、投資口徑要一致。并與本級政府督查機(jī)構(gòu)密切溝通，確保發(fā)改系統(tǒng)和督查系統(tǒng)的信息和數(shù)據(jù)保持一致。具體填報(bào)要求及有關(guān)表格見附件一。
三、全面落實(shí)各方責(zé)任
(一)落實(shí)項(xiàng)目單位建設(shè)管理主體責(zé)任。項(xiàng)目單位要按批復(fù)組織實(shí)施，及時(shí)開工建設(shè)、準(zhǔn)確報(bào)告建設(shè)進(jìn)展和進(jìn)度數(shù)據(jù)，管好用好投資，如期保質(zhì)保量完工投用，依法依規(guī)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，定期開展自查，接受相關(guān)部門監(jiān)管，及時(shí)整改問題并按要求反饋。
(二)落實(shí)日常監(jiān)管直接責(zé)任。項(xiàng)目直接管理單位（對項(xiàng)目單位的財(cái)務(wù)或人事行使管理職責(zé)的上一級單位）或項(xiàng)目單位行業(yè)主管部門，對項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)管理、信息報(bào)送等履行日常監(jiān)管直接責(zé)任。對于涉及項(xiàng)目行業(yè)類別較多的專項(xiàng)，由具體項(xiàng)目對應(yīng)的歸口行業(yè)管理部門作為監(jiān)管責(zé)任主體，履行監(jiān)管職責(zé)。日常監(jiān)管直接責(zé)任單位由省級發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門確定到每個(gè)具體項(xiàng)目。
(三)落實(shí)地方屬地監(jiān)管責(zé)任。全省各級人民政府有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)分工，按照隸屬關(guān)系加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目的監(jiān)管。其中，省級發(fā)展改革部門要履行定期組織項(xiàng)目調(diào)度，督促項(xiàng)目單位和項(xiàng)目主管部門履行相關(guān)職責(zé)，及時(shí)分解轉(zhuǎn)發(fā)投資計(jì)劃，落實(shí)到具體項(xiàng)目，計(jì)劃有調(diào)整的要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)備等相關(guān)職責(zé)。開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的，要按照國務(wù)院的有關(guān)要求，由貧困縣作為實(shí)施主體承擔(dān)資金安全、規(guī)范、有效使用的具體責(zé)任。
(四)落實(shí)部門職能監(jiān)管責(zé)任。為推進(jìn)項(xiàng)目及時(shí)開工和順利實(shí)施，項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案機(jī)關(guān)、城鄉(xiāng)規(guī)劃（建設(shè)）、國土（海洋）資源、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門，應(yīng)當(dāng)履行法律法規(guī)賦予的監(jiān)管和服務(wù)職責(zé)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)職能監(jiān)管。
(五)細(xì)化監(jiān)管責(zé)任體系。根據(jù)國家發(fā)展改革委對2016年中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)明確的日常監(jiān)管直接責(zé)任單位，我委擬定了湖南省2016年中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)日常監(jiān)管責(zé)任單位（見附件二）。省發(fā)改委按投資申報(bào)口徑明確有關(guān)業(yè)務(wù)處室為責(zé)任處室，各市州和縣市區(qū)發(fā)改委（局）要會同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門，根據(jù)責(zé)任劃分原則和投資專項(xiàng)日常監(jiān)管直接責(zé)任單位，將本地區(qū)投資項(xiàng)目逐一明確日常監(jiān)管直接責(zé)任具體單位。此項(xiàng)工作于2017年6月5日之前完成。
四、全力推動開工建設(shè)
(一)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。2016年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目應(yīng)盡快開工建設(shè)。日常監(jiān)管直接責(zé)任單位要督促項(xiàng)目單位抓緊按計(jì)劃開工、按合理工期建設(shè)、及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告建設(shè)進(jìn)展，對實(shí)施中存在的困難和問題要采取措施協(xié)調(diào)解決，解決不了的要及時(shí)向上級有關(guān)部門請示報(bào)告。地方政府和有關(guān)職能部門應(yīng)履職盡責(zé)，促進(jìn)項(xiàng)目開工建設(shè)。市州和縣市區(qū)發(fā)改委（局）要對項(xiàng)目開工建設(shè)組織經(jīng)常性自查。
(二)持續(xù)強(qiáng)化按月調(diào)度。各市州發(fā)改委要將專項(xiàng)督查與按月調(diào)度有機(jī)銜接，按照《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開展中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目按月調(diào)度工作的通知》（發(fā)改辦投資〔2016〕1196號）和《2016中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目專項(xiàng)督查的通知》（湘發(fā)改投資〔2017〕332號）要求，對2016年度以來的中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目持續(xù)開展按月調(diào)度。并于今年6月15日之前完成截至今年5月底的按月調(diào)度工作，請將項(xiàng)目基本情況、聯(lián)系人落實(shí)情況、監(jiān)管責(zé)任體系建立情況，以及建設(shè)進(jìn)展情況、突出困難和問題、下一步工作措施和建議等，分專項(xiàng)報(bào)省發(fā)改委相關(guān)業(yè)務(wù)處室，總體情況材料報(bào)省發(fā)改委投資處、稽察辦，省發(fā)改委將形成專門材料報(bào)國家發(fā)改委。
(三)2017年6月30日前仍無法開工的項(xiàng)目將一律予以調(diào)整，市州發(fā)改委應(yīng)于6月20日前調(diào)整用于在建或近期可以開工的其他項(xiàng)目的調(diào)整方案報(bào)省發(fā)改委對口處室，省發(fā)改委審核后按規(guī)定報(bào)國家發(fā)展改革委審核或備案。未按時(shí)按要求報(bào)送的，國家發(fā)展改革委將收回已下達(dá)投資資金，另行安排。
五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)全省各級發(fā)改部門要切實(shí)加強(qiáng)對2016年度中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目專項(xiàng)督查的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志要親自過問、聽取工作進(jìn)度匯報(bào)，協(xié)調(diào)重大問題，分管負(fù)責(zé)同志要親自組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門統(tǒng)籌推進(jìn)�；臁⑼顿Y部門做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)情況匯總和督促落實(shí)，各業(yè)務(wù)主管部門做好相關(guān)專項(xiàng)項(xiàng)目日常監(jiān)管、問題分析和實(shí)施推進(jìn)等工作。市州和縣市區(qū)發(fā)改委（局）要參照責(zé)任分工成立工作專班，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，出謀劃策，積極作為，配合同級政府督查機(jī)構(gòu)按規(guī)定時(shí)限完成任務(wù)。要充分發(fā)揮同級有關(guān)部門積極性，形成推進(jìn)專項(xiàng)督查的工作機(jī)制。
(二)完善重大建設(shè)項(xiàng)目庫相關(guān)功能。全省各級發(fā)改部門要按國家發(fā)展改革委專項(xiàng)督查要求的表式匯總填報(bào)，并遵照配合專項(xiàng)督查發(fā)布相關(guān)操作指引，扎實(shí)認(rèn)真填好督查機(jī)構(gòu)和發(fā)展改革系統(tǒng)的具體聯(lián)系人以及日常監(jiān)管直接責(zé)任主體等相關(guān)信息。
(三)嚴(yán)肅問責(zé)。對在督查中發(fā)現(xiàn)的未開工、進(jìn)度慢等突出問題，區(qū)別不同情況采取懲戒措施，要按照相關(guān)規(guī)定，并依法依紀(jì)對責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。
(四)請各有關(guān)單位和各市州發(fā)改委按上述要求加強(qiáng)對2017年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理，切實(shí)壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)跟蹤檢查，實(shí)施按月調(diào)度，全面提升全省政府投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管水平。
請各市州發(fā)改委稽察辦會同相關(guān)業(yè)務(wù)科室對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度緩慢和未開工項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地檢查督導(dǎo)，并于2017年6月15日前將項(xiàng)目實(shí)施復(fù)查相關(guān)情況報(bào)省發(fā)改委重大項(xiàng)目稽察辦。
聯(lián)系人：湖南省發(fā)展改革委 顏 彪 李 勇
電 話：0731-89990876，0731-89990773
附件：關(guān)于做好中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目專項(xiàng)督查數(shù)據(jù)匯總填報(bào)工作的要求
湖南省發(fā)展和改革委員會
2017年6月1日
附件：
關(guān)于做好中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目專項(xiàng)督查
數(shù)據(jù)匯總填報(bào)工作的要求
按照國家發(fā)改委“加強(qiáng)投資項(xiàng)目管理推進(jìn)補(bǔ)短板工作電視電話會議”精神以及《關(guān)于配合開展2016年度中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目專項(xiàng)督查的通知》（發(fā)改辦稽察〔2017〕899號），為了確保中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目專項(xiàng)督查數(shù)據(jù)匯總填報(bào)工作全面準(zhǔn)確及時(shí)，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下。
一、依托國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫開展工作。為了配合做好國務(wù)院專項(xiàng)督查工作，國家發(fā)改委已升級完善國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫有關(guān)功能，增加了配合專項(xiàng)督查工作所需的操作指引（附件1）和6個(gè)附表。
二、全面梳理核實(shí)項(xiàng)目清單。請有關(guān)部門、地方對照我委分解下達(dá)的2016年度和2017年度安排的中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，逐一梳理具體項(xiàng)目情況。納入專項(xiàng)督查范圍的投資計(jì)劃匯總表（附件2）和具體項(xiàng)目表（附件3），在國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫“綜合分析”模塊中查詢打印。
三、分解報(bào)備投資計(jì)劃。省發(fā)展改革委對切塊打捆投資計(jì)劃應(yīng)按相關(guān)要求分解落實(shí)到具體項(xiàng)目，并及時(shí)向國家發(fā)展改革委報(bào)備。完成分解報(bào)備工作后，分解后的投資計(jì)劃匯總表（附件4）和具體項(xiàng)目表（附件5），在國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫“綜合分析”模塊中可查詢打印。
四、準(zhǔn)確及時(shí)填報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)。省直有關(guān)部門、各地發(fā)改委要持續(xù)強(qiáng)化按月調(diào)度工作，在國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫“項(xiàng)目調(diào)度”模塊中按要求填報(bào)相關(guān)信息，對以往填報(bào)數(shù)據(jù)要實(shí)事求是地進(jìn)行核實(shí)。為配合專項(xiàng)督查，“項(xiàng)目調(diào)度”模塊新增了聯(lián)系人、日常監(jiān)管直接責(zé)任單位等字段，請各地方按要求填報(bào)。項(xiàng)目情況統(tǒng)計(jì)表（附件6）和進(jìn)展情況匯總表（附件7），在國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫“項(xiàng)目調(diào)度”模塊中查詢打印。
五、按要求及時(shí)上報(bào)材料。各地發(fā)改委要在年6月15日前將截至今年5月中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)展情況、突出困難和問題、下一步工作措施和建議，形成文字報(bào)告和以上6個(gè)附表（一式四份）報(bào)省發(fā)展改革委，項(xiàng)目按投資口分專項(xiàng)報(bào)省發(fā)改委相關(guān)業(yè)務(wù)處室，再由業(yè)務(wù)處室匯總報(bào)委投資處，文字材料報(bào)委投資處和重大項(xiàng)目稽察辦。從今年7月份開始，市州發(fā)展改革委要在每月5日前上報(bào)省發(fā)改委。
聯(lián)系人及電話：
省發(fā)展改革委重大項(xiàng)目稽察辦
顏 彪 0731-89990876 陳麗筠 0731-89990872
省發(fā)展改革委投資處
談文翔 0731-89990836 李 勇 0731-89990773