一、部門職責
| 序號 | 主要職責 | 具體工作事項 | 備注 |
| 1 | 負責貫徹執(zhí)行國家、省環(huán)境保護的方針、政策和法律、法規(guī)，擬訂全市環(huán)境保護制度和環(huán)境保護技術(shù)政策并監(jiān)督實施。組織編制全市環(huán)境功能區(qū)劃，組織擬訂并監(jiān)督實施重點區(qū)域、流域污染防治規(guī)劃和飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃，組織實施環(huán)境友好型社會建設(shè)目標，參與制定全市主體功能區(qū)規(guī)劃 | 貫徹執(zhí)行國家、省環(huán)境保護的方針、政策和法律、法規(guī)工作 | |
| 擬訂全市環(huán)境保護制度和環(huán)境保護技術(shù)政策并監(jiān)督實施工作 | |||
| 編制全市環(huán)境功能區(qū)劃工作 | |||
| 組織擬訂并監(jiān)督實施重點區(qū)域、流域污染防治規(guī)劃和飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃工作 | |||
| 實施環(huán)境友好型社會建設(shè)目標 | |||
| 參與制定全市主體功能區(qū)規(guī)劃工作 | |||
| 2 | 負責重大環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。調(diào)查處理重大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件，負責全市重大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警工作，協(xié)調(diào)企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境污染糾紛，組織和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)水域污染防治工作；依法負責排污費的征收、減緩免及稽查 | 負責重大環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理 | |
| 調(diào)查處理重大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件工作 | |||
| 負責全市重大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警工作 | |||
| 協(xié)調(diào)企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境污染糾紛 | |||
| 依法負責排污費的征收、減緩免及稽查 | |||
| 組織和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)水域污染防治工作 | |||
| 3 | 承擔落實全市減排目標的責任。組織實施全市主要污染物排放總量控制和排污許可證制度，提出實施總量控制的污染物名稱和控制指標，督查、督辦、核查全市污染物減排任務(wù)完成情況，實施環(huán)境保護目標責任制 | 制定本市主要污染物五年減排規(guī)劃及年度減排計劃 | |
| 確定本市年度和五年度減排目標 | |||
| 制定總量控制相關(guān)政策制度 | |||
| 核查污染減排情況并公布結(jié)果 | |||
| 組織指導(dǎo)和開展本市排污權(quán)有償使用和交易工作 | |||
| 實施開展全市主要污染物排放權(quán)交易工作 | |||
| 承擔環(huán)境統(tǒng)計、排污許可證發(fā)放 | |||
| 4 | 負責提出全市環(huán)境保護領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、市級財政性資金安排的建議。參與指導(dǎo)和推動全市循環(huán)經(jīng)濟與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展 | 提出全市環(huán)境保護領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、市級財政性資金安排的建議 | |
| 指導(dǎo)和推動全市循環(huán)經(jīng)濟與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展 | |||
| 5 | 承擔從源頭上預(yù)防、控制環(huán)境污染和環(huán)境破壞的責任。受市政府委托對重大經(jīng)濟和技術(shù)政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大經(jīng)濟開發(fā)計劃進行環(huán)境影響評價，按國家和省里規(guī)定審核審批全市重大開發(fā)建設(shè)區(qū)域、規(guī)劃、項目環(huán)境影響評價文件 | 實施規(guī)劃環(huán)境影響評價、政策環(huán)境影響評價、項目環(huán)境影響評價文件審批和管理工作 | |
| 監(jiān)督實施建設(shè)項目需配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施“三同時”制度 | |||
| 實施對重大經(jīng)濟和技術(shù)政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大經(jīng)濟開發(fā)計劃的環(huán)境影響評價的審查 | |||
| 實施本部門所有行政許可、非行政許可和擴權(quán)強縣下放審批事項的受理、審核、上報及許可文書的制定、送達、歸檔工作 | |||
| 實施區(qū)域限批制度的管理與執(zhí)行 | |||
| 協(xié)助上級環(huán)保部門對本環(huán)市境影響評價持證機構(gòu)進行管理 | |||
| 承擔建設(shè)項目“三同時”驗收 | |||
| 6 | 負責全市環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理。制定水體、大氣、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學品、機動車等的污染防治管理制度并組織實施，負責污染源的限期治理工作，負責危險廢物經(jīng)營許可證的審核監(jiān)督管理。會同有關(guān)部門監(jiān)督管理飲用水水源地環(huán)境保護工作。組織指導(dǎo)全市城鎮(zhèn)和農(nóng)村的環(huán)境綜合整治工作 | 實施水體、大氣、噪聲和光等污染防治的監(jiān)管工作 | |
| 實施固體廢物，有毒有害化學品污染防治和監(jiān)督管理工作 | |||
| 組織和協(xié)調(diào)重點流域、區(qū)域污染防治工作 | |||
| 組織指導(dǎo)全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作 | |||
| 組織實施對污染企業(yè)的限期治理項目驗收 | |||
| 實施開展集中式工業(yè)污染治理設(shè)施監(jiān)督檢查 | |||
| 會同有關(guān)部門監(jiān)督管理飲用水水源地環(huán)境保護工作 | |||
| 實施開展高污染高耗能行業(yè)整治提升工作 | |||
| 7 | 指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市生態(tài)保護工作。擬訂全市生態(tài)保護規(guī)劃，組織評估生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況，監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復(fù)工作。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各種類型的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園的環(huán)境保護工作，協(xié)調(diào)和監(jiān)督野生動植物保護、濕地環(huán)境保護、荒漠化防治工作。監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，監(jiān)督生物技術(shù)環(huán)境安全，牽頭做好生物物種（含遺傳資源）工作，組織協(xié)調(diào)生物多樣性保護 | 擬訂生態(tài)保護規(guī)劃 | |
| 組織評估生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況 | |||
| 監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復(fù)工作 | |||
| 指導(dǎo)、協(xié)調(diào)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護 | |||
| 指導(dǎo)監(jiān)督全市畜禽養(yǎng)殖污染治理和資源化利用工作 | |||
| 制定自然保護區(qū)管理制度 | |||
| 協(xié)調(diào)、監(jiān)督自然保護區(qū)、生物多樣性、野生動植物、濕地環(huán)境保護工作 | |||
| 組織指導(dǎo)生態(tài)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村創(chuàng)建與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工作 | |||
| 指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市生態(tài)文明建設(shè)工作 | |||
| 實施環(huán)境功能區(qū)劃，劃定并嚴守生態(tài)紅線 | |||
| 8 | 負責環(huán)境監(jiān)察、稽查和排污收費工作。組織開展環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)督檢查，牽頭協(xié)調(diào)本市重大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)市內(nèi)重大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警工作，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域環(huán)境污染糾紛。 | 監(jiān)督管理轄區(qū)內(nèi)單位和個人執(zhí)行環(huán)境保護法規(guī)的情況 | |
| 承擔接收舉報和投訴違法排污的查處工作 | |||
| 承擔來信來訪和污染糾紛的調(diào)查處理 | |||
| 承擔對生態(tài)破壞事件的調(diào)查和處理 | |||
| 參加污染事件和突發(fā)污染事件調(diào)查，提供有關(guān)環(huán)境污染糾紛的監(jiān)測數(shù)據(jù)和參加應(yīng)急監(jiān)測查處 | |||
| 對環(huán)境違法行為調(diào)查取證，作出相關(guān)處理決定 | |||
| 參與環(huán)境污染事故的調(diào)查處理 | |||
| 排污申報登記工作 | |||
| 排污收費管理工作 | |||
| 排污收費稽查工作 | |||
| 開展環(huán)境應(yīng)急演習 | |||
| 開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)察 | |||
| 參與處置環(huán)境群體性事件 | |||
| 制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案 | |||
| 9 | 負責全市環(huán)境監(jiān)測和信息發(fā)布。組織實施環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源監(jiān)督性監(jiān)測。組織對全市環(huán)境質(zhì)量狀況進行調(diào)查評估、預(yù)測預(yù)警，統(tǒng)一發(fā)布全市環(huán)境綜合性報告和重大環(huán)境信息 | 編制環(huán)境質(zhì)量報告書 | |
| 發(fā)布環(huán)境狀況公報和重大環(huán)境信息 | |||
| 制定監(jiān)測計劃，定期報送監(jiān)測數(shù)據(jù) | |||
| 開展經(jīng)常性的環(huán)境要素的質(zhì)量監(jiān)測和對市內(nèi)排放污染物的單位進行定期或不定期的監(jiān)測 | |||
| 建立污染源檔案，為排污收費等環(huán)境管理提供監(jiān)測數(shù)據(jù) | |||
| 牽頭開展定期的地表水交接斷面水質(zhì)監(jiān)測 | |||
| 實施地表水的定期監(jiān)測工作 | |||
| 指導(dǎo)全市環(huán)境監(jiān)測隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作 | |||
| 10 | 開展環(huán)境保護科技工作，組織開展環(huán)境保護重大科學研究和技術(shù)工程示范，推動環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)，組織市級環(huán)境保護科技成果的鑒定、交流與推廣 | 組織實施環(huán)境保護科技發(fā)展、科學研究和技術(shù)示范項目 | |
| 開展環(huán)境管理體系和環(huán)境標志認證后的監(jiān)管 | |||
| 參與推動環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展 | |||
| 開展環(huán)境科技交流 | |||
| 11 | 組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市環(huán)境保護宣傳教育工作，制定并組織實施全市環(huán)境保護宣傳教育綱要，開展生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境友好型社會建設(shè)的有關(guān)宣傳教育工作，推動社會公眾和社會組織參與環(huán)境保護 | 組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市環(huán)境保護宣傳教育工作 | |
| 擬訂全市環(huán)境宣傳教育規(guī)劃和年度計劃并組織實施。 | |||
| 承擔生態(tài)建設(shè)和重大環(huán)境保護工作宣傳，開展環(huán)境新聞報道工作 | |||
| 承擔“6·5”世界環(huán)境日等相關(guān)紀念日的重大主題活動 | |||
| 承擔綠色系列創(chuàng)建的具體工作 | |||
| 開展生態(tài)、環(huán)保培訓 | |||
| 推動社會公眾和社會組織參與環(huán)境保護 | |||
| 12 | 完成市委、市政府交辦的其他事項。 |
二、臨湘市環(huán)境保護局與相關(guān)部門的職責邊界
| 序號 | 管理事項 | 相關(guān)部門 | 職責分工 | 相關(guān)依據(jù)及案例 |
| 1 | 水環(huán)境質(zhì)量狀況監(jiān)測與發(fā)布通報 | 市環(huán)保局 | 環(huán)保部門負責開展水質(zhì)監(jiān)測，發(fā)布水環(huán)境狀況信息，對信息的準確性、及時性負責 | 1、《中華人民共和國環(huán)境保護法》第十七條規(guī)定：國家建立、健全環(huán)境監(jiān)測制度。國務(wù)院環(huán)境保護主管部門制定監(jiān)測規(guī)范，會同有關(guān)部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一規(guī)劃國家環(huán)境監(jiān)測站（點）的設(shè)置，建立監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制，加強對環(huán)境監(jiān)測的管理。有關(guān)行業(yè)、專業(yè)等各類環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站（點）的設(shè)置應(yīng)當符合法律法規(guī)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范的要求。監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當使用符合國家標準的監(jiān)測設(shè)備，遵守監(jiān)測規(guī)范。監(jiān)測機構(gòu)及其負責人對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。2、《中華人民共和國水法》第十六條制定規(guī)劃，必須進行水資源綜合科學考察和調(diào)查評價。水資源綜合科學考察和調(diào)查評價，由縣級以上人民政府水行政主管部門會同同級有關(guān)部門組織進行�？h級以上人民政府應(yīng)當加強水文、水資源信息系統(tǒng)建設(shè)。縣級以上人民政府水行政主管部門和流域管理機構(gòu)應(yīng)當加強對水資源的動態(tài)監(jiān)測。3、《中華人民共和國水污染防治法》全國各省區(qū)市水利、環(huán)保部門均開展江河湖庫水質(zhì)監(jiān)測 水利部門為了保護水資源，會同環(huán)保部門擬定水功能區(qū)劃，并按照水功能區(qū)對水質(zhì)的要求和自然凈化能力，核定水域納污能力，并向環(huán)保部門提出水域限制排污意見，發(fā)現(xiàn)水域污染物超過控制指標或未達到水質(zhì)要求，報告政府采取措施，并向環(huán)保部門通報。環(huán)保部門對水污染實施統(tǒng)一監(jiān)管，對污染物排放實施總量控制，會同水利部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一發(fā)布水環(huán)境狀況信息。兩部門要進一步加強協(xié)調(diào)和配合，建立廳際協(xié)商機制和信息共享制度，定期通報水資源保護與水污染防治有關(guān)情況，協(xié)商解決有關(guān)重大問題 |
| 市水利局 | 開展水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測，發(fā)布水文水資源信息，其中涉及水環(huán)境質(zhì)量的內(nèi)容，應(yīng)和環(huán)保部門協(xié)商一致 | |||
| 2 | 危險化學品監(jiān)管 | 市環(huán)保局 | 負責危險化學品環(huán)境管理登記；依照職責分工參與調(diào)查相關(guān)危險化學品環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件 | 危險化學品安全管理條例》第六條第（四）項：環(huán)境保護主管部門負責廢棄危險化學品處置的監(jiān)督管理，組織危險化學品的環(huán)境危害性鑒定和環(huán)境風險程度評估，確定實施重點環(huán)境管理的危險化學品，負責危險化學品環(huán)境管理登記和新化學物質(zhì)環(huán)境管理登記；依照職責分工調(diào)查相關(guān)危險化學品環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件，負責危險化學品事故現(xiàn)場的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測�！段ｋU化學品安全管理條例》第六條第（一）項：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作，組織確定、公布、調(diào)整危險化學品目錄，對新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學品（包括使用長輸管道輸送危險化學品，下同）的建設(shè)項目進行安全條件審查，核發(fā)危險化學品安全生產(chǎn)許可證、危險化學品安全使用許可證和危險化學品經(jīng)營許可證，并負責危險化學品登記工作�！段ｋU化學品安全管理條例》第六條第（二）項：公安機關(guān)負責危險化學品的公共安全管理，核發(fā)劇毒化學品購買許可證、劇毒化學品道路運輸通行證，并負責危險化學品運輸車輛的道路交通安全管理。《危險化學品安全管理條例》第六條第（三）項：質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門負責核發(fā)危險化學品及其包裝物、容器（不包括儲存危險化學品的固定式大型儲罐，下同）生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，并依法對其產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督，負責對進出口危險化學品及其包裝實施檢驗。 |
| 市安監(jiān)局 | 負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作，組織確定、公布、調(diào)整危險化學品目錄，對新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學品（包括使用長輸管道輸送危險化學品，下同）的建設(shè)項目進行安全條件審查，核發(fā)危險化學品安全生產(chǎn)許可證、危險化學品安全使用許可證和危險化學品經(jīng)營許可證，并負責危險化學品登記工作 | |||
| 市公安局 | 負責危險化學品的公共安全管理，核發(fā)劇毒化學品購買許可證、劇毒化學品道路運輸通行證，并負責危險化學品運輸車輛的道路交通安全管理 | |||
| 市質(zhì)監(jiān)局 | 負責核發(fā)危險化學品及其包裝物、容器（不包括儲存危險化學品的固定式大型儲罐，下同）生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，并依法對其產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督，負責對進出口危險化學品及其包裝實施檢驗 | |||
| 2 | 危險化學品監(jiān)管 | 市交通運輸局 | 負責危險化學品道路運輸、水路運輸?shù)脑S可以及運輸工具的安全管理，對危險化學品水路運輸安全實施監(jiān)督，負責危險化學品道路運輸企業(yè)、水路運輸企業(yè)駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運人員、申報人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員的資格認定。鐵路主管部門負責危險化學品鐵路運輸?shù)陌踩芾恚撠熚ｋU化學品鐵路運輸承運人、托運人的資質(zhì)審批及其運輸工具的安全管理。民用航空主管部門負責危險化學品航空運輸以及航空運輸企業(yè)及其運輸工具的安全管理 | 《危險化學品安全管理條例》第六條第（五）項：交通運輸主管部門負責危險化學品道路運輸、水路運輸?shù)脑S可以及運輸工具的安全管理，對危險化學品水路運輸安全實施監(jiān)督，負責危險化學品道路運輸企業(yè)、水路運輸企業(yè)駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運人員、申報人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員的資格認定。鐵路主管部門負責危險化學品鐵路運輸?shù)陌踩芾�，負責危險化學品鐵路運輸承運人、托運人的資質(zhì)審批及其運輸工具的安全管理。民用航空主管部門負責危險化學品航空運輸以及航空運輸企業(yè)及其運輸工具的安全管理�！段ｋU化學品安全管理條例》第六條第（七）項：工商行政管理部門依據(jù)有關(guān)部門的許可證件，核發(fā)危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，查處危險化學品經(jīng)營企業(yè)違法采購危險化學品的行為�！段ｋU化學品安全管理條例》第六條第（六）項：衛(wèi)生主管部門負責危險化學品毒性鑒定的管理，負責組織、協(xié)調(diào)危險化學品事故受傷人員的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。一輛裝載有四氯乙烷（危險化學品）的槽罐車在某地行駛中發(fā)生泄漏 接到報警后，該地立即啟動應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)單位應(yīng)急救援人員陸續(xù)趕到，經(jīng)過多方艱苦努力，事故終于得到了有效控制隨后省里組織開展了以危險化學品運輸車輛為重點的專項檢查 質(zhì)監(jiān)部門負責對運輸車槽罐質(zhì)量及槽罐生產(chǎn)企業(yè)、交通部門負責對運輸車的企業(yè)及車體、公安機關(guān)負責對車輛的上路通行、安監(jiān)部門負責對危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營單位進行拉網(wǎng)式排查，并積極督促有關(guān)企業(yè)將存在的問題整改到位，一定程度上消除了危化品運輸車輛的隱患 |
| 市工商局 | 依據(jù)有關(guān)部門的許可證件，核發(fā)危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，查處危險化學品經(jīng)營企業(yè)違法采購危險化學品的行為 | |||
| 市衛(wèi)生局 | 負責危險化學品毒性鑒定的管理，負責組織、協(xié)調(diào)危險化學品事故受傷人員的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作 | |||
| 3 | 再生資源回收管理 | 市環(huán)保局 | 負責對再生資源回收過程中環(huán)境污染的防治工作實施監(jiān)督管理，依法對違反污染環(huán)境防治法律法規(guī)的行為進行處罰 | 商務(wù)部、國家發(fā)改委、公安部、建設(shè)部、國家工商總局、國家環(huán)�？偩帧对偕Y源回收管理辦法》（商務(wù)部令2007年第8號）第十五條 商務(wù)主管部門是再生資源回收的行業(yè)主管部門，負責制定和實施再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、回收標準和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展改革部門負責研究提出促進再生資源發(fā)展的政策，組織實施再生資源利用新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化示范。公安機關(guān)負責再生資源回收的治安管理。工商行政管理部門負責再生資源回收經(jīng)營者的登記管理和再生資源交易市場內(nèi)的監(jiān)督管理。環(huán)境保護行政管理部門負責對再生資源回收過程中環(huán)境污染的防治工作實施監(jiān)督管理，依法對違反污染環(huán)境防治法律法規(guī)的行為進行處罰。建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門負責將再生資源回收網(wǎng)點納入城市規(guī)劃，依法對違反城市規(guī)劃、建設(shè)管理有關(guān)法律法規(guī)的行為進行查處和清理整頓。對要求開設(shè)生產(chǎn)性廢舊金屬回收企業(yè)的，由工商部門負責辦理營業(yè)執(zhí)照注冊登記，經(jīng)營者獲得營業(yè)執(zhí)照，應(yīng)當在規(guī)定的時間內(nèi)向所在地商務(wù)部門和公安部門備案；公安部門負責對生產(chǎn)性廢舊金屬回收企業(yè)履行治安管理制度情況進行日常監(jiān)管。環(huán)保部門負責有關(guān)環(huán)保許可和監(jiān)管，其他行政部門主要負責宏觀工作 |
| 市公安局 | 指導(dǎo)再生資源回收的治安管理 | |||
| 市商務(wù)局 | 制定和實施再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、回收標準和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃 | |||
| 市發(fā)改局 | 研究提出促進再生資源發(fā)展的政策，組織實施再生資源利用新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化示范 | |||
| 市工商局 | 負責再生資源回收經(jīng)營者的登記管理和再生資源交易市場內(nèi)的監(jiān)督管理 | |||
| 市建設(shè)局 | 負責將再生資源回收網(wǎng)點納入城市規(guī)劃，依法對違反城市規(guī)劃、建設(shè)管理有關(guān)法律法規(guī)的行為進行查處和清理整頓 | |||
| 4 | 噪聲污染防治工作 | 市環(huán)保局 | 國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門對全國環(huán)境噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理 | 1、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第十九條在城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)活動確需排放偶發(fā)性強烈噪聲的，必須事先向當?shù)毓矙C關(guān)提出申請，經(jīng)批準后方可進行。當?shù)毓矙C關(guān)應(yīng)當向社會公告。第四十五條禁止任何單位、個人在城市市區(qū)噪聲敏感建設(shè)物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭。在城市市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材可能產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的，必須遵守當?shù)毓矙C關(guān)的規(guī)定2、《湖南省人民政府關(guān)于進一步推進相對集中行政處罰權(quán)工作的通知》（湘政發(fā)[2003]8號）環(huán)保部門負責對噪聲污染防治進行統(tǒng)一監(jiān)督管理。牽頭對噪聲種類進行劃分（工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通運輸噪聲、社會生活噪聲）。建設(shè)局主要負責城市噪聲擾民問題。 |
| 市公安局 | 未經(jīng)當?shù)毓矙C關(guān)批準,進行產(chǎn)生偶發(fā)性強烈噪聲活動的;機動車輛不按照規(guī)定使用聲響裝置;在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客;在城市區(qū)噪聲噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭;違反當?shù)毓矙C關(guān)的規(guī)定,在城市市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動,使用音響器材,產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的;從家庭室內(nèi)發(fā)出嚴重干擾周圍居民生活的環(huán)境噪聲的 | |||
| 市建設(shè)局 | 在商業(yè)經(jīng)營活動中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染設(shè)備、設(shè)施的;在市區(qū)噪音敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，夜間不按規(guī)定作業(yè)時間從事建筑施工作業(yè)，產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的行政處罰權(quán) | |||
| 5 | 大氣污染防治工作 | 市環(huán)保局 | 1、牽頭協(xié)調(diào)行動計劃的實施，負責督查推進日常工作；牽頭大氣環(huán)境質(zhì)量評估；2、負責工業(yè)企業(yè)及園區(qū)污染綜合整治；3、對機動車排氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；4、負責環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力建設(shè) | |
| 5 | 大氣污染防治工作 | 市發(fā)改局 | 1、負責把行動計劃有關(guān)項目納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、中長期規(guī)劃；2、負責清潔能源推廣；嚴格控制煤炭消費總量；推進煤炭清潔利用；3、牽頭協(xié)調(diào)推進城區(qū)老工業(yè)基地整體搬遷改造工作；推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展 | 1、《大氣污染防治行動計劃》2、《湖南省貫徹落實<大氣污染防治行動計劃>實施細則》附件湖南省落實大氣污染防治行動計劃實施各省直部門責任分工一覽表3、《湖南省人民政府關(guān)于進一推進相對集中行政處罰權(quán)工作的通知》（湘政發(fā)[2003]8號）緊緊圍繞落實國家《大氣污染防治行動計劃》任務(wù)和要求，以改善空氣環(huán)境質(zhì)量為目標，以減少污染物排放總量為主線，大力推進生態(tài)文明和“兩型社會”建設(shè)。加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。各有關(guān)部門要密切配合、協(xié)調(diào)力量、統(tǒng)一行動，在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，研究協(xié)調(diào)解決區(qū)域性突出環(huán)境問題，并組織實施聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、預(yù)警應(yīng)急，形成大氣污染防治的強大合力。努力建設(shè)天藍、水凈、地綠的美麗臨湘 |
| 市財政局 | 負責協(xié)調(diào)中央專項資金支持；落實行動計劃省級財政專項補助資金，監(jiān)督資金使用；負責各職能部門的資金整合 | |||
| 市工信局 | 1、負責淘汰落后產(chǎn)能，協(xié)同有關(guān)部門推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整；2、組織實施工業(yè)能源節(jié)約和資源綜合利用政策；3、負責推進工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn) | |||
| 市建設(shè)局 | 1、負責建筑施工揚塵污染綜合整治；負責綠色建筑推廣實施。2、在城區(qū)運輸裝卸、貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體和粉塵物質(zhì)未采取密閉措施或者其他防護措施的行政處罰權(quán)；未采取防燃、防塵在城市人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、砂石、塵土等物料的行政處罰權(quán)；在城市人口集中地區(qū)或其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)焚燒瀝青、油氈、橡膠、皮革、垃圾及其他產(chǎn)生有毒害物質(zhì)的行政處罰權(quán)；在城市人口集中地區(qū)露天焚燒秸桿、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的行政處罰 | |||
| 5 | 大氣污染防治工作 | 市交通運輸局 | 負責公共綠色交通推廣實施；負責淘汰2005年底前注冊運營的黃標車。 | 1、《大氣污染防治行動計劃》2、《湖南省貫徹落實<大氣污染防治行動計劃>實施細則》附件湖南省落實大氣污染防治行動計劃實施各省直部門責任分工一覽表3、《湖南省人民政府關(guān)于進一推進相對集中行政處罰權(quán)工作的通知》（湘政發(fā)[2003]8號）緊緊圍繞落實國家《大氣污染防治行動計劃》任務(wù)和要求，以改善空氣環(huán)境質(zhì)量為目標，以減少污染物排放總量為主線，大力推進生態(tài)文明和“兩型社會”建設(shè)。加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。各有關(guān)部門要密切配合、協(xié)調(diào)力量、統(tǒng)一行動，在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，研究協(xié)調(diào)解決區(qū)域性突出環(huán)境問題，并組織實施聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、預(yù)警應(yīng)急，形成大氣污染防治的強大合力。努力建設(shè)天藍、水凈、地綠的美麗臨湘 |
| 市公安局 | 1、協(xié)助環(huán)保部門對機動車排氣污染進行監(jiān)督管理；2、機動車排氣污染防治的有關(guān)執(zhí)法；3、負責涉嫌污染環(huán)境治安、刑事案件的及時移送 | |||
| 市商務(wù)局 | 負責機動車燃油的供應(yīng)管理，如期完成油品升級工作 | |||
| 市發(fā)改局 | 1、負責核定機動車排氣污染檢測收費標準，監(jiān)督收費標準執(zhí)行情況；2、落實燃煤機組脫硫、脫銷、除塵電價，淘汰、限制類企業(yè)差別電價，超能耗企業(yè)懲罰性電價，可再生能源電價補貼政策 | |||
| 市科技局 | 負責支持相關(guān)領(lǐng)域科技創(chuàng)新，組織研發(fā)、推廣污染防治新工藝、新技術(shù)和新設(shè)備 | |||
| 市氣象局 | 負責與大氣污染防治有關(guān)的氣象管理工作 | |||
| 市人社局 | 將行動計劃的考核納入政府工作績效考核 | |||
| 市政府督查室 | 負責將行動計劃目標和工作任務(wù)納入省政府年度目標任務(wù)內(nèi)容，組織開展任務(wù)落實情況督查 | |||
| 市廣電局 | 負責加強行動計劃宣傳教育工作 |
三、臨湘市環(huán)境保護局事中事后監(jiān)管制度
（一）對行政審批事項受委托機關(guān)的監(jiān)督
對委托行使的行政許可事項，臨湘環(huán)保局主要負責對委托審批的行政許可行為及結(jié)果進行監(jiān)督。主要內(nèi)容如下：
一、監(jiān)督檢查對象
受委托行使的行政許可事項進行監(jiān)督檢查。
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
臨湘環(huán)保局對受委托事項實施行政許可監(jiān)督的內(nèi)容主要包括：
（一）實施的行政許可事項是否超過委托范圍、權(quán)限；
（二）實施行政許可時是否在法定依據(jù)之外增設(shè)其他條件；
（三）實施行政許可的工作人員是否具備要求；
（四）是否在辦公場所公開依法應(yīng)當公開的材料；
（五）有無違反規(guī)定條件實施行政許可的情況；
（六）實施行政許可的程序是否合法；
（七）是否擅自收費；
（八）是否索取或者收受他人財物或者謀取其他利益；
（九）變更、延續(xù)、撤回、撤銷和注銷行政許可的行為是否合法；
（十）是否履行對行政管理相對人從事行政許可事項活動的監(jiān)督檢查職責；
（十一）建立和執(zhí)行實施行政許可工作制度的情況；
（十二）依法應(yīng)當監(jiān)督的其他內(nèi)容。
三、監(jiān)督檢查方式
臨湘環(huán)保局對受委托事項實施行政許可監(jiān)督的方式主要有：
（一）對行政許可案卷進行評查，查閱行政許可的有關(guān)文件和資料，核查行政許可的實施情況；
（二）對行政許可實施情況進行專項調(diào)查、定期檢查和綜合檢查；
（三）對受理的行政許可投訴、舉報案件依法調(diào)查處理；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督方式。
四、監(jiān)督檢查程序
臨湘環(huán)保局通過定期或者不定期監(jiān)督檢查等方式，加強對受委托事項實施行政許可的監(jiān)督。
臨湘環(huán)保局法制工作機構(gòu)負責對委托的行政許可活動提供法律服務(wù)和相關(guān)監(jiān)督。
臨湘環(huán)保局紀檢監(jiān)察機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定對委托行政許可活動進行紀律監(jiān)督和效能監(jiān)察。
臨湘環(huán)保局對受委托事項實施行政許可活動的監(jiān)督結(jié)果，作為岳陽市環(huán)保局對臨湘環(huán)保工作考核的內(nèi)容。
四、監(jiān)督檢查措施
臨湘環(huán)保局在實施監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)受委托事項有違法情形的,應(yīng)當根據(jù)情況依法作出責令限期改正、采取相應(yīng)補救措施、確認違法或者依法撤銷的糾錯措施,并可給予通報批評。
五、監(jiān)督檢查處理
（一）有下列情形之一的，臨湘環(huán)保局根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可：
1.行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予行政許可決定的；
2.超越法定職權(quán)作出準予行政許可決定的；
3.違反法定程序作出準予行政許可決定的；
4.對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的；
5.依法可以撤銷行政許可的其他情形。
被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，應(yīng)當予以撤銷。
依照前兩款的規(guī)定撤銷行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。
依照本條第一款的規(guī)定撤銷行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，行政機關(guān)應(yīng)當依法給予賠償。依照本條第二款的規(guī)定撤銷行政許可的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護。
利害關(guān)系人請求撤銷行政許可的, 市環(huán)保局應(yīng)當進行調(diào)查。依法不予撤銷的,應(yīng)當說明理由。
（二）臨湘環(huán)保局工作人員在實施行政許可委托監(jiān)督活動中，有下列情形之一的,依法追究行政機關(guān)和有關(guān)責任人員的法律責任:
1.有徇私舞弊、瀆職失職行為的;
2.利用職務(wù)上的便利,設(shè)卡、刁難管理相對人,索取、收受他人財物的;
3.違法實施行政許可給國家利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的;
4.超越職權(quán)、濫用職權(quán)實施行政許可的;
5.對投訴、舉報違法實施行政許可行為的公民、法人和其他組織打擊報復(fù)的;
6.有其他違法行為,經(jīng)督促不予改正的。
（三）發(fā)現(xiàn)有關(guān)工作人員有違法行為，依法應(yīng)當給予處分的，按照新環(huán)保法要求，向其任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)提出處分建議。
（四）因行政許可工作人員的責任產(chǎn)生國家賠償?shù)�，臨湘環(huán)保局履行賠償責任后，向該責任人追償。
（二）對屬地管理的行政執(zhí)法職權(quán)的監(jiān)督
對實行屬地管理的，臨湘環(huán)保局主要負責制定行政執(zhí)法標準，規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)，開展執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓，負責本轄區(qū)行政執(zhí)法事項的具體實施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)行政執(zhí)法工作，做好行政執(zhí)法監(jiān)督工作。
一、監(jiān)督檢查對象
行使屬地管理權(quán)限的臨湘環(huán)保局及其工作人員。
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
（一）行政執(zhí)法主體的合法性；
（二）行政程序的合法性；
（三）適用依據(jù)準確性；
（四）具體行政行為的適當性；
（五）投訴、信訪事項辦理情況；
（六）行政執(zhí)法監(jiān)督制度建立健全情況；
（七）行政執(zhí)法責任制落實情況；
（八）行政處罰裁量制度建設(shè)與電子處罰平臺運行情況；
（九）行政執(zhí)法案卷管理情況；
（十）行政復(fù)議案件審查或行政復(fù)議、行政訴訟等糾紛應(yīng)訴處理情況；
（十一）向司法機關(guān)移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件情況；
（十二）環(huán)境保護法律法規(guī)規(guī)章施行情況；
（十三）行政規(guī)范性文件制訂合法性情況；
（十四）其他需要監(jiān)督檢查的事項。
三、監(jiān)督檢查方式
以抽樣檢查、跟蹤調(diào)查、交叉檢查、執(zhí)法評估、案卷評查、投訴處理、行政復(fù)議案件審查等方式進行。
四、監(jiān)督檢查程序
（一）開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查；
（二）作出行政執(zhí)法監(jiān)督檢查決定。
五、監(jiān)督檢查措施
對行政執(zhí)法主體、履行法定程序、適用法律依據(jù)、處理決定是否合法適當、執(zhí)行情況是否到位等進行全面檢查。
六、監(jiān)督檢查處理
對發(fā)現(xiàn)的違法或不當?shù)木唧w行政行為，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章及相關(guān)規(guī)定，根據(jù)不同情況作出相應(yīng)處理，如通報批評、責令限期改正、采取補救措施、確認違法或者依法撤銷、發(fā)行政復(fù)議意見書等；發(fā)現(xiàn)有關(guān)工作人員有違法行為，依法應(yīng)當給予處分的，向其任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)提出處分建議。
（三）規(guī)范行政處罰裁量權(quán)
根據(jù)《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》（湖南省人民政府令第244號）要求，為促進行政執(zhí)法部門嚴格、公正、文明執(zhí)法，從源頭上防止和減少濫用行政處罰裁量權(quán)的行為，預(yù)防和減少行政爭議的發(fā)生，制定規(guī)范行政處罰裁量權(quán)制度。
一、主要內(nèi)容
對法律、法規(guī)和規(guī)章中規(guī)定的違法行為的種類、情節(jié)、性質(zhì)和社會危害程度，以及從輕、減輕、從重處罰等情形進行細化，并歸納、分類；對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇或并用行政處罰種類的，根據(jù)違法行為的事實、情節(jié)、性質(zhì)、社會危害程度和違法當事人主觀過錯、消除違法行為后果或影響等因素，確定適用該行政處罰種類的具體標準及單處、并處的行政處罰的標準；對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政處罰有自由裁量幅度的，根據(jù)上述因素，細化具體的行政處罰幅度；對法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定行政處罰罰款的裁量階次和幅度的，可以按照比例原則匡算出相對科學、合理的裁量階次和罰款幅度，但均不得超過法定罰款限度。
二、標準規(guī)范
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、環(huán)境保護管理相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定，參照省環(huán)保廳、岳陽市環(huán)保局行政處罰裁量權(quán)基準，結(jié)合我市環(huán)境保護行政處罰工作實際，臨湘環(huán)保局制定了《臨湘市環(huán)境保護局行政處罰裁量權(quán)實施細則》，作為全市環(huán)境保護系統(tǒng)行政處罰裁量的標準規(guī)范。
三、有關(guān)措施
（一）省環(huán)保廳對本系統(tǒng)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作進行指導(dǎo)監(jiān)督，并對行政處罰裁量標準規(guī)范實施情況進行評估，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的修改廢止以及生態(tài)環(huán)境，社會情形等變化作相應(yīng)的調(diào)整和完善。
（二）岳陽市環(huán)保局在建立和推行行政處罰裁量標準制度的同時，建立健全行政裁量集體會審制度、行政處罰裁量監(jiān)督制度、行政處罰裁量責任追究制度等配套制度。
（三）臨湘市環(huán)保局在公布的裁量權(quán)基準標準規(guī)范內(nèi)，結(jié)合具體案件細化、量化行政處罰裁量權(quán)的具體標準，并組織實施。
注：1.適用于有行政處罰裁量權(quán)的市直部門。
2.市直執(zhí)法部門要充分利用規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的已有成果。
（四）建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件許可事項監(jiān)管
一、監(jiān)督檢查對象
報批環(huán)境影響評價文件的建設(shè)單位。
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
環(huán)境影響評價文件污染防治措施等要求落實情況。
三、監(jiān)督檢查方式
通過現(xiàn)場檢查、環(huán)境監(jiān)理、環(huán)保設(shè)施竣工驗收等方式，督促建設(shè)單位落實環(huán)境影響評價文件提出的污染防治措施等要求。
四、監(jiān)督檢查措施
要求建設(shè)單位對環(huán)境影響評價文件中提出的污染防治措施等開展環(huán)境監(jiān)理，環(huán)境監(jiān)理報告作為環(huán)保設(shè)施竣工驗收的必備材料。建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準后，建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，要求建設(shè)單位重新報批建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。在項目建設(shè)、運行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評價文件的情形的，要求建設(shè)單位組織環(huán)境影響的后評價，采取改進措施，并報原環(huán)境影響評價文件審批部門備案。
五、監(jiān)督檢查程序
建設(shè)項目環(huán)影響評價文件批復(fù)后，要求在項目建設(shè)期間進行不定期的現(xiàn)場檢查，核實環(huán)境影響評價文件污染防治措施等要求落實情況。項目竣工后，對環(huán)保設(shè)施進行竣工驗收。對項目建設(shè)內(nèi)容與環(huán)境影響評價文件不一致的，視情要求建設(shè)單位重新報批環(huán)境影響評價文件或報備環(huán)境影響后評價。
市環(huán)保局紀檢監(jiān)察機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定對委托行政許可活動進行紀律監(jiān)督和效能監(jiān)察。
六、監(jiān)督監(jiān)察處理
建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準，擅自開工建設(shè)的，由負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門責令停止建設(shè)，處以罰款，并可以責令回復(fù)原狀。拒不停止建設(shè)的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或其他有關(guān)部門將案件移送公安機關(guān)，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以行政拘留。
建設(shè)項目無環(huán)境影響評價批準文件，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)并建成投入生產(chǎn)或者使用的，由有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門責令停止生產(chǎn)或者使用；依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當予以罰款并責令關(guān)閉的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
有關(guān)行政處罰裁量權(quán)按照《臨湘市環(huán)境保護局行政處罰裁量權(quán)實施細則》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
發(fā)現(xiàn)有關(guān)工作人員有違法行為，依法應(yīng)當給予處分的，按照新環(huán)保法要求，向其任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)提出處分建議。
（五）排污許可事項監(jiān)管
一、監(jiān)督檢查對象
市環(huán)保局核發(fā)的排污許可證的排污單位。
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
排污單位許可證年度執(zhí)行情況，主要核查排污單位年度主要污染物實際排放量是否超過許可排放量等相關(guān)情況。
三、監(jiān)督檢查方式
（一）每年1月15日后對所有申領(lǐng)了排污許可證的企業(yè)進行書面核查；
（二）對企業(yè)污染物排放情況實施定期檢查，每年檢查2次；同時實施不定期抽查，抽查比率為15%。
四、監(jiān)督檢查措施
書面核查上年度企業(yè)排污許可執(zhí)行情況材料，現(xiàn)場核查企業(yè)污染物排放情況。
五、監(jiān)督檢查程序
（一）做好檢查前的準備工作（收集相關(guān)材料和信息，制定檢查方案）；
（二）部分檢查下發(fā)檢查通知，部分檢查實行隨機抽查；
（三）持有效執(zhí)法證進行檢查，人數(shù)不得少于2人；
（四）實施現(xiàn)場檢查和書面檢查等；
（五）根據(jù)檢查情況，視情處理各類情況（對需要納入行政處罰的，依法辦理）；
（六）檢查情況在排污許可證副本上記錄，相關(guān)材料歸檔。
市環(huán)保局紀檢監(jiān)察機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定對委托行政許可活動進行紀律監(jiān)督和效能監(jiān)察。
六、監(jiān)督檢查處理
有違法犯罪行為的，由相關(guān)部門按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等規(guī)定，作出如下處理：責令當場改正；責令限期改正；作出警告、罰款、責令停止生產(chǎn)、沒收等行政處罰；通報相關(guān)部門；移交司法機關(guān)查處。
有關(guān)行政處罰裁量權(quán)按照《臨湘市環(huán)境保護局行政處罰裁量權(quán)實施細則》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
發(fā)現(xiàn)有關(guān)工作人員有違法行為，依法應(yīng)當給予處分的，按照新環(huán)保法要求，向其任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)提出處分建議。
（六）固體廢物管理許可事項監(jiān)管
一、監(jiān)督檢查對象
全市危險廢物經(jīng)營許可單位，固體廢物、危險廢物跨省、市、縣轉(zhuǎn)移許可單位。
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
1、危險廢物經(jīng)營許可單位的收集、貯存、利用、處置等活動是否符合《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》等規(guī)定。
2、固體廢物、危險廢物跨省、市、縣轉(zhuǎn)移許可單位是否按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定，轉(zhuǎn)移固體廢物或危險廢物。危險廢物跨省、市、縣轉(zhuǎn)移是否落實《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》的規(guī)定。
3、環(huán)保部門日常監(jiān)管工作。
三、監(jiān)督檢查方式
臨湘市環(huán)保局對固體廢物管理許可事項負責日常監(jiān)管，進行不定期稽查。
四、監(jiān)督檢查程序
1、對獲得許可的單位實施日常監(jiān)管。
稽查時，可采取聽取匯報、查閱檔案資料、檢查污染防治運行情況等方式，對許可單位實施監(jiān)督檢查。現(xiàn)場檢查時，必須由2名以上環(huán)保執(zhí)法工作人員參加，并出示有效證件，對監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果出具檢查記錄表，并由被檢查企業(yè)蓋章、企業(yè)負責人簽字確認后歸檔。
2、市環(huán)保局紀檢監(jiān)察機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定對委托行政許可活動進行紀律監(jiān)督和效能監(jiān)察。
五、監(jiān)督檢查措施及處理
1、市環(huán)保局發(fā)現(xiàn)危險廢物經(jīng)營單位在經(jīng)營活動中有不符合原發(fā)證條件的情形的，應(yīng)當依照法定權(quán)限責令其限期整改，給予警告。逾期不整改或整改仍不符合原發(fā)證條件的，由原發(fā)證機關(guān)暫扣或吊銷危險廢物經(jīng)營許可證。
2、對違反危險廢物跨省、市、縣轉(zhuǎn)移管理規(guī)定的，按照《中華人民共和國固體廢物污染防治法》、《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》等規(guī)定進行處罰。
3、發(fā)現(xiàn)有關(guān)工作人員有違法行為，依法應(yīng)當給予處分的，按照新環(huán)保法要求，向其任免機關(guān)或者監(jiān)察機構(gòu)提出處分建議。
（七）對環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)管
一、監(jiān)督檢查對象
環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
（一）是否是依法設(shè)立的法人組織；
（二）是否通過市級計量監(jiān)督部門以上計量認證；
（三）是否在湖南省境內(nèi)有滿足實驗室工作的合格場所；
（四）是否具有與開展監(jiān)測業(yè)務(wù)相適應(yīng)的儀器設(shè)備；
（五）是否有滿足工作需要的專業(yè)技術(shù)人員，并持有省環(huán)境保護行政主管部門核發(fā)的《湖南省環(huán)境監(jiān)測人員上崗合格證》；
（六）是否建立較為完備的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制體系；
（七）是否通過湖南省環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)能力認定，開展的環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)是否與認定的內(nèi)容一致。
三、監(jiān)督檢查方式
（一）組織開展自查。
（二）開展環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的機構(gòu)開展復(fù)查。
（三）對涉及環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)工作的投訴、舉報案件依法調(diào)查處理。
四、監(jiān)督檢查措施
（一）做好環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)相關(guān)服務(wù)工作。
（二）依據(jù)相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，檢查相關(guān)資料、檢查實驗室及走訪等形式進行檢查。
（三）通過查閱相關(guān)資料、定期考核、信息公開、受理投訴舉報等措施進行監(jiān)督管理。
五、監(jiān)督檢查程序
（一）制定檢查計劃。確定檢查范圍、檢查內(nèi)容、檢查安排、檢查工作要求及具體檢查細則。
（二）實施檢查。對環(huán)保部門所屬環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，實施質(zhì)量考核和質(zhì)量體系情況檢查。岳陽市環(huán)保局對臨湘環(huán)境監(jiān)測工作每年考核一次。
（三）通報檢查結(jié)果。根據(jù)檢查的情況，對檢查基本情況、存在問題進行通報，并提出下一步工作要求。
（四）整改后處理。督促認真落實整改，在規(guī)定期限內(nèi)完成。
六、監(jiān)督檢查處理
環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動中弄虛作假，對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞有責任的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責任者承擔連帶責任。對于經(jīng)管理部門確認違規(guī)的社會環(huán)境檢測機構(gòu)在媒體上予以曝光，情節(jié)嚴重的，報請省環(huán)保廳取消或終止社會環(huán)境檢測機構(gòu)環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)能力認定資質(zhì)。
發(fā)現(xiàn)有關(guān)工作人員有違法行為，依法應(yīng)當給予處分的，按照要求，向其任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)提出處分建議。
（八）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門減排工作事項的管理
一、監(jiān)督檢查對象
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
完成年度污染減排工作實施意見中的工作任務(wù)，主要包括：
（1）減排工程是否按期完成；
（2）企業(yè)環(huán)保治理設(shè)施是否正常運行。
三、監(jiān)督檢查方式
減排日常核查、半年、年度和五年減排核查，采取減排對接、聽取工作匯報、資料審查、現(xiàn)場檢查等方式。
四、監(jiān)督檢查程序
1、每年初審查并確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門上報的年度減排目標和年度減排計劃；
2、每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門開展減排日常核查；
五、監(jiān)督檢查措施
1、確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門年度減排工作任務(wù)及五年減排計劃任務(wù)；
2、結(jié)合國家核查對各單位轄區(qū)減排工程進行半年和年度減排核查；
3、開展日常核查和每半年定期核查；
4、對發(fā)現(xiàn)的問題進行通報、督查。
六、監(jiān)督檢查處理
（1）考核機制。將污染減排作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的一項重要內(nèi)容，實行問責制和“一票否決”制。
（2）獎勵機制。污染減排任務(wù)的完成情況與市財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)補償和生態(tài)環(huán)保專項資金安排、各類評優(yōu)創(chuàng)先考核、建設(shè)項目審批掛鉤。
（3）懲罰機制。對減排工程未按時間要求完成、減排工程建設(shè)和運行未按要求執(zhí)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（九）對環(huán)境違法行為的查處
市環(huán)保局主要負責法定屬于市本級查處的環(huán)境違法案件，并行使協(xié)助上級環(huán)保部門、公安機關(guān)查處環(huán)境違法案件的職責。除依照《中華人民共和國行政處罰法》可以當場作出行政處罰決定的以外，對通過日常巡查、專項檢查發(fā)現(xiàn)或者接到舉報、信訪、移送、交辦以及媒體披露等方式發(fā)現(xiàn)的符合下列條件的環(huán)境違法行為，應(yīng)當立案查處。
一、負責查處的環(huán)境違法行為范圍
（一）有違反環(huán)保法律法規(guī)規(guī)章的事實；
（二）有明確的違法嫌疑人；
（三）違法行為是應(yīng)受行政處罰的行為；
（四）屬于本環(huán)保部門職權(quán)范圍且屬本局管轄；
（五）在法定處罰追究時效內(nèi)，即違法行為在二年內(nèi)發(fā)現(xiàn)的或違法行為發(fā)生之日起已超過二年但違法行為處于連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的。
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
查看排污單位的環(huán)境影響評價報告書和審批文件、環(huán)�！叭瑫r”竣工驗收材料等環(huán)保手續(xù)情況，重點關(guān)注環(huán)評審批規(guī)模、主要工藝和設(shè)備、主要污染治理措施等；調(diào)閱物耗和能耗相關(guān)報表以及生產(chǎn)銷售臺賬、污染物治理設(shè)施運行臺賬、危險固廢處置和轉(zhuǎn)移聯(lián)單、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)報表、企業(yè)日常環(huán)保管理記錄、清潔生產(chǎn)審核報告、環(huán)保應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)材料；檢查企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、工藝是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、選址是否合理、衛(wèi)生防護距離是否符合已審批的環(huán)境影響評價文件的規(guī)定要求、主要生產(chǎn)工藝和設(shè)備與環(huán)評審批文件是否相符，污染防治設(shè)施是否正常運行，各類污染物排放是否達標，雨污分流是否符合要求，有無偷漏排情況，環(huán)保污染應(yīng)急設(shè)施是否完善等；核算主要污染物排放情況，根據(jù)所收集的材料和現(xiàn)場檢查情況，采用產(chǎn)污系數(shù)法、物料衡算等方法，估算排污量，核查有無擅自擴大規(guī)模，有無超標排放或超總量排放；走訪車間及周邊居民，與車間操作工人進行隨機性訪談，了解生產(chǎn)概況，尋找環(huán)境違法行為線索，了解環(huán)保治理措施是否到位，日常環(huán)保管理是否到位，有無對附近居民造成污染。
三、監(jiān)督檢查方式
市環(huán)保局每年對本轄區(qū)內(nèi)的排污單位實施一次以上的全面檢查。
另外，根據(jù)檢查目的，實施有針對性的檢查。
四、監(jiān)督檢查措施
按照環(huán)保法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的措施實施。主要有：
（一）進入有關(guān)場所進行勘察、采樣、監(jiān)測、拍照、錄音、錄像、制作筆錄；
（二）查閱、復(fù)制相關(guān)資料；
（三）約見、詢問有關(guān)人員，要求說明相關(guān)事項，提供相關(guān)材料；
（四）責令停止或者糾正違法行為；
（五）適用行政處罰簡易程序，當場作出行政處罰決定。
五、監(jiān)督檢查程序
（一）做好檢查前的準備工作，收集相關(guān)材料和信息，了解涉嫌環(huán)境違法行為，制定檢查方案；
（二）部分檢查下發(fā)檢查通知，部分檢查實行隨機抽查；
（三）持《中國環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證》或《湖南省行政執(zhí)法證》有效執(zhí)法證檢查，出示行政執(zhí)法證件，表明身份，說明執(zhí)法事項；執(zhí)法人員人數(shù)不得少于2人；
（四）實施現(xiàn)場檢查和書面檢查等；
（五）根據(jù)檢查情況，視情處理各類情況；
（六）檢查情況形成調(diào)查報告或匯總形成監(jiān)察報告；
（七）對需要納入行政處罰的，移交法制股審查；不需要移交的，相關(guān)材料總結(jié)歸檔。
六、監(jiān)督檢查處理
加強環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督、公眾監(jiān)督的“三結(jié)合”，實施行政責任、民事責任、刑事責任“三責并舉”，切實提升環(huán)境監(jiān)管效能。
無違法行為的，做好監(jiān)察記錄，做好對行政相對人履行監(jiān)管的證據(jù)材料；有環(huán)境違法行為的，按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等規(guī)定，作出如下處理：責令當場改正；責令限期改正；作出警告、罰款、責令停止生產(chǎn)、沒收等行政處罰；部分案件涉及其他部門監(jiān)管的，通報相關(guān)部門；涉嫌環(huán)境違法犯罪的，應(yīng)當移交司法機關(guān)的，移交司法機關(guān)查處。
發(fā)現(xiàn)有關(guān)工作人員有違法行為，依法應(yīng)當給予處分的，按照新環(huán)保法要求，向其任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)提出處分建議。
有關(guān)行政處罰裁量權(quán)按照《臨湘市環(huán)境保護局行政處罰自由裁量權(quán)實施細則》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、臨湘市環(huán)境保護局公共服務(wù)事項
| 序號 |
服務(wù)事項 |
主要內(nèi)容 |
承辦 機構(gòu) |
聯(lián)系電話 |
|---|---|---|---|---|
| 1 |
投訴咨詢服務(wù) |
通過群眾來訪、來信、12345政府服務(wù)熱線、12369環(huán)保熱線、網(wǎng)上投訴欄目、市長信箱等渠道，受理、交辦和督辦環(huán)境信訪事項 |
監(jiān)察大隊 |
0730-3768836 |
| 2 |
政務(wù)信息公開 |
（1）環(huán)境保護行政管理、行政許可、行政監(jiān)督信息、行政處罰信息、信用評價信息主動公開 （2）依申請公開的環(huán)境信息 |
辦公室 |
0730-3723163
|
| 3 |
環(huán)境保護工作年度報告 |
全市環(huán)境保護基本情況、環(huán)境保護工作總體形勢、環(huán)境保護的主要工作、下年度環(huán)境保護基本思路和工作任務(wù) |
辦公室 |
0730-3723163 |
| 4 |
“六、五”世界環(huán)境日宣傳 |
開展環(huán)境保護知識及環(huán)保法律知識宣傳，提高公眾環(huán)境保護意識，推動公眾參與環(huán)境保護 |
法制股 |
0730-3723163 |
| 5 |
環(huán)境狀況公報 |
根據(jù)監(jiān)測分析情況，定期向社會公眾發(fā)布環(huán)境狀況（包括水環(huán)境、大氣環(huán)境、城市聲環(huán)境、主要污染源排放狀況） |
環(huán)境 監(jiān)測站 |
0730-3731762 |
| 6 |
水環(huán)境質(zhì)量月報 |
根據(jù)監(jiān)測分析情況，每月發(fā)布水環(huán)境質(zhì)量報告，包括斷面名稱、水質(zhì)類別、主要污染物等信息 |
環(huán)境 監(jiān)測站 |
0730-3731762 |
| 7 |
空氣日報 |
空氣自動站建成后，根據(jù)監(jiān)測情況，每日發(fā)布PM2.5實時濃度、PM2.5日均濃度、AQI實時數(shù)據(jù)、AQI日數(shù)據(jù)等空氣質(zhì)量信息 |
環(huán)境 監(jiān)測站 |
0730-3731762 |