一、部門職責
| 序號 | 主要職責 | 具體工作事項 | 備注 |
| 1 | 組織編制和實施全市國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、地質環(huán)境保護和礦產資源總體規(guī)劃、土地利用年度計劃和其它專項規(guī)劃；參與市政府審批的城市總體規(guī)劃的審核；指導、審核街道辦事處及鎮(zhèn)鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃、礦產資源開發(fā)利用規(guī)劃和地質環(huán)境保護規(guī)劃；組織實施建設項目用地的預審；組織建設項目地質災害危險性評估 | 負責本行政區(qū)域內土地利用總體規(guī)劃和相關專項規(guī)劃、礦產資源規(guī)劃及相關專項規(guī)劃、基礎測繪規(guī)劃和其它專項規(guī)劃組織編制、報批和實施、修訂。指導、審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃 | |
| 負責本行政區(qū)域內土地利用年度計劃的預報、執(zhí)行、管理、監(jiān)督檢查 | |||
| 負責本行政區(qū)域內基礎測繪年度計劃的編制和管理 | |||
| 負責本行政區(qū)域內采礦權、地質災害防治和礦山地質環(huán)境恢復治理項目等規(guī)劃管理工作 | |||
| 負責組織本行政區(qū)域內權限內新增建設用地和項目用地的預審工作 | |||
| 2 | 監(jiān)督檢查全市國土資源管理的行政執(zhí)法和土地、礦產規(guī)劃執(zhí)行情況；依法保護土地、礦產資源所有者和使用者的合法權益，承辦并組織調處國土資源信訪、權屬糾紛，查處違法案件 | 負責監(jiān)察檢查國土資源法律、法規(guī)的執(zhí)行和遵守情況，受理對國土資源違法行為的檢舉、控告 | |
| 負責調查處理國土資源違法案件；協(xié)助有關部門調查處理國土資源管理工作人員依法執(zhí)行職務遭受打擊報復的案件 | |||
| 接待和處理群眾來信來訪，保證信訪渠道暢通；為群眾提供政策、法律咨詢服務，為群眾排憂解難 | |||
| 承辦局領導批轉與交辦的重要信訪事項，對重大信訪件及時匯報，防止越級上訪，對已交辦與各股室所的信訪案件，督促檢查、及時處理 | |||
| 3 | 制訂并實施耕地保護和鼓勵耕地開發(fā)政策；實施土地用途管制，組織基本農田保護，指導未利用土地開發(fā)、土地整理、土地復墾和開發(fā)耕地的監(jiān)督工作，確保耕地占補平衡 | 擬訂土地供應政策；組織編制全市土地利用總體規(guī)劃；指導審核市、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃 | |
| 負責耕地保護和耕地總量動態(tài)平衡管理 | |||
| 組織劃定基本農田保護區(qū)，擬訂并組織實施基本農田保護的有關規(guī)定和技術方案 | |||
| 組織耕地后備資源開發(fā)，負責審查耕地占補平衡方案，提出土地開發(fā)整理計劃和資金撥補意見，會同有關部門組織對土地開發(fā)的整理檢查驗收 | |||
| 開展農業(yè)區(qū)劃的有關工作 | |||
| 4 | 管理全市土地資源和城鄉(xiāng)地籍、地政工作；制定地籍管理辦法，組織土地資源調查、地籍調查、土地統(tǒng)計和土地動態(tài)監(jiān)督；組織和指導礦界確權、土地確權、城鄉(xiāng)地籍、土地定級和土地登記等工作。指導全市基準地價、標定地價評估；負責審核評估機構從事土地資產評估的資質；確認土地使用權價格 | 擬訂和實施地籍管理辦法，擬訂和實施土地調查、動態(tài)監(jiān)測、地籍調查和統(tǒng)計的技術規(guī)范、標準 | |
| 組織、指導土地資源現(xiàn)狀調查、動態(tài)監(jiān)測、地籍權屬調查、變更調查及統(tǒng)計 | |||
| 擬訂并組織實施土地確認權、登記、發(fā)證和權屬糾紛調處規(guī)劃和權屬管理辦法，承辦跨市（市）區(qū)土地權屬糾紛的調處 | |||
| 指導基準地價、標定地價評測，審核評估機構從事土地評估的資格 | |||
| 5 | 研究制訂并組織實施土地使用權出讓、租賃、作價入股、轉讓、交易和政府收購儲備管理辦法；管理和監(jiān)督土地資產、土地市場；組織實施國有土地資產清查、核定和處置工作；制定和實施街道辦事處、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村用地管理辦法，負責農村集體非農土地使用權的流轉管理 | 擬訂土地使用權出讓、租賃、作價出資或入股、抵押和政府收購、儲備土地的管理辦法，并按規(guī)定組織實施 | |
| 擬訂國有土地使用權出讓計劃和方案，組織實施國有土地使用權招標、拍賣、掛牌出讓 | |||
| 負責土地資產和土地市場管理監(jiān)督工作，承辦土地資產處置、土地資產儲備方案的審查 | |||
| 貫徹實施國有非農土地劃撥使用目錄指南和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村用地管理辦法 | |||
| 組織指導農村集體土地征用工作，承擔各類用地的農地轉用、征（使）用的審查、報批工作；組織指導全市土地資產儲備工作；組織實施土地市場招投標和拍賣工作 | 指導農村集體非農土地使用權的流轉管理 | ||
| 6 | 研究擬訂農地轉用管理辦法 | ||
| 承辦需報國務院和省政府批準的各類建設用地項目農用地轉用和土地征用的審查、報批工作 | |||
| 組織建設項目用地的前期論證工作，組織建設用地會審工作 | |||
| 7 | 依法管理和規(guī)范礦業(yè)權市場，制定全市采礦權市場的運行機制和管理辦法，組織實施并指導全市花崗巖、建筑用石、砂、粘土、地熱水、礦泉水等各類礦產資源采礦權的行政授予、招投標和拍賣，審核采礦權轉讓申請，指導和監(jiān)督全市礦業(yè)市場的有序運行。依法管理地質礦產勘查。負責城市地質、農業(yè)地質、礦產地質和其它公益性地質調查與勘查項目的申報立項，申請地勘資金，并負責安排、監(jiān)督、檢查地勘項目的實施和資金的使用；負責對地質勘探的驗證和監(jiān)督管理，調處采、探礦權屬糾紛 | 組織編制礦產資源保護與合理利用規(guī)劃并監(jiān)督實施 | |
| 依法進行采礦權授予、注銷、變更登記 | |||
| 依法調處重大采礦權屬爭議、糾紛 | |||
| 依法進行礦產資源開發(fā)、利用與保護的監(jiān)督管理，依法協(xié)助征收礦產資源補償費 | |||
| 負責礦產資源儲量登記，擬訂開發(fā)利用規(guī)劃，進行供需形勢分析；辦理礦產資源儲量評審和認定事項負責地質資料匯交管理 | |||
| 8 | 依法管理地質環(huán)境，監(jiān)督、防治地質災害，編制實施年度地質防災預案；保護地質遺跡；管理水文地質、工程地質、環(huán)境地質勘查和評價工作，監(jiān)測、監(jiān)督防止地下水的過量開采與污染；收取和管理礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金，監(jiān)督、驗收礦山生態(tài)環(huán)境治理項目 | 組織地質災害調查；編制地質災害防治規(guī)劃和年度地質防災預案 | |
| 組織地質災害動態(tài)監(jiān)測；保護地質遺跡 | |||
| 提出地質災害短期、一般災害點的中期和臨災預報 | |||
| 提出或審批治理責任人提出的地質災害治理方案，組織對地質災害治理工程的驗收 | |||
| 9 | 擬制年度土地儲備計劃 | 無 | |
| 10 | 負責土地儲備資金管理 | 儲備資金專項使用 | |
| 儲備土地舉借貸款 | |||
| 11 | 國有土地收（回）購 | 擬定全市國有土地收回方案、實施國有土地收（回）購 | |
| 12 | 儲備土地前期開發(fā) | 無 | |
| 13 | 儲備土地的保護、管理和臨時利用 | 對儲備土地及地上附著物采取必要措施予以保護管理，防止權利受侵害 | |
| 通過出租、臨時使用等方式對未列入土地供應年度計劃的儲備土地連同地上建（構）筑物加以利用 | |||
| 14 | 擬制儲備土地供應計劃 | 無 | |
| 16 | 承辦市土地儲備委員會辦公室的日常事務工作 | 無 |
二、臨湘市國土資源局與相關部門的職責邊界
| 序號 | 管理事項 | 相關部門 | 職責分工 | 相關依據(jù)及案例 |
| 1 | 基本農田保護管理 | 市國土資源局 | 負責耕地和基本農田的數(shù)量保護和用途管制 | 《基本農田保護條例》；《湖南省基本農田保護條例》某市人民政府與相關部門簽訂基本農田保護責任書，要求：國土資源部門依法劃定基本農田保護區(qū)；加強基本農田保護巡查工作，從嚴查處占用基本農田的違法行為；對占用基本農田涉及需要給予黨紀、政紀處分和涉及犯罪的違法案件，要及時移交紀檢監(jiān)察和司法機關處理；要認真開展土地動態(tài)監(jiān)測，確保全市范圍內耕地總量動態(tài)平衡和占補平衡。農業(yè)部門要加強基本農田地力建設和監(jiān)測工作。組織開展對基本農田分等定級，并建立檔案；指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體經濟組織和廣大村民對其經營的基本農田施用有機肥、化肥和農藥，保持和培肥地力；建立基本農田地力與施肥效益長期定位監(jiān)測網(wǎng)點。對未取得合法用地手續(xù)的建設項目，發(fā)展改革和經濟信息部門不得辦理項目審批、核準手續(xù)，規(guī)劃部門不得辦理建設規(guī)劃許可，建設部門不得發(fā)放施工許可證，電力和市政公用企業(yè)不得通電、通水、通氣，國土資源部門不得受理土地登記申請，房產部門不得辦理房屋所有權登記手續(xù)，金融機構不得發(fā)放貸款。未依法辦理建設用地審批手續(xù)擅自占用農用地設立企業(yè)的，工商部門不得登記 |
| 市農業(yè)局 | 負責耕地和基本農田質量建設、保護、監(jiān)測和管理 | |||
| 水利林業(yè)環(huán)境保護建設交通發(fā)改等相關部門 | 按照各自職責，加強協(xié)作相互配合，共同做好基本農田保護工作 | |||
| 2 | 土地利用總體規(guī)劃的編制、實施 | 市國土資源局 | 負責本行政區(qū)域內土地利用總體規(guī)劃的制定、實施、修改和監(jiān)督檢查 | 《湖南省土地利用總體規(guī)劃條例》市國土資源局定期會同同級城鄉(xiāng)規(guī)劃、農業(yè)、林業(yè)、水利、海洋與漁業(yè)等有關部門，對土地權屬、土地利用現(xiàn)狀和土地條件進行調查。調查結果作為評價土地利用總體規(guī)劃實施情況的依據(jù)之一 |
| 發(fā)改財政城鄉(xiāng)規(guī)劃環(huán)境保護農業(yè)林業(yè)水利漁業(yè)交通旅游等部門 | 按照各自職責，共同做好土地利用總體規(guī)劃的相關工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃及能源、交通、水利等專項規(guī)劃應當與土地利用總體規(guī)劃相銜接，城鄉(xiāng)規(guī)劃中建設用地規(guī)模應當符合土地利用總體規(guī)劃 | |||
| 3 | 地質災害防治管理 | 市國土資源局 | 編制和監(jiān)督實施地質災害防治規(guī)劃；指導全市地質災害防治管理工作，對重大建設項目、城市區(qū)域總體規(guī)劃提出地質環(huán)境建議；負責市級地質災害防治和礦山地質環(huán)境恢復治理項目的立項、組織設計審查和治理工程的驗收工作；評審全市建設用地地質災害危險性評估報告和礦山地質環(huán)境評估報告；監(jiān)管礦山地質環(huán)境；對具有價值的地質遺跡保護區(qū)提出認定意見；審批地質災害防治工程勘查、設計、監(jiān)理和施工單位資質 | 國務院《地質災害防治條例》。某地連降大雨，引發(fā)了山體滑坡。接到災情報告后，按照緊急信息報送程序，市國土局迅速將災害情況向市應急辦報告，由市應急辦逐級上報。市應急辦、國土局牽頭，市民政、建設、水利、交通、氣象、安監(jiān)等相關部門參加，認真開展災情調查，核實險情的具體位置、規(guī)模、潛在威脅、影響范圍及誘發(fā)因素。做好險情監(jiān)測，隨時掌握險情動態(tài)，定時將監(jiān)測數(shù)據(jù)和變化情況上報市應急搶險指揮部，市應急搶險指揮部根據(jù)險情變化情況提出防范和治理對策。并根據(jù)災情危害程度和專家建議，決定啟動市級突發(fā)地質災害搶險救援應急預案。由市公安、建設、水利、電力等部門和辦事處組成的緊急搶險救災組開始組織受威脅群眾轉移，由市民政、財政、商務、糧食和辦事處組成的物資、生活保障組對緊急避險的群眾進行了妥善安置，并開展精神安撫等工作 |
| 市交通局、水利局、建設局等部門 | 交通、水務、住建等部門根據(jù)地質災害防治責任主體要求，負責按照工程建設監(jiān)管程序對交通、水務、建筑等工程專項地質災害治理工程實施監(jiān)督管理，對本部門職責范圍內邊坡工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理、竣工驗收、安全維護和應急搶險進行監(jiān)督管理 | |||
| 市氣象局 | 負責氣象服務保障事項，協(xié)助規(guī)劃國土部門開展地質災害氣象預報預警工作 | |||
| 市民政衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理、商務、公安等部門 | 應當及時設置避難場所和救濟物資供應點，妥善安排災民生活，做好醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、藥品供應、社會治安工作；氣象主管機構應當做好氣象服務保障工作；通信、航空、鐵路、交通部門應當保證地質災害應急的通信暢通和救災物資、設備、藥物、食品的運送 | |||
| 4 | 古生物化石保護管理 | 市國土資源局 | 主管本行政區(qū)域古生物化石保護工作。 | 古生物化石保護條例》市國土資源局接獲舉報在某地有一個非法買賣古生物化石謀利的集團，立即通知市公安局、市工商局以及海關部門聯(lián)合執(zhí)法。市公安局、海關部門在海關查獲大量古生物化石，市工商局嚴密監(jiān)控古生物化石非法買賣行為。公安、工商行政管理、海關等部門對依法沒收的古生物化石登記造冊、妥善保管，并在結案后30個工作日內移交給同級國土資源主管部門 |
| 市公安局 | 負責打擊非法發(fā)掘、非法買賣、非法出境古生物化石等違法犯罪行為 | |||
| 市工商局 | 負責查處非法買賣重點古生物化石行為 | |||
| 5 | 地質遺跡保護管理 | 市國土資源局 | 對本轄區(qū)內的地質遺跡保護實施監(jiān)督管理 | 《地質遺跡保護管理規(guī)定》某市國土局擬定本轄區(qū)內地質遺跡保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃，經市環(huán)保局審查簽署意見后，報人民政府批準 |
| 市環(huán)保局 | 協(xié)助同級地質礦產行政主管部門對本轄區(qū)內的地質遺跡保護實施監(jiān)督管理 | |||
| 6 | 采礦權許可 | 市國土資源局 | 負責采礦權登記許可的審批發(fā)證工作 | 《礦產資源法》第3條、第16條、《礦產資源法實施細則》;《礦產資源法》《礦產資源管理法實施細則》;《礦產資源法》；《環(huán)境保護法》；《礦產資源管理法實施細則》某市某鉛鋅礦到市國土資源局辦理采礦許可證延續(xù)手續(xù)，礦山企業(yè)應提交該市安監(jiān)局審查該礦安全生產措施后出具的同意延續(xù)意見和該市環(huán)保局審查該礦環(huán)境保護措施后出具的同意延續(xù)意見 |
| 安全生產監(jiān)督行政主管部門 | 辦礦安全生產措施審查 | |||
| 環(huán)境保護行政主管部門環(huán)境保護措施審查 | 環(huán)境保護措施審查 | |||
| 7 | 國土資源違法案件查處 | 國土資源部門 | 國土資源違法案件的監(jiān)督檢查和行政處罰 | 《土地管理法》；《礦產資源管理法》；《測繪法》某開發(fā)公司（法人代表甲，黨員）未經批準非法占用15.4畝耕地進行廠房建設。國土資源部門依法作出行政處罰決定：責令該公司退還非法占用的15.4畝土地，沒收在非法占用的土地上建筑物，并處罰款16萬元。財政部門依法接收接收和處置沒收的非法占用土地上建筑物；公安部門依法追究甲的刑事責任；紀檢機關對甲作出黨紀處分；如逾期未交罰款，申請法院強制執(zhí)行 |
| 財政部門 | 負責沒收和處置非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，沒收和處置涉礦案件的違法所得 | |||
| 公安部門 | 追究有關當事人的刑事責任 | |||
| 紀檢監(jiān)察機關 | 追究有關當事人的黨紀政紀責任 | |||
| 法院 | 對拒不執(zhí)行行政處罰決定的依法強制執(zhí)行 | |||
| 8 | 礦井關閉監(jiān)管 | 市國土資源局 | 負責對無采礦許可證和超層越界開采、資源接近枯竭、不符合礦產資源規(guī)劃和礦業(yè)權設置方案等礦井關閉工作及關閉是否到位情況進行監(jiān)督和指導 | 《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施細則》某安監(jiān)局組織“打非治違”專項檢查中，發(fā)現(xiàn)某企業(yè)非法開采，無采礦許可證盜采國家礦產資源的行為，執(zhí)法人員當場勸阻該企業(yè)停止生產，并函告當?shù)貒敛块T。國土部門依法組織執(zhí)法人員開展現(xiàn)場執(zhí)法，取締了非法盜采點，并采取斷電、斷路，增設警示教育牌等措施，防止企業(yè)和個人無采礦許可證違法開采國家礦產資源行為 |
| 市發(fā)改局 | 負責對不符合有關礦區(qū)總體規(guī)劃等礦井關閉及關閉是否到位情況進行監(jiān)督和指導 | |||
| 市工信局 | 負責對不符合有關礦山工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、不符合產業(yè)政策、布局不合理等礦井關閉及關閉是否到位情況進行監(jiān)督指導 | |||
| 市安監(jiān)局 | 負責對不具備安全生產條件的礦井關閉及關閉是否到位情況進行監(jiān)督和指導 | |||
| 市環(huán)保局 | 負責對破壞生態(tài)環(huán)境、污染嚴重、未進行環(huán)境影響評價的礦井關閉及關閉是否到位情況進行監(jiān)督和指導 |
三、臨湘市國土資源局事中事后監(jiān)管制度
（一）對屬地管理的行政執(zhí)法職權的監(jiān)督檢查
國土資源系統(tǒng)實行屬地管理的行政執(zhí)法事項。市級部門主要負責日常監(jiān)督檢查，查處各類違法行為。規(guī)范行政處罰裁量權，執(zhí)行好行政執(zhí)法標準。為切實做好監(jiān)管工作，特制訂以下制度。
一、監(jiān)督檢查對象
依法行使屬地管理事項職權即從事行政執(zhí)法活動的國土資源部門及其工作人員。
本制度所稱的行政執(zhí)法活動，包括行政處罰、行政許可、行政強制、行政調解以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行政執(zhí)法活動。
二、監(jiān)督檢查內容
對行使屬地管理事項職權即行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查內容主要包括：
（一）行政執(zhí)法主體的合法性；
（二）具體行政行為的合法性和適當性；
（三）規(guī)范性文件的合法性；
（四）行政執(zhí)法監(jiān)督制度建立健全情況；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章的施行情況；
（六）涉及行政復議、行政訴訟、行政賠償、向司法機關移送案件等有關情況；
（七）其他需要監(jiān)督檢查的事項。
三、監(jiān)督檢查方式及程序
（一）行政執(zhí)法監(jiān)督檢查可以采取自查、互查、抽查的方式進行，或者以上幾種方式結合進行。
（二）市國土資源局根據(jù)需要組織開展執(zhí)法監(jiān)督檢查工作或者專項執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。市國土資源局根據(jù)上級機關部署或者根據(jù)需要，組織開展所轄區(qū)域執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。
（三）執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門有權調閱有關行政執(zhí)法案卷和文件材料、實施現(xiàn)場檢查。受查單位及其有關人員應當予以協(xié)助和配合，如實反映情況，提供有關資料，不得隱瞞、阻撓或者拒絕行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。
（四）監(jiān)督檢查工作結束后，執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門應對行政執(zhí)法監(jiān)督檢查情況進行總結，對存在的普遍性、傾向性問題提出整改意見，通報受查單位檢查糾正，受查單位應當報告檢查糾正情況。
（五）市國土資源局根據(jù)反映以及公民、法人或者其他組織的申訴、檢舉、控告或者根據(jù)人大、政協(xié)、司法機關等部門的建議，對有關行使屬地管理事項職權即行政執(zhí)法行為組織調查。行政執(zhí)法行為的調查結果應及時反饋有關申訴、檢舉、控告、建議單位或者個人。
四、監(jiān)督檢查措施
市國土資源局在行使屬地管理事項職權即行政執(zhí)法過程中有下列情形之一的，上一級國土資源部門可以責令其糾正或者撤銷。
（一）行政執(zhí)法主體不合法的；
（二）行政執(zhí)法程序違法或者不當?shù)模?/p>
（三）具體行政行為違法或者不當?shù)模?/p>
（四）規(guī)范性文件不合法的；
（五）工作人員不履行法定職責的；
（六）其他應當糾正的違法行為。
建議糾正或者撤銷前款所列情形，應當制作《執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書》，《執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書》應當載明以下內容：
（一）被檢查的國土資源局的名稱；
（二）認定的事實和理由；
（三）處理決定和依據(jù)；
（四）履行的方式和期限；
（五）執(zhí)行檢查的機構名稱和做出《執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書》的日期，并加蓋印章。
接到《執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書》的單位，應在限定期限內按要求做出糾正，并書面向發(fā)出《執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書》的機構報告執(zhí)行結果。被檢查的單位對《執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書》決定不服的，可以在收到《執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書》之日起10日內向發(fā)出《執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書》的機構申請復查。發(fā)出《執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書》的機構應當自接到復查申請之日起15日內做出復查決定。對復查后做出的決定，被檢查的單位應當執(zhí)行。
五、監(jiān)督檢查處理
行使國土資源屬地管理事項職權即行政執(zhí)法機關及其工作人員在行政執(zhí)法活動中，發(fā)生的不履行法定職責或不正確履行法定職責的情形，造成危害后果或者不良影響的，應當依法追究行政執(zhí)法過錯責任。
（二）礦產監(jiān)督
礦產督察是加強礦產資源開發(fā)監(jiān)督管理的一項重要措施。市局設礦產督察員辦公室，負責督察工作組織、指導和部署，負責督察員的培訓、聘任、考核和解聘等工作，按照管理權限及時組織解決礦產督察報告提出的問題；市級部門設地方級礦產督察員辦公室，負責本行政區(qū)域內的督察、組織及落實等工作，及時協(xié)調處理礦產督察報告提出的問題。為切實做好礦產督察工作，特制訂以下辦法：
一、監(jiān)督檢查對象
市內有效的勘查項目和礦山企業(yè)
二、監(jiān)督檢查內容
1.礦山勘查督察：商業(yè)性礦產勘查工作是否按照標準的勘察設計、勘查實施方案進行，督察勘查投入、探礦權使用費繳納以及探礦權人其他法定義務的履行情況，探礦權人是否存在越界勘查，不按勘察設計、勘查實施方案進度開展地質勘查工作、擅自轉讓或承包探礦權，圈而不探、以采代探、違反勘查程序等違規(guī)違法行為。
2、礦產開發(fā)利用督察：礦山企業(yè)是否按照批準的礦產資源開發(fā)利用方案進行開發(fā)利用，采礦權使用費、礦產資源補償費等規(guī)費繳納情況，年度動用儲量（礦區(qū)范圍儲量變動）情況，以及采礦權人其他法定義務的履行情況，采礦權人是否存在超深越界開采、破壞、浪費礦產資源，擅自轉讓或承包采礦權，擅自擴大生產規(guī)模、改變開采礦種、采掘安全礦柱、“三率”指標未達到規(guī)定要求等情況；
3、礦山地質環(huán)境保護與治理恢復督察：礦業(yè)權人是否履行礦山地質環(huán)境保護與治理恢復義務，采礦權人是否按照批準的礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案、礦山土地復墾方案實施，地質環(huán)境保護與治理礦山地質環(huán)境治理備用金繳存等情況；
三、監(jiān)督檢查方式及程序
1、礦業(yè)權人按照要求填報《礦山開發(fā)利用情況表》或《勘查項目實施情況表》；
2、礦產督察員依據(jù)勘察設計或勘查實施方案、礦產資源開發(fā)利用方案、礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案及礦山土地恢復方案，對照《礦山開發(fā)利用情況表》或《勘查項目實施情況表》，查閱礦業(yè)權人有關資料、報表、臺帳，對勘查區(qū)塊作業(yè)，礦山采掘、選礦、尾礦及廢棄物處理，礦山地質環(huán)境保護與治理情況進行現(xiàn)場督察。
3、礦產督察員填寫《礦山現(xiàn)場督察備案表》或《商業(yè)性勘查項目督察備案表》。
4、礦產督察員與礦業(yè)權人交換意見，通報督察情況，對督察發(fā)現(xiàn)的違反礦產資源法律法規(guī)行為應當予以制止。
5、礦業(yè)權人在《礦山現(xiàn)場督察備案表》或《商業(yè)性勘查項目督察備案表》上簽字；礦業(yè)權人有關人員拒絕簽字的，由礦產督察員在《礦山現(xiàn)場督察備案表》或《商業(yè)性勘查項目督察備案表》上予以注明。
四、監(jiān)督檢查措施
1、礦產督察員根據(jù)市礦產督察員辦公室年度督察工作計劃安排，開展對礦山企業(yè)、礦產勘查項目的現(xiàn)場督察。每年的現(xiàn)場督察次數(shù)不少于3次；對存在的問題提出督察意見，要求其限期整改，并對整改情況實施跟蹤督察。
2、礦產督察員應于督察工作完成后5日內向市礦產督察員辦公室提交《礦山現(xiàn)場督察備案表》或《商業(yè)性勘查項目督察備案表》，并將《礦山現(xiàn)場督察備案表》或《商業(yè)性勘查項目督察備案表》抄送所在地市、市國土資源局。
3、每季度末，礦產督察員應向市礦產督察員辦公室提交季度督察工作報告，上半年督察工作報告與二季度督察工作報告合并提交，年度督察工作報告、下年度工作建議與四季度督察工作報告合并提交。
五、監(jiān)督檢查處理
1、接到礦產督察員有關礦業(yè)權人違反礦產資源法律法規(guī)行為的書面報告后，市國土資源局應在15日內調查。調查屬實的依法予以行政處罰。
2、市國土資源局對礦產督察員書面報告的問題不予調查處理的，所在市國土資源局應責成有關相關股市改正，并追究相關人員責任。
礦業(yè)權人對督察工作不配合、隱匿實情、拒絕督察的，市國土資源局依法處罰。
（三）礦產資源規(guī)劃實施監(jiān)督檢查
一、監(jiān)督檢查對象
市級國土資源主管部門。
二、監(jiān)督檢查內容
1.市級國土資源主管部門是否按照有關規(guī)定審核市級礦產資源規(guī)劃；
2.是否建立礦產資源規(guī)劃實施相關制度及執(zhí)行情況；
3.礦業(yè)權設置、礦山布局結構調整等是否符合礦產資源規(guī)劃；
4.有無違反規(guī)定擅自修編、調整本級礦產資源規(guī)劃的行為；
5.有無違反礦產資源規(guī)劃頒發(fā)采礦許可證的行為；
6.轄區(qū)內的地質勘查、礦產資源開發(fā)利用和保護、礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理恢復、礦區(qū)土地復墾等活動是否存在違反礦產資源規(guī)劃的行為。
三、監(jiān)督檢查方式
不定期自查和實地抽查。
四、監(jiān)督檢查措施
對市級國土資源主管部門上報的年末規(guī)劃實施情況總結及年中、年末規(guī)劃實施統(tǒng)計表、規(guī)劃實施監(jiān)督檢查報告等材料進行審查，對設區(qū)市、重點市（市、區(qū)）開展實地抽查。對發(fā)現(xiàn)的問題，及時予以糾正或要求限期改正。
五、監(jiān)督檢查程序
1.書面通知市級、市級國土資源主管部門開展自查，并在規(guī)定時間內向上一級報送《礦產資源規(guī)劃實施監(jiān)督檢查報告》；
2.市級國土資源主管部門收到市級《礦產資源規(guī)劃實施監(jiān)督檢查報告》后，開展實地抽查，對市級自查情況進行復核，并將有關情況納入市級《礦產資源規(guī)劃實施監(jiān)督檢查報告》；
3.收到市級《礦產資源規(guī)劃實施監(jiān)督檢查報告》后，市國土資源局組織對市級開展檢查和實地抽查；
4.形成全市《礦產資源規(guī)劃實施監(jiān)督檢查報告》，并通報有關情況。
六、監(jiān)督檢查處理
對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，上級國土資源主管部門應當按照有關規(guī)定及時予以糾正或責令有關國土資源主管部門限期改正。
（四）建設項目用地預審、預審執(zhí)行和規(guī)范性監(jiān)督檢查
一、監(jiān)督檢查對象
市人民政府國土資源管理部門
二、監(jiān)督檢查內容
（一）申報資料是否齊全、完整：
1.建設項目用地預審申請表；
2.市投資主管部門下達的項目建議書批復等文件；
3.建設項目可行性研究報告、核準或備案項目申請報告；
4.項目所在地和受理預審申請的市級國土資源行政主管部門出具的初審意見表；
5.標明項目用地范圍的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃局部圖。
（二）申請條件是否符合相關規(guī)定：
1.建設項目選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否符合國家供地政策和土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件；
2.建設項目用地規(guī)模是否符合有關建設用地指標的規(guī)定；
3.建設項目占用耕地的，補充耕地初步方案是否可行，資金是否落實；
4.征地補償費用和礦山項目土地復墾資金的擬安排情況；
5.屬《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，建設項目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，規(guī)劃的修改方案、規(guī)劃修改對規(guī)劃實施影響評估報告等是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定。
（三）程序材料是否符合法律法規(guī)要求，是否經過市（市、區(qū)）審查，公章、簽字等是否齊全。
（四）批準后材料通過建設用地項目預審備案系統(tǒng)備案。
三、監(jiān)督檢查方式
建立長效監(jiān)督檢查機制，每年一次對各地開展專項督察，特殊重大事項單獨不定期督查；法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督檢查方式。
四、監(jiān)督檢查程序
（一）書面通知各地開展監(jiān)督檢查工作；
（二）各地根據(jù)督察內容進行自查，填寫督察表格并完成自評報告；
（三）督察組實地檢查，通過聽取匯報、翻閱檔案、抽查卷宗、實地踏勘等方式進行檢查；
（四）監(jiān)督檢查工作結束后，督察組應對督察情況進行匯總，出具檢查結果，對不合格的提出整改意見，責令整改。
（五）將監(jiān)督檢查的相關資料歸檔。
五、監(jiān)督檢查措施
各地應當根據(jù)當年度督察通知，對督察內容進行定量定性分析，完成評估報告后上報市國土資源局，并將評估結果納入年度工作考核。
六、監(jiān)督檢查處理
經檢查不合格的，責令整改，并可依法作出行政處罰等處理。構成犯罪的，應當將案件移送有關機構，依法追究刑事責任。
依照規(guī)定應當給予行政處罰，而有關土地行政主管部門不給予行政處罰的，上級人民政府土地行政主管部門有權責令有關土地行政主管部門作出行政處罰決定或者直接給予行政處罰，并給予有關土地行政主管部門的負責人行政處分。
（五）土地利用總體規(guī)劃審核監(jiān)督檢查
一、監(jiān)督檢查對象
市人民政府國土資源管理部門
二、監(jiān)督檢查內容
（一）申報資料是否齊全、完整：
按照規(guī)定要求，是否具備規(guī)劃修改（落實）方案申報表及附件（市級審查報告）、項目清單、規(guī)劃用途修改（落實）前后對照表、方案說明、前后地塊規(guī)劃局部圖等文件。
（二）申請條件是否符合相關規(guī)定：
1.審核項目是否符合規(guī)劃修改受理條件；
2.審核申請使用各級規(guī)劃預留指標的建設項目是否符合預留指標使用條件，是否取得預留指標預核撥單，預留指標使用是否突破實際可用余額；
3.審核項目無違法用地證明或違法用地已經市局執(zhí)法局確認查處到位的證明材料、規(guī)劃紅線圖（單獨選址項目另需審核用地預審意見、初步設計批復和項目選址意見書）等材料是否完整；
4.審核涉及地質災害搬遷項目需提供的材料是否完整；
5.核查聽證會、論證會的要素、程序和材料等是否符合法律法規(guī)要求；
6.核查申報材料數(shù)據(jù)、表述和圖件是否準確，數(shù)據(jù)關系等是否符合邏輯等內容。
（三）程序材料是否符合法律法規(guī)要求；是否經過市、市（市、區(qū)）審查，公章、簽字等是否齊全；聽證、論證等材料、程序是否合法合規(guī)。
（四）市級審批項目是否在審批后7個工作日內通過規(guī)劃管理信息系統(tǒng)逐級向市局備案。
（五）審批成果是否公告。
土地利用總體規(guī)劃經依法批準后，應在批準之日起30日內，在本級人民政府、國土資源主管部門門戶網(wǎng)站向社會公布，接受公眾查詢和監(jiān)督等。
（六）市級以上人民政府及其國土資源主管部門是否建立監(jiān)督檢查機制；
地方應當建立健全監(jiān)督檢查制度，加強對土地利用總體規(guī)劃制定、實施和修改情況的定期監(jiān)督檢查，每年開展一次檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)、制止和糾正違反土地利用總體規(guī)劃的行為，定期公布土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況。
三、監(jiān)督檢查方式
建立長效監(jiān)督檢查機制，每年一次對各地開展專項督察，特殊重大事項單獨不定期督查；法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督方式。
四、監(jiān)督檢查程序
（一）書面通知各地開展監(jiān)督檢查工作；
（二）各地根據(jù)督察內容進行自查，填寫督察表格并完成自評報告；
（三）督察組實地檢查，通過聽取匯報、翻閱檔案、抽查卷宗、實地踏勘等方式進行檢查；
（四）監(jiān)督檢查工作結束后，督察組應對督察情況進行匯總，出具檢查結果，對不合格的提出整改意見，責令整改。
（五）將監(jiān)督檢查的相關資料歸檔。
五、監(jiān)督檢查措施
各地應當根據(jù)當年度督察通知，對督察內容進行定量定性分析，完成評估報告后上報市國土資源局，并將評估結果納入年度工作考核。
六、監(jiān)督檢查處理
依據(jù)《湖南省土地利用總體規(guī)劃條例》，對違反條例規(guī)定的各級人民政府或者國土資源主管部門，由有權機關責令改正，通報批評，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
（六）土地征收監(jiān)督檢查
一、監(jiān)督檢查對象
市人民政府國土資源局。
二、監(jiān)督檢查內容
1.征地補償安置政策是否符合規(guī)定，征地補償標準是否符合法律法規(guī)規(guī)定和市政府公布的最低補償標準，其他補償安置政策是否符合法律法規(guī)規(guī)定和市政府規(guī)定。
2.征地實施情況檢查。征地項目補償安置是否到位，審核征地程序履行情況、征地補償安置協(xié)議、征地補償費支付憑證；涉及房屋拆遷的，核查補償安置情況。
3.配合查處違法違規(guī)征地案件。
三、監(jiān)督檢查方式
不定期督查，特殊重大事項單獨督查。
四、監(jiān)督檢查程序
1.書面通知督查對象開展土地征收實施情況監(jiān)督檢查；
2.督查對象在規(guī)定期限內提供涉及的征地項目臺賬、文件資料、工作情況匯報材料；
3.市國土資源局（或聯(lián)合相關部門）對征地項目進行核查；
4.對核查發(fā)現(xiàn)有問題的，責令整改；
5.將監(jiān)督檢查的相關資料歸檔。
五、監(jiān)督檢查措施
主要包括聯(lián)合市級相關部門督查，采取聽取工作匯報，抽查項目，要求查閱文件資料，核實重要線索調查處理情況，實地走訪被征地村和農戶等。
六、監(jiān)督檢查處理
經檢查發(fā)現(xiàn)問題的，責令整改，將年度考核、評優(yōu)評先進資格等與之掛鉤，問題嚴重的可依法交由有關部門作出行政處理甚至司法處理等。
（七）項目規(guī)劃審查監(jiān)督檢查
一、監(jiān)督檢查對象
市人民政府國土資源管理部門。
二、監(jiān)督檢查內容
（一）申報資料是否齊全、完整：是否有建設用地呈報說明書和標明項目范圍的土地利用總體規(guī)劃局部圖等資料；
（二）申請條件是否符合相關規(guī)定：建設用地審批和農村土地綜合整治項目選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，計劃指標使用臺帳是否記錄清晰、指標來源是否正確；
（三）程序材料是否符合法律法規(guī)要求：是否經過市區(qū)審查，公章、簽字等是否齊全；
三、監(jiān)督檢查方式
建立長效監(jiān)督檢查機制，每年一次對各地開展專項督察，特殊重大事項單獨不定期督查；法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督方式。
四、監(jiān)督檢查程序
（一）書面通知各地開展監(jiān)督檢查工作；
（二）各地根據(jù)督察內容進行自查，填寫督察表格并完成自評報告；
（三）督察組實地檢查，通過聽取匯報、翻閱檔案、抽查卷宗等方式進行檢查；
（四）監(jiān)督檢查工作結束后，督察組應對督察情況進行匯總，出具檢查結果，對不合格的提出整改意見，責令整改；
（五）將監(jiān)督檢查的相關資料歸檔；
五、監(jiān)督檢查措施
各地應當根據(jù)當年度督察通知，對督察內容進行定量定性分析，完成評估報告后上報市國土資源局，并將評估結果納入年度工作考核。
六、監(jiān)督檢查處理
依據(jù)《湖南省土地利用總體規(guī)劃條例》，對違反條例規(guī)定的各級人民政府或者國土資源主管部門，由有權機關責令改正，通報批評，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
（八）土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查
土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查主要是檢驗一個地區(qū)在本年度內對本轄區(qū)內土地礦產管理秩序的檢查。市級部門主要負責市（市、區(qū)）國土資源局嚴格按照衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查的政策界限和工作要求，具體組織實施驗收。為切實做好監(jiān)管工作，特制訂以下制度：
一、監(jiān)督檢查對象
年度土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查的對象為各市、市（市、區(qū)）人民政府。
年度土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查的工作對象為部下發(fā)的疑似違法用地圖斑，礦產衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查的工作對象為部下發(fā)的礦產疑似違法圖斑。
二、監(jiān)督檢查內容
（一）新增建設用地合法性；
（二）礦產資源勘查開采合法性；
（三）違法用地、違法勘查開采礦產資源行為的整改查處情況。
三、監(jiān)督檢查工作要求
市國土資源局按照國土資源部的統(tǒng)一部署和要求，組織向上級匯報做好圖斑核查、整改查處、數(shù)據(jù)審核、實地驗收、約談問責等工作、并組織查處、掛牌督辦和公開通報重大典型案件。組織開展全市土地、礦產衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作；對全市衛(wèi)片圖斑核查和國土資源違法行為查處、整改工作進行指導，統(tǒng)一開展業(yè)務培訓，開展隨機督查；二是研究制定驗收方案及驗收標準，適時組織全市衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作驗收，結合上報的衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查結果、土地變更調查結果及查處整改工作完成情況等進行分類排序；三是組織開展數(shù)據(jù)審核工作，對問題較為突出的重點開展督查、驗收；四是對重大典型案件進行公開通報和掛牌督辦，直接查處違法占用耕地面積較大、嚴重侵害群眾權益的違法案件；五是制定警示約談方案，報經市同意后，對國土資源違法嚴重的各鎮(zhèn)工業(yè)園等主要領導和分管領導開展警示約談；對土地管理秩序混亂，符合責任追究條件應負有責任的領導人員，啟動問責程序。
市國土資源局主要負責：嚴格按照衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查的政策界限和工作要求，具體組織實施圖斑外業(yè)核查、內業(yè)資料收集和土地、礦產資源違法行為的調查、處理、整改工作，按時上報基礎數(shù)據(jù)。
四、監(jiān)督檢查方式及程序
（一）土地礦產執(zhí)法監(jiān)督檢查可以采取自查、互查、交叉檢查、抽查的方式進行，或者以上幾種方式結合進行；
（二）市國土資源局根據(jù)需要組織開展執(zhí)法監(jiān)督檢查工作或者專項執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。市國土資源局根據(jù)上級機關部署或者根據(jù)需要，組織開展所轄區(qū)域執(zhí)法監(jiān)督檢查工作；
（三）執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門有權調閱有關行政執(zhí)法案卷和文件材料、實施現(xiàn)場檢查。受查單位及其有關人員應當予以協(xié)助和配合，如實反映情況，提供有關資料，不得隱瞞、阻撓或者拒絕行政執(zhí)法監(jiān)督檢查；
（四）監(jiān)督檢查工作結束后，執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門應對行政執(zhí)法監(jiān)督檢查情況進行總結，對存在的普遍性、傾向性問題提出整改意見，通報受查單位檢查糾正，受查單位應當報告檢查糾正情況。
五、監(jiān)督檢查措施
加大對違法用地責任追究力度。年度土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作嚴格按照有關規(guī)定，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法占用耕地比率超過15%的地區(qū)，對監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)查處整改不力的、違法用地行為頻發(fā)高發(fā)的地區(qū)，啟動約談問責。
六、監(jiān)督檢查處理
行使國土資源屬地管理事項職權即行政執(zhí)法機關及其工作人員在土地礦產衛(wèi)片執(zhí)行檢查監(jiān)督工作中，發(fā)生不履行法定職責或不正確履行法定職責的情形，造成危害后果或者不良影響的，應當依法依規(guī)追究行政執(zhí)法過錯責任。
（九）土地登記監(jiān)督檢查
一、監(jiān)督檢查對象
市國土資源局
二、監(jiān)督檢查內容
1、土地權屬來源是否完備，達到土地登記的要求；
2、土地登記程序是否合法；
3、土地登記辦理時限是否符合規(guī)定；
4、是否存在違法違規(guī)登記；
5、土地登記資料及檔案是否規(guī)范；
6、土地登記證書管理使用是否符合規(guī)定。
三、監(jiān)督檢查方式
組織現(xiàn)場案卷檢查或個案監(jiān)督
四、監(jiān)督檢查措施
1、不定期組織土地登記專項檢查；
2、對土地督察、土地行政訴訟、行政復議中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)登記個案，經調查核實后依法處理。
五、監(jiān)督檢查程序
1、通過土地登記專項檢查、土地督察等多種方式，發(fā)現(xiàn)土地登記中的違法違規(guī)問題；
2、返回原登記機關調查核實；
3、對不規(guī)范的地方進行整改完善，對錯誤登記通過更正登記等措施糾正。
六、監(jiān)督檢查處理
國土資源行政主管部門工作人員在土地登記工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。當事人偽造土地權利證書的，由市級以上人民政府國土資源行政主管部門依法沒收偽造的土地權利證書。情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
（十）規(guī)范行政處罰裁量權
根據(jù)市國土資源局《規(guī)范國土資源行政處罰裁量權辦法》（湘國土資發(fā)〔2013〕54號）要求，為促進行政執(zhí)法部門嚴格、公正、文明執(zhí)法，從源頭上防止和減少濫用行政處罰裁量權的行為，預防和減少行政爭議的發(fā)生，制定規(guī)范行政處罰裁量權制度。
一、主要內容
對法律、法規(guī)和規(guī)章中規(guī)定的違法行為的種類、情節(jié)、性質和社會危害程度，以及從輕、減輕、從重處罰等情形進行細化，并歸納、分類；對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇或并用行政處罰種類的，根據(jù)違法行為的事實、情節(jié)、性質、社會危害程度和違法當事人主觀過錯、消除違法行為后果或影響等因素，確定適用該行政處罰種類的具體標準及單處、并處的行政處罰的標準；對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政處罰有自由裁量幅度的，根據(jù)上述因素，細化具體的行政處罰幅度；對法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定行政處罰罰款的裁量階次和幅度的，可以按照比例原則匡算出相對科學、合理的裁量階次和罰款幅度，但均不得超過法定罰款限度。
二、標準規(guī)范
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、國土資源管理相關法律法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定，結合我市國土資源行政處罰工作實際，市國土資源局制定了《規(guī)范國土資源行政處罰裁量權辦法》，作為全市國土資源系統(tǒng)行政處罰裁量的標準規(guī)范。
三、有關措施
（一）市國土資源局對本系統(tǒng)規(guī)范行政處罰裁量權工作進行指導監(jiān)督，并對行政處罰裁量標準規(guī)范的實施情況進行評估，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的修改和廢止以及經濟形勢、社會情形等變化作相應調整和完善。
（二）各級國土資源部門可直接按照湖南省國土資源行政處罰裁量權基準予以執(zhí)行，也可以根據(jù)當?shù)貒临Y源行政處罰工作實際，進一步細化國土資源行政處罰裁量權執(zhí)行標準。對湖南省國土資源局《規(guī)范國土資源行政處罰裁量權辦法》中未列明的行政處罰事項，各地可以在權限內制定相關行政處罰事項裁量執(zhí)行標準。
（三）各級國土資源部門在建立和推行行政處罰裁量標準制度的同時，建立健全行政處罰裁量集體會審制度、行政處罰裁量說理制度、行政處罰裁量監(jiān)督制度、行政處罰裁量責任追究制度等配套制度。
（十一）建設用地批后監(jiān)管
市級國土資源主管部門是建設用地開發(fā)利用監(jiān)管核查制度落實的監(jiān)督單位，負責督促、指導市、市國土資源主管部門開展建設用地批后監(jiān)管的具體工作。為切實做好監(jiān)管工作，特制訂以下制度。
一、監(jiān)督檢查對象
市（市、區(qū)）人民政府
二、監(jiān)督檢查內容
（一）劃撥土地的供應是否符合《劃撥用地目錄》的內容和程序；
（二）出讓土地的公告內容、程序是否合法合規(guī)；
（三）供后土地的開發(fā)利用情況是否符合土地出讓合同或劃撥決定書約定的要求；
（四）批而未供、供而未用土地消化利用情況；
（五）閑置土地處置情況。
三、監(jiān)督檢查方式及程序
監(jiān)督檢查方式可以采取系統(tǒng)抽查、實地踏勘、專項檢查等方式進行。
（一）根據(jù)系統(tǒng)預警、群眾舉報、具體工作需要等情況，確定需開展監(jiān)督檢查的地區(qū)；
（二）根據(jù)有關數(shù)據(jù)資料，或通過查閱檔案資料、走訪項目現(xiàn)場、基層總結上報等方式獲取數(shù)據(jù)資料，進行分析、檢查；
（三）監(jiān)督檢查工作結束后，對檢查情況進行總結，提出整改意見，受查地區(qū)應當報告檢查糾正情況。
四、監(jiān)督檢查處理
市國土資源局在對各地批后監(jiān)管工作開展檢查時，對操作不合法合規(guī)、程序未執(zhí)行到位、工作進度緩慢的地區(qū)，責令限期整改。
（十二）重大案件查處
根據(jù)國土資源部《國土資源行政處罰辦法》和《國土資源違法行為查處工作規(guī)程》有關規(guī)定，市國土資源局主要管轄在全市范圍內的有重大影響的國土資源違法案件，對一般國土資源違法案件實施屬地管理�，F(xiàn)制定重大案件查處制度：
一、市國土資源局負責查處的重大案件范圍
（一）本行政區(qū)域內重大、復雜和法律法規(guī)規(guī)定應當由其管轄的國土資源違法案件。
（二）市人民政府和國土資源部交辦的國土資源違法案件；
（三）市國土資源局執(zhí)法巡回檢查新發(fā)現(xiàn)的重特大國土資源違法案件；
（四）有下列情形之一的，市國土資源主管部門有權管市國土資源主管部門管轄的案件：
1、市級國土資源部門查處國土資源違法案件受到當?shù)卣蓴_，市國土資源局認為需要直接查處的案件；
2、下級國土資源主管部門應當立案調查而不予立案調查的；
3、案情復雜，情節(jié)惡劣，有重大影響的。
4、國土資源局認為需要直接查處的其他國土資源違法案件。
5、上級交辦督辦在案件
遇重大案件，市國土資源局認為必要時，可請示市國土資源部門查處。
二、重大案件報告程序
對市、市級人民政府授意的國土資源違法案件，市級國土資源部門應當在七個工作日內書面向市國土資源局報告。
市、市級國土資源部門查處國土資源違法案件受到當?shù)卣蓴_，應當在七個工作日內向上級國土資源部門書面報告。
三、重特大案件的查處流程
市級國土資源部門認為案件因當?shù)卣深A難以由本級國土資源部門查處需要上級國土資源部門查處時，可以報請上級國土資源部門決定。上級國土資源部門必要時可以直接立案查處，也可以予以督辦。
上級國土資源部門對交由下級國土資源部門查處的國土資源違法案件，必要時可以督促辦理。上級國土資源部門發(fā)現(xiàn)下級國土資源部門對依法由其管轄的國土資源違法案件不查處或者不及時查處的，可以發(fā)出國土資源違法案件查處督辦通知書，必要時也可以直接依法查處。
下級國土資源部門拒不查處上級國土資源部門督辦的國土資源違法案件，依法追究有關人員的行政責任。
有管轄權的國土資源部門因特殊原因不能行使管轄權的，可以由上級國土資源部門指定管轄。管轄權有爭議的國土資源違法案件由共同的上一級國土資源部門指定管轄。
四、重大案件查辦考核
重大案件的辦理情況納入行政執(zhí)法績效考核，存在瞞報、失察、辦理不力、包庇縱容等情況的，對部門予以通報、下發(fā)稽查建議書或者約談，存在過錯的，給予警告或通報批評；情節(jié)嚴重的通報紀檢或移送司法部門，追究相關人員的法律責任。
四、臨湘市國土資源局公共服務事項
|
序號 |
服務事項 |
主要內容 |
承辦 機構 |
聯(lián)系電話 |
|---|---|---|---|---|
|
1 |
市級地質災害氣象風險預警預報發(fā)布 |
會同市氣象局共同發(fā)布 |
地環(huán)股 |
0730-3735180 |
|
2 |
“6.25”全國土地日主題宣傳活動 |
開展土地資源國情國策、法律法規(guī)和方針政策宣傳服務活動。 |
法規(guī)股 |
0730-3737238 |
|
3 |
基礎地理信息成果分發(fā)服務 |
依行政許可向申請單位提供各類基礎地理信息成果。 |
測繪股 |
13487781333 |
|
4 |
受理國土資源違法線索舉報 |
接受各類國土資源違法線索的投訴、舉報、申訴，按法律規(guī)定及時處理。 |
執(zhí)法監(jiān)察大隊 信訪股 |
12336 0730-3725384 |
|
5 |
國土資源信息查詢及相關業(yè)務咨詢 |
國土資源相關信息公開，國土資源行政復議，政策法規(guī)咨詢，國土資源業(yè)務咨詢。 |
辦公室及相關業(yè)務 股室 |
0730-3727900 |
|
6 |
“8.29”測繪法宣傳日活動主題宣傳 |
開展測繪法相關制度宣傳 |
測繪股 |
13487781333
|
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7 |
“4.22”世界地球日主題宣傳活動 |
按照活動周主題，結合節(jié)約集約利用國土資源、建設綠色礦山、保護地質（生態(tài)）環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經濟等內容，向公眾宣傳資源國情國策，普及國土資源科學知識，推廣新理念、新方法和新技術，引導全社會節(jié)約集約利用國土資源，促進經濟發(fā)展方式轉變，共同推進生態(tài)文明建設 |
辦公室及相關業(yè)務 股室 |
0730-3727900 |