一、部門(mén)職責(zé)
| 序號(hào) | 主要職責(zé) | 具體工作事項(xiàng) | 備注 |
| 1 | 貫徹執(zhí)行人口和計(jì)劃生育工作的法律法規(guī)和方針政策；起草全市人口和計(jì)劃生育工作的規(guī)范性文件，經(jīng)市政府審定頒發(fā)后組織實(shí)施；負(fù)責(zé)擬訂全市人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的工作計(jì)劃并提出政策建議；會(huì)同市有關(guān)部門(mén)研究制定和落實(shí)推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作的相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策和社會(huì)保障措施。負(fù)責(zé)指導(dǎo)基層依法行政和查處計(jì)劃生育方面的違法違紀(jì)案件；負(fù)責(zé)計(jì)劃生育行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作；負(fù)責(zé)實(shí)施計(jì)劃生育“一票否決”工作；根據(jù)上級(jí)政府下達(dá)的人口控制目標(biāo)，研究編制我市人口發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理考核方案，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查考核評(píng)估；負(fù)責(zé)全市人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)抽樣檢查，并對(duì)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究。會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)我市人口規(guī)模、趨勢(shì)、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)等人口和計(jì)劃生育重大問(wèn)題進(jìn)行綜合性、前瞻性的人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作的綜合治理，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展 | 承擔(dān)計(jì)劃生育一票否決情況的審查工作。 | |
| 組織對(duì)人口和計(jì)劃生育重大問(wèn)題的綜合性、前瞻性研究，提出我市人口發(fā)展戰(zhàn)略建議。 | |||
| 承擔(dān)協(xié)調(diào)全市計(jì)劃生育重大問(wèn)題的綜合調(diào)研工作。 | |||
| 擬訂全市人口中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃 | |||
| 擬訂全市計(jì)劃生育工作年度考核方案。 | |||
| 組織開(kāi)展對(duì)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)估。 | |||
| 協(xié)調(diào)全市綜合治理工作。 | |||
| 2 | 負(fù)責(zé)制定全市人口和計(jì)劃生育宣傳教育工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)組織并指導(dǎo)基層開(kāi)展全民性的人口和計(jì)劃生育宣傳教育工作，引導(dǎo)群眾樹(shù)立科學(xué)、文明、進(jìn)步的生育觀念。 | 制定人口和計(jì)劃生育宣傳教育工作計(jì)劃。 | |
| 指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展人口和計(jì)劃生育宣傳教育工作。 | |||
| 制定人口計(jì)生系統(tǒng)干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)規(guī)劃。 | |||
| 組織開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居計(jì)生干部培訓(xùn)工作。 | |||
| 會(huì)同宣傳部、文廣新局、電視臺(tái)等開(kāi)展全民性的人口和計(jì)劃生育宣傳教育。 | |||
| 3 | 綜合管理計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作，制定全市人口和計(jì)劃生育科技工作規(guī)劃；指導(dǎo)、監(jiān)督計(jì)劃生育避孕藥具的供應(yīng)和管理工作；指導(dǎo)檢查全市計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作；圍繞生育、節(jié)育、不育，與衛(wèi)生部門(mén)共同做好計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和優(yōu)生優(yōu)育及生殖保健服務(wù)；加強(qiáng)出生缺陷干預(yù)，提高出生人口素質(zhì)；推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。 | 擬訂計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)發(fā)展規(guī)劃。 | |
| 指導(dǎo)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居三級(jí)人口和計(jì)劃生育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。 | |||
| 負(fù)責(zé)全市計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督工作。 | |||
| 制定全市計(jì)劃生育藥具發(fā)放計(jì)劃，并組織實(shí)施 | |||
| 指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好計(jì)劃生育生殖健康服務(wù)工作。 | |||
| 承擔(dān)全市計(jì)劃生育藥具使用的監(jiān)督管理。 | |||
| 負(fù)責(zé)做好國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作，提高出生人口素質(zhì)。 | |||
| 4 | 指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展生育服務(wù)卡、獨(dú)生子女父母光榮證、引產(chǎn)證明、計(jì)劃生育證明、流動(dòng)人口婚育證的辦理工作。 | 指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展生育服務(wù)卡、獨(dú)生子女父母光榮證、引產(chǎn)證明、計(jì)劃生育證明的辦理工作。 | |
| 指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)人口婚育證的辦理工作。 | |||
| 5 | 會(huì)同民政部門(mén)做好事實(shí)收養(yǎng)的清理工作。 | 負(fù)責(zé)出具收養(yǎng)人生育狀況證明。 | |
| 征收對(duì)不符合條件的人員社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。 | |||
| 6 | 負(fù)責(zé)組織計(jì)劃生育并發(fā)癥鑒定工作。協(xié)助申請(qǐng)?jiān)偕驄D病殘兒童醫(yī)學(xué)鑒定工作 | 承擔(dān)組織計(jì)劃生育并發(fā)癥鑒定工作。 | |
| 協(xié)助申請(qǐng)?jiān)偕驄D病殘兒童醫(yī)學(xué)鑒定工作。 | |||
| 7 | 負(fù)責(zé)計(jì)劃生育行政審批。 | 負(fù)責(zé)再生育審批。 | |
| 負(fù)責(zé)恢復(fù)生育手術(shù)審批。 | |||
| 非醫(yī)學(xué)需要終止妊娠手術(shù)審批。 | |||
| 8 | 負(fù)責(zé)對(duì)違反計(jì)劃生育法律法規(guī)行為的行政處罰工作，負(fù)責(zé)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收。 | 負(fù)責(zé)對(duì)違反計(jì)劃生育法律法規(guī)行為的行政處罰工作。 | |
| 委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。 | |||
| 9 | 負(fù)責(zé)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助；計(jì)劃生育家庭特別扶助；城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)；農(nóng)村獨(dú)女戶(hù)、二女戶(hù)享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助；農(nóng)村獨(dú)女戶(hù)、二女戶(hù)家庭女孩考上大學(xué)本科獎(jiǎng)勵(lì)金。 | 承擔(dān)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作。 | |
| 承擔(dān)計(jì)劃生育家庭特別扶助工作。 | |||
| 承擔(dān)農(nóng)村獨(dú)女戶(hù)、二女戶(hù)享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助工作。 | |||
| 承擔(dān)農(nóng)村獨(dú)女戶(hù)、二女戶(hù)家庭女孩考上大學(xué)本科獎(jiǎng)勵(lì)金工作。 | |||
| 10 | 會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展出生人口性別比治理工作，負(fù)責(zé)胎兒性別鑒定和施行終止妊娠手術(shù)的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)非醫(yī)學(xué)需要終止妊娠手術(shù)的批準(zhǔn)。 | 會(huì)同紀(jì)委、公安局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督管理局做好出生人口性別比治理工作。 | |
| 承擔(dān)胎兒性別鑒定和實(shí)施終止妊娠手術(shù)的監(jiān)督管理。 | |||
| 承擔(dān)非醫(yī)學(xué)需要終止妊娠手術(shù)批準(zhǔn)的監(jiān)督管理。 | |||
| 11 | 負(fù)責(zé)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作。 | 制定全市流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理規(guī)劃。 | |
| 推動(dòng)建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息共享和公共服務(wù)工作機(jī)制。 |
二、臨湘市人口和計(jì)劃生育局與相關(guān)部門(mén)的職責(zé)邊界
| 序號(hào) | 管理事項(xiàng) | 相關(guān)部門(mén) | 職責(zé)分工 | 相關(guān)依據(jù)及案例 |
| 1 | 出生人口性別比治理 | 人口計(jì)生局 | 負(fù)責(zé)建立完善孕產(chǎn)期全程服務(wù)管理、B超管理，查處典型“兩非”案件 | 1、《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》；2、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例（修訂）》；3、《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》；4、《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》；5、《湖南省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》（省政府令第194號(hào)）；6、《關(guān)于綜合治理出生人口性別比升高問(wèn)題的意見(jiàn)》（國(guó)計(jì)生發(fā)〔2002〕111號(hào)）；7、國(guó)家六部委關(guān)于印發(fā)《集中整治“兩非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（人口宣教〔2011〕69號(hào)）;專(zhuān)門(mén)成立性別比專(zhuān)項(xiàng)整治辦公室，抽調(diào)衛(wèi)生計(jì)生、公安、藥監(jiān)、監(jiān)察等部門(mén)工作人員組成“兩非”案件查辦專(zhuān)案組，建立聯(lián)合辦案機(jī)制。衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)摸排查找“兩非”案件線(xiàn)索，公安、監(jiān)察、衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)共同對(duì)有關(guān)案件線(xiàn)索進(jìn)行調(diào)查取證，并作出處理。公安部門(mén)嚴(yán)肅查處妨礙衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)工作人員執(zhí)行整治“兩非”公務(wù)的違法犯罪行為。食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)清理整頓終止妊娠藥品批發(fā)零售場(chǎng)，對(duì)非法批發(fā)、銷(xiāo)售終止妊娠藥品的行為依法進(jìn)行查處。 |
| 衛(wèi)生局 | 負(fù)責(zé)督促各醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立孕產(chǎn)婦登記報(bào)告制度，接診懷孕十四周以上孕產(chǎn)婦時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)生育證，發(fā)現(xiàn)無(wú)生育證的及時(shí)報(bào)告所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)生辦，憑證引產(chǎn)，禁止采用超生技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定。 | |||
| 公安局 | 依法打擊虐待、遺棄、溺殺、販賣(mài)嬰兒以及配合查處典型“兩非”案件。 | |||
| 食品藥品監(jiān)管局 | 負(fù)責(zé)對(duì)終止妊娠藥品、促排卵藥品流通、銷(xiāo)售、使用單位的管理。 | |||
| 監(jiān)察局 | 負(fù)責(zé)對(duì)“兩非”有關(guān)案件的查處進(jìn)行協(xié)調(diào)，必要時(shí)直接參與重大案件的查處，依法依紀(jì)處理有關(guān)責(zé)任人員。 | |||
| 2 | 流動(dòng)人口管理 | 人口計(jì)生局 | 負(fù)責(zé)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育信息管理，核發(fā)和查驗(yàn)流動(dòng)人口 計(jì)劃生育證明；開(kāi)展計(jì)劃生育宣傳教育；為流動(dòng)人口中的育齡夫妻免費(fèi)提供國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，推進(jìn)流動(dòng)人員計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化 | |
| 2 | 流動(dòng)人口管理 | 公安局 | 負(fù)責(zé)流動(dòng)人口服務(wù)管理，及時(shí)為申請(qǐng)落戶(hù)并符合落戶(hù)條件的流動(dòng)人口辦理戶(hù)口遷移手續(xù)；及時(shí)受理、調(diào)處涉及流動(dòng)人口的治安糾紛；實(shí)行流動(dòng)人口暫住登記和居住證制度 | 1、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》；2、《湖南省流動(dòng)人口服務(wù)和管理規(guī)定》；3、省公安廳《關(guān)于印發(fā)〈湖南省流動(dòng)人口暫住登記與居住證發(fā)放辦法〉的通知》（湘公通〔2011〕102號(hào)）市級(jí)以上人民政府衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)向育齡流動(dòng)人口宣傳人口計(jì)劃生育政策法規(guī)、避孕節(jié)育、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)，向育齡流動(dòng)人口提供與常住人口同 等待遇的計(jì)劃生育服務(wù)。已婚流動(dòng)人口擬在居住地生育第一個(gè)子女并符合國(guó)家有關(guān)條件的，可以向居住地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)生育證。 |
| 教育局 | 指導(dǎo)和督促中小學(xué)校做好流動(dòng)人口義務(wù)教育工作，保障流動(dòng)人口享有與常住人口平等接受義務(wù)教育的權(quán)利 | |||
| 民政局 | 負(fù)責(zé)向遭遇臨時(shí)性困難的城流浪、乞討人員提供臨時(shí)性救助，完善社區(qū)在流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作中的各項(xiàng)制度 | |||
| 房產(chǎn)局 | 負(fù)責(zé)對(duì)房屋租賃的登記備案和監(jiān)督管理；加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口聚集地的規(guī)劃管理和小城鎮(zhèn)建設(shè)管理，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移；協(xié)助有關(guān)部門(mén)落實(shí)流動(dòng)人口服務(wù)和管理的各項(xiàng)措施 | |||
| 3 | 收養(yǎng)登記 | 人口計(jì)生局 | 負(fù)責(zé)出具收養(yǎng)人生育狀況證明；負(fù)責(zé)對(duì)不符合條件的人員征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。 | 《中國(guó)公民收養(yǎng)子女登記辦法》（1999年5月25日民政部第14號(hào)令》； |
| 公安局 | 負(fù)責(zé)出具撿拾棄嬰（兒童）報(bào)案的證明；負(fù)責(zé)收養(yǎng)登記后辦理落戶(hù)手續(xù)。 | 《司法部關(guān)于貫徹執(zhí)行<收養(yǎng)法>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（司發(fā)通〔2000〕33號(hào)） | ||
| 衛(wèi)生局 | 指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具收養(yǎng)人身體健康檢查證明。 | 《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》 | ||
| 司法局 | 負(fù)責(zé)辦好收養(yǎng)公證、解除收養(yǎng)關(guān)系公證以及其他相關(guān)公證。 | |||
| 民政局 | 嚴(yán)格把關(guān)收養(yǎng)人的申請(qǐng)材料，對(duì)符合條件的發(fā)放收養(yǎng)登記證書(shū)，并對(duì)后續(xù)的收養(yǎng)關(guān)系狀況進(jìn)行監(jiān)督與管理。 |
三、臨湘市人口和計(jì)劃生育局事中事后監(jiān)管制度
（一）再生育事項(xiàng)監(jiān)管
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)審批事項(xiàng)合法合規(guī)性情況的監(jiān)督檢查，現(xiàn)制定如下監(jiān)管制度：
一、監(jiān)督檢查對(duì)象
取得再生育證的對(duì)象人
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容和指標(biāo)
（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容
1、是否存在冒用再生育證和弄虛作假行為的情況；
2、是否存在離婚等可致許可變更、撤銷(xiāo)或注銷(xiāo)的情況。
（二）監(jiān)督檢查指標(biāo)
1、日常監(jiān)控和抽查：市人口計(jì)生局政策法規(guī)股堅(jiān)持日常監(jiān)控、定期抽查、加大深入村組、農(nóng)戶(hù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的密度。
2、每月巡查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月對(duì)再生育審批對(duì)象進(jìn)行公示和隨訪(fǎng)，重點(diǎn)對(duì)象要召集群眾座談，市人口計(jì)生局抽查面不得少于10%。
三、監(jiān)督檢查方式
（一）市人口計(jì)生局開(kāi)展行政許可案卷進(jìn)行評(píng)查；
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展相關(guān)行政審批事項(xiàng)事后監(jiān)督；
（三）市人口計(jì)生局對(duì)受理的行政許可投訴、舉報(bào)案件依法進(jìn)行調(diào)查處理；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督方式。
四、監(jiān)督檢查程序和措施
市人口計(jì)生局開(kāi)展相關(guān)行政審批事項(xiàng)事后監(jiān)督檢查，按照下列程序進(jìn)行：
（一）市人口計(jì)生局指派政策法規(guī)工作人員開(kāi)展法制監(jiān)督，監(jiān)督檢查人員須憑有效行政執(zhí)法證件檢查；
（二）市人口計(jì)生局再生育審批信息按月分別通報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月對(duì)再生育審批人員進(jìn)行隨訪(fǎng)，是否存在弄虛作假和已出生或離婚等隨訪(fǎng)結(jié)果報(bào)市人口計(jì)生局。
五、監(jiān)督檢查處理
（一）發(fā)現(xiàn)被許可人存在《中華人民共和國(guó)行政許可法》規(guī)定的欺騙、弄虛作假的行為，依法注銷(xiāo)許可，造成不良后果的相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；屬于黨員干部的，通報(bào)紀(jì)委進(jìn)行查處。
（二）在許可事項(xiàng)審查和監(jiān)督檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有離婚且未懷孕等情況的，依法撤銷(xiāo)許可。
（二）規(guī)范案件查處
一、立案標(biāo)準(zhǔn)
違法行為有明確的涉嫌行為人，屬于市級(jí)計(jì)劃生育行政主管部門(mén)管轄，違反《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)立案查處。
二、報(bào)告程序
一般案件查處按本制度第（三）條查處流程執(zhí)行。經(jīng)審查確定為重大征收或處罰案件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、局政策法規(guī)股制作重大征收或處罰決定備案報(bào)告，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)取4倍以上的報(bào)人口計(jì)生委備案。
三、查處流程
1、立案。發(fā)現(xiàn)公民、法人或其他組織具有依法應(yīng)當(dāng)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)或?qū)嵤┯?jì)劃生育行政行為時(shí)，收集有關(guān)證據(jù)。調(diào)查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證。
2、調(diào)查。立案后，行政機(jī)關(guān)必須全面、客觀、公正地調(diào)查，查清事實(shí)，收集有關(guān)證據(jù)。調(diào)查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證。與當(dāng)事人談話(huà)或詢(xún)問(wèn)應(yīng)當(dāng)制作詢(xún)問(wèn)筆錄。向當(dāng)事人以外的人調(diào)查，制作調(diào)查筆錄，被調(diào)查和詢(xún)問(wèn)人員應(yīng)在筆錄上簽字。執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。
3、告知。行政機(jī)關(guān)在查清基本違法事實(shí)作出征收、處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出征收、處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。
4、審批。調(diào)查終結(jié)，當(dāng)事人違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿、充分，依照法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)征收、處罰的，承辦人應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)“征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)審批表”或“行政處罰審批表”，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)后作出征收、處罰決定。對(duì)情節(jié)復(fù)雜或重大違法行為給予較大數(shù)額征收、處罰的，行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定征收4倍以上報(bào)備案。對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為，不得給予兩次以上的征收、處罰。
5、聽(tīng)證。計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)在對(duì)違法行為作出行政征收處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證的費(fèi)用。當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出；行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)，具體按《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《湖南省行政處罰聽(tīng)證程序?qū)嵤┺k法》的規(guī)定執(zhí)行。
6、決定。征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)必須制作“征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定書(shū)”；實(shí)施計(jì)劃生育處罰，必須制作“行政處罰決定書(shū)”。行政處罰不得超過(guò)兩年的時(shí)效。
7、送達(dá)。征收、處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)將“征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定書(shū)”或“行政處罰決定書(shū)”送達(dá)當(dāng)事人。送達(dá)決定書(shū)必須有送達(dá)回證，收件人本人應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回證上記明收到日期，并簽名和蓋章。受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者負(fù)責(zé)收件的人簽收。
8、執(zhí)行。當(dāng)事人未在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)千分之二的滯納金；仍不繳納的，由作出征收決定的人口計(jì)生局申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制，應(yīng)當(dāng)自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿(mǎn)之日起180日內(nèi)提出。
9、結(jié)案歸檔。征收、處罰決定作出后，當(dāng)事人自動(dòng)履行完畢或行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行完畢，案件終結(jié)后應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)“征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)報(bào)告”或“行政處罰結(jié)案報(bào)告”，承辦人應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)將案件卷宗整理裝訂。立案歸檔要求做到：一案一卷，材料齊全；編排有序，目錄清楚；裝訂規(guī)范，易于保存。
（三）計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金等類(lèi)別事項(xiàng)監(jiān)管
為加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金、計(jì)劃生育特別扶助金等政府專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)管，提高專(zhuān)項(xiàng)資金的使用績(jī)效，特制定如下制度：
一、監(jiān)督檢查對(duì)象
計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金、計(jì)劃生育特別扶助金扶助對(duì)象
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容
1、獎(jiǎng)勵(lì)金、扶助金是否發(fā)放到位；
2、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象是否存在已享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、死亡等原因?qū)е虏环戏鲋鷹l件的情況。
（二）監(jiān)督檢查指標(biāo)
1、定期檢查：每年不少于1次，抽查面100%，主要檢查資金發(fā)放到位。
2、全面核查：每年組織1次，核查面50%，主要檢查獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象是否準(zhǔn)確和條件變化情況。
三、監(jiān)督檢查方式
（一）上門(mén)核查：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村于每年3月份上門(mén)調(diào)查，調(diào)查結(jié)果上報(bào)市人口計(jì)生局。
（二）信息核查：市人口計(jì)生局會(huì)同市社保管理中心對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇進(jìn)行核查。每年4月15日后進(jìn)行書(shū)面核查；
（三）平時(shí)若有舉報(bào)，立即組織人員進(jìn)行核查。
四、監(jiān)督檢查程序及措施
（一）做好核查前的準(zhǔn)備工作（收集名單和信息，制定檢查方案）；
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)派工作人員以電話(huà)或上門(mén)形式對(duì)每一位獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象和特別扶助對(duì)象進(jìn)行核實(shí)，確認(rèn)資金是否發(fā)放到位，并將核查的情況報(bào)市人口計(jì)生局；
（三）利用社保中心養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，對(duì)扶助對(duì)象享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇情況進(jìn)行核對(duì)；
（四）市人口計(jì)生局對(duì)上報(bào)及核查信息進(jìn)行匯總，對(duì)不符合條件人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，將結(jié)果反饋至鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)、村；
（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)委派工作人員將不符條件的核實(shí)結(jié)果告知當(dāng)事人。
五、監(jiān)督檢查處理
（一）發(fā)現(xiàn)有死亡情況的，立即終止其獎(jiǎng)扶金或特扶金的發(fā)放資格；若發(fā)現(xiàn)已享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，立即停止獎(jiǎng)扶金的發(fā)放資格。
（二）發(fā)現(xiàn)扶助對(duì)象通過(guò)隱瞞、欺騙等手段騙取扶助金的，立即終止發(fā)放資格，已發(fā)放的追回；
（三）計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助金和特別扶助金發(fā)放工作，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育目標(biāo)管理考核內(nèi)容，檢查中發(fā)現(xiàn)有差錯(cuò)的進(jìn)行考核扣分。
（四）行政處罰裁量權(quán)規(guī)范
為規(guī)范全市計(jì)劃生育行政處罰行為，保障公平、公正地行使行政處罰裁量權(quán)，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，制定行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范制度。
一、主要內(nèi)容
對(duì)法律、法規(guī)和規(guī)章中規(guī)定的違法行為的種類(lèi)、情節(jié)、性質(zhì)和社會(huì)危害程度，以及從輕、減輕、從重處罰等情形進(jìn)行細(xì)化，并歸納、分類(lèi)；對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇或并用行政處罰種類(lèi)的，根據(jù)違法行為的事實(shí)、情節(jié)、性質(zhì)、社會(huì)危害程度和違法當(dāng)事人主觀過(guò)錯(cuò)、消除違法行為后果或影響等因素，確定適用該行政處罰種類(lèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)及單處、并處的行政處罰的標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政處罰有自由裁量幅度的，根據(jù)上述因素，細(xì)化具體的行政處罰幅度；對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章沒(méi)有規(guī)定行政處罰罰款的裁量階次和幅度的，可以按照比例原則匡算出相對(duì)科學(xué)、合理的裁量階次和罰款幅度，但均不得超過(guò)法定罰款限度。
二、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
根據(jù)《人口與計(jì)劃生育法》、《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定制訂。具體標(biāo)準(zhǔn)公布臨湘市人口計(jì)生局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。
本規(guī)則所稱(chēng)的行政處罰實(shí)施機(jī)構(gòu)，是指臨湘市人口和計(jì)劃生育局。
三、有關(guān)措施
（一）局負(fù)責(zé)各行政處罰實(shí)施機(jī)構(gòu)行政處罰裁量行為的規(guī)范和監(jiān)督，并對(duì)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的修改和廢止以及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、社會(huì)情形等變化作相應(yīng)調(diào)整和完善。
（二）從重處罰、從輕處罰、一般處罰情節(jié)，依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》予以認(rèn)定。
（三）建立和推行行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)制度的同時(shí)，建立健全信息公開(kāi)、投訴受理、案卷評(píng)查等配套制度。
（四）本行政處罰自由裁量行為規(guī)范自2010年9月28日起施行。
四、臨湘市教育人口和計(jì)劃生育局公共服務(wù)事項(xiàng)
| 序號(hào) | 服務(wù)事項(xiàng) | 主要內(nèi)容 | 承辦機(jī)構(gòu) | 聯(lián)系電話(huà) |
| 1 | 優(yōu)生“兩免”服務(wù) | 免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查和免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，并做好優(yōu)生指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、跟蹤隨訪(fǎng)等工作。 | 計(jì)劃生育報(bào)務(wù)站 | |
| 2 | “7.11”世界人口日宣傳服務(wù)活動(dòng) | 計(jì)劃生育政策法規(guī)、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育等宣傳咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)。 | 宣傳教育股、政策法規(guī)股 | |
| 3 | 外來(lái)流動(dòng)人口計(jì)劃生育宣傳服務(wù) | 對(duì)外來(lái)流動(dòng)人口開(kāi)展計(jì)生政策、生殖健康、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育等宣傳服務(wù)。 | 流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理站 | |
| 4 | 外來(lái)已婚育齡夫婦計(jì)劃生育便民維權(quán)服務(wù) | 對(duì)外來(lái)已婚育齡夫婦開(kāi)展相關(guān)計(jì)劃生育政策咨詢(xún)、免費(fèi)辦證、免費(fèi)享受計(jì)劃生育的基本公共服務(wù)。 | 流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理站 | |
| 5 | 外出、外來(lái)成年育齡婦女免費(fèi)辦證、驗(yàn)證服務(wù) | 對(duì)戶(hù)籍外出和外來(lái)的成年育齡婦女免費(fèi)開(kāi)展辦發(fā)和查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》。 | 流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理站 | |
| 6 | “5.29”計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員活動(dòng)日 | 動(dòng)員計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員學(xué)習(xí)、宣傳、落實(shí)好計(jì)劃生育政策，開(kāi)展文藝演出、現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)、生育關(guān)懷等等宣傳服務(wù)活動(dòng)。 | 計(jì)生協(xié)會(huì)、宣傳教育股、政策法規(guī)股 | |
| 7 | 生育政策咨詢(xún) | 計(jì)劃生育法律、法規(guī)、政策咨詢(xún)，生育審批服務(wù)指導(dǎo)。 | 政策法規(guī)股 | |
| 8 | 獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助政策咨詢(xún) | 農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策和計(jì)劃生育特別扶助政策咨詢(xún)。 | 獎(jiǎng)扶股 |