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歸檔時(shí)間:2017-12-01
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市公安局

編稿時(shí)間: 2017-01-10 17:22 來源: 法制辦 

一、部門職責(zé)

序號(hào) 主要職責(zé) 具體工作事項(xiàng) 備注
1 貫徹執(zhí)行中央和省、市、縣有關(guān)公安工作的法律法規(guī)、方針政策和市委、市政府、上級(jí)公安機(jī)關(guān)的指示;擬訂有關(guān)公安行政管理的規(guī)范性文件,經(jīng)審核通過后組織實(shí)施 擬訂有關(guān)公安行政管理的規(guī)范性文件,經(jīng)審核通過后組織實(shí)施  
擬訂公安工作的全年計(jì)劃,經(jīng)審核通過后組織實(shí)施  
掌握影響社會(huì)穩(wěn)定、危害國(guó)內(nèi)安全和社會(huì)治安的情況,分析形勢(shì),提出對(duì)策措施  
2 負(fù)責(zé)開展“110”接處警工作 負(fù)責(zé)受理全市“110”報(bào)警,并根據(jù)具體警情指導(dǎo)下屬單位開展相關(guān)處置工作  
會(huì)同開展“110”社會(huì)聯(lián)動(dòng)工作,協(xié)調(diào)處理“110”報(bào)警平臺(tái)反映的非公安管轄警情  
負(fù)責(zé)根據(jù)上級(jí)公安部門和市委、市政府的指示、命令,在全市范圍發(fā)布緊急預(yù)警信息  
3 組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)反恐怖工作 負(fù)責(zé)對(duì)涉恐信息、人員的甄別工作,并組織對(duì)涉恐案件的偵查工作  
牽頭全市各反恐怖工作成員單位開展反恐怖工作  
組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市日常反恐怖工作  
4 組織實(shí)施危害國(guó)內(nèi)安全案件的偵察和境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、反動(dòng)社團(tuán)、邪教組織、黑社會(huì)組織等的偵察和基礎(chǔ)調(diào)查工作 負(fù)責(zé)危害國(guó)內(nèi)安全案件的偵辦工作  
負(fù)責(zé)針對(duì)境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、反動(dòng)社團(tuán)、邪教組織的偵察和基礎(chǔ)調(diào)查工作  
負(fù)責(zé)針對(duì)黑社會(huì)組織的偵察和基礎(chǔ)調(diào)查工作  
5 組織實(shí)施各類刑事案件、經(jīng)濟(jì)案件的偵破工作 負(fù)責(zé)《刑法》及其各修正案中規(guī)定的國(guó)保類和出入境類共33種刑事案件的偵破工作  
負(fù)責(zé)《刑法》及其各修正案中規(guī)定的經(jīng)濟(jì)類共89種刑事案件的偵破工作  
負(fù)責(zé)《刑法》及其各修正案中規(guī)定的治安管理類共103種刑事案件的偵破工作  
負(fù)責(zé)組織實(shí)施《刑法》及其各修正案中規(guī)定的刑偵類共119種刑事案件的偵破工作  
負(fù)責(zé)組織實(shí)施《刑法》及其各修正案中規(guī)定的禁毒類共12種刑事案件的偵破工作  
負(fù)責(zé)組織實(shí)施《刑法》及其各修正案中規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察類共11種刑事案件的偵破工作  
負(fù)責(zé)組織實(shí)施《刑法》及其各修正案中規(guī)定的消防類共2種刑事案件的偵破工作  
負(fù)責(zé)組織實(shí)施《刑法》及其各修正案中規(guī)定的交通管理類共2種刑事案件的偵破工作
6 指導(dǎo)、組織、實(shí)施禁毒、緝毒、戒毒工作 指導(dǎo)、組織全市各禁毒成員單位開展禁毒相關(guān)工作  
指導(dǎo)、組織全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展社區(qū)戒毒相關(guān)工作  
7 負(fù)責(zé)易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、保管、使用的監(jiān)督管理 負(fù)責(zé)全市非藥品類易制毒化學(xué)物品的購買備案工作  
負(fù)責(zé)對(duì)全市非藥品類易制毒化學(xué)物品的運(yùn)輸許可  
8 負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和重點(diǎn)工程的安全保衛(wèi)工作;指導(dǎo)群眾性治安保衛(wèi)組織的建設(shè)和保安活動(dòng)的監(jiān)督管理工作 指導(dǎo)、監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和重點(diǎn)工程的安全保衛(wèi)工作  
指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)委會(huì)、企事業(yè)單位的群眾性治安保衛(wèi)組織的建設(shè)和保安組織、人員的活動(dòng)監(jiān)管工作  
9 管理社會(huì)治安、流動(dòng)人口、戶籍、租賃房屋、居民身份證、槍支彈藥、危險(xiǎn)物品和特種行業(yè) 審批旅館、印章刻制、寄賣等特種行業(yè)  
核準(zhǔn)戶口遷移、戶口主項(xiàng)變更  
核準(zhǔn)居民身份證、臨時(shí)身份證、戶口簿  
承擔(dān)流動(dòng)人口、租賃房屋的登記和日常管理工作  
負(fù)責(zé)依法管理槍支彈藥、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品  
10 負(fù)責(zé)查處違反《治安管理處罰法》和危害社會(huì)治安秩序行為 負(fù)責(zé)依據(jù)《治安管理處罰法》對(duì)相關(guān)違法行為進(jìn)行調(diào)查處理  
11 負(fù)責(zé)邊境通行證的核發(fā)工作 承擔(dān)前往新疆、西藏兩自治區(qū)內(nèi)相關(guān)地區(qū)的人員的邊境通行證審核發(fā)放工作  
12 組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施重、特大治安事件和突發(fā)性事件的處置,組織、指揮、實(shí)施處突防暴工作 負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)重、特大治安事件和突發(fā)性事件的處置;組織、指揮處突防暴工作  
負(fù)責(zé)重、特大治安事件和突發(fā)性事件的處置,實(shí)施處突防暴工作  
13 負(fù)責(zé)管理集會(huì)、游行、示威活動(dòng) 承擔(dān)群眾集會(huì)、游行、示威活動(dòng)的審批工作  
負(fù)責(zé)對(duì)已許可進(jìn)行的集會(huì)、流行、示威活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理  
14 組織實(shí)施對(duì)來我市的黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、重要外賓以及重大活動(dòng)、重要會(huì)議的安全警衛(wèi)和保衛(wèi)工作 承擔(dān)對(duì)來我市的黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、重要外賓的安全警衛(wèi)工作  
承擔(dān)在我市區(qū)域內(nèi)重要會(huì)議和重大活動(dòng)的保衛(wèi)工作  
15 參與征兵政審工作 承擔(dān)征兵對(duì)象政治審查工作  
16 負(fù)責(zé)羈押被逮捕、刑事拘留的案犯;實(shí)施監(jiān)所管理,落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督管理安全措施;對(duì)在押犯進(jìn)行思想教育,勞動(dòng)改造和考核短刑犯;配合開展偵查、起訴、審判工作;對(duì)判決服刑的罪犯押解投勞,對(duì)余刑三個(gè)月以下的罪犯執(zhí)行刑罰 負(fù)責(zé)實(shí)施監(jiān)所管理,落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督管理安全措施,負(fù)責(zé)羈押被逮捕、刑事拘留的犯罪嫌疑人  
負(fù)責(zé)對(duì)在押犯進(jìn)行思想教育,勞動(dòng)改造和考核短刑犯的工作  
配合檢察院、法院等部門開展相關(guān)偵查、起訴、審判工作  
負(fù)責(zé)對(duì)判決服刑的罪犯押解投勞,對(duì)余刑三個(gè)月以內(nèi)的罪犯執(zhí)行刑罰  
16 負(fù)責(zé)羈押被逮捕、刑事拘留的案犯;實(shí)施監(jiān)所管理,落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督管理安全措施;對(duì)在押犯進(jìn)行思想教育,勞動(dòng)改造和考核短刑犯;配合開展偵查、起訴、審判工作;對(duì)判決服刑的罪犯押解投勞,對(duì)余刑三個(gè)月以下的罪犯執(zhí)行刑罰 負(fù)責(zé)實(shí)施監(jiān)所管理,落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督管理安全措施,負(fù)責(zé)羈押被逮捕、刑事拘留的犯罪嫌疑人  
負(fù)責(zé)對(duì)在押犯進(jìn)行思想教育,勞動(dòng)改造和考核短刑犯的工作  
配合檢察院、法院等部門開展相關(guān)偵查、起訴、審判工作  
負(fù)責(zé)對(duì)判決服刑的罪犯押解投勞,對(duì)余刑三個(gè)月以內(nèi)的罪犯執(zhí)行刑罰  
17 負(fù)責(zé)關(guān)押治安(行政、司法)拘留人員,對(duì)被拘留人員落實(shí)各項(xiàng)管教措施,對(duì)被拘留人進(jìn)行法律、道德等針對(duì)性管理教育和挽救工作;組織被拘留人員自愿從事生產(chǎn)勞動(dòng)、職業(yè)技能教育和適當(dāng)?shù)奈捏w活動(dòng) 負(fù)責(zé)關(guān)押治安(行政、司法)拘留人員,對(duì)被拘留人員落實(shí)各項(xiàng)管教措施,對(duì)被拘留人員進(jìn)行有針對(duì)性的教育感化工作  
承擔(dān)被拘留人員自愿從事生產(chǎn)勞動(dòng)、職業(yè)技能教育和適當(dāng)?shù)奈捏w活動(dòng)  
18 搜集、掌握涉及國(guó)家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定的情報(bào)信息;組織偵察、控制、防范和處置危害國(guó)家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定的組織、人員、活動(dòng)和案(事)件 搜集、掌握涉及國(guó)家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定的情報(bào)信息  
偵察、控制、防范和處置危害國(guó)家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定的組織、人員、活動(dòng)和案(事)件  
19 掌握影響社會(huì)政治穩(wěn)定的不安定因素和重大事件的情況并及時(shí)報(bào)告和配合處置,防范和打擊各種破壞活動(dòng),指導(dǎo)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位內(nèi)部的國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)工作 掌握影響社會(huì)穩(wěn)定的不安定因素和重大事件的情況,及時(shí)報(bào)告配合處置  
在全市范圍內(nèi)防范和打擊各種影響國(guó)家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定的破壞活動(dòng)  
指導(dǎo)轄區(qū)范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位內(nèi)部的國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)工作  
20 受理、審核規(guī)定范圍內(nèi)的內(nèi)地居民因私出國(guó)、赴港澳臺(tái)申請(qǐng),并報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn);受理、審核符合法定手續(xù)的境外人員提出的各類簽證、居留許可和簽注等申請(qǐng) 審核規(guī)定范圍內(nèi)的內(nèi)地居民因私出國(guó)申請(qǐng)。  
審核規(guī)定范圍內(nèi)的內(nèi)地居民因私赴港澳臺(tái)申請(qǐng)  
受理、審核符合法定手續(xù)的境外人員提出的各類簽證、居留許可和簽注等申請(qǐng)。  
21 查處或協(xié)助查處涉外案(事)件和內(nèi)地居民違反有關(guān)出入境管理法律法規(guī)的案(事)件 負(fù)責(zé)查處或協(xié)助查處涉及外籍人員和外資企業(yè)案(事)件  
查處或協(xié)助查處內(nèi)地居民違反有關(guān)出入境管理法律法規(guī)的案(事)件  
22 負(fù)責(zé)消防監(jiān)督管理和火災(zāi)預(yù)防、撲救工作;組織開展重大災(zāi)害和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作 承擔(dān)全市范圍內(nèi)的日常消防監(jiān)督管理和火災(zāi)預(yù)防、撲救工作  
組織開展重大災(zāi)害和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作  
23 負(fù)責(zé)內(nèi)河水上安全和治安管理工作 負(fù)責(zé)內(nèi)河水上安全和治安管理工作  
24 負(fù)責(zé)管理計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)及互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)工作,組織開展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)偵察和網(wǎng)絡(luò)犯罪偵查工作 承擔(dān)管理計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)及互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)工作  
承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)偵察和網(wǎng)絡(luò)犯罪的偵查工作  
25 負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)道路交通安全,處理交通事故,維護(hù)交通秩序,組織實(shí)施對(duì)車輛(包含非機(jī)動(dòng)車)和駕駛員的管理 負(fù)責(zé)對(duì)全市范圍內(nèi)各城鄉(xiāng)道路交通秩序的維護(hù)管理  
負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)的各種車輛(包含非機(jī)動(dòng)車)和各類駕駛員的日常管理  
負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)各類道路發(fā)生的交通事故處理  
參與全市范圍內(nèi)的道路、住宅建設(shè)設(shè)計(jì)和驗(yàn)收工作  
承擔(dān)全市范圍內(nèi)道路施工和維護(hù)的審核工作  
承擔(dān)運(yùn)輸危險(xiǎn)、劇毒等化學(xué)物品的運(yùn)輸許可審批工作  

 

二、臨湘市公安局與相關(guān)部門的職責(zé)邊界

序號(hào) 管理事項(xiàng) 相關(guān)部門 職責(zé)分工 相關(guān)依據(jù)及案例
1 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理 公安局 負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的公共安全管理,核發(fā)劇毒化學(xué)品購買許可證、劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證,并負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛道路交通安全管理 《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第591號(hào))
環(huán)境保護(hù)局 負(fù)責(zé)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置的監(jiān)督管理;組織危險(xiǎn)化學(xué)品的環(huán)境危害性鑒定和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)程度評(píng)估,確定實(shí)施重點(diǎn)環(huán)境管理的危險(xiǎn)化學(xué);,負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記和新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記;依法調(diào)查相關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事;負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè) 2014年8月,某A危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸公司承接某B公司危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸業(yè)務(wù),為某B公司運(yùn)輸劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品液氯,途徑某村路段時(shí),槽罐發(fā)生破裂,導(dǎo)致液氯外泄,部分液氯流入水域,隨車押運(yùn)人員有中毒跡象。公安機(jī)關(guān)接到報(bào)警后,及時(shí)上報(bào)市委市政府,市委市政府立即落實(shí)市應(yīng)急辦牽頭,迅速啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制。市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)劃定劇毒物品液氯污染區(qū)域,對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的水域開展環(huán)境監(jiān)測(cè);對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境危害程度進(jìn)行鑒定和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;依法開展劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品的環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位和使用單位的安全生產(chǎn)許可證和經(jīng)營(yíng)許可證等工作的調(diào)查。市公安局負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序,調(diào)查劇毒化學(xué)品的許可證和道路運(yùn)輸通行證情況,配合市環(huán)境保護(hù)局開展事故的調(diào)查工作
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作;組織確定、公布、調(diào)整危險(xiǎn)化學(xué)品目錄,對(duì)新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品(包括使用長(zhǎng)輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品,下同)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件審查,核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證和危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證,并負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作
市技監(jiān)局 負(fù)責(zé)核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器(不包括儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的固定式大型儲(chǔ)罐,下同)生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,并依法對(duì)其產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督,負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝實(shí)施檢驗(yàn)。依據(jù)有關(guān)部門的許可證件,核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,查處危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法采購危險(xiǎn)化學(xué)品的行為 《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第591號(hào))
交通運(yùn)輸管理局 負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)脑S可以及運(yùn)輸工具的安全管理,對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督,負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸企業(yè)駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員、申報(bào)人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場(chǎng)檢查員的資格認(rèn)定 市技監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)輸單位車輛的槽罐進(jìn)行檢測(cè),調(diào)查危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)是否存在違法采購危險(xiǎn)化學(xué)品的行為。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對(duì)泄漏液氯的毒性鑒定,組織開展對(duì)事故中有中毒跡象人員的搶救工作。交通運(yùn)輸管理局負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)及運(yùn)輸車輛的資質(zhì)進(jìn)行調(diào)查
衛(wèi)生局 負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品毒性鑒定的管理,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故受傷人員的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作
2 煙花爆竹的監(jiān)管 公安局 負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理 《易制毒化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第445號(hào))
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 負(fù)責(zé)煙花爆竹的安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存的監(jiān)督管理 據(jù)舉報(bào),查獲一輛非法運(yùn)輸煙花的集裝箱車,繳獲非法煙花250箱并在一私人住房?jī)?nèi),查獲非法儲(chǔ)存的煙花240箱。這批非法煙花屬外省一花炮廠生產(chǎn),包含國(guó)家禁止個(gè)人燃放的A類禮花彈280箱。在這些A類禮花彈的包裝上生產(chǎn)廠家卻打上B級(jí)產(chǎn)品標(biāo)識(shí),誤導(dǎo)消費(fèi)者。公安機(jī)關(guān)對(duì)非法儲(chǔ)運(yùn)人員進(jìn)行行政拘留,對(duì)非法運(yùn)輸?shù)鸟{駛員實(shí)施治安拘留,市安監(jiān)局實(shí)施沒收非法煙花爆竹產(chǎn)品,處行政罰款貳萬元。市技監(jiān)局局對(duì)生產(chǎn)企業(yè)擅自改變包裝的違法行為進(jìn)行立案查處
市技監(jiān)局 負(fù)責(zé)煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督和進(jìn)出口檢驗(yàn)
3 易制毒化學(xué)品的監(jiān)管 公安局 負(fù)責(zé)購買可以用于制毒的主要原料中的非藥品類易制毒化學(xué)品的審批;負(fù)責(zé)運(yùn)輸易制毒化學(xué)品的審批 《易制毒化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第445號(hào))
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 負(fù)責(zé)生產(chǎn)可以用于制毒的主要原料中的非藥品類易制毒化學(xué)品的審批 市安監(jiān)、公安、技監(jiān)、商務(wù)局對(duì)我市一家易制毒化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)該企業(yè)可以用于制毒的主要原料中的非藥品類易制毒化學(xué)品已由安監(jiān)部門進(jìn)行過審批;購買用于制毒的主要原料中的非藥品類易制毒化學(xué)品由公安部門進(jìn)行過審批,但沒有辦理易制毒化學(xué)品運(yùn)輸許可證,生產(chǎn)、購買可以用于制毒的主要原料中的藥品類易制毒化學(xué)品沒有進(jìn)行過審批。針對(duì)企業(yè)的違法行為,市公安局對(duì)沒有辦理易制毒化學(xué)品運(yùn)輸許可證進(jìn)行查處,市技監(jiān)局對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、購買可以用于制毒的主要原料中的藥品類易制毒化學(xué)品沒有審批手續(xù)的違法行為進(jìn)行了處罰,并責(zé)令改正
市技監(jiān)局 負(fù)責(zé)生產(chǎn)、購買可以用于制毒的主要原料中的藥品類易制毒化學(xué)品的審批
商務(wù)局 負(fù)責(zé)進(jìn)口或者出口易制毒化學(xué)品的審批
4 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理 公安局 負(fù)責(zé)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位的信息網(wǎng)絡(luò)安全、治安及消防安全的監(jiān)督管理 《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第363號(hào))
文化廣電新聞出版局 負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位的設(shè)立審批,并負(fù)責(zé)對(duì)依法設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理 文廣新局、公安局、市場(chǎng)管理中心執(zhí)法人員對(duì)城區(qū)某網(wǎng)吧進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn):網(wǎng)吧存在接納未成年人、上網(wǎng)消費(fèi)者吸煙及擅自銷售食品等違規(guī)情況。文廣新局對(duì)網(wǎng)吧接納未成年人的行為進(jìn)行查處,公安局對(duì)網(wǎng)吧內(nèi)存在的吸煙行為進(jìn)行查處,市工商局對(duì)網(wǎng)吧擅自銷售食品的行為進(jìn)行查處
市工商局 負(fù)責(zé)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位登記注冊(cè)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的管理,并依法查處無照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)
5 車輛違法停放的管理和處罰 公安局 負(fù)責(zé)對(duì)在各種禁停道路上的違反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于機(jī)動(dòng)車停放、臨時(shí)停車規(guī)定的行為進(jìn)行日常監(jiān)管和行政處罰 《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》(中華人民共和國(guó)主席令第四十七號(hào))
城管大隊(duì) 負(fù)責(zé)對(duì)城市人行道上違反相關(guān)法律、法規(guī)關(guān)于機(jī)動(dòng)車、臨時(shí)停車規(guī)定的行為進(jìn)行日常監(jiān)管和行政處罰 市民向交警舉報(bào),一車主將車停在銀行門前的人行道上。交警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,根據(jù)公安負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車道上的違停,城管負(fù)責(zé)人行道違停的職責(zé)分工,通知城管部門查處。城管獲悉后,到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查處
6 報(bào)廢汽車回收經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)監(jiān)管 公安局 負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)廢汽車回收企業(yè)的治安狀況實(shí)施監(jiān)督,堵塞銷贓渠道 《報(bào)廢汽車回收管理辦法》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第307號(hào))
商務(wù)局 負(fù)責(zé)流通市場(chǎng)行業(yè)管理,負(fù)責(zé)審核汽車報(bào)廢回收行業(yè)經(jīng)營(yíng)資格 工商局接舉報(bào)稱:A公司存在進(jìn)行報(bào)廢汽車“五大總成”交易行為。工商局對(duì)舉報(bào)情況調(diào)查。經(jīng)查,當(dāng)事人委托B公司進(jìn)行報(bào)廢汽車“五大總成”的拆解,涉嫌報(bào)廢汽車“五大總成”交易,工商局立案調(diào)查。針對(duì)當(dāng)事人委托他人進(jìn)行報(bào)廢汽車“五大總成”拆解的行為是否構(gòu)成報(bào)廢汽車“五大總成”交易的定性問題,向主管報(bào)廢汽車回收(含拆解)監(jiān)督管理工作的商務(wù)局發(fā)函通告后處理
環(huán)境保護(hù)局 負(fù)責(zé)對(duì)有害廢舊物資污染環(huán)境行為的監(jiān)督管理  
市工商局 負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)廢汽車回收企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督  
7 收養(yǎng)登記 公安局 負(fù)責(zé)出具撿拾棄嬰(兒童)報(bào)案的證明;負(fù)責(zé)收養(yǎng)登記后辦理落戶手續(xù) 中國(guó)公民收養(yǎng)子女登記辦法》(1999年5月25日民政部第14號(hào)令》;《司法部關(guān)于貫徹執(zhí)行<收養(yǎng)法>若干問題的意見》(司發(fā)通〔2000〕33號(hào));
人口和計(jì)劃生育局 負(fù)責(zé)出具收養(yǎng)人生育狀況證明;負(fù)責(zé)對(duì)不符合條件的人員征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi) 《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》
衛(wèi)生局 指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具收養(yǎng)人身體健康檢查證明 公安局某派出所接到撿拾棄嬰報(bào)案,進(jìn)行了查找生父母及親屬的工作,確認(rèn)屬棄嬰后,出具《撿拾棄嬰報(bào)案及查找不到生父母證明》,送交社會(huì)福利中心撫養(yǎng)。趙某和徐某向社會(huì)福利中心提出收養(yǎng)申請(qǐng),人口和計(jì)劃生育局出具《收養(yǎng)人生育子女情況證明》;衛(wèi)生局指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具《收養(yǎng)人身體健康檢查證明》;民政局負(fù)責(zé)收養(yǎng)人條件的審查,經(jīng)審查符合收養(yǎng)條件,向趙某和徐某發(fā)放收養(yǎng)登記證書;公安局根據(jù)收養(yǎng)證書,負(fù)責(zé)辦理落戶手續(xù)
司法局 負(fù)責(zé)辦好收養(yǎng)公證、解除收養(yǎng)關(guān)系公證以及其他相關(guān)公證
民政局 嚴(yán)格把關(guān)收養(yǎng)人的申請(qǐng)材料,對(duì)符合條件的發(fā)放收養(yǎng)登記證書,并對(duì)后續(xù)的收養(yǎng)關(guān)系狀況進(jìn)行監(jiān)督與管理
8 娛樂場(chǎng)所管理 文化廣電新聞出版局 負(fù)責(zé)對(duì)娛樂場(chǎng)所日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理 《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》
公安局 負(fù)責(zé)對(duì)與娛樂場(chǎng)所消防、治安狀況的監(jiān)督管理 文廣新局在對(duì)城區(qū)某歌舞娛樂場(chǎng)所進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn):該場(chǎng)所A05包廂內(nèi)有多名未成年人在唱歌消費(fèi),且包廂內(nèi)有女性服務(wù)員從事有償陪消費(fèi)者唱歌和喝酒。文廣新局對(duì)該場(chǎng)所涉嫌接納未成年人的行為進(jìn)行立案查處并將該場(chǎng)所涉嫌提供以營(yíng)利為目的的陪侍行為抄告給公安局,公安局依法對(duì)該場(chǎng)所涉嫌提供有償陪侍行為進(jìn)行查處

三、事中事后監(jiān)管制度

 

(一)營(yíng)業(yè)性演出事項(xiàng)監(jiān)督

 

為加強(qiáng)營(yíng)業(yè)性演出市場(chǎng)的管理,落實(shí)安全防范措施,防止火災(zāi)等突發(fā)事故,特制定如下監(jiān)管制度:

一、監(jiān)督檢查對(duì)象

在本市區(qū)域內(nèi)申請(qǐng)舉辦1000人以上營(yíng)業(yè)性演出的承辦單位。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容及指標(biāo)

(一)監(jiān)督檢查內(nèi)容

申請(qǐng)1000人以上營(yíng)業(yè)性演出是否符合相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,主要包括:

1.承辦者是否具有符合要求的相關(guān)資質(zhì)、資格;

2.是否依法依規(guī)組織開展申請(qǐng)?jiān)S可活動(dòng)的情況;

3.是否按照安全工作方案落實(shí)安全防范措施;

4.安全工作方案是否包括以下內(nèi)容:演出的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容及組織方式;負(fù)責(zé)安全工作人員的數(shù)量、任務(wù)分配和識(shí)別標(biāo)志;演出場(chǎng)所消防安全措施;演出場(chǎng)所可容納的人員數(shù)量以及活動(dòng)預(yù)計(jì)參加人數(shù);治安緩沖區(qū)域的設(shè)定及其標(biāo)識(shí);入場(chǎng)人員的票證查驗(yàn)和安全檢查措施;車輛停放、疏導(dǎo)措施;現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、人員疏導(dǎo)措施;應(yīng)急救援預(yù)案。

(二)監(jiān)督檢查指標(biāo)

每次舉辦營(yíng)業(yè)性演出前指派專人進(jìn)行實(shí)地踏勘;演出過程中,指派專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。

三、監(jiān)督檢查方式

(一)事前踏勘演出現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種各類安全隱患。

(二)加強(qiáng)演出現(xiàn)場(chǎng)管理,正確引導(dǎo)活動(dòng)舉行。

(三)對(duì)演出進(jìn)行過程中發(fā)生的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處,并及時(shí)處置有關(guān)突發(fā)情況。

四、監(jiān)督檢查程序

(一)局指派2人以上民警,到演出舉辦地進(jìn)行實(shí)地踏勘。

(二)安排一定警力對(duì)演出活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患,有效處置突發(fā)事件。

(三)對(duì)群眾舉報(bào)、投訴的信息,及時(shí)組織警力依法進(jìn)行核查;對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)行為,堅(jiān)決依法查處。

五、監(jiān)督檢查措施及處理

(一)對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患和管理漏洞,當(dāng)場(chǎng)提出整改意見或視情書面函告有關(guān)責(zé)任單位,督促相關(guān)職能部門和責(zé)任人落實(shí)安全措施。

(二)演出舉辦過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患或危險(xiǎn)的,立即采取保護(hù)性措施,并責(zé)令停止演出活動(dòng),有序疏散人群,同時(shí)根據(jù)規(guī)定對(duì)責(zé)任人員追究相關(guān)責(zé)任。

 

(二)收購廢舊金屬的企業(yè)和個(gè)體工商戶治安事項(xiàng)監(jiān)管

 

為進(jìn)一步規(guī)范收購廢舊金屬企業(yè)和個(gè)體工商戶的行為,保護(hù)合法經(jīng)營(yíng),預(yù)防和打擊違法犯罪活動(dòng),根據(jù)《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等法律法規(guī)要求,特制定如下監(jiān)管制度:

一、監(jiān)督檢查對(duì)象

全市范圍內(nèi)的收購廢舊金屬企業(yè)和個(gè)體工商戶。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

1.檢查收購廢舊金屬企業(yè)和個(gè)體工商戶是否落實(shí)登記備案制度,是否落實(shí)相關(guān)收購登記和可疑物品報(bào)告制度;

2.檢查收購廢舊金屬企業(yè)和個(gè)體工商戶是否按照國(guó)家規(guī)定收購生產(chǎn)性廢舊金屬和非生產(chǎn)性金屬;

3.檢查收購廢舊金屬企業(yè)和個(gè)體工商戶是否存在收購公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或者有贓物嫌疑物品的行為;

4.檢查收購廢舊金屬企業(yè)和個(gè)體工商戶是否存在收購國(guó)家禁止收購的其他物品的行為;

5.檢查收購廢舊金屬企業(yè)和個(gè)體工商戶是否存在違反國(guó)家規(guī)定,收購鐵路、油田、供電、電信、礦山、水利、測(cè)量和城市公用設(shè)施等廢舊專用器材的行為;

6.其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的監(jiān)督檢查事項(xiàng)。

三、監(jiān)督檢查方式和指標(biāo)

1.日常巡查:各公安派出所落實(shí)對(duì)各自轄區(qū)的收購廢舊金屬企業(yè)和個(gè)體工商戶的日常監(jiān)督檢查,每季不少于1次全面檢查。

2.專項(xiàng)督察:每年不少于2次,檢查面每次不少于20%。

3.全面檢查:對(duì)收購廢舊金屬企業(yè)和個(gè)體工商戶進(jìn)行檢查,每年不少于1次。

4.案后倒查:對(duì)發(fā)生案件的收購廢舊金屬企業(yè)和個(gè)體工商戶落實(shí)案后倒查。同時(shí)對(duì)舉報(bào)投訴的隨報(bào)隨查。

上述指標(biāo)與上級(jí)下達(dá)監(jiān)督檢查指標(biāo)不一致的,以上級(jí)下達(dá)監(jiān)督檢查指標(biāo)為準(zhǔn)。

四、監(jiān)督檢查程序

1.各收購廢舊金屬企業(yè)和個(gè)體工商戶納入各公安派出所日常管理,市局治安大隊(duì)?wèi)?yīng)加強(qiáng)日常的監(jiān)督管理。

2.指定二名以上執(zhí)法人員進(jìn)行日常檢查,監(jiān)督檢查人員應(yīng)向被檢查單位負(fù)責(zé)人出示有效行政執(zhí)法證件,說明來意,告知其享有的合法權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)。

4.監(jiān)督檢查人員對(duì)被檢查人履行收購廢舊金屬企業(yè)和個(gè)體工商戶法定義務(wù)的情況實(shí)施逐項(xiàng)檢查,交被檢查單位負(fù)責(zé)人確認(rèn)簽字;拒絕簽字的,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案。

5.發(fā)現(xiàn)被檢查單位存在違反收購廢舊金屬企業(yè)和個(gè)體工商戶相關(guān)管理辦法的,責(zé)令其改正,可按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

收購廢舊金屬企業(yè)和個(gè)體工商戶違反國(guó)家規(guī)定,收購鐵路、油田、供電、電信、礦山、水利、測(cè)量和城市公用設(shè)施等廢舊專用器材的;收購公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品的;收購國(guó)家禁止收購的其他物品的。以上行為處五百元以上一千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五日以上十日以下拘留,并處五百元以上一千元以下罰款。

五、監(jiān)督檢查措施及處理

1.發(fā)現(xiàn)收購廢舊金屬企業(yè)和個(gè)體工商戶存在不按規(guī)定如實(shí)登記收購信息,不按規(guī)定向公安機(jī)關(guān)備案的,責(zé)令限期進(jìn)行改正。

2.對(duì)違反相關(guān)法律規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重的,依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》立案進(jìn)行查處。

 

(三)流動(dòng)人口居住登記事項(xiàng)監(jiān)管

 

為進(jìn)一步規(guī)范居住房屋租賃管理和流動(dòng)人口居住登記日常管理,按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《租賃房屋治安管理規(guī)定》、《湖南省流動(dòng)人口服務(wù)和管理規(guī)定》、等法律法規(guī)的要求,特制定如下監(jiān)管制度:

一、監(jiān)督檢查對(duì)象

全市范圍內(nèi)的流動(dòng)人口用人單位、出租房業(yè)主(房東)。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

1.用人單位招用流動(dòng)人口、流動(dòng)人口終止勞動(dòng)關(guān)系或者解除勞動(dòng)合同后的信息報(bào)送情況;

2.出租房業(yè)主對(duì)居住房屋、房屋出租人和承租人的信息報(bào)送情況;

3.其它法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的監(jiān)督檢查事項(xiàng)。

三、監(jiān)督檢查方式和指標(biāo)

1.日常巡查:全市各公安派出所落實(shí)對(duì)用人單位流動(dòng)人口信息報(bào)送的日常監(jiān)督檢查,每月不少于1次的日常巡查。

2.專項(xiàng)督察:市公安局人口與出入境管理大隊(duì)根據(jù)要求開展督察,每年不少于4次,各公安派出所檢查不少于20人。

3.案后倒查:對(duì)發(fā)生入戶盜竊案件的流動(dòng)人口報(bào)案人落實(shí)案后倒查。

上述指標(biāo)與上級(jí)下達(dá)監(jiān)督檢查指標(biāo)不一致的,以上級(jí)下達(dá)監(jiān)督檢查指標(biāo)為準(zhǔn)。

四、監(jiān)督檢查程序

1.流動(dòng)人口用人單位和出租房屋的納入各公安派出所日常管理,市局人口與出入境管理大隊(duì)加強(qiáng)日常的監(jiān)督管理。

2.派出所民警、協(xié)管員對(duì)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口用人單位和出租房屋進(jìn)行日常檢查,發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定上報(bào)流動(dòng)人口信息的,責(zé)令改正。

3.發(fā)現(xiàn)被檢查用人單位、出租房業(yè)主(房東)違反相關(guān)管理辦法的,責(zé)令其改正,并可按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《租賃房屋治安管理規(guī)定》、《湖南省流動(dòng)人口服務(wù)和管理規(guī)定》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

五、監(jiān)督檢查措施及處理

發(fā)現(xiàn)用人單位、出租房業(yè)主(房東)存在違法、違規(guī)行為,限期進(jìn)行改正;對(duì)符合立案條件的違法行為,依法予以立案查處。

1.房屋出租人將房屋出租給無身份證件的人居住的,或者不按規(guī)定登記承租人姓名、身份證件種類和號(hào)碼的,根據(jù)《治安管理處罰法》進(jìn)行處罰。

2.發(fā)現(xiàn)用人單位、出租房業(yè)主(房東)存在違法、違規(guī)行為,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正;拒不改正的,根據(jù)《湖南省流動(dòng)人口服務(wù)和管理規(guī)定》進(jìn)行處罰。

 

(四)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)等單位消防事項(xiàng)監(jiān)管

 

為加強(qiáng)和規(guī)范消防監(jiān)督檢查工作,督促機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位(以下簡(jiǎn)稱單位)履行消防安全職責(zé),依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》,特制定如下監(jiān)管制度:

一、監(jiān)督檢查對(duì)象

全市范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

(一)對(duì)單位履行法定消防安全職責(zé)情況的監(jiān)督抽查,應(yīng)當(dāng)根據(jù)單位的實(shí)際情況檢查下列內(nèi)容:

1.建筑物或者場(chǎng)所是否依法通過消防驗(yàn)收或者進(jìn)行竣工驗(yàn)收消防備案,公眾聚集場(chǎng)所是否通過投入使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查;

2.建筑物或者場(chǎng)所的使用情況是否與消防驗(yàn)收或者進(jìn)行竣工驗(yàn)收消防備案時(shí)確定的使用性質(zhì)相符;

3.消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案是否制定;

4.消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否定期組織維修保養(yǎng),是否完好有效;

5.電器線路、燃?xì)夤苈肥欠穸ㄆ诰S護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè);

6.疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通,防火分區(qū)是否改變,防火間距是否被占用;

7.是否組織防火檢查、消防演練和員工消防安全教育培訓(xùn),自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員是否持證上崗;

8.生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所是否與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi);

9.生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的,是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

10.其它依法需要檢查的內(nèi)容。

對(duì)人員密集場(chǎng)所還應(yīng)當(dāng)抽查室內(nèi)裝修材料是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、外墻門窗上是否設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。

(二)對(duì)消防安全重點(diǎn)單位履行法定消防安全職責(zé)情況的監(jiān)督抽查,除檢查本規(guī)定第十條規(guī)定的內(nèi)容外,還應(yīng)當(dāng)檢查下列內(nèi)容:

1.是否確定消防安全管理人;

2.是否開展每日防火巡查并建立巡查記錄;

3.是否定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練;

4.是否建立消防檔案、確定消防安全重點(diǎn)部位。

對(duì)屬于人員密集場(chǎng)所的消防安全重點(diǎn)單位,還應(yīng)當(dāng)檢查單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案中承擔(dān)滅火和組織疏散任務(wù)的人員是否確定。

三、監(jiān)督檢查方式和指標(biāo)

1.每季度按特定重點(diǎn)單位類型有針對(duì)性的監(jiān)督抽查,抽查的具體單位在當(dāng)季度消防安全重點(diǎn)單位類型中隨機(jī)抽;

2.在對(duì)重點(diǎn)單位進(jìn)行監(jiān)督抽查的同時(shí),針對(duì)本地一個(gè)時(shí)期的火災(zāi)形勢(shì)和消防安全形勢(shì),對(duì)一些火災(zāi)隱患相對(duì)突出的行業(yè)和人員密集場(chǎng)所等非消防安全重點(diǎn)單位進(jìn)行抽查;

3.根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署和本轄區(qū)火災(zāi)特點(diǎn),結(jié)合日常監(jiān)督檢查和錯(cuò)時(shí)檢查、專項(xiàng)整治工作,適時(shí)調(diào)整抽查單位。

抽查的消防安全重點(diǎn)單位總量應(yīng)達(dá)到每年每個(gè)消防監(jiān)督員不少于36家,非消防安全重點(diǎn)單位不少于12家的量化標(biāo)準(zhǔn)。

四、監(jiān)督檢查程序

消防機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)消防法》、《監(jiān)督檢查規(guī)定》及其他有關(guān)文件,對(duì)各單位的消防安全情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

1.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施消防監(jiān)督檢查時(shí),檢查人員不得少于兩人,并出示執(zhí)法身份證件。

2.消防監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄,如實(shí)記錄檢查情況。

3.對(duì)公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行檢查,自檢查之日起三個(gè)工作日內(nèi)作出同意或者不同意投入使用或者營(yíng)業(yè)的決定,并送達(dá)申請(qǐng)人。

4.對(duì)大型群眾性活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)在舉辦前進(jìn)行的消防安全檢查,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到公安機(jī)關(guān)治安部門通知之日起三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行檢查,并將檢查記錄移交本級(jí)公安機(jī)關(guān)治安部門。

5.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)接到對(duì)消防安全違法行為的舉報(bào)投訴,應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、登記,并按照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第三十八條的規(guī)定處理。

五、監(jiān)督檢查措施及處理

1.在消防監(jiān)督檢查中,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)現(xiàn)的消防安全違法行為,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)制作、送達(dá)責(zé)令立即改正通知書,并依法予以處罰;對(duì)依法應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正的,應(yīng)自檢查之日起三個(gè)工作日內(nèi)制作、送達(dá)責(zé)令限期改正通知書,并依法予以處罰。

對(duì)違法行為輕微并當(dāng)場(chǎng)改正完畢,依法可以不予行政處罰的,可以口頭責(zé)令改正,并在檢查記錄上注明。

2.對(duì)依法責(zé)令限期改正的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)改正違法行為的難易程度合理確定改正期限。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在責(zé)令限期改正期限屆滿或者收到當(dāng)事人的復(fù)查申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查;對(duì)逾期不改正的,依法予以處罰。

3.在消防監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全要求,或者發(fā)現(xiàn)本地區(qū)存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織集體研究確定,自檢查之日起七個(gè)工作日內(nèi)提出處理意見,由所屬公安機(jī)關(guān)書面報(bào)告本級(jí)人民政府解決;對(duì)影響公共安全的重大火災(zāi)隱患,還應(yīng)當(dāng)在確定之日起三個(gè)工作日內(nèi)書面通知存在重大火災(zāi)隱患的單位進(jìn)行整改。

重大火災(zāi)隱患判定涉及復(fù)雜或者疑難技術(shù)問題的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在確定前組織專家論證。組織專家論證的,前款規(guī)定的期限可以延長(zhǎng)十個(gè)工作日。

4.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位或者個(gè)人立即采取措施消除;對(duì)具有下列情形之一,不及時(shí)消除可能嚴(yán)重威脅公共安全的,應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所予以臨時(shí)查封:

(1)疏散通道、安全出口數(shù)量不足或者嚴(yán)重堵塞,已不具備安全疏散條件的;

(2)建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞,不再具備防火滅火功能的;

(3)人員密集場(chǎng)所違反消防安全規(guī)定,使用、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的;

(4)公眾聚集場(chǎng)所違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),采用易燃、可燃材料裝修裝飾,可能導(dǎo)致重大人員傷亡的;

(5)其它可能嚴(yán)重威脅公共安全的火災(zāi)隱患。

臨時(shí)查封期限不得超過一個(gè)月,但逾期未消除火災(zāi)隱患的,不受查封期限的限制。

5.臨時(shí)查封應(yīng)當(dāng)按照下列程序決定和實(shí)施:

(1)告知當(dāng)事人擬作出臨時(shí)查封的事實(shí)、理由及依據(jù),并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利,聽取并記錄當(dāng)事人的陳述和申辯。

(2)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織集體研究決定是否實(shí)施臨時(shí)查封。決定臨時(shí)查封的,應(yīng)當(dāng)明確臨時(shí)查封危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所的范圍、期限和實(shí)施方法,并自檢查之日起三個(gè)工作日內(nèi)制作和送達(dá)臨時(shí)查封決定。

(3)實(shí)施臨時(shí)查封的,應(yīng)當(dāng)在被查封的單位或者場(chǎng)所的醒目位置張貼臨時(shí)查封決定,并在危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所及其有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上加貼封條或者采取其他措施,使危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所停止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或者使用。

(4)對(duì)實(shí)施臨時(shí)查封情況制作筆錄。必要時(shí),可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)照相或者錄音錄像。

情況危急、不立即查封可能嚴(yán)重威脅公共安全的,消防監(jiān)督檢查人員可以在口頭報(bào)請(qǐng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意后立即對(duì)危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所實(shí)施臨時(shí)查封,并在臨時(shí)查封后二十四小時(shí)內(nèi)按照前款第二項(xiàng)規(guī)定作出臨時(shí)查封決定,送達(dá)當(dāng)事人。

臨時(shí)查封由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組織實(shí)施。需要公安機(jī)關(guān)其他部門或者公安派出所配合的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)所屬公安機(jī)關(guān)組織實(shí)施。

實(shí)施臨時(shí)查封后,當(dāng)事人請(qǐng)求進(jìn)入被查封的危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所整改火災(zāi)隱患的,應(yīng)當(dāng)允許。但不得在被查封的危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或者使用。

6.火災(zāi)隱患消除后,當(dāng)事人應(yīng)向作出臨時(shí)查封決定的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)解除臨時(shí)查封。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行檢查,自檢查之日起三個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意解除臨時(shí)查封的決定,并送達(dá)當(dāng)事人。

對(duì)檢查確認(rèn)火災(zāi)隱患已消除的,應(yīng)當(dāng)作出解除臨時(shí)查封的決定。

7.對(duì)當(dāng)事人有消防法第六十條第一款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定的消防安全違法行為,經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織強(qiáng)制清除或者拆除相關(guān)障礙物、妨礙物,所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

當(dāng)事人逾期不執(zhí)行公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)作出的停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工決定的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)場(chǎng)所、部位、設(shè)施或者設(shè)備予以查封,使被處罰的單位或者場(chǎng)所停止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用或者施工。

8.強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)當(dāng)按照下列程序決定和實(shí)施:

(1)告知當(dāng)事人擬作出強(qiáng)制執(zhí)行決定的事實(shí)、理由及依據(jù),并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利,聽取當(dāng)事人的陳述和申辯并記錄。

(2)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織集體研究強(qiáng)制執(zhí)行方案,在當(dāng)事人拒不改正或者處罰決定執(zhí)行期限屆滿之日起五個(gè)工作日內(nèi)制作并送達(dá)強(qiáng)制執(zhí)行決定。

(3)實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行的,應(yīng)當(dāng)在被強(qiáng)制執(zhí)行的單位或者場(chǎng)所的醒目位置張貼強(qiáng)制執(zhí)行決定,并按照強(qiáng)制執(zhí)行決定載明的強(qiáng)制執(zhí)行方法執(zhí)行。

(4)對(duì)實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行過程制作筆錄。必要時(shí),可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)照相或者錄音錄像。

強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)當(dāng)由作出決定的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組織實(shí)施。需要公安機(jī)關(guān)其他部門或者公安派出所配合的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)所屬公安機(jī)關(guān)組織實(shí)施;需要其他行政部門配合的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出意見,并由所屬公安機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府組織實(shí)施。

9.對(duì)被責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)處罰的當(dāng)事人申請(qǐng)恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行檢查,自檢查之日起三個(gè)工作日內(nèi)作出決定,送達(dá)當(dāng)事人。

對(duì)當(dāng)事人已改正消防安全違法行為、具備消防安全條件的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同意恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng);對(duì)違法行為尚未改正、不具備消防安全條件的,應(yīng)當(dāng)不同意恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng),并說明理由。

 

(五)建筑工程消防設(shè)計(jì)事項(xiàng)監(jiān)督

 

為加強(qiáng)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理,落實(shí)消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和安全責(zé)任,規(guī)范消防監(jiān)督管理行為,依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》,特制定如下監(jiān)管制度:

一、監(jiān)督檢查對(duì)象

全市范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建(含室內(nèi)外裝修、建筑保溫、用途變更)等建設(shè)工程的消防監(jiān)督管理。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

1.對(duì)具有下列情形之一的人員密集場(chǎng)所,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核,并在建設(shè)工程竣工后向出具消防設(shè)計(jì)審核意見的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防驗(yàn)收:

(1)建筑總面積大于二萬平方米的體育場(chǎng)館、會(huì)堂,公共展覽館、博物館的展示廳;

(2)建筑總面積大于一萬五千平方米的民用機(jī)場(chǎng)航站樓、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳;

(3)建筑總面積大于一萬平方米的賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng);

(4)建筑總面積大于二千五百平方米的影劇院,公共圖書館的閱覽室,營(yíng)業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場(chǎng)館,醫(yī)院的門診樓,大學(xué)的教學(xué)樓、圖書館、食堂,勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間,寺廟、教堂;

(5)建筑總面積大于一千平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房,兒童游樂廳等室內(nèi)兒童活動(dòng)場(chǎng)所,養(yǎng)老院、福利院,醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓,中小學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂,學(xué)校的集體宿舍,勞動(dòng)密集型企業(yè)的員工集體宿舍;

(6)建筑總面積大于五百平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉OK廳、夜總會(huì)、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧,具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳。

2.對(duì)具有下列情形之一的特殊建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核,并在建設(shè)工程竣工后向出具消防設(shè)計(jì)審核意見的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防驗(yàn)收:

(1)設(shè)有本規(guī)定第十三條所列的人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程;

(2)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓;

(3)本條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定以外的單體建筑面積大于四萬平方米或者建筑高度超過五十米的公共建筑;

(4)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的一類高層住宅建筑;

(5)城市軌道交通、隧道工程,大型發(fā)電、變配電工程;

(6)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭,易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站。

三、監(jiān)督檢查方式

建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)與竣工驗(yàn)收消防備案的抽查比例由省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)施工圖審查機(jī)構(gòu)的審查質(zhì)量、消防設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量情況確定并向社會(huì)公告。對(duì)設(shè)有人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程的抽查比例不應(yīng)低于百分之五十。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收實(shí)施備案抽查,不得擅自確定檢查對(duì)象。

辦理消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案抽查的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)工作人員是申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的近親屬,或者與申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有其他關(guān)系可能影響辦理公正的,應(yīng)當(dāng)回避。

四、監(jiān)督檢查程序

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查,由兩名以上執(zhí)法人員實(shí)施。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)辦理建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收,實(shí)行主責(zé)承辦、技術(shù)復(fù)核、審驗(yàn)分離和集體會(huì)審等制度。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收的主責(zé)承辦人、技術(shù)復(fù)核人和行政審批人應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)對(duì)消防執(zhí)法質(zhì)量負(fù)責(zé)。

五、監(jiān)督檢查措施及處理

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理消防設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)出具書面審核意見,但依照本規(guī)定需要組織專家評(píng)審的,專家評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在審核時(shí)間內(nèi)。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照消防法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)申報(bào)的消防設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審核。對(duì)符合條件的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計(jì)審核合格意見;對(duì)不符合條件的,應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計(jì)審核不合格意見,并說明理由:

(一)設(shè)計(jì)單位具備相應(yīng)的資質(zhì);

(二)消防設(shè)計(jì)文件的編制符合公安部規(guī)定的消防設(shè)計(jì)文件申報(bào)要求;

(三)建筑的總平面布局和平面布置、耐火等級(jí)、建筑構(gòu)造、安全疏散、消防給水、消防電源及配電、消防設(shè)施等的消防設(shè)計(jì)符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

(四)選用的消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑材料符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)管理規(guī)定。

 

(六)公眾聚集場(chǎng)所的使用或者開業(yè)消防事項(xiàng)監(jiān)督

 

為加強(qiáng)和規(guī)范消防監(jiān)督檢查工作,督促公眾聚集場(chǎng)所履行消防安全職責(zé),依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》,特制定如下監(jiān)管制度:

一、監(jiān)督檢查對(duì)象

全市范圍內(nèi)的公眾聚集場(chǎng)所。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

對(duì)公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前進(jìn)行消防安全檢查,應(yīng)當(dāng)檢查下列內(nèi)容:

(一)建筑物或者場(chǎng)所是否依法通過消防驗(yàn)收合格或者進(jìn)行竣工驗(yàn)收消防備案抽查合格;依法進(jìn)行竣工驗(yàn)收消防備案但沒有進(jìn)行備案抽查的建筑物或者場(chǎng)所是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

(二)消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案是否制定。

(三)自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員是否持證上崗,員工是否經(jīng)過崗前消防安全培訓(xùn)。

(四)消防設(shè)施、器材是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并完好有效。

(五)疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通。

(六)室內(nèi)裝修材料是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

(七)外墻門窗上是否設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。

三、監(jiān)督檢查方式和指標(biāo)

(一)對(duì)單位履行法定消防安全職責(zé)情況的監(jiān)督抽查。

(二)根據(jù)需要進(jìn)行的其他消防監(jiān)督檢查。

消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)作為監(jiān)督抽查的重點(diǎn),非消防安全重點(diǎn)單位必須在監(jiān)督抽查的單位數(shù)量中占有一定比例。對(duì)屬于人員密集場(chǎng)所的消防安全重點(diǎn)單位每年至少監(jiān)督檢查一次。

每季度按特定重點(diǎn)單位類型進(jìn)行有針對(duì)性的監(jiān)督抽查,抽查的具體單位在當(dāng)季度消防安全重點(diǎn)單位類型中隨機(jī)抽取。

在對(duì)重點(diǎn)單位進(jìn)行監(jiān)督抽查的同時(shí),針對(duì)本地一個(gè)時(shí)期的火災(zāi)形勢(shì)和消防安全形勢(shì),對(duì)一些火災(zāi)隱患相對(duì)突出的行業(yè)和人員密集場(chǎng)所等非消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。

根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署和本轄區(qū)火災(zāi)特點(diǎn),結(jié)合日常監(jiān)督檢查和錯(cuò)時(shí)檢查、專項(xiàng)整治工作,適時(shí)調(diào)整抽查單位。

抽查的消防安全重點(diǎn)單位總量應(yīng)達(dá)到每年每個(gè)消防監(jiān)督員不少于36家,非消防安全重點(diǎn)單位不少于12家的量化標(biāo)準(zhǔn)。

四、監(jiān)督檢查程序

1.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施消防監(jiān)督檢查時(shí),檢查人員不得少于兩人,并出示執(zhí)法身份證件。

2.消防監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄,如實(shí)記錄檢查情況。

3.對(duì)公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行檢查,自檢查之日起三個(gè)工作日內(nèi)作出同意或者不同意投入使用或者營(yíng)業(yè)的決定,并送達(dá)申請(qǐng)人。

五、監(jiān)督檢查措施及處理

1.在消防監(jiān)督檢查中,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)現(xiàn)的依法應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即改正的消防安全違法行為,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)制作、送達(dá)責(zé)令立即改正通知書,并依法予以處罰;對(duì)依法應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正的,應(yīng)當(dāng)自檢查之日起三個(gè)工作日內(nèi)制作、送達(dá)責(zé)令限期改正通知書,并依法予以處罰。

對(duì)違法行為輕微并當(dāng)場(chǎng)改正完畢,依法可以不予行政處罰的,可以口頭責(zé)令改正,并在檢查記錄上注明。

2.對(duì)依法責(zé)令限期改正的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)改正違法行為的難易程度合理確定改正期限。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在責(zé)令限期改正期限屆滿或者收到當(dāng)事人的復(fù)查申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查。對(duì)逾期不改正的,依法予以處罰。

 

(七)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全審核事項(xiàng)監(jiān)管

 

為加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全審核事務(wù)的監(jiān)管,特制定如下監(jiān)管制度:

一、監(jiān)督檢查對(duì)象

全市各接入互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)站和信息服務(wù)單位。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

1.監(jiān)督檢查內(nèi)容。全市各接入互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)站和信息服務(wù)單位是否存在《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》第五條所列的9種違法信息,并及時(shí)進(jìn)行巡查處置。

2.監(jiān)督檢查指標(biāo)。檢查每月不少于2次,每次不少于5家網(wǎng)站。

三、監(jiān)督檢查方式

通過日常工作發(fā)現(xiàn)、不定期抽查、信息系統(tǒng)工具檢測(cè)等方式相結(jié)合進(jìn)行。

四、監(jiān)督檢查程序

1.落實(shí)一名專管民警負(fù)責(zé),并確定各網(wǎng)站至少一名聯(lián)絡(luò)員;

2.定期對(duì)各接入互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)站和信息服務(wù)單位進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)違法信息,并及時(shí)通報(bào)未處置的違法信息,督促網(wǎng)站及時(shí)處置;

3.適時(shí)對(duì)網(wǎng)站處置情況進(jìn)行復(fù)查。

五、監(jiān)督檢查措施及處理

(一)監(jiān)督檢查。由專管民警每月定期或不定期對(duì)縣內(nèi)各網(wǎng)站進(jìn)行巡查;

(二)做好記錄。及時(shí)發(fā)現(xiàn)本市各網(wǎng)站違法信息處置工作中存在的問題,做好日志、截屏等記錄;

(三)通報(bào)整改。檢查人員及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問題通過電話、書面等形式通報(bào)至網(wǎng)站聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行整改;

(四)復(fù)查整改情況。檢查人員及時(shí)對(duì)前期要求網(wǎng)站整改的問題進(jìn)行復(fù)查,做好復(fù)查記錄。

(五)處罰。監(jiān)督人員通過復(fù)查后發(fā)現(xiàn)被要求整改網(wǎng)站仍存在問題,根據(jù)違法違規(guī)嚴(yán)重程度對(duì)存在問題網(wǎng)站依法進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)或者立案處罰。

 

(八)互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)等事務(wù)監(jiān)管

 

為加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)管理的監(jiān)管,特制定如下監(jiān)管措施:

一、監(jiān)督檢查對(duì)象

臨湘市各互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)單位和聯(lián)網(wǎng)使用單位;臨湘市各重要信息系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、使用單位;臨湘市電信、移動(dòng)、聯(lián)通、鐵通等互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)單位;臨湘市各網(wǎng)絡(luò)與信息安全信息通報(bào)中心成員單位。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容及指標(biāo)

1.監(jiān)督檢查內(nèi)容。臨湘市各互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)單位、聯(lián)網(wǎng)使用單位、接入服務(wù)單位落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全管理制度情況和安全保護(hù)技術(shù)措施情況;各重要信息系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、使用單位落實(shí)信息安全等級(jí)保護(hù)管理制度情況。

2.監(jiān)督檢查指標(biāo)。每季度檢查不少1次,每次不少于5家。

三、監(jiān)督檢查方式

通過現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查、日常工作發(fā)現(xiàn)等方式相結(jié)合進(jìn)行。

四、監(jiān)督檢查程序

1.由網(wǎng)監(jiān)大隊(duì)指派2名民警到全市有關(guān)單位進(jìn)行實(shí)地檢查;

2.檢查民警表明身份,表明身份,說明來意;

3.檢查人員對(duì)被檢查對(duì)象的相關(guān)制度、措施和臺(tái)賬進(jìn)行查;督促、指導(dǎo)責(zé)任單位落實(shí)整改;

4.發(fā)現(xiàn)存在問題,并通報(bào)被檢查單位,責(zé)令其限期改正。逾期整改不到位的,予以行政處罰。

五、監(jiān)督檢查措施及處理

1.查看被檢查單位的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度、安全保護(hù)技術(shù)措施及信息安全等級(jí)保護(hù)管理制度臺(tái)賬及落實(shí)情況。對(duì)制度不執(zhí)行、措施不落地、臺(tái)賬不齊全的,督促其立即整改。

2.對(duì)被檢查單位整改情況進(jìn)行復(fù)查,逾期不整改或整改不到位的單位,依法予以行政處罰。

 

(九)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所安全管理監(jiān)管

 

為加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)所安全管理的監(jiān)督,特制定如下監(jiān)管制度:

一、監(jiān)督檢查對(duì)象

臨湘市各網(wǎng)吧

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容及指標(biāo)

1.監(jiān)督檢查內(nèi)容。依法監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所日常安全管理工作情況。

2.監(jiān)督檢查指標(biāo)。每月檢查不少于2次,每次不少于5家單位。

三、監(jiān)督檢查方式

通過日常工作發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)投訴發(fā)現(xiàn)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查的方式進(jìn)行。

四、監(jiān)督檢查程序

1.由網(wǎng)監(jiān)大隊(duì)指派2名民警到全各市網(wǎng)吧進(jìn)行網(wǎng)吧實(shí)名登記等日常管理工作,實(shí)地檢查或根據(jù)舉報(bào)投訴情況對(duì)被舉報(bào)網(wǎng)吧進(jìn)行突擊檢查;

2.發(fā)現(xiàn)網(wǎng)吧存在違規(guī)行為的,及時(shí)糾正,并開展調(diào)查核實(shí),根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重依法當(dāng)場(chǎng)或立案處罰。

五、監(jiān)督檢查措施及處理

1.檢查民警發(fā)現(xiàn)網(wǎng)吧存在違規(guī)行為的,當(dāng)場(chǎng)指出存在問題,并做好檢查記錄;

2.檢查民警通過實(shí)地調(diào)查、查看資料等方式,認(rèn)真開展調(diào)查核實(shí)工作,并根據(jù)調(diào)查結(jié)果依法對(duì)存在問題的網(wǎng)吧進(jìn)行相應(yīng)處罰。

 

(十)印章、旅館、典當(dāng)?shù)忍胤N行業(yè)事項(xiàng)監(jiān)管

 

為進(jìn)一步規(guī)范印章、旅館、典當(dāng)?shù)忍胤N行業(yè)日常管理,按照《湖南省旅館業(yè)治安管理辦法》、《印章管理辦法》、《典當(dāng)管理辦法》等法律法規(guī)的要求,特制定如下監(jiān)管制度:

一、監(jiān)督檢查對(duì)象

全市范圍內(nèi)的印章、旅館、典當(dāng)?shù)忍胤N行業(yè)從業(yè)單位。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

1.檢查印章、旅館、典當(dāng)?shù)忍胤N行業(yè)從業(yè)單位是否取得特種行業(yè)許可證。

2.檢查印章、旅館、典當(dāng)?shù)忍胤N行業(yè)從業(yè)單位是否如實(shí)登記、備案相關(guān)情況。

3.檢查印章、旅館、典當(dāng)?shù)忍胤N行業(yè)從業(yè)單位的實(shí)際情況是否與審批、備案材料一致。

4.檢查印章、旅館、典當(dāng)?shù)忍胤N行業(yè)從業(yè)單位是否建立治安管理制度、情況報(bào)告制度和安全防范措施。

5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它監(jiān)督檢查事項(xiàng)。

三、監(jiān)督檢查方式和指標(biāo)

1.日常巡查:各公安派出所落實(shí)對(duì)印章、旅館、典當(dāng)?shù)忍胤N行業(yè)從業(yè)單位的日常監(jiān)督檢查。其中旅館業(yè)要求每月對(duì)轄區(qū)所有旅館進(jìn)行1次監(jiān)督檢查,印章、典當(dāng)業(yè)每季度不少于1次。

2.專項(xiàng)督察:每年不少于4次,抽查面每次不少于30%。

3.全面檢查:會(huì)同上級(jí)管理部門對(duì)印章、旅館、典當(dāng)?shù)忍胤N行業(yè)從業(yè)單位進(jìn)行全面檢查,每年不少于1次。

4.案后倒查:對(duì)發(fā)生案件的印章、旅館、典當(dāng)?shù)忍胤N行業(yè)從業(yè)單位落實(shí)案后倒查,同時(shí)對(duì)舉報(bào)投訴的隨報(bào)隨查。

上述指標(biāo)與上級(jí)下達(dá)監(jiān)督檢查指標(biāo)不一致的,以上級(jí)下達(dá)監(jiān)督檢查指標(biāo)為準(zhǔn)。

四、監(jiān)督檢查程序

1.印章、旅館、典當(dāng)?shù)忍胤N行業(yè)從業(yè)單位審批后,將審批情況反饋給各派出所。

2.已經(jīng)獲得審批許可印章、旅館、典當(dāng)?shù)忍胤N行業(yè)從業(yè)單位納入各公安派出所日常管理,市治安管理大隊(duì)加強(qiáng)日常的監(jiān)督管理。

3.局指定二名以上執(zhí)法人員進(jìn)行日常檢查,監(jiān)督檢查人員應(yīng)向被檢查單位負(fù)責(zé)人出示有效行政執(zhí)法證件,說明來意,告知其享有的合法權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)。

4.監(jiān)督檢查人員對(duì)被檢查人履行印章、旅館、典當(dāng)?shù)忍胤N行業(yè)單位法定義務(wù)的情況實(shí)施逐項(xiàng)檢查,交被檢查單位負(fù)責(zé)人確認(rèn)簽字;拒絕簽字的,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案。

5.發(fā)現(xiàn)被檢查單位存在違反印章、旅館、典當(dāng)?shù)忍胤N行業(yè)相關(guān)管理辦法的,責(zé)令其改正,并按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

五、監(jiān)督檢查措施及處理

1.發(fā)現(xiàn)印章、旅館、典當(dāng)?shù)忍胤N行業(yè)從業(yè)單位存在違法、違規(guī)行為,限期進(jìn)行改正;對(duì)符合立案條件的違法行為,依法予以立案查處。

印章刻制經(jīng)營(yíng)單位擅自改變相關(guān)設(shè)施、設(shè)備或者拒不落實(shí)安全、治安管理制度,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處一千元以上五千元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定,吊銷《特種行業(yè)許可證》。  

印章刻制經(jīng)營(yíng)單位未按規(guī)定將刻制公章的名稱、數(shù)量、取章人姓名、取章日期等內(nèi)容存入印章治安管理信息系統(tǒng)備查或擅自改變字號(hào)名稱、經(jīng)營(yíng)地址、負(fù)責(zé)人的,或未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)所在地縣級(jí)以上人民政府公安部門備案的,應(yīng)責(zé)令改正,并處五千元以上三萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定,吊銷《特種行業(yè)許可證》。  

印章刻制經(jīng)營(yíng)單位違反規(guī)定,不向公安部門辦理變更、注銷或者備案手續(xù)的,處警告或者二百元以上一千元以下的罰款,并責(zé)令補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

典當(dāng)行違反《典當(dāng)管理辦法》收當(dāng)公安機(jī)關(guān)明令禁止財(cái)物的,由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,并處5000元以上3萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

典當(dāng)行未如實(shí)記錄、統(tǒng)計(jì)質(zhì)押當(dāng)物和當(dāng)戶信息并進(jìn)行查驗(yàn),并按要求報(bào)送備查的,由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,并處200元以上1000元以下罰款。

典當(dāng)行發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)通報(bào)協(xié)查的人員或者贓物,未立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告有關(guān)情況,由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,并處2000元以上1萬元以下罰款;造成嚴(yán)重后果或者屢教不改的,處5000元以上3萬元以下罰款。 

2.對(duì)違反相關(guān)法律規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重的,依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定,由縣級(jí)以上人民政府公安部門予以收繳《特種行業(yè)許可證》。

 

(十一)劇毒、;、放射性物品的運(yùn)輸、使用事項(xiàng)監(jiān)管

 

為進(jìn)一步規(guī)范劇毒、危化、放射性物品運(yùn)輸、使用的日常監(jiān)管,避免發(fā)生流失或被盜現(xiàn)象,不發(fā)生危害公共安全事故,特制定如下監(jiān)管制度:

一、監(jiān)督檢查對(duì)象

本市行政區(qū)域內(nèi)劇毒、;、放射性物品的使用單位。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

1.檢查劇毒、;、放射性物品的使用單位是否取得相關(guān)使用許可證,是否有專業(yè)技術(shù)人員;是否建立安全管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全管理人員;是否制定應(yīng)急預(yù)案和配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備;是否依法進(jìn)行了安全評(píng)價(jià)。

2.檢查劇毒、;、放射性物品的使用單位實(shí)際使用的種類、危險(xiǎn)特性以及使用量和使用方式是否與審批材料一致,同時(shí)檢查購銷備案情況。

3.檢查劇毒、;⒎派湫晕锲返氖褂脝挝皇欠窠⒘飨虻怯浿贫,是否如實(shí)記錄使用的數(shù)量、流向的。

4.檢查劇毒、;⒎派湫晕锲返氖褂脝挝晦D(zhuǎn)讓其購買劇毒、危化、放射性物品是否建立情況報(bào)告制度。

5.檢查劇毒、;、放射性物品的使用單位是否按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建立存儲(chǔ)倉庫,是否按要求落實(shí)人防、物防、技防設(shè)施。

三、監(jiān)督檢查指標(biāo)及方式

1.日常巡查:本行政區(qū)域內(nèi)所有公安派出所落實(shí)對(duì)各自轄區(qū)的劇毒、;、放射性物品使用單位的日常監(jiān)督檢查。每家每月不少于2次。

2.專項(xiàng)督察:每年不少于4次,抽查面每次不少于30%。

上述指標(biāo)與上級(jí)下達(dá)監(jiān)督檢查指標(biāo)不一致的,以上級(jí)下達(dá)監(jiān)督檢查指標(biāo)為準(zhǔn)。

四、監(jiān)督檢查程序

1.對(duì)劇毒、危化、放射性物品的使用單位進(jìn)行備案,并將情況反饋給各公安派出所。

2.劇毒、;、放射性物品的備案單位納入各公安派出所日常管理,市治安管理大隊(duì)?wèi)?yīng)加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。

3.局指派二名以上執(zhí)法人員進(jìn)行日常檢查,監(jiān)督檢查人員應(yīng)向被檢查單位負(fù)責(zé)人出示有效行政執(zhí)法證件,說明來意,告知其享有的合法權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)。

4.監(jiān)督檢查人員對(duì)被檢查單位履行劇毒、;、放射性物品的使用單位法定義務(wù)的情況實(shí)施逐項(xiàng)檢查,交被檢查單位負(fù)責(zé)人確認(rèn)簽字;拒絕簽字的,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案。

5.發(fā)現(xiàn)被檢查單位存在違反劇毒、;⒎派湫晕锲穬(chǔ)存、使用的相關(guān)規(guī)定的,責(zé)令其改正,可按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

五、監(jiān)督檢查措施及處理

1.對(duì)存在重大安全隱患的劇毒、危化、放射性物品使用單位,責(zé)令單位及從業(yè)人員立即停止違規(guī)行為,限期進(jìn)行改正;對(duì)符合立案條件的違法行為,依法予以立案查處。

2.對(duì)劇毒、;、放射性物品使用單位拒不進(jìn)行整改的,可以吊銷相關(guān)許可證。

 

(十二)大型群眾性活動(dòng)安全許可和集會(huì)游行示威

事  項(xiàng)  監(jiān)  管

 

為加強(qiáng)對(duì)大型群眾性活動(dòng)安全許可和集會(huì)游行示威等事項(xiàng)監(jiān)管,預(yù)防各類事故發(fā)生,保障人身和財(cái)產(chǎn)安全,落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任,特制定如下監(jiān)管制度:

一、監(jiān)督檢查對(duì)象

本市區(qū)域內(nèi)申請(qǐng)舉辦大型群眾性活動(dòng)的承辦者和集會(huì)游行示威活動(dòng)負(fù)責(zé)人。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容及指標(biāo)

(一)監(jiān)督檢查內(nèi)容

申請(qǐng)大型群眾性活動(dòng)和集會(huì)游行示威活動(dòng)是否符合相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,主要包括:

1.大型群眾活動(dòng)承辦者是否具有要求的相關(guān)資質(zhì)、資格,是否依法依規(guī)組織開展申請(qǐng)?jiān)S可活動(dòng)的情況,是否按照安全工作方案落實(shí)安全防范措施;

2.集會(huì)游行示威活動(dòng)負(fù)責(zé)人是否按照規(guī)定進(jìn)行申請(qǐng)和獲得許可,游行示威是否按照許可的目的、方式、標(biāo)語、口號(hào)、起止時(shí)間、地點(diǎn)、路線和其它事項(xiàng)進(jìn)行,是否有違法犯罪的行為。

(二)監(jiān)督檢查指標(biāo)

1.每次大型群眾性活動(dòng)或集會(huì)游行示威活動(dòng)前,指派2名以上民警到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地踏勘;

2.活動(dòng)進(jìn)行過程中,局指派2名以上民警到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管。

三、監(jiān)督檢查方式

(一)事前踏勘現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種各類安全隱患。

(二)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理,正確引導(dǎo)活動(dòng)舉行。

(二)對(duì)活動(dòng)進(jìn)行過程中發(fā)生的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處,并及時(shí)處置有關(guān)突發(fā)情況。

四、監(jiān)督檢查程序

(一)局派出2人以上民警,到活動(dòng)舉辦地或集會(huì)游行示威活動(dòng)行進(jìn)路線沿途進(jìn)行實(shí)地踏勘。

(二)安排警力對(duì)大型群眾性活動(dòng)或集會(huì)游行示威活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患,有效處置突發(fā)事件。

(二)對(duì)群眾舉報(bào)、投訴的信息,及時(shí)組織警力依法進(jìn)行核查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)行為,堅(jiān)決依法查處。

五、監(jiān)督檢查措施及處理

(一)對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患和管理漏洞,當(dāng)場(chǎng)提出整改意見或視情書面函告有關(guān)責(zé)任單位,督促相關(guān)職能部門和責(zé)任人落實(shí)安全措施。

(二)大型群眾性活動(dòng)舉辦過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故危險(xiǎn)的,立即采取保護(hù)性措施,并責(zé)令停止活動(dòng),有序疏散人群,同時(shí)對(duì)責(zé)任人員追究責(zé)任。

(三)集會(huì)游行示威活動(dòng)行進(jìn)過程中,有法定情形不聽制止或可能發(fā)生其他危險(xiǎn)的,現(xiàn)場(chǎng)管制警察責(zé)令立即解散;拒不解散的,依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定采取必要措施強(qiáng)行驅(qū)散,并對(duì)拒不服從的人員強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)或者立即予以拘留。發(fā)現(xiàn)有違法犯罪行為的,依法組織人員立案查處。

 

(十三)煙火燃放事項(xiàng)監(jiān)管

 

為加強(qiáng)煙火燃放管理,杜絕安全事項(xiàng),按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》及相關(guān)法律法規(guī)的要求,特制定如下監(jiān)管制度:

一、監(jiān)督檢查對(duì)象

本市行政區(qū)域內(nèi)的焰火燃放作業(yè)單位。

二、監(jiān)督檢查的內(nèi)容和指標(biāo)

(一)監(jiān)督檢查內(nèi)容

1.煙火燃放的時(shí)間、地點(diǎn)、環(huán)境、活動(dòng)性質(zhì)、規(guī)模等資料;

2.檢查申請(qǐng)燃放煙花爆竹的種類、規(guī)格、數(shù)量是否與分級(jí)管理審批資質(zhì)相符;

3.檢查申請(qǐng)煙火燃放作業(yè)方案資料;

4.檢查燃放作業(yè)單位、作業(yè)人員是否符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定條件等證明材料。

(二)監(jiān)督檢查指標(biāo)

1.日常巡查:每月對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)所有從事煙火燃放作業(yè)單位檢查不少于1次,檢查人員不少于2人;

2.專項(xiàng)督察:根據(jù)上級(jí)部門要求開展專項(xiàng)督察。檢查指標(biāo)以上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)為準(zhǔn);

3.全面檢查:每年組織1次對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)所有從事煙火燃放作業(yè)單位的檢查,檢查單位及人員的資質(zhì)等條件是否符合要求。

上述指標(biāo)與上級(jí)下達(dá)監(jiān)督檢查指標(biāo)不一致的,以上級(jí)下達(dá)監(jiān)督檢查指標(biāo)為準(zhǔn)。

三、監(jiān)督檢查方式

對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)所有從事煙火燃放作業(yè)的單位的申請(qǐng)作業(yè)情況開展日常執(zhí)法檢查。

四、監(jiān)督檢查程序

(一)根據(jù)上級(jí)部署、群眾舉報(bào)、社會(huì)關(guān)注等情況制定本行政區(qū)域內(nèi)的煙花燃放作業(yè)單位監(jiān)督檢查實(shí)施方案。

(二)局指定三名以上執(zhí)法人員參加監(jiān)督檢查。

(三)監(jiān)督檢查人員向被檢查人出示有效行政執(zhí)法證件,說明來意,告知其享有的合法權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)。

(四)監(jiān)督檢查人員對(duì)被檢查人履行煙火燃放作業(yè)單位法定義務(wù)的情況實(shí)施逐項(xiàng)檢查并制作檢查記錄,交被檢查單位負(fù)責(zé)人確認(rèn)簽字;拒絕簽字的,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案。

(五)發(fā)現(xiàn)被檢查人存在違反煙火燃放作業(yè)審批相關(guān)法律法規(guī)的行為,制作《責(zé)令改正通知書》。

(六)局指定三名以上執(zhí)法人員落實(shí)燃放現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查是否取得《焰火燃放許可證》;是否具備相應(yīng)的資質(zhì);燃放作業(yè)人員是否具備資質(zhì);是否按照舉辦的時(shí)間、地點(diǎn)、環(huán)境、活動(dòng)性質(zhì)、規(guī)模以及燃放煙花爆竹的種類、規(guī)格和數(shù)量,確定危險(xiǎn)等級(jí),實(shí)行分級(jí)管理;是否按照煙火燃放安全規(guī)程和經(jīng)許可的燃放作業(yè)方案進(jìn)行燃放作業(yè)。

五、監(jiān)督檢查措施

(一)向有關(guān)單位和從業(yè)人員了解情況,查閱、復(fù)制有關(guān)資料。

(二)查驗(yàn)煙火燃放作業(yè)單位及從業(yè)人員的資質(zhì)和有關(guān)上崗操作證件。

(三)責(zé)令煙火燃放作業(yè)單位及從業(yè)人員改正違規(guī)行為。

(四)認(rèn)真組織檢查和督查工作,確保各項(xiàng)程序有針對(duì)性和實(shí)效性;對(duì)群眾的投訴舉報(bào),要做到有報(bào)必查、每查必果。

六、監(jiān)督檢查處理

(一)對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)煙火作業(yè)單位和作業(yè)人員違反安全規(guī)程、燃放作業(yè)方案進(jìn)行燃放作業(yè)的,責(zé)令停止燃放,對(duì)責(zé)任單位按照法律規(guī)定進(jìn)行處罰。

(二)對(duì)于在煙花爆竹安全監(jiān)管中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,尚不構(gòu)成犯罪的,按相關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

(三)對(duì)沒收的非法煙花爆竹以及廢舊煙花爆竹,進(jìn)行就地封存,并組織銷毀處置。

 

(十四)居民身份證、臨時(shí)身份證、戶口簿

居住證等證件的核發(fā)監(jiān)管以及戶口遷移

戶口主項(xiàng)變更事項(xiàng)監(jiān)管

 

為加強(qiáng)對(duì)居民身份證、臨時(shí)身份證、戶口簿、居住證等證件的核發(fā)監(jiān)管以及戶口遷移、戶口主項(xiàng)變更的核準(zhǔn)事務(wù)的監(jiān)管,特制定如下監(jiān)管制度:

一、監(jiān)督檢查對(duì)象

市公安局各派出所戶籍室。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容及指標(biāo)

(一)監(jiān)督檢查內(nèi)容

各派出所戶籍室依法辦理居民身份證、臨時(shí)身份證、戶口簿、居住證等證件的核發(fā)工作以及戶口遷移、戶口主項(xiàng)變更的核準(zhǔn)情況。包括:

1.派出所戶籍室硬件配置、管理人員配置、戶籍管理工作制度的執(zhí)行情況;

2.辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)的材料是否齊全、真實(shí),內(nèi)部審批手續(xù)是否完善;

3.各種臺(tái)賬、檔案資料是否按時(shí)歸檔;

4.其他事項(xiàng)。

(二)監(jiān)督檢查指標(biāo)

1.日常檢查。局每季度組織一次實(shí)地檢查,檢查的派出所比例不低于派出所總數(shù)的25%,對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的抽查不低于5%;

2.網(wǎng)上抽查。對(duì)各派出所戶籍室辦理的業(yè)務(wù)進(jìn)行不定期網(wǎng)上抽查,抽查不低于業(yè)務(wù)量的10%。

三、監(jiān)管檢查方式

(一)局實(shí)地檢查派出所戶籍室硬件配置、管理人員配置、戶籍管理工作制度的執(zhí)行情況,重點(diǎn)檢查辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)的材料是否齊全、真實(shí),內(nèi)部審批手續(xù)是否完善,各種臺(tái)賬、檔案資料是否按時(shí)歸檔。

(二)對(duì)各派出所戶籍室辦理的業(yè)務(wù)不定期進(jìn)行網(wǎng)上抽查。

四、監(jiān)督檢查程序

(一)局指定兩名以上民警對(duì)派出所戶籍室的有關(guān)工作進(jìn)行檢查。

(二)檢查中發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定辦理戶口簿、居民身份證、戶口遷移、戶口主項(xiàng)變更等事項(xiàng)以及未按要求及時(shí)開展工作、落實(shí)措施的,要求在規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以整改;對(duì)未按規(guī)定辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)的,經(jīng)核查屬實(shí)的,及時(shí)進(jìn)行通報(bào),并將結(jié)果納入打防控考核和績(jī)效考核。

(三)適時(shí)指派2名以上民警到派出所,對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查。

五、監(jiān)督檢查措施及處理

(一)檢查中發(fā)現(xiàn)派出所在居民身份證、臨時(shí)身份證、戶口簿、居住證等證件的核發(fā)工作中以及在辦理戶口遷移、戶口主項(xiàng)變更中存在問題的,應(yīng)當(dāng)場(chǎng)通知屬地派出所所長(zhǎng),并及時(shí)以書面或電郵形式通報(bào)市局督查部門。

(二)對(duì)于有下列情形之一的,根據(jù)情節(jié)輕重,給予責(zé)任人相應(yīng)處分。

1.對(duì)符合規(guī)定的申請(qǐng)不予辦理的;

2.對(duì)不符合規(guī)定的申請(qǐng)違反規(guī)定給予辦理的;

3.工作疏忽大意造成差錯(cuò)且導(dǎo)致不良后果的;

4.無正當(dāng)理由不在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)的;

5.超標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用的;

6.其他應(yīng)當(dāng)給予處分的情形。

 

(十五)一般行政案件查處規(guī)范

 

一、立案標(biāo)準(zhǔn)

(一)違法行為有明確的涉嫌行為人,屬于市級(jí)公安機(jī)關(guān)主管部門管轄,并有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)立案查處:

1.違法行為符合《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《湖南省公安行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》(湘公通字〔2012〕116號(hào))中違法行為量罰程度起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的;

2.違法行為情節(jié)雖不符合行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn),但有拒不改正、屢教不改、造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者社會(huì)影響等嚴(yán)重情節(jié)之一的;

3.因當(dāng)事人不配合執(zhí)法檢查、案情調(diào)查等原因,無法適用簡(jiǎn)易程序但能夠適用一般程序完成查處工作的;

4.其他依法應(yīng)當(dāng)受案查處的。

(二)因階段性專項(xiàng)整治工作需要制定規(guī)范性文件的,可以不受本辦法受案查處條件的限制;行政執(zhí)法辦案部門因階段性專項(xiàng)整治工作需要突破受案查處條件的,經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,報(bào)局法制大隊(duì)備案。

二、報(bào)告程序

一般案件的查處,按本制度第三條查處流程依法查處。經(jīng)審查確定為重大行政處罰案件的,制作重大行政處罰決定備案報(bào)告,于每年一月底、七月底前將每半年做出的重大行政處罰決定目錄報(bào)市政府法制辦備案。

三、查處流程

(一)發(fā)現(xiàn)違法行為

指派2名或者2名以上執(zhí)法人員對(duì)違法行為發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查或勘驗(yàn),制作《詢問筆錄》及《現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘驗(yàn))筆錄》,并交當(dāng)事人簽名。向當(dāng)事人送達(dá)《責(zé)令改正違法行為通知書》,執(zhí)法人員簽名,并交當(dāng)事人簽名。不及時(shí)實(shí)施證據(jù)先行登記保存或者依法實(shí)施查封、扣押可能影響公眾利益或案件查處的,經(jīng)行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人同意,可以實(shí)施證據(jù)先行登記保存或者依法實(shí)施查封、扣押措施,但應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦法定手續(xù)。

(二)立案階段

1.立案。對(duì)報(bào)案、控告、舉報(bào)、群眾扭送或者違法嫌疑人投案,以及其他行政主管部門、司法機(jī)關(guān)移送的案件,制作《受案登記表》,并將已制作完畢的文書及掌握的案件來源相關(guān)材料一并上報(bào)承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批。

2.審核。由承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人認(rèn)真審核《受案登記表》中填寫的內(nèi)容,核對(duì)相關(guān)文書及材料,填寫意見。

3.批準(zhǔn)。由行政執(zhí)法辦案部門負(fù)責(zé)人認(rèn)真審核《受案登記表》中填寫的內(nèi)容,核對(duì)相關(guān)文書及材料,作出是否受案的決定。作出受案決定的,應(yīng)指定2名以上行政執(zhí)法人員為案件承辦人員。

(二)調(diào)查取證階段

案件承辦人員完成相關(guān)證據(jù)的收集,確認(rèn)真實(shí)性、合法性、有效性,經(jīng)集體討論,制作《案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告》和《行政處罰告知筆錄》。

(三)陳述申辯或者聽證階段

充分聽取當(dāng)事人的意見,對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由及依據(jù)進(jìn)行復(fù)核。

符合聽證條件,當(dāng)事人要求聽證的,組織召開聽證。

(四)處罰決定審批階段

1.集體討論。符合重大案件情形的,進(jìn)行集體討論。集體討論由行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人主持,有關(guān)人員參加。制作《案件集體討論筆錄》,列明違法事實(shí),處罰的理由和依據(jù),以及參加討論人員的主要觀點(diǎn)和意見,最終作出結(jié)論意見。

2.提出行政處罰建議。案件承辦人員制作《公安行政處罰審批表》,列明應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù),并提出擬給予行政處罰的種類、數(shù)額。給予罰款處罰的,按照行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出罰款數(shù)額。

3.承辦所隊(duì)審核。承辦所隊(duì)認(rèn)真審核《公安行政處罰審批表》中的內(nèi)容,核對(duì)上報(bào)的相關(guān)文書及證據(jù)資料,并填寫意見,報(bào)法制部門負(fù)責(zé)人審批。

4.法制部門負(fù)責(zé)人審核。法制部門負(fù)責(zé)人認(rèn)真審核《公安行政處罰審批表》中的內(nèi)容,核對(duì)上報(bào)的相關(guān)文書及證據(jù)資料,并填寫意見,報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批。

5.批準(zhǔn)。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)真審核《公安行政處罰審批表》和《案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告》中的內(nèi)容,核對(duì)上報(bào)(上傳)的相關(guān)文書及證據(jù)資料,作出是否給予行政處罰的決定。

(五)行政處罰告知送達(dá)階段

告知當(dāng)事人給予行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù),以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利,并送達(dá)《行政處罰決定書》交當(dāng)事人簽收。當(dāng)事人拒絕確認(rèn)或者簽名的,由2名以上案件承辦人員注明情況。

(六)執(zhí)行。

(七)結(jié)案。

四、考核辦法

將案件承辦情況列入市公安局年度行政執(zhí)法責(zé)任書內(nèi)容,考核結(jié)果作為所在執(zhí)法機(jī)構(gòu)目標(biāo)責(zé)任制考核主要內(nèi)容和執(zhí)法人員年度考核的重要依據(jù);對(duì)行政執(zhí)法情況進(jìn)行事中檢查,每季度對(duì)行政處罰案卷質(zhì)量進(jìn)行評(píng)查;存在瞞報(bào)、失查、辦理不力、包庇縱容等情況,造成惡劣影響的,由局監(jiān)察室對(duì)承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人予以通報(bào)、下發(fā)督查通知書或者約談;存在過錯(cuò)的,給予責(zé)任人員警告或通報(bào)批評(píng),情節(jié)嚴(yán)重的通報(bào)紀(jì)檢或司法部門,追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

 

(十六)行政處罰裁量權(quán)規(guī)范

 

根據(jù)《湖南省公安行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)實(shí)施辦法》《湖南省公安行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》的要求,為促進(jìn)行政執(zhí)法部門嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法,從源頭上防止和減少濫用行政處罰裁量權(quán)的行為,預(yù)防和減少行政爭(zhēng)議的發(fā)生,制定規(guī)范行政處罰裁量權(quán)制度。

一、主要內(nèi)容

對(duì)法律、法規(guī)和規(guī)章中規(guī)定的違法行為的種類、情節(jié)、性質(zhì)和社會(huì)危害程度,以及從輕、減輕、從重處罰等情形進(jìn)行細(xì)化,并歸納、分類;對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇或并用行政處罰種類的,根據(jù)違法行為的事實(shí)、情節(jié)、性質(zhì)、社會(huì)危害程度和違法當(dāng)事人主觀過錯(cuò)、消除違法行為后果或影響等因素,確定適用該行政處罰種類的具體標(biāo)準(zhǔn)及單處、并處的行政處罰的標(biāo)準(zhǔn);對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政處罰有自由裁量幅度的,根據(jù)上述因素,細(xì)化具體的行政處罰幅度。

二、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《湖南省公安行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)實(shí)施辦法》《湖南省公安行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》、以及縣政府關(guān)于規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的相關(guān)規(guī)定制訂。

三、有關(guān)措施

(一)局法制大隊(duì)負(fù)責(zé)各行政處罰實(shí)施機(jī)構(gòu)行政處罰裁量行為的規(guī)范和監(jiān)督,并對(duì)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估,根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的修改和廢止以及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、社會(huì)情形等變化作相應(yīng)調(diào)整和完善。

(二)法制大隊(duì)每年組織四次行政處罰案件執(zhí)法檢查,每個(gè)執(zhí)法單位抽取一定數(shù)量的行政處罰案件,對(duì)執(zhí)法規(guī)范化和處罰裁量合法性進(jìn)行檢查。

(三)建立健全信息公開機(jī)制,所有執(zhí)法單位窗口,上墻公布執(zhí)法依據(jù)和處罰標(biāo)準(zhǔn),接受群眾監(jiān)督。

(四)指揮中心110報(bào)警投訴電話24小時(shí)受理當(dāng)事人執(zhí)法投訴,對(duì)當(dāng)事人反映的執(zhí)法問題進(jìn)行復(fù)查和反饋。

(五)組織開展執(zhí)法教育培訓(xùn)工作,對(duì)執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題總結(jié)、歸納成《執(zhí)法建議書》指導(dǎo)一線民警辦案。

 

四、臨湘市公安局公共服務(wù)事項(xiàng)

 

序號(hào)

服務(wù)事項(xiàng)

主要內(nèi)容

承辦

機(jī)構(gòu)

聯(lián)系電話

1

“110”宣傳日

向廣大群眾宣傳110相關(guān)知識(shí),通過互動(dòng)接警、座談交流、警營(yíng)開放、廣場(chǎng)咨詢交流等多種形式,增加縣民對(duì)公安工作的認(rèn)識(shí)和理解。

指揮

中心

0730-3739857

2

“5·15防范打擊經(jīng)濟(jì)犯罪宣傳日”活動(dòng)

聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、煙草、銀行等部門,圍繞公安機(jī)關(guān)開展的打假行動(dòng),對(duì)傳銷犯罪、非法集資以及假幣、假發(fā)票、銀行卡詐騙、合同詐騙等常見、多發(fā)的經(jīng)濟(jì)犯罪的特點(diǎn)、手段、危害進(jìn)行宣傳,向縣民傳授識(shí)假防騙知識(shí),增強(qiáng)打擊防范經(jīng)濟(jì)犯罪法律意識(shí);顒(dòng)載體包括展板知識(shí)宣傳、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)接受咨詢、制假樣品展示等

經(jīng)偵

大隊(duì)

0730-3739858

3

“6·26國(guó)際禁毒日”活動(dòng)

宣傳《禁毒法》的主要內(nèi)容,重點(diǎn)突出毒品管制,戒毒措施以及全社會(huì)的禁毒職責(zé)和違法責(zé)任等,宣傳毒品的基本知識(shí)及其危害,宣傳全縣近年來禁毒工作所取得的成效,提升廣大社會(huì)公眾法律知曉度,提高廣大人民群眾的識(shí)毒、防毒和拒毒能力;顒(dòng)載體為播放禁毒公益廣告、播放禁毒專題教育片、發(fā)放宣傳資料、展示宣傳圖板、廣場(chǎng)咨詢、廣場(chǎng)晚會(huì)等

禁毒

大隊(duì)

0730-3739777

4

“11·9消防宣傳日”

開展消防公益宣傳、參觀消防宣傳教育基地、開展消防應(yīng)急疏散演練、消防志愿服務(wù)、消防知識(shí)競(jìng)賽、消防文藝演出和消防主題演講等各類活動(dòng),宣傳消防知識(shí),提高居民的消防安全意識(shí)和火災(zāi)自防自救能力,改善消防安全環(huán)境

消防

大隊(duì)

119

5

警營(yíng)開放日活動(dòng)

開展警營(yíng)開放活動(dòng),讓群眾走進(jìn)警營(yíng),把警營(yíng)搬進(jìn)廣場(chǎng)、公園、學(xué)校、社區(qū),讓廣大群眾近距離了解公安機(jī)關(guān)的隊(duì)伍建設(shè)、部門設(shè)置、裝備器材、教育訓(xùn)練、人員素質(zhì)等方面的內(nèi)容

政工室

0730-3739832

6

受理110報(bào)警投訴

及時(shí)受理群眾報(bào)警投訴,指令相關(guān)部門前往處置,并及時(shí)反饋處置結(jié)果

指揮

中心

110

7

受理交通事故報(bào)警

通過110電話受理道路交通事故報(bào)警,先期搶救傷員,勘查事故現(xiàn)場(chǎng),恢復(fù)道路交通

交警

大隊(duì)

122

8

受理119報(bào)警

通過119電話受理火災(zāi)事故或搶險(xiǎn)救援報(bào)警,及時(shí)撲滅火災(zāi)、提供緊急性救援

消防

大隊(duì)

119

9

發(fā)布公安預(yù)警信息

根據(jù)不同時(shí)期的治安警情變化,及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息,告知群眾做好防范工作。

指揮

中心

110