一、部門職責(zé)
| 序號(hào) | 主要職責(zé) | 具體工作事項(xiàng) | 備注 |
| 1 | 貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、岳陽市、臨湘市有關(guān)項(xiàng)目審批、物價(jià)管理、金融服務(wù)等工作的法律法規(guī)和方針政策 | 貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、岳陽市、臨湘市有關(guān)項(xiàng)目審批工作的法律法規(guī)和方針政策 | |
| 貫徹國(guó)家有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)的法律、法規(guī)、政策 | |||
| 貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、岳陽市、臨湘市有關(guān)金融工作的法律法規(guī)和方針政策 | |||
| 2 | 組織擬訂國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、措施和政策；組織擬訂、實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，指導(dǎo)專項(xiàng)計(jì)劃的編制，組織擬訂區(qū)域規(guī)劃、重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃；參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃編制；協(xié)調(diào)和平衡各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)（人口、科學(xué)技術(shù)、教育、文化、體育、衛(wèi)生、旅游、勞動(dòng)和社會(huì)保障、民宗事務(wù)、民政、人民團(tuán)體）的專項(xiàng)計(jì)劃、年度計(jì)劃 | 提出并組織實(shí)施全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度大計(jì)劃，協(xié)調(diào)和平衡各項(xiàng)專項(xiàng)計(jì)劃 | |
| 提出社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和措施，銜接平衡人口、科學(xué)技術(shù)、教育、文化、體育、衛(wèi)生、旅游、勞動(dòng)和社會(huì)保障、民宗事務(wù)、民政、人民團(tuán)體等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的年度計(jì)劃 | |||
| 提出全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議和工作思路，撰寫年度社會(huì)發(fā)展報(bào)告 | |||
| 參與工信、國(guó)土、規(guī)劃等部門組織的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃會(huì)議 | |||
| 3 | 擬訂經(jīng)濟(jì)體制改革的總體規(guī)劃、配套政策、實(shí)施意見，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)體制改革的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、試點(diǎn)、指導(dǎo)等工作 | 擬訂我市經(jīng)濟(jì)體制改革的總體規(guī)劃和實(shí)施意見 | |
| 負(fù)責(zé)全市經(jīng)濟(jì)體制改革的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、試點(diǎn)、指導(dǎo)等工作 | |||
| 擬訂我市經(jīng)濟(jì)體制改革的年度項(xiàng)目 | |||
| 4 | 負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和分析工作，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問題提出政策建議。會(huì)同有關(guān)部門協(xié)調(diào)信用體系建設(shè) | 承擔(dān)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和分析工作，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問題提出政策建議 | |
| 制定全市信用體系建設(shè)年度工作計(jì)劃 | |||
| 會(huì)同相關(guān)部門開展信用體系建設(shè)工作 | |||
| 5 | 負(fù)責(zé)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)，工程初步設(shè)計(jì)審批，工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式核準(zhǔn)，外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)，石油天然氣管道后建穿跨越施工作業(yè)、限制性工程和管道保護(hù)范圍內(nèi)第三方施工作業(yè)，限額（規(guī)模）以下或不涉及國(guó)家有特殊規(guī)定的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目審批等行政許可 | 核準(zhǔn)企業(yè)投資項(xiàng)目 | |
| 審批工程初步設(shè)計(jì)工作 | |||
| 負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式核準(zhǔn) | |||
| 核準(zhǔn)外商投資項(xiàng)目 | |||
| 承擔(dān)石油天然氣管道后建穿跨越施工作業(yè)、限制性工程和管道保護(hù)范圍內(nèi)第三方施工作業(yè)等行政許可 | |||
| 限額（規(guī)模）以下或不涉及國(guó)家有特殊規(guī)定的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目審批等行政許可 | |||
| 6 | 負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)的審批，牽頭組織政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)的論證和審查 | 審批政府投資項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì) | |
| 審核政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)的論證 | |||
| 7 | 負(fù)責(zé)內(nèi)資企業(yè)、境外投資項(xiàng)目備案工作 | 負(fù)責(zé)內(nèi)資企業(yè)投資項(xiàng)目備案工作 | |
| 負(fù)責(zé)境外投資項(xiàng)目備案工作 | |||
| 8 | 負(fù)責(zé)提出全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、結(jié)構(gòu)、投資導(dǎo)向及有關(guān)投資宏觀調(diào)控政策的建議；擬訂固定資產(chǎn)投資中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃并組織實(shí)施和監(jiān)督；負(fù)責(zé)投資運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)分析；負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目庫建設(shè) | 提出全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、結(jié)構(gòu)和投資導(dǎo)向以及有關(guān)投資宏觀調(diào)控的政策措施 | |
| 擬訂固定資產(chǎn)投資中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃并組織實(shí)施和監(jiān)督 | |||
| 承擔(dān)全市政府投資項(xiàng)目的綜合管理，擬訂政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃并組織實(shí)施和監(jiān)管 | |||
| 承擔(dān)全市投資項(xiàng)目庫的建設(shè)和管理 | |||
| 9 | 制定并下達(dá)政府投資項(xiàng)目前期計(jì)劃，擬訂政府投資項(xiàng)目年度投資計(jì)劃、節(jié)點(diǎn)計(jì)劃并組織實(shí)施和監(jiān)督；牽頭政府投資項(xiàng)目的工程變更管理、考核及綜合竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)；負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)及概算的調(diào)整；負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目建設(shè)方案審查和工程概算的審核；參與政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)審核。負(fù)責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目業(yè)主違法行為的處罰。負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目實(shí)施情況和投資政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查 | 制定政府投資項(xiàng)目前期計(jì)劃、年度計(jì)劃、節(jié)點(diǎn)計(jì)劃。負(fù)責(zé)每月督查通報(bào)、年底考核等 | |
| 組織政府投資項(xiàng)目、信息化項(xiàng)目變更、驗(yàn)收和考核評(píng)價(jià)等工作；負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目相關(guān)調(diào)整工作 | |||
| 承擔(dān)政府投資項(xiàng)目建設(shè)方案（預(yù)可研）論證審查工作 | |||
| 參與全市政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)評(píng)審(審查) | |||
| 根據(jù)政府投資項(xiàng)目綜合管理事項(xiàng)監(jiān)管等制度對(duì)政府投資項(xiàng)目業(yè)主違法行為進(jìn)行處罰 | |||
| 負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目實(shí)施情況和投資政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查 | |||
| 10 | 研究分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重大問題，研究提出能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)的建議，牽頭擬訂能源消費(fèi)總量控制工作方案并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)節(jié)能減排的綜合協(xié)調(diào)工作，組織擬訂發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、能源資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃、政策并協(xié)調(diào)實(shí)施；參與編制生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，協(xié)調(diào)生態(tài)建設(shè)、能源資源節(jié)約和綜合利用的重大問題，會(huì)同有關(guān)部門提出建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的政策措施；綜合協(xié)調(diào)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進(jìn)有關(guān)工作；完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度；組織擬訂全省應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策并協(xié)調(diào)實(shí)施 | 負(fù)責(zé)提出全市能源、節(jié)能監(jiān)察工作 | |
| 規(guī)劃能源重大建設(shè)項(xiàng)目布局，核準(zhǔn)審核，申報(bào)和安排能源重大建設(shè)項(xiàng)目。負(fù)責(zé)全市節(jié)能減排綜合協(xié)調(diào)，擬訂節(jié)能減排的規(guī)劃、計(jì)劃并協(xié)調(diào)實(shí)施 | |||
| 組織協(xié)調(diào)重大節(jié)能減排示范工程和新產(chǎn)品，新技術(shù)，新設(shè)備推廣應(yīng)用；組織實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查 | |||
| 組織擬定并實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃，按規(guī)定權(quán)限核準(zhǔn)、備案和申報(bào)服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，提出引導(dǎo)資金安排建議，指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織規(guī)范發(fā)展 | |||
| 11 | 指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)工程招投標(biāo)工作；負(fù)責(zé)引導(dǎo)社會(huì)資本投資基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域工作 | 指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)全市招投標(biāo)工作 | |
| 牽頭基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域引進(jìn)民間資本參與建設(shè)工作，具體負(fù)責(zé)方案審核、過程監(jiān)督等工作 | |||
| 12 | 研究提出能源發(fā)展戰(zhàn)略、政策、中長(zhǎng)期規(guī)劃，編制年度用能計(jì)劃；負(fù)責(zé)能源預(yù)測(cè)、預(yù)警工作，監(jiān)測(cè)分析能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和市場(chǎng)需求；參與擬訂能源應(yīng)急保障和節(jié)約政策，指導(dǎo)協(xié)調(diào)農(nóng)村能源發(fā)展工作；會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車清潔能源應(yīng)用的相關(guān)管理工作；指導(dǎo)成品油、天然氣、煤炭等能源儲(chǔ)備工作；牽頭開展政府能源對(duì)外合作和開發(fā)利用工作；提出中長(zhǎng)期重大基本建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃建議，負(fù)責(zé)重大基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目前期工作的綜合管理，負(fù)責(zé)市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督 | 擬定全市能源發(fā)展戰(zhàn)略、政策和中長(zhǎng)期規(guī)劃。 | |
| 承擔(dān)能源預(yù)測(cè)、預(yù)警工作，監(jiān)測(cè)分析能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和市場(chǎng)需求。 | |||
| 參與擬訂能源應(yīng)急保障和節(jié)約政策，指導(dǎo)協(xié)調(diào)農(nóng)村能源發(fā)展工作。 | |||
| 會(huì)同有關(guān)部門承擔(dān)機(jī)動(dòng)車清潔能源應(yīng)用的相關(guān)管理工作。 | |||
| 牽頭成品油、天然氣、煤炭等能源儲(chǔ)備工作 | |||
| 牽頭開展政府能源對(duì)外合作和開發(fā)利用工作。組織指導(dǎo)電力、天然氣、成品油（含燃料油）、煤炭、新能源和可再生能源開發(fā)利用、熱電聯(lián)產(chǎn)等專項(xiàng)規(guī)劃的編制，提出和協(xié)調(diào)重要能源資源的年度計(jì)劃 | |||
| 負(fù)責(zé)全市重大基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目前期工作的綜合管理，提出全市中長(zhǎng)期重大基本建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃 | |||
| 13 | 負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫的建設(shè) | 承擔(dān)全市重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫的建設(shè)和管理 | |
| 14 | 負(fù)責(zé)國(guó)家、省、岳陽市級(jí)審批項(xiàng)目的申報(bào)審核工作，牽頭組織省、岳陽市市級(jí)及以上重點(diǎn)項(xiàng)目和中央投資項(xiàng)目的申報(bào)工作 | 承擔(dān)全市國(guó)批、省批重大交通、能源、水利等項(xiàng)目的審查、申報(bào)工作 | |
| 承擔(dān)省、岳陽市級(jí)及以上重點(diǎn)項(xiàng)目和中央投資項(xiàng)目的申報(bào)工作 | |||
| 15 | 擬訂研究重大建設(shè)項(xiàng)目和年度計(jì)劃，負(fù)責(zé)重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)，負(fù)責(zé)重大建設(shè)項(xiàng)目的考核工作，負(fù)責(zé)重大建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)調(diào)研及信息工作 | 承擔(dān)全市重大項(xiàng)目建設(shè)的綜合管理；承擔(dān)全市重大項(xiàng)目實(shí)施過程中的協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督、服務(wù)工作 | |
| 擬定市重大建設(shè)項(xiàng)目和年度計(jì)劃 | |||
| 承擔(dān)全市重大工程項(xiàng)目建設(shè)的考核工作 | |||
| 承擔(dān)全市重大工程項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)調(diào)研及信息工作 | |||
| 16 | 負(fù)責(zé)稽察國(guó)家、省、岳陽市出資的重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中的工程招投標(biāo)、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用以及投資概算控制 | 監(jiān)督檢查國(guó)家和省、市出資的重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中的工程招投標(biāo)、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用以及投資概算控制 | |
| 依法對(duì)全市重大工程項(xiàng)目實(shí)施稽察監(jiān)督，承擔(dān)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理和稽察工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題提出對(duì)策和建議 | |||
| 負(fù)責(zé)中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息資金項(xiàng)目實(shí)施情況監(jiān)督檢查 | |||
| 17 | 提出直接融資發(fā)展目標(biāo)和政策措施建議；擬訂企業(yè)上市掛牌政策，負(fù)責(zé)企業(yè)上市掛牌的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，負(fù)責(zé)擬掛牌、上市企業(yè)歷史產(chǎn)權(quán)確認(rèn)的審核轉(zhuǎn)報(bào)；負(fù)責(zé)企業(yè)債券審核、轉(zhuǎn)報(bào)和監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)股權(quán)投資（風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資）企業(yè)的報(bào)備和監(jiān)督管理 | 提出全市直接融資發(fā)展的目標(biāo)和相關(guān)政策建議，引導(dǎo)全社會(huì)資金投向 | |
| 提出企業(yè)上市、掛牌政策，組織企業(yè)上市、掛牌的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和審核推薦等工作，負(fù)責(zé)擬上市、掛牌企業(yè)歷史產(chǎn)權(quán)確認(rèn)的審核轉(zhuǎn)報(bào) | |||
| 承擔(dān)企業(yè)債券審核、轉(zhuǎn)報(bào)和監(jiān)管工作 | |||
| 承擔(dān)股權(quán)投資（風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資）企業(yè)的監(jiān)督和管理 | |||
| 承擔(dān)創(chuàng)投引導(dǎo)基金的日常管理 | |||
| 18 | 提出金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施建議；負(fù)責(zé)建立金融工作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)臨湘金融監(jiān)督管理部門和金融機(jī)構(gòu)；負(fù)責(zé)農(nóng)村金融改革和新型農(nóng)村金融組織發(fā)展工作；指導(dǎo)地方金融機(jī)構(gòu)改革和創(chuàng)新發(fā)展 | 指導(dǎo)和推進(jìn)全市金融體系建設(shè)，提出全市金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作措施 | |
| 參與在臨金融機(jī)構(gòu)發(fā)展工作 | |||
| 建立全市金融工作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)在臨金融監(jiān)管部門和金融機(jī)構(gòu) | |||
| 指導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)村普惠金融發(fā)展工作 | |||
| 指導(dǎo)和推進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)改革和創(chuàng)新發(fā)展工作 | |||
| 19 | 提出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和政策建議，組織擬訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄和空間布局 | 提出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和政策建議 | |
| 擬訂全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄，產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和空間布局 | |||
| 20 | 會(huì)同有關(guān)部門提出利用外資、境外投資目標(biāo)和政策，負(fù)責(zé)限上外資項(xiàng)目的審核轉(zhuǎn)報(bào) | 會(huì)同有關(guān)部門提出我市利用外資、境外投資目標(biāo)和政策 | |
| 辦理限上工業(yè)、外資項(xiàng)目審核轉(zhuǎn)報(bào)。 | |||
| 21 | 負(fù)責(zé)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目（不包括技術(shù)改造項(xiàng)目）審核、申報(bào)以及外資項(xiàng)目國(guó)產(chǎn)設(shè)備退稅和進(jìn)口設(shè)備免稅審核轉(zhuǎn)報(bào)工作，負(fù)責(zé)國(guó)家、省重大外資項(xiàng)目申報(bào)引進(jìn)工作，會(huì)同有關(guān)部門申報(bào)重大工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目 | 承擔(dān)全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目審核、申報(bào)以及外資項(xiàng)目國(guó)產(chǎn)設(shè)備退稅和進(jìn)口設(shè)備免稅審核轉(zhuǎn)報(bào)等工作 | |
| 組織或參與重大工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目審查 | |||
| 負(fù)責(zé)國(guó)家、省重大外資項(xiàng)目申報(bào)引進(jìn)工作 | |||
| 22 | 參與工業(yè)領(lǐng)域相關(guān)專項(xiàng)整頓工作 | 參與全市工業(yè)領(lǐng)域相關(guān)專項(xiàng)整頓工作 | |
| 23 | 組織擬訂農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃；會(huì)同有關(guān)部門研究提出農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)力布局的目標(biāo)及政策建議；參與、協(xié)調(diào)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)；參與農(nóng)業(yè)資源的綜合管理和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作；審核上報(bào)農(nóng)、林、水等基本建設(shè)項(xiàng)目 | 提出全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃；銜接平衡農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、水利、氣象等產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃 | |
| 會(huì)同有關(guān)部門研究提出農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、總量平衡、結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)力布局的目標(biāo)及政策建議 | |||
| 參與新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)和農(nóng)村土地整治工作。 | |||
| 參與農(nóng)業(yè)資源的綜合管理和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作 | |||
| 參與農(nóng)村飲用水安全工程可行性研究報(bào)告審批 | |||
| 審核上報(bào)農(nóng)、林、水基本建設(shè)項(xiàng)目等工作 | |||
| 24 | 組織制定服務(wù)業(yè)和十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃，提出服務(wù)業(yè)和十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和政策建議，牽頭十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推進(jìn)和考核工作 | 牽頭協(xié)調(diào)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，提出全市服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策 | |
| 承擔(dān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展委員會(huì)辦公室和市推進(jìn)十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作 | |||
| 25 | 負(fù)責(zé)省、岳陽市服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目和上級(jí)引導(dǎo)資金項(xiàng)目的審核申報(bào)工作，會(huì)同有關(guān)部門做好市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的安排和審核工作 | 負(fù)責(zé)審核上報(bào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目；組織省、岳陽市及以上服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和中央投資項(xiàng)目的申報(bào)工作，對(duì)上級(jí)撥付的各類服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的使用進(jìn)行監(jiān)督管理 | |
| 牽頭協(xié)調(diào)市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的安排與審核，履行服務(wù)業(yè)發(fā)展及政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)業(yè)目標(biāo)責(zé)任制考核的組織工作 | |||
| 26 | 會(huì)同有關(guān)部門提出年度服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃 | 會(huì)同有關(guān)部門提出年度重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃,并對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查 | |
| 27 | 負(fù)責(zé)編制并組織實(shí)施全市以工代賑建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃等相關(guān)工作 | 編制并組織實(shí)施全市以工代賑建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃；組織有關(guān)部門監(jiān)督檢查以工代賑項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)資金使用情況 | |
| 28 | 負(fù)責(zé)全市退耕還林工作的綜合協(xié)調(diào)和督促檢查等相關(guān)工作 | 負(fù)責(zé)全市退耕還林工作的綜合協(xié)調(diào)和督促檢查；會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)全市退耕還林總體規(guī)劃的審核、計(jì)劃的匯總、年度計(jì)劃的編制和綜合平衡 | |
| 29 | 指導(dǎo)實(shí)施中央及省、岳陽市價(jià)格主管部門下達(dá)的價(jià)格政策和價(jià)格改革方案；指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為和相關(guān)行業(yè)組織的價(jià)格自律工作，提出價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用管理的建議；制定管理權(quán)限以內(nèi)的政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)項(xiàng)目，負(fù)責(zé)定價(jià)過程中成本監(jiān)審等相關(guān)法定程序的實(shí)施 | 組織實(shí)施中央及省、岳陽市價(jià)格主管部門下達(dá)的價(jià)格改革方案和價(jià)格調(diào)整方案 | |
| 指導(dǎo)和規(guī)范經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為和相關(guān)行業(yè)組織的價(jià)格自律工作 | |||
| 負(fù)責(zé)管理全市政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格，組織召開價(jià)格聽證會(huì)。 | |||
| 根據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)文件實(shí)施政府定價(jià)成本監(jiān)審 | |||
| 貫徹實(shí)施國(guó)家有關(guān)價(jià)調(diào)基金征管的法律、法規(guī)，負(fù)責(zé)擬定全市價(jià)調(diào)基金征收計(jì)劃；負(fù)責(zé)全市價(jià)調(diào)基金征收的組織、協(xié)調(diào)和管理工作；負(fù)責(zé)全市價(jià)調(diào)基金減征、緩征、免征的匯總報(bào)批工作；負(fù)責(zé)全市價(jià)調(diào)基金申請(qǐng)用款單位項(xiàng)目的前期論證審核工作，提出初審意見。并對(duì)全市價(jià)調(diào)基金重點(diǎn)扶持項(xiàng)目及分期投入項(xiàng)目建立項(xiàng)目庫，實(shí)行跟蹤監(jiān)督管理 | |||
| 30 | 指導(dǎo)實(shí)施國(guó)家和省有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)的法律、法規(guī)、政策，核準(zhǔn)行政事業(yè)性收費(fèi)證的發(fā)放，會(huì)同財(cái)政部門監(jiān)督行政事業(yè)性收費(fèi)的定期驗(yàn)審工作 | 承擔(dān)行政事業(yè)性收費(fèi)和列入政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)，承擔(dān)政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)范圍內(nèi)商品和服務(wù)價(jià)格及行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的成本監(jiān)審工作 | |
| 同有關(guān)部門審核行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施收費(fèi)許可證制度和收費(fèi)年審及定期驗(yàn)審工作會(huì) | |||
| 指導(dǎo)實(shí)施有關(guān)收費(fèi)的成本、費(fèi)用調(diào)查，開展全市清費(fèi)治亂減負(fù)工作，協(xié)調(diào)處理有關(guān)收費(fèi)爭(zhēng)議 | |||
| 負(fù)責(zé)民辦學(xué)校收費(fèi)（政府制定價(jià)格除外）標(biāo)準(zhǔn)備案 | |||
| 負(fù)責(zé)民辦幼兒園保教費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)備案 | |||
| 31 | 負(fù)責(zé)開展重要商品和服務(wù)價(jià)格制定、監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)警工作；負(fù)責(zé)開展農(nóng)產(chǎn)品的成本調(diào)查和分析工作 | 負(fù)責(zé)重要商品和服務(wù)價(jià)格制定 | |
| 承擔(dān)本市重要商品和服務(wù)價(jià)格監(jiān)測(cè)工作 | |||
| 負(fù)責(zé)開展本市工農(nóng)產(chǎn)品的成本調(diào)查分析 | |||
| 32 | 負(fù)責(zé)價(jià)格監(jiān)督檢查工作，負(fù)責(zé)價(jià)格行政處罰相關(guān)工作。負(fù)責(zé)責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正違法行為 | 擬訂有關(guān)價(jià)格專項(xiàng)檢查工作的安排意見和總結(jié) | |
| 承擔(dān)組織實(shí)施全市的價(jià)格專項(xiàng)檢查并收集價(jià)格專項(xiàng)檢查的政策依據(jù) | |||
| 負(fù)責(zé)組織實(shí)施市場(chǎng)價(jià)格巡查 | |||
| 負(fù)責(zé)對(duì)價(jià)格違法案件的調(diào)查并提出處罰建議，執(zhí)行案審委處罰決定 | |||
| 負(fù)責(zé)價(jià)格監(jiān)督檢查檔案文書工作，完善案卷規(guī)范化管理 | |||
| 負(fù)責(zé)責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正違法行為 | |||
| 33 | 承擔(dān)價(jià)格社會(huì)監(jiān)督指導(dǎo)，組織實(shí)施價(jià)格公共服務(wù)、價(jià)格舉報(bào)、明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格和收費(fèi)公示、價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)等工作 | 組織開展“5·1”《價(jià)格法》宣傳活動(dòng)，參與“3·15”等宣傳活動(dòng) | |
| 組織開展價(jià)格公共服務(wù)活動(dòng)，如價(jià)格服務(wù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)等 | |||
| 指導(dǎo)社會(huì)價(jià)格監(jiān)督組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社區(qū)）價(jià)格監(jiān)督組織開展工作 | |||
| 受理并查處價(jià)格投訴舉報(bào)，價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解。 | |||
| 承擔(dān)明碼標(biāo)價(jià)規(guī)范工作 | |||
| 承擔(dān)開展“價(jià)格誠(chéng)信”創(chuàng)建活動(dòng) | |||
| 34 | 會(huì)同相關(guān)部門開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)、企業(yè)減負(fù)等檢查工作,參與相關(guān)部門資格核準(zhǔn)、信用評(píng)比、考核等涉及價(jià)格行為的審核、檢查工作 | 會(huì)同相關(guān)部門開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)、企業(yè)負(fù)擔(dān)檢查 | |
| 社保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)資格審核中的價(jià)格行為合法性審查工作 | |||
| 配合相關(guān)部門對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用考評(píng) | |||
| 負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)價(jià)格行為考核 | |||
| 35 | 負(fù)責(zé)涉案（涉稅、涉紀(jì)）物品價(jià)格鑒定工作 | 接受司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)以及仲裁、公正機(jī)構(gòu)的委托，對(duì)刑事、民事、經(jīng)濟(jì)、行政、執(zhí)行案件中的標(biāo)的物進(jìn)行價(jià)格鑒定和認(rèn)證 | |
| 接受政府部門委托，對(duì)指定物品的價(jià)格或價(jià)格行為進(jìn)行鑒定、認(rèn)證 | |||
| 承擔(dān)價(jià)格管理相關(guān)的服務(wù)性工作 | |||
| 負(fù)責(zé)本市范圍內(nèi)的價(jià)格鑒定、認(rèn)證、評(píng)估、價(jià)格爭(zhēng)議的復(fù)核裁定 |
二、臨湘市發(fā)展和改革局與相關(guān)部門的職責(zé)邊界
| 序號(hào) | 管理事項(xiàng) | 相關(guān)部門 | 職責(zé)分工 | 相關(guān)依據(jù)及案例 |
| 1 | 規(guī)劃編制 | 市發(fā)改局 | 負(fù)責(zé)擬訂并組織實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，編制“三定”規(guī)定明確的以及市人民政府交辦的有關(guān)規(guī)劃。負(fù)責(zé)有關(guān)國(guó)家級(jí)和省級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡 | 1、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制工作的若干意見》（國(guó)發(fā)[2005]33號(hào)）； |
| 2、湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》(湘政辦發(fā)[2014]104號(hào)) | ||||
| “十二五”規(guī)劃編制 | ||||
| 市發(fā)改局：牽頭組織編制“十二五”規(guī)劃綱要，研究提出“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃名單，做好國(guó)家級(jí)和省級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡 | ||||
| 其他有關(guān)部門 | 負(fù)責(zé)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃組織編制所分管領(lǐng)域內(nèi)的省級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃，并制訂規(guī)劃編制工作方案，報(bào)市發(fā)改局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后予以立項(xiàng)。對(duì)需要安排中央及市政府投資和涉及重大項(xiàng)目的規(guī)劃，要征求市發(fā)改局意見。參與會(huì)簽由市發(fā)改局牽頭上報(bào)市人民政府批準(zhǔn)的規(guī)劃，或與市發(fā)改局聯(lián)合上報(bào) | 市直有關(guān)部門：根據(jù)“十二五”規(guī)劃編制和工作具體部署，經(jīng)市發(fā)改局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)立項(xiàng)后，組織編制所屬領(lǐng)域的市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)劃文本經(jīng)市發(fā)改局初審后報(bào)市政府批準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施 | ||
| 2 | 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理 | 市發(fā)改局 | 承擔(dān)投資綜合管理職責(zé)，負(fù)責(zé)擬訂全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標(biāo)、政策及措施，會(huì)同相關(guān)部門擬訂政府投資項(xiàng)目審批目錄和政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，明確投資審批、核準(zhǔn)、審核的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序。審批、核準(zhǔn)、審核跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域和涉及綜合平衡、重大布局的項(xiàng)目。對(duì)涉及市級(jí)財(cái)政性建設(shè)資金的項(xiàng)目，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌平衡，其中需要相關(guān)部門組織實(shí)施的項(xiàng)目，牽頭并會(huì)同相關(guān)部門制定并聯(lián)合下達(dá)投資計(jì)劃 | 湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》(湘政辦發(fā)[2014]104號(hào)) |
| 其他有關(guān)部門 | 審批、核準(zhǔn)權(quán)限范圍內(nèi)其他項(xiàng)目。對(duì)市發(fā)改局審批、核準(zhǔn)、審核的項(xiàng)目提出行業(yè)管理意見。對(duì)涉及市級(jí)財(cái)政性建設(shè)資金的項(xiàng)目，提出規(guī)模、方向和資金安排的意見，其中需要相關(guān)部門組織實(shí)施的項(xiàng)目，會(huì)同市發(fā)改局制定并聯(lián)合下達(dá)投資計(jì)劃 | |||
| 3 | 退耕還林 | 市發(fā)改局 | 負(fù)責(zé)退耕還林及鞏固退耕還林成果工作的綜合協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)退耕還林及鞏固退耕還林成果總體規(guī)劃的審核、年度計(jì)劃的編制和綜合平衡 | 1、國(guó)務(wù)院《退耕還林條例》（國(guó)務(wù)院令第367號(hào)）；2、國(guó)家發(fā)展改革委等9部門《關(guān)于印發(fā)鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目管理辦法的通知》（發(fā)改西部[2010]1382號(hào)）；3、《湖南省人民政府關(guān)于完善退耕還林政策的實(shí)施意見》（湘政發(fā)[2008]15號(hào)）；4、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳等部門<湖南省鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金及建設(shè)項(xiàng)目管理辦法>的通知》（湘政辦發(fā)[2009]16號(hào) |
| 市財(cái)政局 | 負(fù)責(zé)退耕還林及鞏固退耕還林成果中央財(cái)政補(bǔ)助資金的安排和監(jiān)督管理 | |||
| 市林業(yè)局 | 負(fù)責(zé)編制退耕還林總體規(guī)劃、年度計(jì)劃，負(fù)責(zé)退耕還林及鞏固退耕還林成果林業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施和技術(shù)指導(dǎo) | |||
| 市農(nóng)業(yè)局 | 負(fù)責(zé)鞏固退耕還林成果農(nóng)業(yè)和農(nóng)村能源項(xiàng)目的實(shí)施和技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)已墾草場(chǎng)的退耕還草以及天然草場(chǎng)的恢復(fù)和建設(shè)有關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃的編制，以及技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查 | |||
| 市國(guó)土局 | 參與退耕還林實(shí)施方案編制工作，并將退耕還林范圍落實(shí)到國(guó)土利用現(xiàn)狀圖；負(fù)責(zé)全省具備條件的坡耕地和嚴(yán)重沙化耕地年度變更調(diào)查 | |||
| 4 | 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查 | 市發(fā)改局 | 負(fù)責(zé)完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查制度。對(duì)市發(fā)改局審批、核準(zhǔn)、審核的，或由市發(fā)改局呈報(bào)省人民政府審批、核準(zhǔn)、審核的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目出具節(jié)能審查意見。對(duì)相關(guān)部門審批、核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，依據(jù)相關(guān)部門節(jié)能評(píng)審意見，在與能源消費(fèi)總量、節(jié)能目標(biāo)完成情況等進(jìn)行銜接平衡后，出具節(jié)能審查意見 | 1、《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》；2、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（湘政辦發(fā)[2014]104號(hào)）；3、《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》（國(guó)家發(fā)改委令 2010年第6號(hào) |
| 其他相關(guān)部門 | 對(duì)本部門審批、核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能評(píng)審，提出評(píng)審意見后，報(bào)省發(fā)改委進(jìn)行節(jié)能審查 | |||
| 5 | 節(jié)能管理 | 市發(fā)改局 | 負(fù)責(zé)全市節(jié)能減排的綜合協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)全市節(jié)能工作的監(jiān)督管理，組織擬訂節(jié)約能源資源及綜合利用的規(guī)劃和政策措施并協(xié)調(diào)實(shí)施，研究提出全市能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)，擬訂工作方案并組織實(shí)施 | 1、《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》；2、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（湘政辦發(fā)[2014]104號(hào)）；3、《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)<湖南省“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案>的通知》(湘政發(fā)[2011]46號(hào)） |
| 市工信局 | 負(fù)責(zé)全市工業(yè)、通信業(yè)能源節(jié)約和資源綜合利用工作 | 國(guó)家考核組對(duì)省人民政府年度節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核時(shí)，市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)全市節(jié)能目標(biāo)完成及措施落實(shí)情況材料匯總，市工信局提供工業(yè)節(jié)能和淘汰落后產(chǎn)能有關(guān)情況，市建設(shè)局負(fù)責(zé)提供我省建筑節(jié)能有關(guān)目標(biāo)和政策落實(shí)情況、綠色建筑發(fā)展情況，市交通局負(fù)責(zé)提供全省交通節(jié)能有關(guān)目標(biāo)和政策落實(shí)情況，市政府辦負(fù)責(zé)提供我市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)完成和措施落實(shí)情況、節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)創(chuàng)建情況 | ||
| 市建設(shè)局 | 負(fù)責(zé)全市建筑節(jié)能和綠色建筑有關(guān)工作 | |||
| 市交通局 | 負(fù)責(zé)全市交通領(lǐng)域節(jié)能工作 | |||
| 市政府辦公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦 | 負(fù)責(zé)市級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的的管理指導(dǎo)，推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督市級(jí)、下級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，負(fù)責(zé)對(duì)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)內(nèi)的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的指導(dǎo) | |||
| 6 | 節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法 | 市發(fā)改局 | 對(duì)全市范圍內(nèi)節(jié)能法律、法規(guī)、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況及用能情況進(jìn)行監(jiān)察執(zhí)法 | 1、《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》；2、《關(guān)于同意設(shè)立湖南省節(jié)能監(jiān)察中心的函》（湘編辦函[2011]144號(hào)）；3、《關(guān)于將湖南省節(jié)能監(jiān)察中心（湖南省節(jié)能監(jiān)測(cè)中心）更名為湖南省工業(yè)通信業(yè)節(jié)能監(jiān)察中心（湖南省節(jié)能監(jiān)測(cè)中心）的函》（湘編辦函[2011]143號(hào)） |
| 市工信局 | 受市政府節(jié)能主管部門委托，負(fù)責(zé)工業(yè)和通信業(yè)的節(jié)能法律、法規(guī)、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況及用能狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，業(yè)務(wù)上接受省發(fā)改委的指導(dǎo) | |||
| 市交通、建設(shè)、政府辦公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦 | 在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受同級(jí)管理節(jié)能工作的部門的指導(dǎo) | |||
| 7 | 政府投資項(xiàng)目代建制管理 | 市發(fā)改局 | 負(fù)責(zé)制定代建制管理的相關(guān)制度和代建服務(wù)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)管代建單位行為和代建項(xiàng)目實(shí)施；負(fù)責(zé)本級(jí)政府投資代建項(xiàng)目的確定、監(jiān)督招標(biāo)選擇代建單位、招標(biāo)文件和代建合同審查備案、項(xiàng)目實(shí)施過程的協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理 | 1、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)[2004]20號(hào)）;2、《湖南省政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法》（湖南省政府令241號(hào)）;3、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推行非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目代建制的意見》（湘政辦發(fā)[2014]14號(hào)）；4、《湖南省代建單位招標(biāo)投標(biāo)辦法》（湘發(fā)改招[2013]691號(hào) |
| 市財(cái)政局 | 負(fù)責(zé)政府投資代建項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督管理 | |||
| 市建設(shè)局 | 負(fù)責(zé)本級(jí)政府投資代建項(xiàng)目工程質(zhì)量、安全等建設(shè)的監(jiān)督管理 | |||
| 市審計(jì)局 | 負(fù)責(zé)本級(jí)政府投資代建項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督管理 | |||
| 8 | 招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管 | 市發(fā)改局 | 指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作；負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式核準(zhǔn)；負(fù)責(zé)市綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)斓墓芾�；�?fù)責(zé)重大建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)市級(jí)立項(xiàng)的工業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管（投訴處理、行政處罰、招標(biāo)文件備案等） | 1、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（湘政辦發(fā)[2014]104號(hào)）；2、湖南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》辦法 |
| 市建設(shè)局 | 房屋市政工程招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管（投訴處理、行政處罰、招標(biāo)文件備案等）；參與使用市綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)?/td> | |||
| 市交通局 | 交通項(xiàng)目建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管（投訴處理、行政處罰、招標(biāo)文件備案等）；參與使用市綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)?/td> | |||
| 市水務(wù)局 | 水利項(xiàng)目建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管（投訴處理、行政處罰、招標(biāo)文件備案等）；參與使用市綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)?/td> | |||
| 市衛(wèi)生局 | 醫(yī)藥采購(gòu)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管（投訴處理、行政處罰、招標(biāo)文件備案等）；參與使用市綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)?/td> | |||
| 9 | 反壟斷執(zhí)法 | 市發(fā)改局 | 根據(jù)上級(jí)發(fā)改部門的授權(quán)，負(fù)責(zé)對(duì)以下價(jià)格壟斷行為的執(zhí)法：1、經(jīng)營(yíng)者達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議；2、具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者使用價(jià)格手段，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)；3、行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，在價(jià)格方面排除、限制競(jìng)爭(zhēng) | 1、《中華人民共和國(guó)反壟斷法》；2、《反價(jià)格壟斷規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展改革委第7號(hào)令）；3、《反價(jià)格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展改革委第8號(hào)令）；4、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于反價(jià)格壟斷執(zhí)法授權(quán)的決定》（發(fā)改價(jià)檢〔2008〕3509號(hào)） |
| ****股份有限公司存在與同行業(yè)企業(yè)達(dá)成并實(shí)施價(jià)格壟斷協(xié)議的違法行為。20**年，****股份有限公司分別于1月4日、8月18日參加在**市**酒店舉行的行業(yè)聚會(huì)，與同行業(yè)***、***企業(yè)商討調(diào)整***產(chǎn)品價(jià)格等事宜，并于會(huì)后協(xié)同其他企業(yè)上調(diào)了***產(chǎn)品價(jià)格。 | ||||
| 市工商局 | 根據(jù)國(guó)家工商行政管理總局的授權(quán)，負(fù)責(zé)對(duì)以下壟斷行為的執(zhí)法：1、經(jīng)營(yíng)者達(dá)成除價(jià)格壟斷協(xié)議外的壟斷協(xié)議；2、具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者使用除價(jià)格外的其他手段，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)；3、行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，在除價(jià)格外的其他方面排除、限制競(jìng)爭(zhēng) | ****股份有限公司的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第十三條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，屬于達(dá)成“固定或者變更商品價(jià)格”壟斷協(xié)議的違法行為 |
三、臨湘市發(fā)展和改革局事中事后監(jiān)管制度
（一）價(jià)格與收費(fèi)事項(xiàng)監(jiān)管
為加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者和行政、事業(yè)單位價(jià)格活動(dòng)的監(jiān)督管理，依法打擊價(jià)格違法行為，維護(hù)正常的價(jià)格秩序，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，特制定如下監(jiān)管制度：
一、監(jiān)督檢查對(duì)象
從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)商品或者提供有償服務(wù)的法人、其他組織和個(gè)人；向公民、法人和其他組織收取費(fèi)用的國(guó)家行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的單位；為社會(huì)提供非經(jīng)營(yíng)性服務(wù)過程中向公民、法人和其他組織收取費(fèi)用的事業(yè)單位。
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為是否符合《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》、《禁止價(jià)格欺詐行為的規(guī)定》、《制止牟取暴利的暫行規(guī)定》、《零售商促銷行為管理辦法》、《湖南省價(jià)格條例》、《岳陽市市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)監(jiān)督管理若干規(guī)定》及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。主要檢查下列事項(xiàng)：
（一）是否存在不明碼標(biāo)價(jià)的行為；
（二）是否存在不按規(guī)定的內(nèi)容和方式明碼標(biāo)價(jià)的行為；
（三）是否存在在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品或收取未標(biāo)明的費(fèi)用的行為；
（四）是否存在不能提供降價(jià)記錄或者有關(guān)核定價(jià)格資料的行為；
（五）是否存在相互串通、操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益的行為；
（六）是否存在依法降價(jià)處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，損害國(guó)家利益或者其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益的行為；
（七）是否存在捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過高上漲的行為；
（八）是否存在利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易的行為；
（九）是否存在提供相同商品或者服務(wù)，對(duì)具有同等交易條件的其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)行價(jià)格歧視的行為；
（十）是否存在采取抬高等級(jí)或者壓低等級(jí)等手段收購(gòu)、銷售商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價(jià)格的行為；
（十一）是否存在違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利的行為；
（十二）是否存在不執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的行為；
（十三）是否存在不執(zhí)行法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的行為。
國(guó)家行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)單位和事業(yè)單位收費(fèi)行為是否符合《湖南省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》、《湖南省政府非稅收入管理?xiàng)l例》及相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。主要檢查下列事項(xiàng)：
1.是否存在未辦理收費(fèi)許可證收費(fèi)的行為；
2.是否存在收費(fèi)項(xiàng)目被撤銷后繼續(xù)收費(fèi)的行為；
3.是否存在超越規(guī)定收費(fèi)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或增加收費(fèi)次數(shù)收費(fèi)的行為；
4.是否存在涂改、偽造收費(fèi)許可證收費(fèi)的行為；
5.是否存在不實(shí)施管理或不提供服務(wù)而收費(fèi)的行為；
6.是否存在不按規(guī)定辦理收費(fèi)許可證變更、注銷手續(xù)的行為；
7.是否存在不按規(guī)定公開收費(fèi)項(xiàng)目、范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為；
8.是否存在未使用統(tǒng)一的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)的行為。
三、監(jiān)督檢查方式
（一）日常監(jiān)督管理：適時(shí)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格行為進(jìn)行日常巡查，社會(huì)價(jià)格監(jiān)督服務(wù)組織在管轄范圍內(nèi)開展巡查；每年開展一次元旦、春節(jié)、五一、中秋、國(guó)慶節(jié)日市場(chǎng)巡查；
（二）開展專項(xiàng)檢查：根據(jù)上級(jí)部門和局工作部署，每年組織開展價(jià)格與收費(fèi)（涉農(nóng)涉企價(jià)格與收費(fèi)、教育收費(fèi)等）專項(xiàng)檢查；
（三）開展聯(lián)合執(zhí)法檢查：對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)、社保等檢查行動(dòng)，牽頭或配合相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)；
（四）價(jià)格投訴舉報(bào)調(diào)查：對(duì)投訴舉報(bào)符合受理?xiàng)l件的投訴舉報(bào)件，指派檢查組進(jìn)行調(diào)查。
四、監(jiān)督檢查程序
（一）根據(jù)上級(jí)工作部署、局工作安排、相關(guān)部門工作要求、群眾投訴舉報(bào)、社會(huì)關(guān)注等情況制定監(jiān)督檢查實(shí)施方案；
（二）指定兩名以上執(zhí)法人員組成檢查組開展監(jiān)督檢查；
（三）監(jiān)督檢查人員向被檢查人出示有效行政執(zhí)法證件，說明來意，告知其享有的合法權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)，可以向公民、法人或者其他組織出具檢查通知書；
（四）監(jiān)督檢查人員對(duì)被檢查人履行價(jià)格法法定義務(wù)的情況實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，可以根據(jù)需要制作檢查登記表或現(xiàn)場(chǎng)筆錄，交當(dāng)事人確認(rèn)簽字；被檢查單位的當(dāng)事人拒絕簽字的，執(zhí)法人員應(yīng)在登記表或筆錄中予以說明，當(dāng)事人不在場(chǎng)的，邀請(qǐng)見證人到場(chǎng)，由見證人和執(zhí)法人員簽名；
（五）對(duì)被查人的價(jià)格與收費(fèi)行為相關(guān)的財(cái)物和賬簿、單據(jù)、憑證等可以進(jìn)行監(jiān)督抽查；
（六）發(fā)現(xiàn)被檢查人存在違反明碼標(biāo)價(jià)法律法規(guī)的輕微行為，現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令改正或制作《責(zé)令改正通知書》。
五、監(jiān)督檢查措施及處理
（一）發(fā)現(xiàn)被檢查人有價(jià)格與收費(fèi)違法情形的，對(duì)可能滅失或者以后難以取得的證據(jù)，可以采取先行登記保存措施，并在七日內(nèi)作出處理決定。
（二）檢查與價(jià)格違法行為有關(guān)的財(cái)物，發(fā)現(xiàn)被查人的違法行為同時(shí)符合《價(jià)格行政處罰程序規(guī)定》第二十五條所列情形的，經(jīng)價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可按規(guī)定責(zé)令其暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)。
（三）發(fā)現(xiàn)被查人違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人和其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，填寫當(dāng)場(chǎng)處罰決定書。
（四）除當(dāng)場(chǎng)處罰外，對(duì)被查人涉嫌不正當(dāng)價(jià)格行為，不執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)以及法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的行為，不按規(guī)定執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例的行為，明碼標(biāo)價(jià)拒不整改行為，應(yīng)予以立案查處，依法作出行政處罰決定；
（五）發(fā)現(xiàn)屬于其他價(jià)格主管部門、行政機(jī)關(guān)管轄的涉嫌違法案件，移送有關(guān)機(jī)關(guān)；
（六）發(fā)現(xiàn)被檢查人涉嫌犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。
(二)企業(yè)投資項(xiàng)目事項(xiàng)監(jiān)管
為全面貫徹落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，推進(jìn)工業(yè)用地節(jié)約集約利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，特制定如下監(jiān)管制度：
一、監(jiān)督檢查對(duì)象
在本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)（審批、核準(zhǔn)、備案）的新建、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目。
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容和指標(biāo)
（一）監(jiān)督評(píng)價(jià)考核內(nèi)容
1.工業(yè)項(xiàng)目實(shí)施后的產(chǎn)業(yè)先進(jìn)性、節(jié)約集約用地水平情況；
2.項(xiàng)目前期各職能部門審批意見、土地出讓合同及招商引資相關(guān)約定情況是否執(zhí)行到位；
3.相關(guān)政府批文和政策規(guī)定的執(zhí)行情況。
（二）監(jiān)督評(píng)價(jià)考核指標(biāo)
事后一次性監(jiān)管：根據(jù)建設(shè)用地單位的申請(qǐng)，市發(fā)改局在接到企業(yè)申請(qǐng)后的10個(gè)工作日內(nèi)組織評(píng)價(jià)考核。
三、監(jiān)督檢查方式
市發(fā)改局牽頭市工信局、規(guī)劃局、環(huán)保局、國(guó)土資源局等部門，按照以下方式開展考評(píng)：
1.對(duì)建設(shè)用地單位申報(bào)的書面材料進(jìn)行審查；
2.對(duì)建設(shè)用地項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)；
3.根據(jù)審查和查驗(yàn)情況簽署評(píng)價(jià)意見。
四、監(jiān)督檢查程序
（一）建設(shè)用地單位在項(xiàng)目竣工后向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)提出項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)考核申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、初審后填寫《臨湘市工業(yè)項(xiàng)目竣工評(píng)價(jià)考核表》，報(bào)市發(fā)改局；
（二）根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)土地節(jié)約集約利用的指導(dǎo)意見》（國(guó)土資發(fā)〔2014〕119號(hào)）文件精神，市發(fā)改局牽頭組織市工信局、規(guī)劃局、環(huán)保局、國(guó)土資源局等部門開展評(píng)價(jià)考核。
五、監(jiān)督檢查處理
（一）經(jīng)評(píng)價(jià)考核合格的項(xiàng)目，由驗(yàn)收組成員在《臨湘市工業(yè)項(xiàng)目竣工評(píng)價(jià)考核表》上簽署意見，市發(fā)改局出具工業(yè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)考核書面意見。
（二）評(píng)價(jià)考核不合格的，由市發(fā)改局出具限期整改等處理意見，并按合同或協(xié)議規(guī)定的相關(guān)條款追究違約責(zé)任，限期整改達(dá)到要求后重新申請(qǐng)?jiān)u價(jià)考核。
(三)政府投資項(xiàng)目綜合管理事項(xiàng)監(jiān)管
為規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理，建立決策科學(xué)、投向合理、運(yùn)作規(guī)范、監(jiān)管嚴(yán)格的政府投資管理體制，結(jié)合我市實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)我市政府投資項(xiàng)目管理，特制定如下監(jiān)管制度：
一、監(jiān)督檢查對(duì)象
承擔(dān)政府投資項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的主體單位
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
（一）政府投資項(xiàng)目是否按規(guī)范組織實(shí)施；
（二）政府投資項(xiàng)目工程進(jìn)度是否按計(jì)劃節(jié)點(diǎn)計(jì)劃完成；
（三）政府投資項(xiàng)目調(diào)整及工程變更是否及時(shí)報(bào)批。
三、監(jiān)督檢查方式及措施
（一）定期督查：每月對(duì)節(jié)點(diǎn)計(jì)劃完成情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)督查，年底進(jìn)行考核。
（二）不定期督查：根據(jù)各項(xiàng)目業(yè)主單位要求，及時(shí)組織財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門對(duì)工程變更、項(xiàng)目調(diào)整等事宜進(jìn)行督查和審批。
（三）組織有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目審批、工程管理、資金使用、制度建設(shè)等情況進(jìn)行抽查。
四、監(jiān)督檢查程序
（一）計(jì)劃督查：年初下達(dá)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃和節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，每月28日前，各項(xiàng)目單位上報(bào)進(jìn)度情況，并進(jìn)行每月通報(bào)；下年度一月初，對(duì)全年計(jì)劃完成情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，作為年終考核的重要依據(jù)。
（二）規(guī)范性督查:根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施過程中的實(shí)際情況，對(duì)部分項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)抽查：通知業(yè)主單位；組織財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門進(jìn)駐；查閱臺(tái)帳、實(shí)地踏勘、詢問情況；提出督查報(bào)告，反饋或上報(bào)結(jié)果。
（三）工程變更、調(diào)整督查：項(xiàng)目單位向市發(fā)改局提出工程變更或項(xiàng)目調(diào)整申請(qǐng)，市發(fā)改部門組織財(cái)政、審計(jì)及行業(yè)主管理部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，同意變更或調(diào)整的，按《湖南省政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目管理辦法》（湘政辦發(fā)[2014]56號(hào)）等規(guī)定的程序進(jìn)行報(bào)批；不同意的按原設(shè)計(jì)實(shí)施。原則上每季度召開工程變更聯(lián)席會(huì)議一次，通報(bào)有關(guān)情況，集體討論重大變更事項(xiàng)，如同意，通知業(yè)主單位辦理相關(guān)審批手續(xù)。
五、監(jiān)督檢查處理
（一）對(duì)不能按計(jì)劃完成節(jié)點(diǎn)任務(wù)的單位進(jìn)行通報(bào)；對(duì)不能完成全年計(jì)劃的單位在年終考核時(shí)予以扣分；
（二）對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自變更的單位，根據(jù)其性質(zhì)、數(shù)量大小按有關(guān)規(guī)定上報(bào)市政府或紀(jì)檢等部門作出相應(yīng)的通報(bào)、追責(zé)等處理。
(四)重大項(xiàng)目事項(xiàng)監(jiān)管
為加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，健全重大項(xiàng)目稽察制度，規(guī)范重大建設(shè)項(xiàng)目稽察行為，保證工程質(zhì)量和資金安全,提高投資效益，根據(jù)《湖南省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》（湘政辦發(fā)〔2001〕39號(hào)），結(jié)合臨湘實(shí)際，特制定如下監(jiān)管制度：
一、監(jiān)督檢查對(duì)象
（一）全部或部分使用臨湘市本級(jí)預(yù)算內(nèi)資金、其他財(cái)政性資金或者利用公共資源融資建設(shè)的政府投資項(xiàng)目；
（二）使用中央補(bǔ)助資金，省、岳陽市級(jí)財(cái)政性補(bǔ)助資金的企業(yè)項(xiàng)目；
（三）其他需要稽察的重大項(xiàng)目。
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的情況；
（二）項(xiàng)目前期工作落實(shí)、規(guī)劃執(zhí)行、建設(shè)程序履行情況；
（三）建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資控制情況，項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同制、工程監(jiān)理制執(zhí)行情況，跟蹤監(jiān)測(cè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施、竣工驗(yàn)收等情況；
（四）資金管理、使用及概算控制等情況；參建單位的履職情況；
（五）其他需要稽察的內(nèi)容。
三、監(jiān)督檢查方式
（一）聽取被稽察單位項(xiàng)目建設(shè)情況的匯報(bào)；
（二）查閱項(xiàng)目審批、工程、財(cái)務(wù)等文件資料；
（三）進(jìn)入與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的施工、倉儲(chǔ)、檢測(cè)和試驗(yàn)等場(chǎng)所進(jìn)行查驗(yàn)；
（四）要求被稽察單位或者人員就有關(guān)問題提交書面說明或?qū)ο嚓P(guān)人員進(jìn)行詢問；
（五）向監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、工商等有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)了解情況，查詢被稽察單位與稽察事項(xiàng)有關(guān)的銀行賬戶；
（六）委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)檢驗(yàn)、鑒定。
四、監(jiān)督檢查程序
（一）發(fā)改局根據(jù)上級(jí)部門工作要求，結(jié)合本市項(xiàng)目實(shí)際情況，制定年度重大項(xiàng)目稽察計(jì)劃；
（二）發(fā)改局根據(jù)年度稽察計(jì)劃派出稽察組，稽察組由兩名以上稽察人員組成，原則上每季度稽察一次，稽察前提前五天向被稽察單位發(fā)出書面通知，特殊情況下可以持稽察通知文件直接實(shí)施稽察；
（三）稽察人員對(duì)被稽察單位實(shí)施稽察；
（四）稽察結(jié)束后，稽察組應(yīng)當(dāng)形成稽察報(bào)告。
稽察報(bào)告包括項(xiàng)目基本情況、實(shí)施情況、發(fā)現(xiàn)的主要問題以及整改建議等內(nèi)容。被稽察單位應(yīng)當(dāng)對(duì)問題進(jìn)行確認(rèn)，并簽字蓋章。稽察組的稽察報(bào)告應(yīng)當(dāng)事先征求被稽察對(duì)象的意見，被稽察對(duì)象應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)提交書面意見，如逾期未提交視為同意。發(fā)改局對(duì)稽察組的稽察報(bào)告進(jìn)行審定，并將審定后的稽察報(bào)告送達(dá)被稽察單位和有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位。
五、監(jiān)督檢查處理
（一）稽察中認(rèn)定重大建設(shè)項(xiàng)目存在問題的，稽察組可以發(fā)出整改通知書，責(zé)令被稽察單位限期整改；
（二）被稽察單位應(yīng)當(dāng)按照整改通知書的要求限期進(jìn)行整改，并上報(bào)整改結(jié)果，發(fā)改局視情況組織復(fù)查；
（三）重大建設(shè)項(xiàng)目存在問題的處置，屬其他機(jī)關(guān)管理權(quán)限的，發(fā)改局應(yīng)當(dāng)移交有關(guān)單位處理，有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)反饋處理結(jié)果。
(五)案件查處
一、立案標(biāo)準(zhǔn)
（一）違法行為有明確的涉嫌行為人，屬于縣級(jí)價(jià)格主管部門管轄，并有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立案查處：
1.違法行為符合《規(guī)范價(jià)格行政處罰權(quán)的若干規(guī)定》（發(fā)改價(jià)監(jiān)[2014]1223號(hào)）規(guī)定、湖南省物價(jià)局關(guān)于印發(fā)《湖南省規(guī)范價(jià)格行政處罰裁量權(quán)辦法》和《湖南省規(guī)范價(jià)格行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》的通知中違法行為量罰程度起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的；
2.違法行為情節(jié)雖不符合以上行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，但有拒不改正、屢教不改、造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者社會(huì)影響等嚴(yán)重情節(jié)之一的；
3.因當(dāng)事人不配合執(zhí)法檢查、案情調(diào)查等原因，無法適用簡(jiǎn)易程序但能夠適用一般程序完成查處工作的；
4.其他依法應(yīng)當(dāng)立案查處的。
二、報(bào)告程序
一般案件查處按本制度第三條查處流程執(zhí)行。經(jīng)審查確定為重大、復(fù)雜的價(jià)格違法行為，由臨湘市發(fā)改局價(jià)格違法案件審理小組（以下簡(jiǎn)稱局案審組）初審后，提交臨湘市發(fā)改局價(jià)格違法案件審查委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱局案審委）審查，其余案件由局案審組審理后，提交臨湘市發(fā)改局分管負(fù)責(zé)人審查決定。對(duì)于行政處罰金額在10萬元以上的價(jià)格違法案件，應(yīng)將處罰結(jié)果通報(bào)臨湘市發(fā)改局。
三、查處流程
（一）發(fā)現(xiàn)違法行為階段
1.市發(fā)改局監(jiān)督檢查分局根據(jù)上級(jí)工作部署、局工作安排、相關(guān)部門工作要求、群眾投訴舉報(bào)、社會(huì)關(guān)注等情況制定監(jiān)督檢查實(shí)施方案，并可由價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)人或經(jīng)授權(quán)的價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽發(fā)《檢查通知書》，并加蓋本機(jī)關(guān)印章。
2.市發(fā)改局監(jiān)督檢查分局負(fù)責(zé)人指定2名及2名以上執(zhí)法人員組成檢查組對(duì)違法行為發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，執(zhí)法人員向被檢查人出示有效行政執(zhí)法證件，說明來意，告知其享有的合法權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)，可以向公民、法人或者其他組織出具檢查通知書。監(jiān)督檢查人員對(duì)被檢查人履行價(jià)格法法定義務(wù)的情況實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，可以根據(jù)需要制作檢查登記表或現(xiàn)場(chǎng)筆錄，交當(dāng)事人確認(rèn)簽字；被檢查單位的當(dāng)事人拒絕簽字的，執(zhí)法人員應(yīng)在登記表或筆錄中予以說明，當(dāng)事人不在場(chǎng)的，邀請(qǐng)見證人到場(chǎng)，由見證人和執(zhí)法人員簽名。對(duì)被查人的價(jià)格與收費(fèi)行為相關(guān)的財(cái)物和賬簿、單據(jù)、憑證等可以進(jìn)行監(jiān)督抽查。發(fā)現(xiàn)被檢查人有價(jià)格與收費(fèi)違法情形的，對(duì)可能滅失或者以后難以取得的證據(jù)，可以采取先行登記保存措施，并在七日內(nèi)作出處理決定。檢查與價(jià)格違法行為有關(guān)的財(cái)物，發(fā)現(xiàn)被查人的違法行為同時(shí)符合《價(jià)格行政處罰程序規(guī)定》第二十五條所列情形的，經(jīng)價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可按規(guī)定責(zé)令其暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)。
（二）立案階段
1.立案。執(zhí)法人員經(jīng)過初步調(diào)查或者檢查發(fā)現(xiàn)涉嫌價(jià)格違法行為，屬于本機(jī)關(guān)管轄，應(yīng)予制作《立案審批表》，并將已制作完畢的文書及掌握的案件來源相關(guān)材料一并上報(bào)臨湘市發(fā)改局價(jià)格監(jiān)督檢查分局負(fù)責(zé)人審核。
2.審核。由臨湘市發(fā)改局價(jià)格監(jiān)督檢查分局負(fù)責(zé)人審核《立案審批表》中填寫的內(nèi)容，核對(duì)相關(guān)文書及材料，填寫意見，報(bào)價(jià)格機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
3.批準(zhǔn)。臨湘市發(fā)改局分管負(fù)責(zé)人審核《立案審批表》中填寫的內(nèi)容，核對(duì)相關(guān)文書及材料，作出是否立案的決定。
（三）調(diào)查取證階段
對(duì)立案的案件，承辦人員全面、客觀、公正的調(diào)查或檢查，收集相關(guān)證據(jù)，制作《案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告》，由臨湘市發(fā)改局根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《價(jià)格行政處罰案件審理審查規(guī)則》的通知（發(fā)改價(jià)監(jiān)[2013]1950號(hào)）及規(guī)定分級(jí)審理、審查。根據(jù)審查后的決定，制作并送達(dá)《檢查情況告知書》、《行政處罰事先告知書》等法律文書，書面告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰決定以及作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯權(quán)利；符合聽證條件的，應(yīng)當(dāng)一并告知聽證的權(quán)利。
（四）陳述申辯或者聽證階段
充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由及依據(jù)進(jìn)行復(fù)核。
符合聽證條件的，當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)由價(jià)格主管部門指定的非本案執(zhí)法人員主持。
（五）處罰決定審批階段
1.提出行政處罰建議。案件承辦人員制作《行政處罰決定書審批表》，列明應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，并提出擬給予行政處罰的種類、數(shù)額。并將已制作文書及相關(guān)證據(jù)材料上報(bào)臨湘市發(fā)改局價(jià)格監(jiān)督檢查分局負(fù)責(zé)人審核。
2.價(jià)格監(jiān)督檢查分局負(fù)責(zé)人審核。臨湘市發(fā)改局價(jià)格監(jiān)督檢查分局負(fù)責(zé)人認(rèn)真審核《行政處罰決定書審批表》，核對(duì)上報(bào)的相關(guān)文書及證據(jù)資料，并填寫意見，報(bào)市發(fā)改局政策法規(guī)科負(fù)責(zé)人審核。
3.法制審核。市發(fā)改局政策法規(guī)科負(fù)責(zé)人審核《行政處罰決定書審批表》，核對(duì)上報(bào)的相關(guān)文書及證據(jù)資料，并填寫意見，報(bào)臨湘市發(fā)改局分管負(fù)責(zé)人審批。
4.批準(zhǔn)。臨湘市發(fā)改局分管負(fù)責(zé)人審核《行政處罰決定書審批表》，核對(duì)上報(bào)的相關(guān)文書及證據(jù)資料，作出是否給予行政處罰的決定；
（六）告知送達(dá)階段
告知當(dāng)事人給予行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，并送達(dá)《行政處罰決定書》交當(dāng)事人簽收。被檢查單位的當(dāng)事人拒絕簽字的，執(zhí)法人員應(yīng)在登記表或筆錄中予以說明，當(dāng)事人不在場(chǎng)的，邀請(qǐng)見證人到場(chǎng)，由見證人和執(zhí)法人員簽名。
（七）執(zhí)行。
（八）結(jié)案。
四、考核辦法
將案件承辦情況列入臨湘市發(fā)改局年度行政執(zhí)法責(zé)任書內(nèi)容，考核結(jié)果作為所在執(zhí)法機(jī)構(gòu)目標(biāo)責(zé)任制考核主要內(nèi)容和執(zhí)法人員年度考核的重要依據(jù)；對(duì)規(guī)范價(jià)格執(zhí)法情況進(jìn)行事中監(jiān)管，每半年對(duì)行政處罰案卷質(zhì)量進(jìn)行評(píng)查；發(fā)生錯(cuò)案的，依照《湖南省物價(jià)局關(guān)于價(jià)格行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》（湘價(jià)檢[2010]180號(hào)）的規(guī)定處理。
(六)行政處罰裁量權(quán)規(guī)范
為從源頭上防止和濫用行政處罰裁量權(quán)的行為，預(yù)防和減少行政爭(zhēng)議的發(fā)生，促進(jìn)價(jià)格行政處罰機(jī)構(gòu)公正、文明執(zhí)法，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《規(guī)范價(jià)格行政處罰權(quán)的若干規(guī)定》的通知規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范。
一、主要內(nèi)容
對(duì)法律、法規(guī)和規(guī)章中規(guī)定的價(jià)格違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度，以及不予處罰、從輕或者減輕處罰、從重處罰、一般處罰等情形進(jìn)行區(qū)分；對(duì)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定可以處或者可以并處罰款、應(yīng)當(dāng)處或并處罰款以及同時(shí)具有兩個(gè)或兩個(gè)以上價(jià)格違法行為的情形，根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度和違法當(dāng)事人主觀過錯(cuò)、消除違法行為后果、有無違法所得或影響等因素，來確定適用該行政處罰種類的具體情形，并根據(jù)具體情形來確定不再處或者并處罰款的標(biāo)準(zhǔn)以及罰款上下限。
二、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《規(guī)范價(jià)格行政處罰權(quán)的若干規(guī)定》的通知規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
本規(guī)范所稱的行政處罰實(shí)施機(jī)構(gòu)，是指臨湘市發(fā)展和改革局。
三、有關(guān)措施
（一）局政策法規(guī)科負(fù)責(zé)各行政處罰實(shí)施機(jī)構(gòu)行政處罰裁量行為的規(guī)范和監(jiān)督，并對(duì)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的修改和廢止以及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、社會(huì)情形等變化作相應(yīng)調(diào)整和完善。
（二）行政處罰實(shí)施機(jī)構(gòu)依照《規(guī)范價(jià)格行政處罰權(quán)的若干規(guī)定》，擬對(duì)當(dāng)事人實(shí)施責(zé)令停業(yè)整頓、較大數(shù)額的罰款、沒收較大數(shù)額的違法所得等行政處罰時(shí)，并提交局價(jià)格違法案件審查委員會(huì)集體討論決定。
（三）不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、一般處罰、從重處罰情節(jié)，依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《規(guī)范價(jià)格行政處罰權(quán)的若干規(guī)定》予以認(rèn)定。
（四）行政處罰自由裁量行為的規(guī)范自2014年7月1日起施行。
（五）建設(shè)資金承諾或拼盤方案是否合理；
（六）勘察設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)、設(shè)計(jì)程序、設(shè)計(jì)報(bào)告及設(shè)計(jì)變更（優(yōu)化）等情況是否符合規(guī)定和要求；
（七）黨委、政府及項(xiàng)目主管部門的決策情況，包括有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的決定、會(huì)議紀(jì)要及其它文件情況；
（八）項(xiàng)目建議書及可研批復(fù)或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)是否符合程序規(guī)范。
四、監(jiān)督檢查方式和措施
監(jiān)督檢查方式主要有：
（一）定期檢查，一般一年一次，可結(jié)合項(xiàng)目稽察開展普查或抽查；
（二）不定期檢查，根據(jù)上級(jí)工作部署、投訴舉報(bào)及領(lǐng)導(dǎo)指示等實(shí)際需要組織檢查，通常采用抽查、飛行檢查、暗查、交叉檢查等方式。
五、監(jiān)督檢查程序
項(xiàng)目監(jiān)督檢查要先行制定科學(xué)的檢查方案，通常按以下程序進(jìn)行：
（一）選擇檢查對(duì)象；
（二）下發(fā)通知（飛檢除外）；
（三）聽取介紹；
（四）查閱臺(tái)賬；
（五）實(shí)地勘察；
（六）面談詢問；
（七）情況匯總；
（八）反饋意見，通報(bào)檢查結(jié)果，對(duì)需要協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)提出建議意見。
六、監(jiān)督檢查處理
對(duì)違法違規(guī)行為，分別對(duì)相對(duì)人進(jìn)行以下處置：
（一）依法不予審批、核準(zhǔn)、備案；
（二）依法撤銷審批、核準(zhǔn)、備案文件；
（三）依法責(zé)令停止建設(shè)；
（四）依法納入不良信用記錄；
（五）對(duì)行政機(jī)關(guān)有關(guān)責(zé)任人給予行政紀(jì)律處分或依法追究法律責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目有關(guān)責(zé)任人員依法追究法律責(zé)任。
四、臨湘市發(fā)展和改革局公共服務(wù)事項(xiàng)
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序號(hào) |
服務(wù)事項(xiàng) |
主要內(nèi)容 |
承辦 機(jī)構(gòu) |
聯(lián)系電話 |
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1 |
節(jié)能宣傳與推廣 |
組織我市節(jié)能宣傳周活動(dòng)，宣傳普及節(jié)能相關(guān)政策、知識(shí)。編制并發(fā)布《湖南省節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣目錄》，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用 |
節(jié)能監(jiān)察中心 |
0730-3765818 |
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2 |
重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目政策、法規(guī)咨詢 |
收集整理國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)政策及信息，為全省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供政策法規(guī)項(xiàng)目咨詢服務(wù) |
投資股 |
0730-3757616 |
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3 |
招標(biāo)信息發(fā)布 |
在《湖南省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)》上免費(fèi)發(fā)布招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人公示等信息 |
綜合 法規(guī)股 |
0730-3711498 |
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4 |
民生價(jià)格信息公布 |
根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)公布與居民生活密切相關(guān)的商品和服務(wù)價(jià)格信息，提高市場(chǎng)價(jià)格透明度。及時(shí)公布我省稻谷、生豬成本價(jià)格指數(shù)和常用消費(fèi)品生產(chǎn)、加工、流通成本，引導(dǎo)群眾合理消費(fèi) |
價(jià)格 管理股 |
13874070678 |
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5 |
價(jià)格和收費(fèi)公示 |
實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi)單位收費(fèi)許可證、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示，亮證收費(fèi)；組織經(jīng)營(yíng)者做好明碼標(biāo)價(jià)；實(shí)行資源稀缺商品、自然壟斷商品、公用事業(yè)價(jià)格和公益性服務(wù)價(jià)格公示 |
價(jià)格監(jiān)督檢查局 |
0730-3767658 |
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6 |
價(jià)格宣傳 |
通過網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體、政府信息等平臺(tái)，以及日常價(jià)格監(jiān)管、價(jià)格舉報(bào)、價(jià)格服務(wù)等工作，對(duì)價(jià)格法律法規(guī)和市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管、重大價(jià)格改革、規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為等政策措施進(jìn)行宣傳 |
收費(fèi) 管理股
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0730-3716118 |
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7 |
12358價(jià)格咨詢、投訴舉報(bào) |
通過電話、互聯(lián)網(wǎng)、來信來訪等方式接受群眾對(duì)價(jià)格問題的咨詢和價(jià)格違法行為的投訴舉報(bào) |
價(jià)格監(jiān)督檢查局 |
12358 |
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8 |
涉企收費(fèi)目錄清單制度 |
對(duì)涉企收費(fèi)實(shí)施項(xiàng)目清單制度管理，在市發(fā)改局官方網(wǎng)站上發(fā)布《涉企收費(fèi)項(xiàng)目清單》，向社會(huì)公示涉企收費(fèi)的執(zhí)收部門、收費(fèi)項(xiàng)目、項(xiàng)目級(jí)別、依據(jù)文件等內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。規(guī)定凡是清單外的收費(fèi)一律不得向企業(yè)收取，企業(yè)有權(quán)拒絕繳納 |
收費(fèi) 管理股
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0730-3716118 |