一、部門職責(zé)
| 序號 | 主要職責(zé) | 具體工作事項 | 備注 |
| 1 | 貫徹執(zhí)行黨和國家外事、僑務(wù)和港澳工作方針、政策、法規(guī)以及市委、市政府關(guān)于外事、僑務(wù)和港澳工作的決策部署；起草我市有關(guān)外事、僑務(wù)和港澳工作的規(guī)范性文件 | 貫徹執(zhí)行黨和國家外事、僑務(wù)和港澳工作方針、政策、法規(guī)以及市委、市政府關(guān)于外事、僑務(wù)和港澳工作的決策部署 | |
| 承擔(dān)我市有關(guān)外事、僑務(wù)和港澳工作的地方性管理辦法的具體起草工作 | |||
| 監(jiān)督和指導(dǎo)全市外事工作執(zhí)行和落實情況 | |||
| 審核各部門、各單位報請市委、市政府審批的外事文件 | |||
| 2 | 負(fù)責(zé)市委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作；協(xié)助有關(guān)部門處理全市重大涉外涉僑涉港澳事務(wù) | 負(fù)責(zé)市委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作 | |
| 協(xié)助有關(guān)部門處理全市重大涉外涉僑涉港澳事務(wù) | |||
| 圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展和對外開放，進行外事、僑務(wù)和港澳情況調(diào)研，為市委、市政府外事、僑務(wù)和港澳工作決策提供建議 | |||
| 制定全市外事、僑務(wù)和港澳工作發(fā)展規(guī)劃 | |||
| 3 | 指導(dǎo)有關(guān)部門做好來我市訪問的外賓、華僑華人、港澳同胞的接待工作；協(xié)助有關(guān)部門做好市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的外事活動及會見華僑華人、港澳知名人士的有關(guān)事宜 | 指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市涉外活動及禮賓工作 | |
| 副市級以上領(lǐng)導(dǎo)外事、僑務(wù)、港澳活動歸口管理工作 | |||
| 指導(dǎo)市直各部門做好外事接待及禮賓工作 | |||
| 4 | 負(fù)責(zé)全市因公出國（境）的管理和指導(dǎo)工作；協(xié)助市委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定市級領(lǐng)導(dǎo)出訪計劃，統(tǒng)籌安排市級領(lǐng)導(dǎo)因公出訪工作 | 指導(dǎo)、督促有關(guān)部門對出國（境）人員進行外事政策與紀(jì)律教育 | |
| 定期匯總出訪報告，推動出訪成果共享 | |||
| 承辦市級領(lǐng)導(dǎo)因公出國（境）任務(wù)報批 | |||
| 承辦市級領(lǐng)導(dǎo)因公出國（境）任務(wù)報批 | |||
| 5 | 牽頭協(xié)調(diào)管理境外非政府組織在臨活動；協(xié)同有關(guān)部門處理全市重大涉外事件、事故和糾紛；協(xié)同有關(guān)部門處理、防止和抵御境外宗教滲透、配合做好反邪教、反恐怖等專項工作中的涉外事務(wù)；指導(dǎo)和參與全市涉外應(yīng)急預(yù)案的制定和實施 | 管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全市涉外事務(wù) | |
| 協(xié)調(diào)管理境外非政府組織在臨活動及全市民間組織參加國際非政府組織活動的工作 | |||
| 協(xié)同有關(guān)部門處理全市涉外案件、事故和糾紛 | |||
| 協(xié)同有關(guān)部門處理、防止和抵御境外宗教滲透，配合有關(guān)部門做好反邪教、反恐怖等專項工作中的涉外事務(wù)及涉外應(yīng)急管理工作 | |||
| 6 | 配合和協(xié)助市委宣傳部門做好對外宣傳和群眾性外事教育工作。開展對國際形勢、地區(qū)和國別政策、國際熱點問題的綜合研究，并向有關(guān)部門提供國際形勢、對外政策及港澳事務(wù)的宣傳材料和對外表態(tài)、宣傳報道口徑；協(xié)同審核涉外涉僑報道稿件和其他有關(guān)文稿 | 組織媒體對市級領(lǐng)導(dǎo)出席的重要外事僑務(wù)港澳活動進行宣傳報道 | |
| 提供有關(guān)國際形勢、對外政策和重大國際問題的宣傳材料和對外表態(tài)口徑 | |||
| 協(xié)同審核重要涉外報道 | |||
| 外國記者港澳記者在臨采訪管理和輿論引導(dǎo) | |||
| 國際主流媒體涉臨報道的跟蹤、分析、研判以及輿論引導(dǎo) | |||
| 負(fù)責(zé)全市外國記者在臨采訪管理和輿論引導(dǎo)聯(lián)席會議的日常工作 | |||
| 7 | 依法保護歸僑、僑眷的合法權(quán)益和華僑華人在本市的合法權(quán)益；負(fù)責(zé)僑務(wù)政策法規(guī)在本市執(zhí)行情況監(jiān)督檢查；協(xié)助做好華僑回國定居安置和港澳同胞回內(nèi)地定居有關(guān)手續(xù)做好和歸僑工作眷屬的工作；協(xié)助做好歸僑、僑眷代表人士參政議政工作；協(xié)調(diào)處理僑務(wù)信訪、扶貧和僑界知識分子工作；協(xié)助做好華僑華人和港澳同胞捐贈工作 | 華僑、歸僑僑眷和僑資企業(yè)在國內(nèi)的合法權(quán)益維護 | |
| 本市華僑、歸僑和僑眷的身份認(rèn)定 | |||
| 協(xié)助做好全市華僑回國定居 | |||
| 協(xié)助做好歸僑、僑眷代表人士參政議政工作 | |||
| 協(xié)調(diào)處理僑務(wù)信訪工作 | |||
| 協(xié)助做好“歸僑僑眷關(guān)愛工程” | |||
| 華僑捐贈、華僑捐贈備案及捐贈證書核發(fā) | |||
| 參與監(jiān)督涉僑捐贈財產(chǎn)的使用和管理 | |||
| 8 | 依法保護歸僑、僑眷和華僑華人、港澳同胞在臨重點投資企業(yè)的權(quán)益保護工作 | 開展僑務(wù)經(jīng)濟科技工作、人才交流工作，舉辦涉僑品牌活動，引資引智服務(wù)臨湘發(fā)展，促進對外交流 | |
| 受理協(xié)調(diào)僑商投訴，維護僑資企業(yè)合法權(quán)益 | |||
| 9 | 負(fù)責(zé)對外事干部、涉外人員以及因公出國（境）團組和人員進行對外政策和外事紀(jì)律教育，負(fù)責(zé)組織外事僑務(wù)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；協(xié)助做好我市黨政干部國際形勢、外事政策等教育；配合相關(guān)部門監(jiān)督檢查外事紀(jì)律及涉外保密制度的執(zhí)行情況；協(xié)助省辦做好駐外使領(lǐng)館外交和工勤人員在我市的選派工作 | 組織開展我市系統(tǒng)內(nèi)外事干部、涉外人員和因公出國（境）團 組人員的對外政策和外事紀(jì)律教育，協(xié)助做好我市黨政干部國際形勢、外事政策等教育 | |
| 組織開展全市外事僑務(wù)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn) | |||
| 配合相關(guān)部門監(jiān)督檢查外事紀(jì)律及涉外保密制度的執(zhí)行情況 | |||
| 10 | 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市政府各部門與港澳地區(qū)的工作聯(lián)系及有關(guān)業(yè)務(wù)往來；負(fù)責(zé)來訪的外國或港澳地區(qū)重要團組的接待和協(xié)調(diào)；研究提出促進我市與港澳地區(qū)經(jīng)濟、技術(shù)、文化交流合作的意見建議；依法維護在臨港澳同胞及其眷屬的合法權(quán)益 | 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市政府各部門與港澳地區(qū)的工作聯(lián)系及有關(guān)業(yè)務(wù)往來 | |
| 負(fù)責(zé)來訪的外國或港澳地區(qū)重要團組的接待和協(xié)調(diào) | |||
| 研究提出促進我市與港澳地區(qū)經(jīng)濟、技術(shù)、文化交流合作的建議 | |||
| 依法維護在臨港澳同胞及其眷屬的合法權(quán)益 | |||
| 11 | 承辦市人民政府交辦的其他事項 |
二、臨湘市僑務(wù)辦與相關(guān)部門的職責(zé)邊界
| 序號 | 管理事項 | 相關(guān)部門 | 職責(zé)分工 | 相關(guān)依據(jù)及案例 |
| 1 | 戶籍管理 | 市僑務(wù)辦 | 指導(dǎo)華僑回國定居的辦理工作 | 1、《中華人民共和國戶口登記條例》； 2、《征兵政治考核工作規(guī)定》；3、《中華人民共和國邊境管理區(qū)通行證管理辦法》（公安部令第42號）；4、國家民委、國務(wù)院第四次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組、公安部《關(guān)于中國公民確定民族成份的規(guī)定》（民委（政）字〔1990〕217號）；5、國家民委辦公廳、教育部辦公廳、公安部辦公廳《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行變更民族成份有關(guān)規(guī)定的通知》（民辦（政法）發(fā)〔2009〕121號）； 6、國務(wù)院僑辦、公安部、外交部《關(guān)于印發(fā)〈華僑回國定居辦理工作規(guī)定〉的通知》（國僑發(fā)〔2013〕18號）； 7、《湖南省宗教事務(wù)條例》 |
| 市公安局 | 負(fù)責(zé)公民戶籍管理、人口統(tǒng)計、人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)、推廣和應(yīng)用、征兵政治考核、邊境地區(qū)通行證簽發(fā)，組織開展有關(guān)人口管理專項行動 | |||
| 市民宗局 | 指導(dǎo)民族宗教部門實施公民民族成分的確認(rèn)、變更，以及在我市三年以上外市教職人員身份及時間的確認(rèn) | |||
| 2 | 高考加分 | 市僑務(wù)辦 | 初審“三僑考生”高考加分資格 | 教育部、國家民委、公安部、國家體育總局、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會《關(guān)于調(diào)整部分高考加分項目和進一步加強管理工作的通知》（教學(xué)〔2010〕10號 |
| 市教育局 | 對高考考生落實加分政策 | |||
| 市民宗局 | 對考生的少數(shù)民族身份進行確認(rèn) | |||
| 市公安局 | 參與有關(guān)高考加分考生資格審核 | |||
| 市文廣新局 | 對考生高考體育加分測試資格進行審定 | |||
| 市科協(xié) | 審核學(xué)科與科學(xué)競賽高考加分項目考生資格 | |||
| 市民政局 | 審核退役士兵、榮譽軍人和烈士子女等考生高考加分資格 |
三、臨湘市僑務(wù)辦事中事后監(jiān)督制度
規(guī)劃行政處罰裁量權(quán)
根據(jù)《中華人民共和國僑歸僑眷權(quán)益保護法實施辦法》和湖南省實施《中華人民共和國僑歸僑眷權(quán)益保護法》辦法、《湖南省行政程序規(guī)定》、《湖南省規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》等法規(guī)規(guī)章的要求，為促進行政執(zhí)法部門嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，從源頭上防止和減少濫用行政處罰裁量權(quán)的行為，預(yù)防和減少行政爭議的發(fā)生，制定規(guī)范行政處罰裁量權(quán)制度。
一、主要內(nèi)容
（一）對法律、法規(guī)和規(guī)章中規(guī)定的違法行為的種類、情節(jié)、性質(zhì)和社會危害程度，以及從輕、減輕、從重處罰等情形進行細(xì)化，并歸納、分類；
（二）對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇是否處罰的，明確是否處罰的具體標(biāo)準(zhǔn)；
（三）對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇或并用行政處罰種類的，根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和違法當(dāng)事人主觀過錯、消除違法行為后果或影響等因素，確定適用該行政處罰種類的具體標(biāo)準(zhǔn)及單處、并處的行政處罰的標(biāo)準(zhǔn)；
（四）對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政處罰有裁量幅度的，根據(jù)上述因素，細(xì)化具體的行政處罰幅度；
（五）對法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定行政處罰罰款的裁量階次和幅度的，可以按照比例原則匡算出相對科學(xué)、合理的裁量階次和罰款幅度，但均不得超過法定罰款限度。
二、標(biāo)準(zhǔn)范圍
《中華人民共和國僑歸僑眷權(quán)益保護法實施辦法》和湖南省實施《中華人民共和國僑歸僑眷權(quán)益保護法》辦法、《湖南省行政程序規(guī)定》、《湖南省規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》等法規(guī)規(guī)章的有關(guān)規(guī)定。
三、有關(guān)措施
（一）市僑務(wù)辦對本系統(tǒng)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)進行指導(dǎo)監(jiān)督，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的修改和廢止以及經(jīng)濟形勢、社會情形等變化作出相應(yīng)調(diào)整和完善。
（二）市僑務(wù)辦公布的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，結(jié)合本地實際，細(xì)化、量化行政處罰裁量權(quán)的具體標(biāo)準(zhǔn)，并組織實施，也可以直接使用上級外事僑務(wù)部門對同一行政處罰行為制定的裁量標(biāo)準(zhǔn)。
（三）在建立和推行行政處罰材料標(biāo)準(zhǔn)制度的同時，建立公開信息、說明理由等程序規(guī)定和執(zhí)法投訴、案卷評查、教育培訓(xùn)等配套制度。
四、臨湘市僑務(wù)辦公共服務(wù)事項
| 序號 |
服務(wù)事項 |
主要內(nèi)容 |
承辦 機構(gòu) |
聯(lián)系電話 |
|---|---|---|---|---|
| 1 |
僑法“進社區(qū)、進園區(qū)、進僑企”活動 |
宣傳貫徹普及僑法 |
僑務(wù)辦 |
3967222 |
| 2 |
特殊困難歸僑僑眷應(yīng)急救助 |
對困難歸僑僑眷因病因災(zāi)提供應(yīng)急救助 |
僑務(wù)辦 |
3967222 |
| 3 |
華僑、歸僑僑眷和僑資企業(yè)在國內(nèi)的合法權(quán)益維護 |
維護僑資企業(yè)、華僑和歸僑僑眷在國內(nèi)的合法權(quán)益 |
僑務(wù)辦 |
3967222 |
| 4 |
為重點僑企掛牌服務(wù) |
定點聯(lián)系加強服務(wù) |
僑務(wù)辦 |
3967222 |
| 5 |
華僑及其子女在市內(nèi)幼兒園和中小學(xué)的入學(xué)服務(wù) |
幫助協(xié)調(diào)解決華僑及其子女入學(xué)問題 |
僑務(wù)辦 |
3967222 |